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北京市发展和改革委员会、北京市深化医
药卫生体制改革领导小组办公室
2011年公开遴选公务员的公告
为进一步深化干部人事制度改革，优化机关公务员队伍结构，根据市委组织部、市人力社保局关于印发《北京市市级机关2011年公开遴选公务员工作实施方案》的通知（京组通〔2011〕10号），结合北京市发展和改革委员、北京市深化医药卫生体制改革领导小组办公室干部队伍建设和实际工作需要，决定以遴选的方式补充工作人员，现将有关事项通知如下：
一、 基本原则
公务员遴选工作坚持公开、公平、公正，拓宽选人视野；坚持德才兼备、以德为先；坚持考试与全面考察相结合；根据遴选对象的综合成绩、专业特长、素质能力和工作经历，实现人岗匹配。
二、遴选职位及职位简介
（一）北京市发展和改革委员会宏观经济政策研究职位4名。职位简介如下：
参与研究本市国民经济和社会发展的重大问题，提出相关政策建议；参与起草重要文稿；参与组织协调机关调查研究工作。
参与拟订国民经济和社会发展年度计划，参与本市经济社会发展总体形势分析，经济监测、预测和预警等相关工作；
参与研究本市经济体制改革中重大问题，跟踪各部门、各区县改革的信息和动态，分析改革形势。参与研究拟订专项经济体制改革方案。
参与研究分析本市社会资金供求基本状况、运行趋势等重大问题并提出措施建议；参与研究分析国家财政金融政策在本市的执行情况并提出相关政策建议。
（二）北京市深化医药卫生体制改革领导小组办公室职位4名。职位简介如下：
参与研究本市深化医药卫生体制改革中长期发展规划； 参与研究本市医疗保障体系、公共卫生服务体系、医疗服务体系和药品供应保障体系等方面改革方案及相关政策措施；
参与研究本市医药卫生公共投入机制、价格机制、公立医院改革和社会办医机制等方面改革方案及相关政策措施等。
三、报名条件
（一）基本条件。
报考者除必须符合《公务员法》所要求的基本条件外，还应具备下列条件：
（1）具有较好的政治素质、业务水平；
（2）具有全日制大学本科以上文化程度；
（3）年龄35周岁以下（1976年3月1日以后出生）；
（4）具有两年以上基层工作经历；
（5）历年公务员年度考核均为称职以上；
（6）具备与遴选职位要求相当的任职经历和能力水平；
（7）身心健康。
（二）资格条件。
1.宏观经济政策研究职位：
要求报考者具有国民经济学或产业经济学或数量经济
学专业背景，具备较扎实的政策理论基础，较强的文字写作能力和综合协调能力；有政策研究工作经历者优先。
2.医改政策研究职位：
医药管理类、保险类或经济、工商管理类专业毕业，具备较扎实的政策理论基础，具有较强的文字写作能力和综合协调能力。
（三）资格审查。
报考者经组织推荐，通过北京市人事系统电子政务信息平台（
四、方法和步骤
（一）笔试。
笔试为闭卷形式，不划定复习范围，不指定参考书目，开考比例不低于5∶1，主要考察应试者的理论政策水平、报考职位职责所必备的基本知识、综合业务知识和能力。通过资格审查的报考者须持本人身份证参加考试。笔试时间在考试前2天短信通知报考者，具体考试地点请于考试前2天登陆北京市发展和改革委员会网站（）查询。
（二）面试（另行通知）。
笔试结束后，按3：1的比例，由高分到低分确定进入面试人选。面试重点测试面试人员逻辑思维能力、语言表达能力、应变能力等。参加面试人员持本人身份证参加面试。
（三）确定考察人选。
面试结束后，按照笔试成绩、面试成绩和业绩评价4:4:2的比例计算总成绩，按照2：1的比例确定体检和考察人选。
（四）考察。
按照有关规定，对考察对象的德、能、勤、绩、廉等情况进行全面考察。
（五）体检。
体检由北京市发展和改革委员会公开遴选工作小组办公室统一组织在指定的医院进行，体检不合格者不列入选调范围。
（六）其他事项。
根据体检和考察结果，由北京市发展和改革委员会公开遴选工作小组办公室综合全面情况提出拟选调人选。
为保证遴选工作有序进行，北京市发展和改革委员会公开遴选工作小组办公室将根据工作安排及时发布有关通知。面试、体检的时间、地点和要求等将在北京市发展和改革委员会网站（）公布并电话通知报考者本人。
五、组织领导
遴选公务员工作在北京市发展和改革委员会党组领导
下进行，同时成立北京市发展和改革委员会公开遴选工作小组，委有关领导为领导小组负责人。领导小组办公室设在人事处，具体负责组织实施工作。
联系人：王青 赖小伟
联系电话 ：66410877 66415588-0745
