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摘要 .................................................................................................................................................. 1
1.“单独二孩”政策概述 ................................................................................................................ 2
1.1“单独二孩”的含义 .............................................................................................................. 2
1.2背景......................................................................................................................................... 2
2.启动实施“单独二孩”的原因 .................................................................................................... 2
2.1低生育水平稳中趋降 ............................................................................................................. 2
2.2人口结构性问题日益突出 ..................................................................................................... 3
2.3家庭规模持续缩减 ................................................................................................................. 3
3.“单独二孩”带来的优点 ............................................................................................................ 3
3.1缓解人口老龄化 ..................................................................................................................... 3
3.2改善人口出生性别比例“人为性”破坏失调 ..................................................................... 4
3.3提高家庭抵御风险能力 ......................................................................................................... 4
4.“单独二孩”造成的缺点 ............................................................................................................ 5
4.1未来就业压力增大 ................................................................................................................. 5
4.2“放开生育二胎”来解决人口老龄化问题是不可取的 ...................................................... 5
4.3社会抚养压力大 ..................................................................................................................... 5
5.实施“单独二孩”政策的建议 .................................................................................................... 6
参考文献........................................................................................................................................... 6
摘要
人口是影响一个国家经济发展的重要因素之一，由于我国长期保持低生育率，导致年龄结构发生变化，老龄化现象进程加快，经济和社会方面的问题变得严重。计划生育自从实施以来，使人口问题得到很好的控制，但是近年来的老龄人口数量增加明显，诸多社会和养老问题逐步显现，所以我国在根据目前的国情下，在十八届三中全会中正式提出了放开二孩政策。“单独二孩”政策是只要夫妻其中一方是独生子女，便可以生育第二个孩子。二孩政策的出台无疑会对目前的社会产生很大的影响，我国人口的出生率会有一定程度的提高，二孩的出生可以有效缓解人口老龄化，新生儿的增加也会带动相关市场的经济发展等。但是二孩政策存在负面影响，也让人担忧。本文将会从“单独二孩”政策实施的原因，带来的优点与负面缺点，以及相应的建议等方面进行分析。
关键词：二孩政策；原因；影响；建议
1.“单独二孩”政策概述
1.1“单独二孩”的含义
2013年11月15日，在十三届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提到了“单独二孩”政策，二孩政策主要是指夫妻双方其中一人为独生子女，便可生育两个孩子。其中在会上又指出了要在坚持计划生育的前提下实施二孩政策，新政策的提出对社会的发展有着深远影响。
1.2背景
十八大报告指出，要坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。近年来中国生育率长期保持在 1.4%-1.5%的水平，是世界上生育率最低的国家之一。而随着近期智库关于 2015 年全面放开二胎的建议报告，把放开二胎的问题又推上了风口浪尖，引发了社会各界的诸多讨论。
在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。该报告提出，我国应实施“生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展”的新人口政策。而最为可行的方案是分区域分步骤放开二胎，这样，既充分考虑了政策调整时间的紧迫性，又避免了人口短期内的剧烈变化。
2.启动实施“单独二孩”的原因
2.1低生育水平稳中趋降
上世纪90年代初，我国总和生育率降到更替水平以下，目前为1.5～1.6，达到发达国家的平均水平。人口总量虽然保持持续增长，但惯性趋弱。如果维持现行生育政策不变，总和生育率将继续下降，总人口在达到峰值后将快速减少，影响人口长期均衡发展以及中华民族的长远发展。
2.2人口结构性问题日益突出
劳动年龄人口开始减少，2012年比上年减少345万人；2023年以后，年均将减少约800万人。人口老龄化速度加快，2013年60岁及以上老年人口将达到2亿，本世纪30年代中期将达到4亿，占总人口的比例将从目前的1/7提高到1/4。出生人口性别比长期偏高，近20年来一直在高位徘徊，2012年仍高达117.7。
2.3家庭规模持续缩减
“六普”数据显示，全国户均3.1人，较“五普”减少0.34人，与上世纪80年代初户均4.43人比较，下降1.33人。独生子女家庭1.5亿多户，独居老人的比例提高，家庭的传统功能有所弱化。
3.“单独二孩”带来的优点
城乡居民生育意愿发生了很大变化。随着经济社会的发展和群众生活水平的提高，少生优生、优育优教的生育观念正在形成。1980年，中共中央《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》指出：“到30年以后，目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了”。当前，启动实施单独两孩政策条件成熟、时机有利。
3.1缓解人口老龄化
目前我国人口老龄化日趋严重，很多地区未富先老、劳动力短缺、生育率低下等一系列问题频繁出现，随着人口老龄化愈演愈烈，进程过快，带来了一系列的社会问题。有学者统计，65岁以上老年人口占总人口比例从7%上升到14%，法国用了115年，美国用了65年，英国用了45年，日本用了24年。从现有的实际生育水平来看，中国老龄人口占比从7%上升到14%所用的时间有可能少于日本，从而取代日本成为世界上老龄化最快的国家。老年人口的数量增加，新生儿出生率降低，近几年来劳动力资源渐渐出现短缺不足的现象。人口老龄化使社会保障福利的负担增大，养老基金承担着巨大的压力，社会的负担也会增大。长期的低生育率会导致人口失衡，不利于国家的长期发展，也可能给国家带来危机。“单独二
