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防暑降温费与高温津贴的区别浅析
耕农_朱学良
最近在实际审计工作中碰到很多单位将高温津贴计入劳动保护费进行核算，也有人混淆了高温津贴和防暑降温费的概念，认为高温津贴就是防暑降温费，应计入职工薪酬—福利费核算。针对该问题，个人觉得高温津贴和防暑降温费、劳动保护费应区别看待，高温津贴应计入工资总额，防暑降温费应做为职工福利费，企业实际发生的合理的用于保护高温作业职工安全的防暑降温用品（包括饮料）及药品属于劳动保护费支出，在进行财务处理时应计入不同的会计科目进行核算。
首先，我们根据企业会计准则应用指南中对职工薪酬的解释来看：
（1）职工工资、奖金、津贴和补贴，是指企业按照构成工资总额的计时工资、计件工资、支付给职工的超额劳动报酬等的劳动报酬，为了补偿职工特殊或额外的劳动消耗和因其他特殊原因支付给职工的津贴，以及为了保证职工工资水平不受物价影响支付给职工的物价补贴等。其中，企业按照短期奖金计划向职工发放的奖金属于短期薪酬，按照长期奖金计划向职工发放的奖金属于其他长期职工福利。
（2）职工福利费，是指企业向职工提供的生活困难补助、丧葬补助费、抚恤费、职工异地安 家费、防暑降温费等职工福利支出。
因此，根据企业会计准则的规定，职工工资、奖金、津贴和补贴和职工福利费是做了明确的区分的，其中防暑降温费做为职工福利费核算。高温津贴是属于企业为了补偿职工特殊或额外的劳动消耗和因其他特殊原因支付给职工的津贴，需计入工资总额。
其次，我们从财政部下发《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》（财企[2009]242号）和国家税务总局下发《关于企业工资薪金及职工福利费扣除问题的通知》（国税函[2009]3号）来分析。
2009-11-12财政部下发《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》（财企
[2009]242号），明确企业职工福利费是指企业为职工提供的除职工工资、奖金、
津贴、纳入工资总额管理的补贴、职工教育经费、社会保险费和补充养老保险费（年金）、补充医疗保险费及住房公积金以外的福利待遇支出。包括发放给职工或为职工支付的以下各项现金补贴和非货币性集体福利：（一）为职工卫生保健、生活等发放或支付的各项现金补贴和非货币性福利，包括职工因公外地就医费用、暂未实行医疗统筹企业职工医疗费用、职工供养直系亲属医疗补贴、职工疗养费用、自办职工食堂经费补贴或未办职工食堂统一供应午餐支出、符合国家有关财务规定的供暖费补贴、防暑降温费等。
国家税务总局2009年1月4日以国税函[2009]3号下发《关于企业工资薪金及职工福利费扣除问题的通知》，也对应计入职工福利费中职工防暑降温费做出明确规定。该通知中三、关于职工福利费扣除问题 《实施条例》第四十条规定的企业职工福利费，包括以下内容：
（二）为职工卫生保健、生活、住房、交通等所发放的各项补贴和非货币性福利，包括企业向职工发放的因公外地就医费用、未实行医疗统筹企业职工医疗费用、职工供养直系亲属医疗补贴、供暖费补贴、职工防暑降温费、职工困难补贴、救济费、职工食堂经费补贴、职工交通补贴等。
以上两个通知均对职工防暑降温费做了明确规定，防暑降温费仅限于为职工卫生保健、生活等发放或支付的各项现金补贴和非货币性福利。
再次，2012年6月29日，国家安全生产监督管理总局、卫生部、人力资源和社会保障部、中华全国总工会联合印发《防暑降温措施管理办法》（安监总安健〔2012〕89号）（以下简称“办法”）。《办法》中对于在高温环境和高温天气下作业的高温津贴做了相关解释和规定。
《办法》第七条 用人单位应当落实以下高温作业劳动保护措施：