2015年北京市新增产业的禁止和限制目录解读 东西城不再批准建立设置床位的医疗机构；朝海丰石四区禁止新增任何制造业；城六区禁止新设或迁入市属行政事业单位；全市禁止新建高尔夫球场和高档洗浴„„24日，本市发布《北京市新增产业禁止和限制目录（2015年版）》，为迄今为止“最严格”禁限目录。
三个“更严格”：本次2015年版禁限目录的修订涉及大类25项，中类148项，小类403项。 全市性的禁限措施更严格：涉及小类共计599项，占全部国民经济行业分类的比例由32%提高到了55%，增加了23个百分点。
2015年版目录首次将城六区（东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山）作为一个区域来实施统一的禁限措施。“这是因为城六区目前普遍存在着功能过多、人口聚集、交通拥堵等突出问题，是大城市病最为集中的区域。”
数据显示，城六区的地区生产总值占全市的70%，常住人口占全市的59%。全市88家三级医院中，有67家集中在城六区，89所在京高校中有64所整体或部分集聚在城六区。
此次目录修订，坚持严控增量资源在城六区聚集，能不增则不增，能少增则少增；重点对制造业、教育、卫生、社会团体、餐饮等领域进一步加大禁限力度。
朝海丰石的禁限措施更严格
朝阳、海淀、丰台、石景山四区相应的比例由42%上升到79%，增加幅度为四类功能区中最大。 2015年版目录对高耗能、高耗水、影响城市环境等行业从严禁限，从增量入手，引导新增功能和产业的发展更绿色低碳、更有助于改善生态环境。
这次修订共涉及大类25项、中类148项、小类403项。相关负责人说，2015年版禁限目录涉及599类小项，占全部国民经济行业分类的比例由32%提高到55%；东西城禁限的小类占全部国民经济行业分类的比例已经由去年的67%上升到79%；朝阳、海淀、丰台和石景山四区相应的比例由42%上升到79%，增加幅度为四类功能区中最大。
一、制造业
2014年版中，制造业全部532个小类，全市都需要执行禁限的有242个，占45%；在2015年版中，全市都需要执行禁限的制造业小类增加到416个，占比达到了78%，提高了33个百分点。 在一般性制造业方面，新增了166个小类，主要集中在通用设备、专用设备、电气、食品、农副产品加工和金属制品等行业。
钢铁
朝、海、丰、石四区禁止新增任何制造业
禁止黑色金属冶炼和压延加工业
禁止金属制品业
禁止电气机械和器材制造业
二、科研
三、园区建设：医疗、养老、垃圾处理， 城六区不再扩大中等职业教育学校
行动计划设定了未来3年的工作目标和主要任务，以及北京、天津、河北及周边地区在资源综合利用协同发展中的功能定位。其中，北京将推动再生资源加工利用企业逐步转移;天津、河北等地将承接北京转移的项目，形成产业链，促进节能降耗，改善区域生态环境。
四、京津冀发展机遇
不过，在中国人民大学公共政策研究院执行院长毛寿龙看来，通过行政强制来限制发展，他个人对此持一定保留意见。“未来是不是因为通过限制就能够合理化，我个人是持一定保留意见的，因为通过行政强制推动发展，然后又通过行政强制来限制发展，结果如何是很难说的。所以从这个意义上来讲，政府保持一种比较谦虚的态度，让市场有一个比较好的发展环境。政府在一个些的关节方面，而不是在一个非常细的目录方面着手，给市场提供一些更好的服务，这样会比简单的目录限制要好得多。”
《北京市新增产业禁止和限制目录(2015年版)》(以下简称目录)正式公布。《目录》(2015
年版)首次将城六区作为一个区域来实施统一禁限，城六区禁限产业比例达到79%。今后，全市禁止新迁入京外中央企业总部，城六区禁止新设立或新迁入市属行政事业单位以及行业协会等非紧密型行政辅助服务功能。同时，市属高校在疏解中，将优先迁往远郊区县。
□禁哪里
城六区为禁限重点区域
据介绍，《目录》(2014年版)制定时采用的是首都功能核心区、城市功能拓展区、城市发展新区和生态涵养发展区这四类功能区的划分，新版《目录》则首次将城六区作为一个区域来实施统一的禁限措施。
“东西城以及朝海丰石四区的禁限措施更加严格了。”北京市发改委副主任蒋力歌说，东城区、西城区禁限的小类占全部国民经济行业分类的比例已经由《目录》(2014年版)的67%上升到79%，而朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区四区相应的比例由42%上升到79%，增加幅度为四类功能区中最大。
“这主要是因为城六区目前普遍存在着功能过多、人口聚集、交通拥堵等突出问题，是大城市病最为集中的区域。”蒋力歌说，城六区的地区生产总值占全市的70%，常住人口占全市的59%。全市88家三级医院中，有67家集中在城六区，89所在京高校中有64所整体或部分集聚在城六区。