胎”政策的提出是对我国人口现状的一个重大改变，是符合现阶段的国情，二孩政策允许夫妻其中一方是独生子女的再生育二孩。实施“单独二孩”政策可以有效的缓解人口老龄化，为社会人口增添新的生命，提升出生率，改变目前的人口年龄结构，改善人口性别的平衡，缓解人口老龄化问题。
3.2改善人口出生性别比例“人为性”破坏失调
从生育意愿的价值体系上看，中国传统的生育意愿表现为早、多、男的生育价值体系。当个体生育者在“早”、“多”这两个方面由于整体的计划生育政策无法实现的时候，唯一可以做的就是在“男”字上做文章。在目前我国人口数量控制仍然严格的前提下，性别选择成为人们退而求其次的选择，其行为结果表现为出生人口性别比例被“人为性”破坏失调。因此可以说，我国现行生育政策进一步强化了生育个体行动者的性别选择意识，致使了出生人口性别比例失衡。
3.3提高家庭抵御风险能力
当前，社会上的家庭大部分都为独生子女家庭，家庭养老和家庭抵御风险的能力比较低。独生子女的家庭中，子女由于工作，可能会无法及时照顾老人，养老将成为问题，家庭遇到风险的可能性增大。现在经济条件已经不足以解决养老问题，老人们更多的是需要儿女们的关心。独生子女的家庭生存风险比较大，家中只有一个子女，意外的事故会给家庭带来严重的打击，导致家庭承受风险的能力下降。推行二孩政策之后，家庭中不再是只有一个孩子，可以有效改善家庭的结构，减少独生子女家庭数量，使得家庭可以抵御风险的能力得到一定程度的提高。并且养老问题也会得到良好的解决，放开二孩政策之后，二孩家庭中不像独生子女不可替换，二孩家庭可以更好的照顾老人，为工作中的家庭减轻压力。过去很多年中，大部分家庭不满足只生育一个孩子，但是由于超生和多生会受到限制和惩罚，导致夫妻选择放弃生育二孩，保持独生子女的现状，使得家庭的抵御风险能力变低。放开二孩政策之后，给想要生育二孩的家庭带来了希望，满足部分家庭的生育意愿，顺应了民意。
4.“单独二孩”造成的缺点
4.1未来就业压力增大
“单独二孩”政策虽说可以缓解人口老龄化和在未来提供劳动力，但是政策对目前的社会人口有着潜在的负面影响。我国人口基数大是现阶段的基本国情，人口多会导致社会的各个层面都有很大的压力，自然资源也受到影响，其中之一为就业压力。在目前，社会上的就业形势是比较严峻的，大学生毕业之后的工作岗位的竞争十分激烈，在加上失业人员，使就业压力不堪负重。二孩政策是在提高出生率的基础上来缓解老龄化，使得新生儿出生的数量增加，在短期内我国人口是不会造成反弹，但是在未来的十几年之后，新生儿成长之后，最终会走上社会的工作岗位，将会有更多的人去竞争同一份工作，让现在原本压力很大的就业形势变得更加严峻。目前实施二孩政策是不会对就业形势有太大的冲击，但未来的就业形势可能会发生改变，与现在比起来会更加严峻。为了避免未来发生的就业膨胀，则需要相应的政策去解决就业的问题。
4.2“放开生育二胎”来解决人口老龄化问题是不可取的
人口老龄化是一个多因素的形成过程。“一胎化”在加速降低生育水平过程中起到了人口老龄化的助推作用，但生育政策不是解决人口老龄化问题的关键所在。人口老龄化不仅是中国人口发展要面临的问题，也是21世纪发达国家人口发展的趋势，要解决这个问题不应当在生育政策上做文章，而应当从发展经济，完善社会保障制度，优化人口素质角度等多方面来解决这个问题。
4.3社会抚养压力大
目前就人口老龄化的突出问题，提出了“单独二孩”政策来缓解老龄化的过程，但是现在人口的结构是以老年人口居多，而且还在稳步的增长，社会养老保障制度的压力过大，养老基金的负担也越来越重。与此同时，社会还要增加公共配置和公共资源来迎接新生儿的出生，社会需要增加相应的公共资源的配置，如学校，医院，食品等，这对目前的社会经济发
上海大学 — 2013 学年 冬季 学期
（新生通识课）
课程名称： 人口迁移与城市化
课 程 号： 2800J500
授课教师： 黄苏萍
学 号： 13121902
姓 名： 陈嘉君
所 属： 理工大类 成 绩：_________________________
评 语：
谈中国单独二胎政策的利与弊
13121902 陈嘉君
十三届三中全会《决定》提出，启动实施单独二胎政策。这是新时期我国生育政策的重大调整完善，备受社会关注。有人说：“中国二胎政策创造第二次人口红利机会，新生育政策与中国城市化政策相适应，整体推进社会改革，对中国来说是一个积极的社会政策。”也有人说：“中国二胎政策会加大国家财政支出的负担和家庭负担，并且会带来人口的暴涨，使之前的计划生育前功尽弃。”每个政策都会有利有弊，新生育政策——单独二胎政策也不例外。
如今社会上最严重的社会问题就是人口老龄化。由于我国数十年来实施严格的计划生育政策，过低的生育水平，导致社会日益濒临人口老龄化危机。根据数据统计，目前中国老龄人口占总人口的11%，照此趋势下去，到2050年，老年人口将占中国总人口的31%。我国人口老龄化的问题日趋严重，已经严重影响到了中国社会未来的发展与我国经济增长。维持现行计划生育政策不调整，几十年后劳动年龄人口锐减，老年人口比重过大，势必严重影响我国经济社会发展活力和国际竞争力。而逐步调整完善生育政策，就是要有效应对和积极缓解人口结构性矛盾的长期影响，保持合理的劳动力数量和结构，延缓人口老龄化速度。单独二胎政策的开放，将会引来一定程度的生育高潮，是生育率上升，劳动力增加，缓解了人口结构的比例失调。中国二胎政策进而将创造第二次人口红利机会，巩固增强我国的经济实力。 放开“单独二胎”的决策，将为转变经济发展方式、培育经济持续健康发展新优势，准备更为有利的人口条件。