（一）优先采用有利于控制高温的新技术、新工艺、新材料、新设备，从源头上降低或者消除高温危害。对于生产过程中不能完全消除的高温危害，应当采取综合控制措施，使其符合国家职业卫生标准要求。
（二）存在高温职业病危害的建设项目，应当保证其设计符合国家职业卫生相关标准和卫生要求，高温防护设施应当与主体工程同时设计，同时施工，同时
投入生产和使用。
（三）存在高温职业病危害的用人单位，应当实施由专人负责的高温日常监测，并按照有关规定进行职业病危害因素检测、评价。
（四）用人单位应当依照有关规定对从事接触高温危害作业劳动者组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，将检查结果存入职业健康监护档案并书面告知劳动者。职业健康检查费用由用人单位承担。
（五）用人单位不得安排怀孕女职工和未成年工从事《工作场所职业病危害作业分级第3部分：高温》（GBZ/T229.3）中第三级以上的高温工作场所作业。
第九条 用人单位应当向劳动者提供符合要求的个人防护用品，并督促和指导劳动者正确使用。
第十一条 用人单位应当为高温作业、高温天气作业的劳动者供给足够的、符合卫生标准的防暑降温饮料及必需的药品。
不得以发放钱物替代提供防暑降温饮料。防暑降温饮料不得充抵高温津贴。 第十二条 用人单位应当在高温工作环境设立休息场所。休息场所应当设有座椅，保持通风良好或者配有空调等防暑降温设施。
第十三条 用人单位应当制定高温中暑应急预案，定期进行应急救援的演习，并根据从事高温作业和高温天气作业的劳动者数量及作业条件等情况，配备应急救援人员和足量的急救药品。
第十四条 劳动者出现中暑症状时，用人单位应当立即采取救助措施，使其迅速脱离高温环境，到通风阴凉处休息，供给防暑降温饮料，并采取必要的对症处理措施；病情严重者，用人单位应当及时送医疗卫生机构治疗
企业发生的《办法》中上述第七条、第九条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条规定中的成本费用应归类为劳动保护费，不属于防暑降温费，也不属于高温津贴，且第十一条中明确“不得以发放钱物替代提供防暑降温饮料。防暑降温饮料不得充抵高温津贴。”这就对劳动保护费与高温津贴做了明确的区分，高温津贴和劳动保护费不是一回事儿，是两个完全不同的内容。也就是说高温
津贴不得以劳动保护费支出抵扣。
同时，《办法》第十七条对高温津贴进行了明确规定，第十七条规定如下：劳动者从事高温作业的，依法享受岗位津贴。
用人单位安排劳动者在35℃以上高温天气从事室外露天作业以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的，应当向劳动者发放高温津贴，并纳入工资总额。高温津贴标准由省级人力资源社会保障行政部门会同有关部门制定，并根据社会经济发展状况适时调整。此条规定已对高温津贴做了说明，高温津贴属于岗位津贴，应纳入工资总额，符合职工薪酬准则中关于补偿职工特殊或额外的劳动消耗和因其他特殊原因支付给职工的津贴的含义。
2012年6月29日同时，广东省人力资源和社会保障厅、广东省卫生厅、广东省安全生产监督管理局、广东省国家税务局、广东省地方税务局、广东省总工会联合发布《关于高温津贴发放的管理办法》（粤人社发〔2012〕117号），该办法第三条规定：“劳动者从事露天岗位工作以及用人单位不能采取有效措施将作业场所温度降低到33℃以下(不含33℃)的(以下统称高温作业)，用人单位应当按月向劳动者发放高温津贴，并在工资清单中列明具体项目及数额。”
综上所述，根据职工薪酬准则及以上相关文件的规定分析，本人认为，企业发放给高温作业职工的高温津贴那是对高温作业人员特殊工种的一种工资津贴，不属于“福利”的范围，应计入工资总额；企业实际发生的合理的用于保护高温作业职工安全的防暑降温用品（包括饮料）及药品是属于劳动保护费支出的范畴，应计入生产成本-劳动保护费；企业以“防暑降温”名义为职工卫生保健、生活等发放或支付的各种补贴和非货币性福利即防暑降温费应属于职工福利费。