蒋力歌表示，为了让城六区人口密度降下来、环境质量更好、更加宜居，在《目录》修订过程中，政府部门坚持严控增量资源在城六区聚集，能不增则不增，能少增则少增。 78%制造业将被禁限 “产业禁限更加聚焦非首都功能。”蒋力歌介绍，对一般性制造业和高端制造业中比较优势不突出的生产加工环节，今年加大了禁限力度。
据了解，在《目录》(2014年版)中，制造业全部532个小类，全市都需要执行禁限的有242个，占45%。而在《目录》(2015年版)中，全市都需要执行禁限的制造业小类增加到416个，占比达到了78%，提高了33个百分点。
其中，在一般性制造业方面，今年新增了166个小类，主要集中在通用设备、专用设备、电气、食品、农副产品加工和金属制品等行业。
同时，在高端制造业中比较优势不突出的生产加工环节，也即高技术制造业，今年禁限种类也有增加，禁限小类达到11个，比《目录》(2014年版)增加了8个，主要包括部分计算机通信、通用设备及电
气等行业。
城六区禁新设市属行政事业单位
对于教育、医疗等部分公共服务功能，《目录》(2015年版)在2014年版基础上，提出更严的禁限要求，如针对优质教育资源在北京过于集中问题，在全市层面，新提出了“不再新设立或新升格普通高等学校”和“禁止新设立面向全国招生的一般性培训机构”。
对于部分行政性事业性服务机构，《目录》(2015年版)也规定，全市禁止京外中央企业总部新迁入，城六区的控制将尤其严格。这会不会和本市大型开发区的招商引资定位有冲突？对此，相关负责人表示，下一步的发展还是要服从京津冀协同发展规划纲要。
据介绍，对于城六区，今后会重点对制造业、教育、卫生、社会团体、餐饮等领域进一步加大禁限力度。
相比目录(2014年版)，今年的目录新增了很多规定。在制造业上，朝、海、丰、石四区禁止新增任何制造业；教育方面，除存在安全隐患及未达标的之外，城六区不再
扩大中等职业教育学校；卫生方面，东、西城不再批准建立设置床位的医疗机构，城六区不再批准增加医疗机构床位总量和建设规模等。
同时，城六区严控其他总部企业新迁入或新设立，并禁止新设立或新迁入市属行政事业单位，禁止新设立或新迁入非紧密型行政辅助服务功能，包括服务中心、信息中心、行业协会、研究院所、培训机构、学术类社团、报社、出版社、杂志社等。 地下空间不得经营餐饮业
据介绍，《目录》针对产业的禁限，今年更加聚焦生态环保。
“《目录》对高耗能、高耗水、影响城市环境等行业进行了从严禁限。”蒋力歌说，禁限从增量入手，引导新增功能和产业的发展更加绿色低碳、更加有助于改善生态环境。
根据目录，今后全市范围禁止新建和扩建纺织业，石油加工、炼焦和核燃料加工业，化学原料和化学制品制造业，非金属矿物制品业、数据处理和存储服务中银行卡中心、数据中心等；全市范围内禁止新建和扩建其他园艺作物种植中草皮种植，洗浴服务中的高档洗浴设施，休闲健身活动中的高尔夫球场；东、西城区禁止新建和扩建汽车修理与维护中汽车清洗服务等。
此外，全市范围还将禁止新建和扩建电力供应中电力架空线设置，城六区范围禁止新建、扩建和新设五金、家具及室内装饰材料专门零售，禁止使用地下空间从事餐饮业的商业性经营，禁止新建和扩建不符合通用要求的家庭服务、不符合卫生规范要求的理发及美容服务，不符合经营规范
要求的家用电器修理等。
《目录》(2015年版)规定，“禁止新建和扩建商品交易市场设施、未列入相关规划的区域性物流中心”“禁止新设从事商品交易市场经营管理活动的市场主体”。蒋力歌表示，这实质上是从经营设施和经营主体两头下手，全面把住了区域性批发市场的源头。相关负责人介绍，今年年初本市已确定2015年要疏解的市场有150个，其中计划清退拆除80个，占地780万平方米，涉及1.7万个摊位，目前有60个市场已经完成相关的拆迁、改造等。 □释疑
市属高校优先迁往远郊
1.市属高校具体怎么迁，迁往哪里？ 北京市教委委员张永凯：北京市89所高校，37所比较有名，为中央部属、更多是教育部负责。对于市属高校，其招生规模在8.4万左右，近两年对京外生源有一定幅度减少，去年减少3000人左右，今年减少4700多人。
市属高校的疏解，我们还是觉得要优先向没有高校布局的郊区县来疏解。因为北京89所高校大都集中在城区，延庆、密云等远郊区县还没有一所市属高校。
我们跟河北也多次对接，首先是进行高校资源共享，比如三地的工业、教育、医学等高校都分别成立了联盟，围绕京津冀三地重点的产业和项目，围绕产业成果转化等进行一些合作。同时，根据产业疏解的具体内容，以及产业所需要的人才，北京会再跟河北、天津进行一些对接和嫁接，共同培养需要的人才。