从外角度观察单独二胎政策，似乎会以为将带来一次人口的暴涨，其实不然，人口不仅不会暴涨反而会带来人口的平衡。由于计划生育的原因，如今的生育率偏低，劳动数量偏低。而且由于现实环境的制约，社会竞争力的激烈，育儿成本的提高，让很多年轻人不敢去盲目跟风生育。就以现在十分热火的一部电视剧《咱们结婚吧》电视剧为例，由高圆圆饰演的杨桃，由于是高龄单身（没结婚没孩子），被原先的大酒店解雇，原因就是结婚了要婚假，生育时要产假，影响工作进程和公司利益，之后面试时也由于这些原因被拒绝。由此可以看出，在现实社会中，竞争压力激烈，生育的话会让自己在工作状态中分心，影响自己的前程。并且社会中孩子的赡养费用的不断提高，导致年轻夫妇不敢去过早或在自己打拼事业的阶段生孩子。由此开始，年轻夫妇生育的年龄渐渐延后，这样家庭中的一代代越来越少，可能一个家庭中只有了3代人。所以人口数量在单独二胎政策下，并不会暴涨，反而处于一种均衡发展的状态。
随着经济社会发展、国民收入增长、社会保障制度趋于健全，特别是城镇化水平提高，妇女总和生育率还可能进一步下降。因此，放开“单独二胎”，逐步调整完善生育政策，符合人口发展规律，有利于稳定适度的低生育水平，减缓人口总量在达到峰值后过快下降的势头，有利于人口长期均衡发展。并不会带来人口的暴涨。
但是，“单独二胎”政策会加大个人家庭负担。单独二胎”是指中国政府制定的计划生育政策，只要夫妻双方一人为独生子女，即可生二胎。那么就是说2个独生子女要赡养4个老人，2个孩子。可是现如今，养一个孩子的成本就巨大，学费，医药费等等的金额不停的增值，2个孩子，成本翻一翻，4个老人又只能靠这2个独生子。那么这个家庭完全是在靠这2个独生子女来维持生计，家庭负担全部压在他们身上。所以“单独二胎”政策会严重加大个人家庭的负担。在如今高物价时代，把一个幼儿养育成人需要巨大的花费。开放二胎，
对于一般的家庭来讲，这是一个不得不考虑的现实问题。
总体来说，十三届三中全会《决定》提出的单独二胎政策的利远大于弊。单独二胎政策既缓解了严重的社会问题人口老龄化，又增加了劳动力的数量，还为转变经济发展方式、培育经济持续健康发展新优势，准备更为有利的人口条件，增强我国经济社会发展活力和国际竞争力。
“单独二胎”政策的影响
一、概述
“单独二胎”政策，即夫妻双方有一方是独生子女且第一胎为非多胞胎的可以生育第二胎。这一新政策的出台，小到个人、家庭，大到国家社会，必定会产生一定的影响。它将影响哪些方面、影响程度的大小、如何去应对不利的影响，这都需要我们去思考。
二、家庭层面
1、 改善家庭成员结构
由于计划生育政策的影响，许多家庭只有一个孩子。“三口之家”成了当代中国社会的一个流行词。同时也是政府公认的最理想的家庭结构。但是，随着时间的推移、孩子的成长，一系列问题便随之而来：孩子过于孤独、家庭氛围过于冷清、代沟的产生、孩子的逆反心理导致的与家长的冲突等。如果家里有两个孩子，多了一个成员，整个系统都会受到影响，孩子多了个伴，从而使父母不在家时不会感到孤独，这能够帮助塑造孩子外向的性格。这样以来父母也可以将更多的注意力转移到工作上去。同时，两个孩子亦可以活跃家庭氛围，使得在孩子放学、父母下班后家里不至于太冷清。
但是，多一个孩子就意味着一个家庭资源就会因此而被平摊，其中包括父母对孩子的爱、生活物资、有限的教育资源、教育储备金„„这样势必会引起其中一方甚至双方的不满，例如年长的会抱怨弟弟或妹妹抢了父母对自己的关心爱护，感觉自己受到了不公平待遇。长大后，由于兄弟、姊妹之间血缘、外貌、生活空间的相近，喜好也可能相近，因而同时争一个事物也就不是不可能。这就容易引发兄弟或姊妹之间的冲突，为了避免此种问题的发生，父母只好什么东西都准备两份，这样对大家来说也许是最公平的。
2、避免了独生子女性格上的缺陷
独生子女由于在家总是享受着“掌上明珠”式的待遇，父母的一切都是为了其一个人，其中好多都是衣来伸手饭来张口，习惯了以个人为中心，自私自利，不能以宽容、分享的心态和他人相处，也缺乏正常的人际沟通能力和独立生活能力。例如复旦大学投毒案、南京航空航天大学宿舍斗殴致死案等都深刻地反映了当代大学生中独生子女的人际交往能力的缺失。由此反映出独生子女的生长环境对其人格发育是不利的，最终其人格可能是有缺陷的。而两个孩子则是“最美满的标准配置”他们会从小就体验分享、照顾幼小、相互谦让，两个孩子一起生活可以创造一个对他们人格形成而言更完整的生活环境，并有助于避免独生子女自私、以自我为中心等诸多可能的性格弊端。
另一方面，由于只能生一个孩子，有女儿的想要儿子，有儿子的想要个女儿，所以有的父母就会把女孩当男孩养，男孩当女孩养，这也就出现了社会上流行女汉子、伪娘的现象。随着二胎政策的放宽，一个家庭里有儿又有女的比例也就随之增加，这种中性化的倾向也就会逐渐减轻。