关于发放2016年高温费津贴方案的请示
尊敬的公司领导：
近日，随着夏季来临，天气越来越炎热。为表示公司对员工的体谅和关怀，使员工在酷暑期间能更好的工作，特向公司申请发放员工高温补贴。
一、 发放标准：
从事室外作业和高温作业的劳动者240/月；
室内非高温作业的劳动者160/月；
二、 执行时间 ：
高温津贴的执行时间为：2016年6月1日至9月30日（共计4个月）；
三、 发放形式：
高温津贴随同工资一起实行按月发放。
请予以批示！
人资部
2016年6月13日
2016全国各地高温补贴发放标准
> 2016全国各地高温补贴发放标准
山东
山东发放时间：6月、7月、8月、9月;
发放标准：室外作业和高温作业人员每人每月120元，非高温作业人员每人每月80元。
浙江
浙江高温作业人员160元/月;非高温作业工人130元/月;一般工作人员110元/月。发放时间为6月-9月共4个月;
江西
江西发放时间：6月、7月、8月、9月;
发放标准：从事室外作业和高温作业的劳动者，每人每月高温津贴由原来的120元调整到240元;室内非高温作业的劳动者，每人每月高温津贴由原来的80元调整到160元。
天津
天津发放时间：每年6月到9月;
发放标准：职工上年日平均工资的12%确定，实行动态调整。
广东
广东发放时间：6月至10月期间。发放标准：每人每月150元;如果按照规定需按天数折算高温津贴的，按每人每天6.9元计算。
陕西
陕西每天10元。
北京
北京每年6-8月，室外露天作业人员高温津贴每人每月不低于120元;在33℃(含33℃)以上室内工作场所作业的人员，高温津贴每人每月不低于90元。
海南
海南发放时间：4月1日到10月31日期间;
发放标准：每人每天10元的标准发放高温津贴。
河南
河南劳动者在日最高气温达35℃以上的天气下露天工作，可享受企业发放的每人每工作日10元的高温津贴。
湖北
湖北发放时间：6、7、8、9月;
发放标准：用人单位对在岗职工发放高温津贴的标准由原来的每人每天8元，调整为每人每天12元。
福建
福建发放时间：5-9月;
发放标准：每人每天按8—10元标准发放。
2017高温津贴发放办法及标准
随着2017年酷热夏季的到来，高温补贴又成了上班人士常提的热门话题。用人单位应该给员工发高温补贴呢，该怎样发呢?国家对高温补贴费有相应的规定吗?下面我们一起来说说。
新办法明确，高温天气指地市级以上气象主管部门所属气象台站向公众发布的日最高气温35℃以上的天气。用人单位应根据地市级以上气象主管部门所属气象台当日发布的预报气温，调整作业时间。日最高气温达40℃以上，应停止当日室外露天作业;日最高气温达到37℃以上、40℃以下时，全天安排劳动者室外露天作业时间累计不得超过6小时，连续作业 时间不得超过国家规定，且在气温最高时段3小时内不得安排室外露天作业;日最高气温达到35℃以上、37℃以下时，用人单位应采取换班轮休等方式，缩短劳 动者连续作业时间，且不得安排室外露天作业劳动者加班。 对于温度上下限，办法明确，所称“以上”摄氏度(℃)含本数，“以下”不含本数。 我国高温补贴标准—孕妇高温禁露天作业：
办法还规定在高温天气来临前用人单位应对高温天气作业的劳动者进行健康检查，用人单位不得安排怀孕女职工和未成年工在35℃以上的高温天气期间从事室外露天作业及温度在33℃以上的工作场所作业。此外，在高温或有强烈热辐射等条件下作业的劳动者权益也被重点考量。
用人单位应当依照规定对从事接触高温危害作业劳动者组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，将检查结果存入职业健康监护档案并书面告知劳动者。 我国高温补贴标准—超35℃室外作业享高温津贴：