社区菜场不会“一刀切”
2.市场在禁限范围内，是否会给市民造成不便？
给人改变未来的力量
北京居民阶梯气价政策今正式发布 2016年1月1号起正式实
施
据中国之声《全国新闻联播》报道，北京市发改委今天正式公布了北京居民阶梯气价的最终方案。该阶梯价格制度将从2016年1月1号起正式实施。
在之前提交听证会讨论的方案中，大多数听证会参加人支持第二种方案，并建议增加气量基数，保障多人口家庭用气。在综合考虑各方面意见后，北京市居民生活用气阶梯价格政策以方案二为基础，进行优化后执行。
根据优化后的居民阶梯气价政策，居民家庭一般生活用气第一档气量由方案二中的330立方米，提高到350立方米，气价为每立方米2.28元;第二档气量在350-500立方米之间，气价为每立方米2.5元;用气量为500立方米以上的，执行第三档价格，每立方米3.9元。
北京市发改委价格管理处副处长余卫红介绍，本市人均用气量每年年均接近70立方米，所以这次把第一档气量上限从330调整到350立方米，相当于五口之家的家庭用气量基本上就覆盖了，覆盖率由原来的85%覆盖到87%。
对于大家关注的多人口用气问题，余卫红表示，阶梯气价政策将参照阶梯水价的实施方案，6人及6人以上的家庭，可凭户口本，或者村委会、居委会开的实际居住证明，到燃气企业的经营网点去办申请，按户申请每档增加150立方米的一般生活用气气量基数。
壁挂炉采暖用户在执行居民一般生活用气分档气量的基础上，额外增加采暖用气气量。三挡气价不变，增加的三挡气量分别为1500立方米以下，1500—2500(含)立方米之间以及2500立方米以上。这就意味着，壁挂炉采暖用户的第一档气量总计将达到1850立方米。
北京居民阶梯气价实施范围为本市管道天然气居民用户，以日历年，即每年1月1日至12月31日为一个计量周期，用气量在年度周期之间不累计、不结转。阶梯气价政策在明年1月1日起正式实施后，北京市将全面实现用水、用电、用气阶梯价格制度。
（本文来源于人民网 ）
境外投资项目申请报告示范大纲
一、项目名称：香港惠华环球科技有限公司
二、投资方情况
（一）主要投资方基本情况：包括企业全称、主要经营范围、注册地、注册资本、企业性质、股权结构，资产负债状况，主要股东情况； 华油惠博普科技股份有限公司于1998年于北京注册成立，是一家国际化的油气资源开发及利用综合解决方案提供商，主要从事油气田开发地面系统装备的工艺技术研发、系统设计、成套装备提供及工程技术服务，属于油气田装备与技术服务业，并致力于为全球客户提供高效、清洁的能源及能源生产方式。公司2011年登陆深圳证券交易所。
（二）主要投资方基本经营情况：包括企业近三年主要业务规模和经营情况，主要产品生产能力、实际生产规模、国内外销售情况，企业近三年主要财务指标；
（三）主要投资方相关实力和优势分析，在国内外投资类似项目简要情况；
（四）其他投资方简要情况：包括注册地、注册资本、企业性质、主要业务规模和经营状况、资产、负债、收入、利润等方面情况。
三、必要性分析
（一）投资目的：项目相关行业国内外情况，例如产品国内外供求情况及预测、产品进口情况及预测、行业未来发展等。说明项目对各投资方的必要性和意义，包括项目与投资方国内项目的关系、与企业发展战略的关系等； 1.全球油气资源生产与消费情况
2013年世界经济温和增长，发达国家复苏迹象明显；能源消费继续增长；全球油气勘探开发投资继续增长；资源国积极调整油气政策、中东地区地缘政治格局调整、非洲多国政局动荡对油气行业和市场带来重大影响；中国经济缓中趋稳，石油、天然气需求快速增长，供需矛盾加剧，对外依存度迅速攀升；非常规和清洁能源财税支持力度加大，油气价格改革陆续出台，油气产量继续保持稳步增长；油气管道建设稳步推进，原油一次加工能力突破6亿吨/年；国际合作成绩斐然，海外油气权益产量超过1亿吨。展望2014年，世界经济加速复苏；中国经济稳中求进，石油需求增速小幅回升，天然气需求继续快速增长；能源改革持续推进，油气行业市场化改革进一步深化。
亚太地区主要油品需求总量为2417万桶/日，同比增长2.3%；油品供应总量为2292万桶/日，同比增长2.5%，总体仍供不应求。2013年，我国石油和原油表观消费量分别达到4.98亿吨和4.87亿吨，同比分别增长1.7%和2.8%，我国成品油产量为2.96亿吨，同比增长5.2%，增速较上年略有减缓。成品油表观消费量为2.86亿吨，同比增长3.5%，增速较2012年下降1.8个百分点。受乘用车市场向好、旅游出行增多、调合油减少等因素带动，汽油消费保持较快增长态势，全年表观消费量达到9340万吨，同比增长8.2%。