3、减轻孩子的压力
两个孩子平摊家庭的资源的同时也平摊了父母的期望和精力，因而父母就不会整天逼着孩子去上辅导班、学乐器、学舞蹈等。因为在父母眼中，孩子就是其今后的希望，对于独生家庭而言，孩子不好好读书而任其喜好太过冒险，所以他们所有精力倾注于孩子身上。这就给独生子女带来了巨大的压力。二胎政策放宽后，多了一个孩子，就意味着分摊了一部分家庭的期望，家长可能不会太多看重孩子的应试成绩了，他们可能会想：有一个孩子成绩好就够了，另一个喜欢什么就让他做去吧。所以，放宽生子限制，这种“被迫感”就会被削弱，孩子面对的选择也就多了。【单独二胎】
4、加重了父母的负担
当今社会，一个孩子的培养成才需要巨大的支出，从幼儿园到大学，再到找到好的工作，对有些家庭来说这就是个无底洞。更何况父母往往为了孩子能上好的中学而选好的幼儿园、小学，为了能考上好的大学而选择好的高中„„这又平添了多少的开支！因此，对于一般家庭来说，多了一个孩子不是添了一张嘴，而是多了一个书包。除去上学呢？长大后还要结婚买房，在当下，家中多个孩子要结婚买房是多么可怕的事情。所以他们要更加努力的工作，就算买不起整套房子，首付还是要替孩子交的吧。
5、减少家庭悲剧
在计划生育政策下，如果超生，平民要交社会抚养费，公职人员就不是抚养费这么简单的问题了。对于一个农村家庭，几万块钱的抚养费是一笔巨款。所以，在农村常常会有这样的事：某人因超生被罚的倾家荡产；某人因超生，被关在“学习班”里；某人因超生，被强迫结扎、甚至被强迫堕胎„„莫言的小说《蛙》深刻的揭露了这一问题。为了多要一个孩子，就有如此多的悲剧发生，这令许多夫妇对生二胎望而生畏。公职人员亦是如此，就如华南理工大学教授蔡智奇因生了二台被学校开除„„难道多要一个孩子就要付出如此大的代价吗？
随着二胎政策的放宽，符合条件的家庭多要一个孩子就不需要交抚养费，低收入的家庭就不会受到逼迫，公职人员就不会因违反规定丢掉饭碗，这种家庭悲剧就会减少。
三、社会层面
1、改善人口结构
人口结构上我国面临最大的问题就是年龄结构，建国后国家鼓励生育的政策使得我国人口大幅增长，但是在改革开放以来开始实行的计划生育政策又严重限制了青年人口的增加，使得我国很快便进入了老龄化社会，对于一个发展中国家来说，这是违背发展规律的。因而我们也被西方人嘲笑为“未富先老”。二胎政策的放宽，在一定程度上利于提高生育率，这将使新增人口一定程度上补充了劳动年龄人口规模。很大程度上缓解了我国人口老龄化的压力。
受传统观念的影响，重男轻女的观念仍然存在，同时又在计划生育政策下，一对夫妇只能要一个孩子，所以他们都想要一个男孩为其传宗接代。因此，从1980年至今，我国男女比例已经上升到118：100，也就是说我国要有近2400万的男性要打光棍。这一政策的出台，使得夫妇俩在打算要孩子时便不会特别在意孩子的性别，因为毕竟还有生育第二胎的机会。所以，“单独二胎”政策可以在很大程度上降低我国的男女性别比例。另一方面也会逐渐淡化我国重男轻女的观念。
2、公共资源压力的增大与公共服务的改善
二胎政策的放宽，必定会引发新生儿数量近几年内快速增加，这首先会给医疗机构特别是妇幼保健类的带来巨大的压力。然后就是幼儿园，大量的儿童涌入，对幼儿园的硬件设施，工作管理，专业化的人员等都是一项挑战。然后就是学校„„毕业后还会使得就业竞争压力增大。总而言之，总人口数量的增加，无疑加剧经济发展成果和资源环境分配的竞争性。
同时，短期内人口快速增长也将对粮食安全以及卫生、教育、就业等基本公共服务造成一定压力，公共服务部门为了能够适应短期产生的巨大压力，必然会做出相应的改进和调整，进一步完善服务设施，提高服务能力。就比如说孩子增加，幼儿园需求量也将随之增长，这就对幼儿园的设施环境、服务水平、儿童安全等提出了更高的要求，因而政府的相应配套措施就会出台，用以提高幼儿园的水平。由此而促进整个早教服务体系的完善。
另一方面，由这一政策引发的短期内出生堆积现象，将会给计生部门、户口管理部门
等带来较大压力，这也就需要基层的计生管理部门提高管理能力，改变工作方式，实现由“单一管理型”向“服务管理相结合”的转变；由以行政手段为主向综合治理措施转变，从而更好的服务于广大家庭。
3、促进经济的发展
人口的增长必定会促进需求的增加，从婴儿出生，婴儿专用品包括玩具、奶粉等便必不可少，这就会带动和婴儿、儿童相关行业的发展。孩子长大些后便要接受教育，包括学前、艺术等教育班等这些社会教育行业也会有所发展。
另一方面，这一政策将会促进劳动力人口的增加，从而缓解我国人口老龄化和劳动力的短缺的问题，确保经济的快速持续发展。
4、缓和社会矛盾