新办法规定，劳动者从事高温作业的，依法享受岗位津贴。用人单位安排劳动者在35℃以上高温天气从事室外露天作业以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的，应当向劳动者发放高温津贴，并纳入工资总额。
高温津贴标准由省级人力资源社会保障行政部门会同有关部门制定，并根据社会经济发展状况适时调整。
同时明确，用人单位应当为高温作业、高温天气作业的劳动者供给足够的、符合卫生标准的防暑降温饮料及必需的药品，不得以发放钱物替代提供防暑降温饮料，防暑降温饮料不得充抵高温津贴，最大限度保障高温津贴切实使用到高温劳动者身上。 我国高温补贴标准—中暑诊断为职业病享工伤保险：
新办法规定，用人单位应当向劳动者提供符合要求的个人防护用品，并督促和指导劳动者正确使用。劳动者因高温作业或者高温天气作业引起中暑，经诊断为职业病的，享受工伤保险待遇。
此外，办法强调要发挥工会组织作用，明确工会组织依法对用人单位的高温作业、高温天气劳动保护措施实行监督。发现违法行为，工会组织有权向用人单位提出，用人单位应当及时改正。用人单位拒不改正的，工会组织应当提请有关部门依法处理，并对处理结果进行监督。
我国高温补贴标准—各地区高温补贴标准：
广东、重庆、福建发放时间最长为6个月，江苏率先调至200元每月。江苏今年高温补贴的发放标准有所调整：从事室外作业和高温作业人员，每人每月从160元调至200元，全年按4个月计发;日前，14个省份公布了高温津贴标准，共分按月补贴和按高温工作日补贴两种方式。执行月补的8个省份可以按照金额分为四档，江苏、浙江和湖南最高，补贴为160元。广东排第二，室外作业和高温作业人员每人每月150元。北京、山东、江西这三个省份名列第三档，室外和高温作业人员津贴都是不低于120元。天津的防暑降温费每月83.8元，是8个省份中最低的。在执行日补的省份中，重庆的金额最高，40℃以上高温工作人员每月最多可领20元/天的津贴。陕西高温作业工人每天的津贴仅为2元，党政机关和企事业单位的干部更少，为1元/日。统计显示，广东、重庆和福建发放津贴的时间最长，为5个月。北京、江西等5省份发高温津贴的时间为3个月，完全按照夏季时间进行补助。
专家表示，全国没有统一的高温津贴标准，各省份基本上是根据各地的自身情况来制定高温津贴标准的，经济发达的省份可能补助就稍微高点。国家应严格查处高温违规施工和拒不发放高温津贴的行为。
我国高温补贴标准—高温补贴发放条件：露天35℃、室内33℃：
重庆最严格比各地高2℃本报记者统计发现，在14个省份中，除了火炉城市重庆外，各省份发放高温津贴的条件几乎一样，均是露天35℃、室内33℃，只有火炉 城市重庆的高温津贴条件要求最为严格，最低温度为37℃。14个省份的高温津贴发放办法基本分为两种，一种是按照特定的月份发放，如北京每年的发放时间为 6月至8月，这种方式有8个省份采用。另外6个省份执行的是按日补。高温津贴·金额高温津贴金额苏浙湘领头京鲁等居第三档在执行月补的省份中，津贴金额可 分4档，江苏、浙江和湖南最高，高温作业人员每月津贴160元。在8个省份中，北京、山东、江西这三个省份并列第五，室外和高温作业人员津贴都是不低于 120元。天津的防暑降温费每月83.8元，是8个省份中最低的。
在执行日补的省份 中，重庆的金额最高，40℃以上高温工作人员每月最多可领20元/天的津贴。陕西高温作业工人每天的津贴仅为2元，党政机关和企事业单位的干部更少，为1 元 /日。如果按照每月21个工作日计算，这也是14个省份中最低的标准，有评论指出，在城市里，2元钱也就能买一块雪糕。
上述内容就是我国法律法规对高温补贴的相关规定，从高温的气温到高温的补贴标准都有相应的介绍，大家可以适当进行参考。