稳定的石油价格没有体现出消费及生产之间基本平衡状况发生的重大变化。2013年，全球消费增长远远超过生产增长，因此库存量下滑。2013年还是石油生产出现动荡的又一个年【北京发改委】
头。我们对美国产量迅猛增长的故事耳熟能详，但2013年也再次出现严重的供应减产，尤以北非和中东为甚。
2013年，全球石油消费增长140万桶/日，即1.4%，高于2012年的增长率及过去十年的平均水平。正如司空见惯的情况一样，增长的驱动因素是非经合组织的新兴经济体，它们在全球消费中的比重首次居多。
近年来，供应减产的规模较大且集中发生在北非和中东地区。利比亚是一个焦点地区：继2011年由于内战而初步停产120万桶/日后，2012年几乎完全恢复了生产水平[100万桶/日]。但2013年下半年再度出现的动乱使去年的产量年均减少52万桶/日。伊朗的产量在持续的国际制裁下减少19万桶/日。叙利亚、南北苏丹和也门均出现严重减产。这些国家自“阿拉伯之春”爆发以来的累计供应减产高达惊人的300万桶/日。
天然气市场正在发生缓慢变化，呈现两个发展动态：美国的页岩气“革命”以及目前分割性区域市场在液化天然气迅速发展的推动下实现不断整合。2013年，这些因素的势头减缓——美国的页岩气产量增长放缓，而液化天然气发展幅度仍然很小。
液化天然气项目规模庞大，而且需要巨额投资。目前，液化天然气的供应增长正处于多年以来的低潮，产能扩建非常有限。2013年，供应仅增加0.6%。这使市场供应呈现紧张状况，并将灵活的货物调配给愿意且能够支付高价的客户。因此，我们很自然地见证了重大调整。81%的亚洲天然气进口是液化天然气，亚洲仍是液化天然气贸易的主要目的地，吸纳了近75%的液化天然气货物。
2. 预测： 预计2014年世界经济将继续触底回升，复苏步伐明显加快，增速将达到3.6%，较2013年明显提高。美国经济继续引领全球复苏步伐，房地产与就业市场进一步改善，量化宽松政策逐步退出。欧元区经济有望摆脱衰退，债务风险仍不可忽视。日本经济总体回升，但受超负荷债务、税收增加及结构调整诸多因素影响，复苏之路仍不平坦。新兴国家经济体增速企稳，仍将是全球经济增长的主要贡献者，通胀压力有所缓解。消费平稳增长、制造业投资回升、外需趋于稳定等因素将推动中国经济稳健增长，预计全年GDP增速将达到7.5%左右。党的十八届三中全会拉开新一轮深化改革的序幕，未来中国经济将向更加平稳、均衡、可持续、有质量的方向发展，中速增长将成为常态。
预计2014年全球天然气需求量将增长2.3%左右。；受经济回暖等因素影响，欧洲消费量将继续小幅回升；亚太地区需求量继续保持较快增长。中国石油需求将突破5亿吨，增速有所回升。预计2014年石油需求增速4%左右，达到5.18亿吨。石油和原油净进口量将分别达到3.04亿吨和2.98亿吨，分别较2013年增长5.3%和7.1%，石油对外依存度达到58.8%。国内成品油消费平稳增长，汽煤柴油需求增速继续分化。预计全年成品油需求量为3亿吨，同比增长4.8%，增速较2013年上升1.3个百分点。汽油需求继续较快增长，预计需求量为1.01亿吨，同比增长8%；柴油需求依然低迷，预计需求量为1.74亿吨，同比小幅增长2.0%；煤油需求平稳较快增长，预计需求量为2480万吨，同比增长12%。需求的柴汽比进一步缩至
1.72。
中国天然气消费继续以两位数速度增长，天然气进口超过600亿立方米。2014年中国天然气市场供需仍将保持紧平衡，预计表观消费量达到1860亿立方米，同比增长11.0%，在一次能源消费中所占比重增加到6.3%。价格改革和环保政策对天然气市场的综合影响日趋明显，城市燃气需求量仍将快速增长。中国继续加大天然气勘探开发力度，国内天然气产量有望达到1240亿立方米，同比增长6.0%。此外，煤制气成为新的供气来源，产量有望超过20亿立方米。随着青岛、海南LNG接收站和中亚C线的竣工投产，预计2014年天然气进口量将继续高速增长18.9%，达到630亿立方米。其中，LNG进口量为300亿立方米，同比增长20%；
管道气进口量为330亿立方米，同比增长17.9%。