在计划生育政策中“社会抚养费”这一制度下，生二胎的家庭必须缴纳了高额的抚养费，不少农村家庭甚至因此倾家荡产；交不起钱的就受到“强制拘留”等基层暴力执法的迫害，所以有的农村夫妇就会“逃到外地生孩子”以躲避基层计生部门的追查，可人走家在，家具、电器等都被没收，有的干脆连大门也拆走了；对于老师、公务员等公职人员，多要一个孩子往往就意味着丢掉饭碗，由此而引发其对单位、社会的不满。这便使民众与公共管理部门的矛盾逐渐加深。而二胎政策的放宽，对于符合条件的家庭便不会为此而苦恼。免去了巨额的抚养费，也更能保住自己的工作，从而在一定程度上缓和了社会矛盾。
四、综述
“单独二胎”政策是对实行了三十多年的计划生育政策的调整和完善，它适应了人口发展的新形势，更加符合民意，利于逐步实现国家政策与群众意愿的统一，利于经济的健康发展，促进社会的和谐。同时也利于提升家庭抵御风险的能力，促进家庭幸福、美满。所以，“单独二胎”政策是正确的，符合社会发展潮流的。
单独二胎政策对中国社会的影响
“单独二胎”是指夫妻双方一人为独生子女，即可生二胎。 2013年11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外发布，其中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，这标志着“单独二孩”政策将正式实施。单独二胎政策是国家根据现在的中国的人口状况和现实切实需要提出来的，是对计划生育政策的肯定和坚持，同时也是根据客观实际做出必要的调整，从我们的身边即可感觉到单独二胎政策带来的影响，也给我们国家带来很广泛的影响。
为什么要实施单独二胎，实现单独二胎的条件：
首先是我国随着实施计划生育累计减少出生4亿人口，我国出生的人口减少，人口增长率一直维持在低的增长率。由于出生人口减少，低龄人口的比重在我国人口结构比中越来越低。现实生活中我们可发现我们的朋友同学大都数都是独生子女，上学的人数一年比一年再减少。如果继续严格控制出生人口，会导致低龄人口继续减少导致以后的劳动人减少给国家的生产生活带来严重的影响。
其次就是我国随着时间的推移，步入老年的人口在继续扩大，2010年65岁以上的老年人口占到全人口总数的8.87%，我国已步入老年人社会。现在老年人的比重越来越大，我们的周围，父辈伯父等渐渐老去。人老了失去了劳动力，身体骨子变差，越来越多的老年人需要赡养。老年人的养老问题，医疗等一系列问题的存在，需要在以后适当扩大低龄人口的出身比重，老了以后有更多的年轻人来创造更好的养老条件，减轻国家的负担，使经济依旧活力无比。
最后，随着我国经济的发展，人民生活水平的提高。创造的物质财富足够承担更多人口所带来的压力，适当地增加出生的人口也不会给国家经济和环境带来严重的影响。在计划生育实施下，大部分人只生育了一个子女，给国家的经济发展和社会做出了贡献。当然他们也是计划生育做出了一定的牺牲，例如很多失独家庭的出现，仅有的儿女因为身体健康或一些不测而离开了人世，留下父母在人间。有的单独子女，一对夫妇就要养四个老人等。现在有条件，也就如邓小平改革之初，允许一部分人先富起来一样。为了增加低龄人口给国家减少未来的未知压力，允许单独一方子女的家庭可以生育两个小孩，这样既有利于消除独生子女带来的影响，有利于出生人口的增加，但又不会引起整个社会人口爆发式的增长。 对于放开单独二胎，全社会引起了广泛的关注和热议，给社会带来巨大的影响。从我的身边分析放开单独二胎带来的影响。
实施单独二胎，对于曾经在计划生育下，只有生育一个小孩的家庭的人来说很是激动和喜悦。就如我的邻居，只生了一个小孩，现在他的小孩也结婚生小孩了。他们很希望能够多生一个孙子或孙女，但又不允许或面临超生高额的罚款。但现在放开的单独二胎，在计划生育政策下像他们这种情况完全可以生第二胎。我的邻居很是高兴，等待着政策正式落地去办理第二胎的准生证，他们始终觉得他们有能力抚养两个小孩，多一个小孩给家庭带来多的希望和更多的心灵安稳。 的确也是，如果双方都是独生子女，一对夫妇就要赡养四个老人，很大的压力，多一个子女多一份分担，对社会也是一种稳定和贡献。
实施单独二胎对目前来说已经在有形和无形中影响着未婚者的择偶对象。现在的家庭都已经大多富裕起来，在经济实力提高财产的增多，更多的人都想着多生一个小孩。由于目前如果对方是独生子女便可多生一个小孩，于是很多父母多想着找一个独生子女作为自己的配偶。，“单独二胎”放开后，有1/4左右的未婚网友表示会改变择偶标准，以后更倾向于选择独生子女。独生子女是婚姻市场的抢手货，的确是现在 一个不可争辩的事实。在我身边，我认识很多朋友
的父母都希望能找个独生子女的作为自己子女的对象。因为自古而来多子多女的思想在中国人心中根深蒂固，谁都想开枝散叶，多子多福。现在有单独二胎这样的政策颁布，他们就努力抓住这个机会了。