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高温补贴发放管理制度
根据相关劳动保护法律、法规和公司实际情况，为关爱员工，保护员工身体健康，对2014年高温季节津贴和防暑降温用品发放具体规定如下:
一、高温补贴
（一）发放依据
1、《河南省劳动和社会保障厅关于发布河南省高温津贴标准的通知》
2、《三门峡戴卡生产岗位作业环境温度测试报告》
3、《三门峡市天气预报》
（二）高温期
每年公历6月、7月、8月、9月。
（三）发放岗位及标准
1、高温期内下列岗位，按照实际出勤每人每工作日10元标准造发。
（1）热工车间
低压工序（班长、工艺员、操作手、跟机）、熔炼工序（班长、炉前工、天车工、出水工、抄灰、加料工、叉车工）、模修工序(模具上下机、喷砂)及X光毛坯质检；
（2）热处理车间
热处理序、抛丸序、清理序各岗位及料框维修。
2.高温期内其他岗位，依据6-8月各月实际气温超过33
度天数，出勤每人每工作日10元标准造发。
（1）热工车间
模修序（精修工、上下模、叉车工）、模具中心、技术员、段长、X光质检（打号、分轮）及旋压各岗位。
（2）机加车间
各工序岗位（不包括三坐标质检）。
（3）涂装车间【高温津贴】
二工段(不包括化验员)、三工段(不包括化验员)、精车三序各岗位。
（4）其他特殊岗位：制造部设备维修、行政管理部叉车工、计划管理部仓管员、动力站操作工、维修工及维修电工，营运部发货员、仓管员，质量管理部进货检验员。
（三）造发方法及流程
1、以上高温津贴按应发时间内实际出勤天数核算，各部门、车间不得弄虚作假。
2、各部室、车间负责按以上规定统计各月员工高温津贴明细，由部门负责人审核，主管领导审批后，交行政管理部审核造册发放。
二、防暑降温用品发放规定
1、防暑降温用品包括：冰糕、绿豆汤、药品、白糖、茶叶。
2、发放标准【高温津贴】
3、发放时间：白糖、茶叶于6月份发放；药品在当日最高气温≥35℃时发放；冰糕和绿豆汤为当日最高气温≥33℃时发放，冰糕具体发放时间：10点、14点和17点，绿豆汤具体配送时间：10点和17点。
以上以三门峡市气象局天气预报和实测气温数据为准。
4、发放办法：白糖、茶叶和药品由部室按人数造册统一到行政管理部领取，并向员工发放；冰糕以班组为单位统一到发放点领取；绿豆汤在车间设供应点集中配送。
5、病、事假人员请假期内长期病休和待岗人员等，未实际上班员工不予发放防暑降温用品。
关于发放高温费津贴的请示
尊敬的公司领导：
近日，新围村项目已进入户外测绘阶段，同时随着夏季来临，天气越来越炎热。为做好夏季防暑降温工作，为表示公司对员工的体谅和关怀，确保测绘工作有序进行，使员工在酷暑期间能够更好的工作，特向公司申请发放员工高温补贴。
一、 人员范围：
彭志辉、欧阳玄斌、赖锦华、谢丁新、李宗欣、候勇挺、钟海龙；
二、 发放标准：
员工每人发放150元/月高温津贴；
三、 执行时间 ：
高温津贴的执行时间为：2014年6月至8月；
四、 发放形式：【高温津贴】
高温津贴随6月份工资一并发放。
请予以批示！
新围更新办
二〇一四年六月四日
关于发放高温费津贴的申请
随着夏季来临，天气越来越炎热，为做好夏季防暑降温工作，为表示公司对员工的体谅和关怀，使员工在酷暑期间能够更好的工作，特向公司申请发放员工高温补贴。
一、发放标准：
员工每人发放100元/月高温补贴
二、执行时间：
高温补贴的执行时间为：2014年7月
三、发放形式：
高温补贴以现金的形式发放
特此申请，望公司批准！
申请人：
复 核：
审 批：
审 批： 年 月 日 2014
本文来源：http://www.gbppp.com/jd/459678/
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