3. 中国油气资源现状以及行业未来发展方向： 我国天然气消费快速增长，已成为世界第三大消费国，供需矛盾突出，对外依存度首次突破30%。经济发展和环境保护拉动我国天然气刚性需求快速增长，特别是受治理雾霾天气影响，全国多个省市加快煤改气进程，部分企业在未落实气源的情况下实施煤改气工程，导致天然气需求量过快过猛增长。若完全满足用气需求，全年供需缺口达220亿立方米，供需矛盾为近年来之最。估计全年表观消费量达到1676亿立方米，同比增长13.9%，占一次能源消费的比重由上年的5.4%上升至5.9%。天然气产量达到1170亿立方米，同比增长8.6%。天然气进口量达到530亿立方米，同比大增25%，对外依存度达到31.6%。其中，管道气进口量约280亿立方米，占进口总量的52.8%；LNG进口量为1800万吨（约合250亿立方米），占47.2%。用气区域继续扩展，消费增长趋于分化。2013年，全国城市燃气中天然气用气人口由上年的2.1亿增长至2.4亿，城镇气化率达到32%，贵州、云南和广西结束了没有管道天然气供应的历史。
油气管道建设稳步推进，西南天然气进口通道正式建成，储气库和LNG接收站密集投运。2013年，我国建成原油管道1520千米，成品油管道1050千米。原油和成品油管道总里程分别达到2.03万千米和1.93万千米。新建天然气管道5795千米，连续第3年超过5000千米，累计建成天然气干线、支干线管道6万千米。
与此同时，中国在实现提高天然气在能源结构中的比重[目前为5.1%]这一既定政治目标方面取得了巨大的进展。去年，中国的天然气消费增长10.8%[153亿立方米]，居世界首位。虽然中国的天然气生产实现全球第二大增量[9.5%，99亿立方米]，但仍有巨大的缺口需要通过增加进口予以解决。这一缺口主要是通过进口液化天然气[增长22.9%]和管道天然气
[28.0%]来填补；近年来，中国石油和天然气开采业发展迅速。2012年末，全国规模以上石油和天然气开采业企业达137家，总资产达1.77万亿元，同比增长9.33%。2012年1-12月，全国石油和天然气开采业共计实现销售收入达1.17万亿元，同比增长5%。2013年7月28日，由中国、缅甸、韩国、印度四国六方投资建设的中缅天然气管道（缅甸段）开始向中国输送天然气，经过3年建设的中缅油气管道跨国项目取得重要成果。我国的东北、西北、西南陆上和海上四大油气进口通道的战略格局已初步成型，有利于实现石油运输渠道多元化，保障我国的能源供应安全。
我国油气资源丰富，勘探领域和地区广泛，勘探程度和资源转化率较低，油气勘探潜力巨大。我国油气储产量增长已进入高峰期，这一高峰期可能延续到2050年左右。未来油气勘探发展的总趋势：一是从中新生界向古生界转移，二是从中国东部向西部转移，三是从陆地向海洋转移，四是从石油向天然气（含非常规天然气）转移，五是从中浅层向中深层转移，六是快速发展非常规油气领域，七是开发利用国外油气资源。
4. 投资必要性与企业发展战略关系：
根据以上全球及中国油气资源现状，加上中东地区地缘政治格局调整、非洲多国政局动荡，对油气行业和市场带来重大影响，利比亚部族冲突严重冲击石油生产，石油出口几乎中断，中国的石油进口主要来自中东地区，所以国内要大力发展油气资源开发战略，以减少中东因战争、冲突问题引起油气资源供给的不稳定。
而且，勘探开发经验表明，中国油气勘查面临巨大的挑战：①在东部老油区，特别是长期勘探的远景区中，新发现的油气田和油气聚集规模降低，如新发现的油田绝大多数属于特低渗、低产、低丰度、高黏度等边际油田[5]；②古生界和海域深水的勘探表明天然气发现的比例增大；③中国近海地区的新发现中，海水深度增大；④尚未勘探或工业性开采的远景盆地数目越来越少，陆上仅存青藏高原和内蒙中部地区的盆地等盆地。油气资源后备可采储量不足, 供需缺口大。随着中国GDP的高速增长, 对油气资源的需求量不断增加。但国内地质条件非常复杂, 勘探难度大, 导致中国油气资源的后备开采储量少, 特别是优质可采储量不足, 缺乏战略接替区。因此中国站在战略角度讲急需企业（无论国企还是民企）开发境外油气田。本次收购标志着惠博普正式进入油气资源开发行列，形成公司新的业务增长点。结合公司在能源中、下游领域的丰富经验和技术积累，公司的产业链及战略布局更趋完善，上、下游一体化的协同效应也将进一步显现。另外，本项目也符合经济和社会可持续发展要求，有利于开发国民经济发展所需战略性资源。所以，从这个层面上讲也很有必要性。
（二）社会意义：包括与我国相关产业发展的关系，与我国境外投资战略和境外投资产业政策的关系等。 鉴于油气资源的重要性及我国石油自给自足率的严重不足，我国政府十分重视油气工业发展，对本行业采取积极的鼓励政策。随着全球石油市场变化和石油地缘政治格局调整，我国积极调整油气开放和合作政策，改善油气境外投资环境，提高吸引力。