随着生活成本的提高，多种原因夹杂在一起，很多独生子女并不想会多生一个小孩。在一项腾讯网做的调查中，现在尽管政策允许独生子女可以生第二胎了，依旧不想生二胎的原因中，近八成网友选择“经济不允许，生孩子成本太大”，而这几乎没有地域、性别和年龄的差别;如果政策允许，经济问题成了阻碍所有人群生二胎的最大原因。不过，从受教育程度来看，选择此项的比例与受教育程度成反比，研究生以上学历的人，选择经济障碍的比例最小，只有六成左右，三成左右研究生以上学历的人选择了“工作太忙，多一个孩子没精力照顾”;高中以下学历的网友则超过八成认为经济为第一障碍。的确在像广州，深圳这样的大城市里，养一个小孩的成本从出生到大学毕业绝对要超出100万，很多家庭难以再花费那么多钱去多养一个小孩，在时间和经济的条件下他们决定好好养好一个小孩就足够了。虽说经济原因是影响单独二胎出生的重要原因，但是在我们周围，想在我们贵州我们家乡那边，现实中很多人都有生二胎，现在放开了单独二胎，给她们生第二胎更减少了罚款的压力。因为他们的观念不同，生多一个也是这样抚养长大，地域和环境的不同，越是富裕的地区国度出生率越低，像日本出生率负增长，而贫穷的印度人口将超越中国。
单独二胎有助于减少失独家庭。随着计划生育的推行，出现很多的独生子女，很多独生子女因为多种的原因离开了人世，留下了孤独的父母在人间，这对父母是最沉重的打击，而他们的老去也给社会带来负担。就如我们村里，已经有好几对这样的父母，没有了仅有的小孩，现在还没老，生活还能自理，万一重病来临和年老日子苦不堪言。一个村都有这样的父母老人，纵观全国，带给我们的是很多悲凉，国家也要救济他们负担重。如果独生子女可以多生一个小孩，将在以后提升家庭抵御风险的能力，增强家庭养老照料功能，多一个子女多一份希望多一份内心的安慰。
实施单独二胎能够增加未来的劳动力数量，提高社会生产率，推动经济增长社会稳定。单独二胎，会在一定程度上增加出生人口的数量。中国一直保持低生育水平，甚至目前已接近超低生育水平。过低的生育水平不仅会导致人口老龄化和劳动力的短缺，更会降低经济潜在增长率。近年来我国劳动人口的降低，人口红利在不断消失，工人的人工成本在不断地增加，很多劳动密集型企业迁往东南亚等国家，不利于经济的增长。潜在增长率的正面影响，负面影响程度也非常微弱。但是，当放开生育政策后出生的这一代人进入劳动力市场，政策调整对潜在增长率的积极作用将会比较明显。有了充足的劳动力，各行各业才会兴旺发展，为国家经济发展提供勃勃动力，稳定社会环境，推动社会向前发展。
实施单独二胎对于相关的行业发展带来机遇。该政策的实施，最为受益的当属与母婴有关的消费产业，而这涉及医疗检测设备、免疫疫苗、婴儿配方奶粉、奶瓶、婴儿纸尿裤、婴儿护理产品、妇婴服饰、早教幼教、玩具、游戏、动漫、教具教材、游乐场等一系列围绕母婴消费的产业链。带动这些行业的发展会吸纳更多的人就业，刺激和推动经济的发展。随着出生人口的下降，现在我们周围很多小学的学生在不断减少，随着减少的时间规律，高中和大学的学生都会相应的减少，而我国目前就拥有较多规模的高等院校学校等，对进一步充实生源，稳定学校教育的发展有很大的推动作用。这次政策调整放开单独二胎，人口的增加，
将极大促进楼市刚性需求的增长，有利于房价的健康稳定，有利于中国经济的平稳发展。
社会实践报告
教育层次（本科或专科）： 本科
实践报告题目：
关于“单独二胎”政策可行性的分析报告
分校（站、点）： 姓名：学号： 年级：专业： 指导教师： 日期：年月日
一、案例概要
（一）案例来源
（二）案例内容概要
二、案例分析
（一）案例中发现的问题
（二）行政管理学理论依据
（三）解决问题的对策
三、分析的结论及其推论
（一）结论
（二）理论及实践推论
（三）感想
延宕数年的“单独二胎”（夫妻双方一方为独生子女的可生育第二个孩子）政策，在经过多次试行，反复斟酌和政策调整后，该政策有望在近期重启。预示着我国生育政策的放宽。
第六次人口普查的结果堪忧，显示出中国计划生育政策下导致的一系列问题。比如，我国已进入“轻度老年化”；出生人口性别比例严重失调；适育人口生育意愿下降是推动“单独二胎”政策全面开放的根本原因。在“单独二胎”试点酒泉市的试行结果显示，自试行“单独二胎”起，人口自然增长率持续下降，一直低于甘肃省和全国的平均水平，并未出现反对者所担心的人口激增。也说明了人们对待生育心理状况的变化。
为了改善计划生育带来的诸多不利影响。除了全面开放“单独二胎”政策，还需要大力建设社会基础设施，教育和医疗机构。这样才能使我国真正实现放宽生育政策，以达到年轻化未来劳动力的目的。
关于“单独二胎”政策可行性的分析报告
一、案例概要
（一）案例来源 此案例来自于 《21世纪经济报道》， 李微敖， 2013年8月2日。
（二）案例内容概要
开放“单独二胎” 曾有“三步走”方案：即从2011年开始，首先开放东北地区及浙江等省试行“单独”二胎政策；第二步，放开京沪等省份；第三步，在“十二五”（2015年前）内，实现全国全部放开“‘单独’生育二胎”政策。 两年前一度搁置近期再入议程. 开放“单独二胎”政策的酝酿，曾在2011年接近成熟。同年7月在乌鲁木齐召开的全国人口和计划生育半年工作暨综合改革工作会议形成共识：在自愿原则下，可选择一些试点省份进行“单独二胎”试点。
然而反对放宽人口政策的声音也层出不穷。他们的理由大致相近：担心放宽生育政策会导致人口突然增加，不利于环境、资源、城镇化、就业、人均国力和人均生活水平等很多问题的解决。有的政府经济部门甚至担心人口总数增加，会导致人均GDP下滑等。反对声音一度占上风，加上之后计生系统重要人事的连续变更，致使“单独二胎”政策被搁置下来。