（1）坚定不移实施国际化发展战略，不断完善市场营销网络体系，积极拓展公司油气田装备有关业务，并切入EPC总承包市场，为公司持续发展与成长赢得更大、更多的市场机会；（2）不断积累石化行业节能环保技术，积极开拓现有环保装备及服务市场，将其培育成公司的重点业务之一；（3）加大油气资源开发及利用的投资力度，积极开拓思路布局国内天然气利用业务辐射网络，不断夯实公司油气资源开发及利用一体化战略的实施基础。
由于中国资本市场的不完善，以美国为代表的量化宽松政策带来的输入性通货膨胀，导致人民币在国内贬值的同时在国外升值，导致中国企业境外投资总量规模快速增长；中国企业特殊的所有权优势使得其国际竞争力大幅提高，入选世界500 强的企业逐年增多；中国的制度优势保证今后更长一个时期，中国将持续实施“走出去”战略。这是中国以开放促改革，培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，顺应国际资本流动规律共同作用的结果。
首先， 中国经济正朝产业优化升级的层次发展。国内超过44万亿人民币的储蓄额和近
3.7 万亿美元的外汇储备为境外投资奠定了有利基础。劳动力、土地、资金等资源要素不断上涨，迫使国内部分产业转移到国外，成为企业境外投资的驱动因素。其次，外交战略与“走出去”战略的深度融合将促进境外投资高速增长。境外投资作为推动多双边经贸关系的主要方式将被提升到更高层次。
在符合国际规则和惯例的前提下，政府部门对企业和个人境外投资在审批流程、信贷、税收、融资保险、外汇管理等方面都将进一步给予政策支持。2013年12月，国务院发布了《政府核准的投资项目目录（2013 年本）》，大幅放宽对境外投资项目的国内审批要求。
四、项目背景及投资环境情况
（一）项目背景：包括投资方介入前项目基本情况，外方合作者基本情况，投资方如何介入项目，投资方对外考察、尽职调查、与外方谈判、其他竞争投资者等情况，与所在国家和当地政府沟通情况等；
（二）投资环境情况：包括所在国家及当地政治、经济情况，与项目有关的税收、外汇、
进出口、外资利用、资源开发、行业准入、环境保护、劳工等法律法规情况，当地相关行业及市场状况；涉及资源开发的，还应说明所在国家有关资源的储量、品质、勘探、开采情况；
（三）项目的外部意见及影响：包括所在国中央和地方政府的意见，当地社区的意见，项目对所在国家和地区社会、经济发展可能产生的影响等。 2013 年，尽管中国经济增长速度整体趋缓，但随着全球经济的缓慢复苏，中国对外开放战略的不断深化，以及政府投资促进政策的逐渐完善，中国企业的国际化经营水平得到了进一步提高，中国境外投资继续保持快速增长的势头。投资对经济增长贡献增大。受稳增长政策带动，投资重新成为经济增长的主要驱动力，估计全年固定资产投资将增长20%。 环境治理倒逼能源加快向清洁化方向发展。新一届政府加快简政放权，一些涉及能源、化工领域的行政审批权正在逐步取消和下放。取消了年产100万吨及以上新油田开发项目和年产20亿立方米及以上新气田开发项目的核准，取消了石油、天然气、煤层气对外合作合同的审批；下放了非跨境、跨省（区、市）的油气输送管网项目的核准和分布式燃气发电项目的核准。
围绕贯彻落实十八届三中全会精神，我国油气行业改革将全面深入推进。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革重大问题的决定》将围绕处理好政府和市场的关系、发挥市场在资源配置中决定性作用这一核心，系统规划全面深化改革的路线图。《决定》提出要建立统一开放、竞争有序的市场体系。进一步推进油气价格与税收制度改革，放开竞争性环节价格。预计石油、天然气定价将进一步市场化，逐步实现价格的完全放开，真正反映市场供求关系。同时，打破行业壁垒，加快促进各类市场主体进入油气行业。随着市场化改革的不断深化，将有越来越多的多种所有制企业多方式、多渠道地进入油气产业链的各个环节，逐步形成全行业以国有资本为主导，非公有资本平等、有效参与的市场经济体系。
2013 年1 月国务院在《能源发展“十二五”规划》中明确提出，未来，国家将进一步放宽能源投融资准入限制，鼓励民间资本进入法律法规未明确禁入的能源领域，推进油气管网等基础设施投资多元化。以煤层气、页岩气、页岩油等矿种区块招标为突破口，允许符合条件的非国有资本进入，推动形成竞争性开发机制。规范流通市场秩序，稳步推进石油分销市场开放。十八届三中全会也鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。实行统一的市场准入制度，在制定负面清单的基础上，各类市场主体可依法平等进入清单外领域。对民营企业进一步进入油气行业提供了政策保证和制度保证。
日前，国家能源局在京召开2014 年油气工作座谈会，部署2014 年重点任务。重点任务如下：一要继续提高天然气供应保障水平。增加天然气供应是防治大气污染的重要抓手，是优化能源结构的重点。油气企业要加大勘探开发投入，加快输配管网和储气设施建设，扩大引进境外资源，增加国内天然气供应等。二要扎实推进国际能源合作。三要加大政策支持力度，促进油气产业健康发展。国家能源局将积极争取财税、金融等方面政策，加大对老油田增产、页岩气开发、海洋能源开发、油气重大装备等方面的支持。四要有序推进油气体制机制改革，尽快研究提出支持油气行业健康发展的政策建议。国家发展和改革委员会也会同有关部门加强对企业境外投资的宏观指导、投向引导和综合服务，并通过多双边投资合作和对话机制，为投资主体实施境外投资项目积极创造有利的外部环境。
另外为便利和支持境内企业外汇资金运用和经营行为，提高境内企业资金使用效率，拓宽境外企业后续融资渠道，规范对外债权的管理与统计，促进境内企业“走出去”发展，国家外汇管理局也出台了相关政策支持境内企业的境外投资发展。国家发展改革委和国家开发银行也拟定年度境外投资重点项目融资支持计划，并由国家开发银行在每年的股本贷款规模中，专门安排一定的贷款资金用于支持国家鼓励的境外投资重点项目扩大资本金，提高融资能力。
北京市发展和改革委员会
北京市医疗服务价格查询－激光科
编码
w0217000014 铜蒸气激光 w021701
弱激光治疗（低强度）
项目名称 收费标准 内容说明
1000元/人次 含光敏剂、纯金、光纤管
w0217010001 He-Ne(氦氖)激光照射（>30mW) w0217010002 半导体激光照射（<500mW） w0217010003 红光照射（>3W） w021702
激光下手术
10元/5分钟 小于30mW、减半收费 10元/分钟 10元/5分钟
机器费。使用激光机手术，手术费及麻醉费按手术标准执行
w0217020001 YAG(石榴石) 激光治疗 30W以下60分钟以内 w0217020001 YAG(石榴石) 激光治疗 30W以下30分钟内 w0217020001 YAG(石榴石) 激光治疗 30W以下15分钟内 w0217020002 YAG(石榴石) 激光治疗 50W以下60分钟以内 w0217020002 YAG(石榴石) 激光治疗 50W以下30分钟以内 w0217020002 YAG(石榴石) 激光治疗 50W以下15分钟内 w0217020003 YAG(石榴石) 激光治疗 50W以上60分钟内 w0217020003 YAG(石榴石) 激光治疗 50W以上30分钟内 w0217020003 YAG(石榴石) 激光治疗 50W以上15分钟内 w0217020004 二氧化碳激光 60分钟内 w0217020004 二氧化碳激光 30分钟内 w0217020004 二氧化碳激光 15分钟内 w0217020005 二氧化碳痔疣气化术 60分钟内 w0217020005 二氧化碳痔疣气化术 30分钟内 w0217020005 二氧化碳痔疣气化术 15分钟内 w0217020007 氩离子激光 国产机 30-60 分钟 w0217020007 氩离子激光 国产机 15-30 分钟 w0217020007 氩离子激光 国产机 15分钟内 w0217020007 氩离子激光 进口机 30-60 分钟 w0217020007 氩离子激光 进口机 15-30 分钟 w0217020007 氩离子激光 进口机 15分钟内
30元/人次 ( 属于特殊病种, 超过1 小时者加倍) 15元/人次 5元/人次
50元/人次 ( 属于特殊病种, 超过1 小时者另收) 30元/人次 10元/人次
80元/人次 ( 属于特殊病种, 超过1 小时者加倍) 60元/人次 20元/人次 30元/人次 20元/人次 10元/人次 30元/人次 15元/人次 7元/人次
60元/人次 属于特殊病种, 超过 1小时者加倍 30元/人次 10元/人次
100元/人次 属于特殊病种, 超过 1小时者加倍 50元/人次 20元/人次
w0217020008
氩离子染料激光治疗 (含染料费)(国产机)30-60分钟
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w0217020008 60元/人次 国产机
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w0217020008 150元/人次
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