今年3月，“单独二胎”政策又再度被纳入议程。
人口普查数据显示，中国60岁及以上老人比例达到13.26％，中国已属于“轻度老龄化”。出生人口性别比为118.06（女为100）。出生人口性别比严重偏高的直接后果就是，数千万男性“光棍”的出现。
相比之下，甘肃酒泉的农村地区自进行全面“二胎”试点以来，出生人口性别比近年来已回到106.30、106.83的正常水平。而酒泉市作为“二胎”的试点，自试行“单独二胎”起，人口自然增长率持续下降，一直低于甘肃省和全国的平均水平，并未出现反对者所担心的人口激增。根据第六次人口普查资料直接计算出来的总和生育率结果是1.18，远远低于2.1。”，显示出人们生育意愿下降。 其实早在“六普”数据发布前，包括时任国务院第六次人口普查领导小组成员、国家发改委副主任朱之鑫在内的数位官员就曾预计，“六普”主要数据出炉之时，“单独二胎”政策实施的时间表也将确定。
二、案例分析及对策
（一）案例中发现的问题
第一，“中国60岁及以上老人比例达到13.26％。” 说明我国已进入“轻度老龄化”。面对老龄化若不采取措施，将产生的最直接后果是，数十年后我国的劳动力将产生严重短缺。
第二，“出生人口性别比为118.06（女为100）。” 说明我国出生人口性别比严重偏高，将会导致数千万“男光棍”的出现，这一问题与严格实行计划生育也有一定关系。
第三，“根据第六次人口普查资料直接计算出来的总和生育率结果是1.18，远远低于2.1。” 说明当下中国适育人口生育意愿下降。由于社会经济的飞速发展和计划生育政策的实施，人们的生育意愿发生了巨大变化；“男孩偏好”减弱，“一男一女”成为最普遍的意愿生育组合；生育时间由“早婚早育”转向“晚婚晚育”。即使放宽二胎政策，普遍允许一对夫妇生育两个孩子，从生育意愿角度来看，并不会造成人口数量盲目无节制的增长。
第四，“政府机构中也有一些反对者。他们的理由大致相近：担心放宽生育政策会导致人口突然增加，不利于环境、资源、城镇化、就业、人均国力和人均生活水平等很多问题的解决。有的政府经济部门甚至担心人口总数增加，会导致人均GDP下滑等。” 说明这是大多数反对者对我国人口承担能力的担心，关于这一点，需要结合多项指标分析。设想如果将除中国以外的其他国家合并为一个超级大国，从人口规模的角度来分析，这一超级大国甚至应该推行比中国现行生育政策更为严厉的生育政策。尽管中国目前人口规模处于较高的水平，但从世界角度来看也尚在现有资源和环境的承担能力之内。
第五，“试点的结果显示，从上世纪90年代开始，酒泉的人口出生率和自然增长率持续下降，一直低于甘肃省和全国的平均水平，并未出现反对者所担心的人口激增。” 说明酒泉试点预示着人们对待生育心理状况的变化，在对生育数量限制较为宽松的情况下，人们对于性别偏好不会有压迫性或者是暗示性。在一定是气候，生育数量会较为稳定；同时，普遍允许生育二胎，适育夫妇不用再“偷着生，躲着生”在一定成都市减轻了其经济负担与心理压力。从而使得他们不再盲目地生育，进一步也能促使他们更多地从生育成本与家庭状况的角度选择生育。
（二）行政管理学理论依据
“单独二胎”政策，并不是凭空产生的，它的实施和落实有一定的理论和事实依据。“三步走”和“试点”策略的成功实施，说明了“单独二胎”政策的可行性。
此政策实行了三步走策略，从点到面逐步试行了“单独二胎”，非零起点。即从2011年开始，首先开放东北地区及浙江等省试行“单独”二胎政策；第二
关于单独二胎政策看法的调查报告
历史文化学院1503班 秦梦瑶 2015211648
总背景
1、中国计划生育的历程
• 1982年十二大，计划生育被确定为基本国策。实行计划生育，严格控制人口增长，坚持优生优育，提高人口质量，直接关系到人民生活水平的进一步提高，也是造福子孙后代的百年大计。
• 从1980年提倡一对夫妇只生一个孩子。
• 1984年提出在农村适当放宽生育两孩的条件。
• 2013年单独二孩政策的通过。
• 再到今天的全面放开二孩，我国计划生育政策一直在处于动态调整的“进行时”。
2、 为何全面放开二胎
·单独两孩实践遇冷生育率低到危险
·“银发危机”
·“刘易斯拐点”隐忧
·“失独”社会之殇
·男女比例失衡
3、 二胎政策全面放开有什么好处？
·高二孩生育率，叠加第二次“婴儿回声潮”效应，人口老龄化进程延缓 ·增加年轻、高素质新生劳动力，符合经济未来发展方向
·伴随新生人口成长，大消费行业需求有望持续高涨
一、调查目的
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确：坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策
本文来源：http://www.gbppp.com/jd/461292/
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