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青年政治学院
民族理论与政策论文
从
抗
日
战
争
到
内
蒙
古
成
立
基础教育系学前教育10-1班
高扬 学号：
内蒙古成立
1947年4月23日至5月3日，内蒙古人民代表会议在王爷庙(今乌兰浩特市) 召开，会议决定5月1日为内蒙古自治区成立纪念日，民族区域自治在全国第一个得以实现，时辖呼伦贝尔、纳文慕仁、兴安、锡林郭勒、察哈尔盟，计32个旗、1个县、3个县级市，面积54万平方公里。自治政府驻王爷庙。1949年11月,经中央人民政府政务院总理周恩来批准，自治政府迁址张家口。1949年9月19日,以国民党高级将领、绥远省代省长董其武为首的19人率部举行起义，其后，成立绥远省人民政府。1954年3月5日，内蒙古人民政府、绥远省人民政府委员会、绥远军政委员会、绥远省各界人民代表会议协商委员会在归绥市(呼和浩特市)联合召开扩大会议，根据中央人民政府政务院命令，从3月6日起，绥远省建制和省人民政府同时撤销，原绥远省辖区并入内蒙古自治区，由内蒙古自治区人民政府领导，自治区人民政府驻呼和浩特市。1955年7月30日，将热河省敖汉、翁牛特、喀拉沁旗和赤峰、宁城、乌丹县划归自治区昭乌达盟。1956年4月3日，将甘肃省巴彦浩特蒙古族自治州和额济纳蒙古族自治旗划归内蒙古,增设巴彦淖尔盟，以原自治州和自治旗的行政区域为盟的行政区域。1969年7月5日，将呼伦贝尔盟、哲里木盟、昭乌达盟分别划归黑龙江、吉林和辽宁三省；将阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗分别划归宁夏和甘肃，1979年5月30日又重新划回内蒙古自治区。
全区现设呼和浩特、包头、乌海、赤峰、通辽、鄂尔多斯、呼伦贝尔、乌兰察布、巴彦淖尔9个市；兴安、阿拉善、锡林郭勒3个盟；另外有满洲里、二连浩特2个计划单列市；下辖16个县级市、17个县，52个旗，其中包括鄂伦春、鄂温克、莫力达瓦达斡尔3个少数民族自治旗。
内蒙古在抗日期间的重要位置
内蒙古在中国抗日战争中的战略地位是多方面因素决定的。日本帝国主义侵华的战略部署中，侵战满蒙（即东北和内蒙古）是其侵华的第一个战略目标。即‚惟欲征服中国，必先征服满蒙，如欲征服世界，必先征服中国‛。 显然，侵占满蒙是其侵略政策的首要内容。
日本侵略者从1931年发动‚九一八‛事变起，就是沿着这个侵华战略行事的。‚九一八‛事变后，在短短的4个月零18天之内，即侵占了我国东北3省和
内蒙古东部地区的主要城镇和铁路线。1932年1月，日本侵略者在其《中国问题处理方针纲要》中提出：在满蒙建立与中国分离的‚独立政权‛。3月即操纵建立了伪满洲国，在内蒙古东部地区设立了伪兴安省。之后，日本侵略军渐渐西侵，占领了锡林郭勒盟和察哈尔部等内蒙古中部地区；1937年‚七七‛事变后，日伪军大举西进绥远，内蒙古西部大部分地区也沦为日本帝国主义的殖民地，并策划建立了伪蒙疆政权，成为在中国北疆建立伪蒙古国的雏形，并欲西侵我国大西北，再扶植一个伪回回国，从而以3个伪政权肢解中国三北边疆。由此可见，内蒙古在日本侵华战争中的战略地位是何等重要。
中国共产党对日本帝国主义的这一阴谋早已识破，在中央和内蒙古地区党组织的一系列文件中早有论述。1934年1月，毛泽东在中华苏维埃共和国第二次代表大会的报告中阐述苏维埃的民族政策时，揭露了日本帝国主义对内蒙古的侵略行径。1935年11月13日，中央在《关于开展抗日反蒋运动工作的决定》中指出：‚加强少数民族的工作，特别是蒙古人民中的工作，发动他们反对日本帝国主义的侵掠与汉人官僚军阀的奴役，同他们一切的反日反汉奸军阀的武装队伍订立作战协定。‛毛泽东深刻地揭露了日本帝国主义的‚满蒙政策‛，指出：日本侵略者‚正在用各种欺骗手段，假借‘大蒙古主义’，来达到占领蒙古的整个土地财富，奴役整个内蒙古人民的目的‛，同时把内蒙古作为战场，把内蒙古人民当作炮灰，‚以达到他进攻中国苏维埃人民共和国，进攻外蒙古人民共和国及苏联，并最后消灭蒙古民族的目的‛。‚内蒙古民族达到了空前未有的危机‛。毛泽东庄严声明：‚中国红军战斗的目的，不仅是把全中华民族从帝国主义与军阀的压迫之下解放出来，同样要为解放其他的弱小民族而斗争，首先就是要帮助解决内蒙古民族的问题，走上民族复兴的道路‛。
蒙古民族素以骁勇善战著称于世，一旦自觉地组织起来，就能驱逐日本帝国主义与中国军阀于内蒙古领域之外。中国共产党始终清醒、坚定、正确地对内蒙古特别是蒙古民族抗日问题的分析与决策，足见内蒙古在全国抗日战争中具有极其重要的战略地位，内蒙古地区长达14年的抗日斗争历史便是见证
内蒙古地区的抗日战争
日本帝国主义通过与袁世凯签订‚二十一条‛在内蒙古攫取特权，取代沙俄向内蒙古渗透，特别是进行经济侵略，内蒙古人民进行了持续不断的抵抗。‚九
一八‛事变后，内蒙古的抗日救亡斗争蓬勃兴起。1931年10月，哲里木科尔沁左翼中旗卓里克图亲王府统领李海山、巡防骑兵统领刘震玉率领的辽北蒙边骑兵，与日本侵略军浴血奋战一年之久，牺牲巨大，最后汇于察哈尔民众抗日同盟军。11月，黑龙江省陆军步兵第二旅旅长、呼伦贝尔警备司令苏炳文组建东北民众救国军，与日军奋战至年底，一部撤到苏联境内，一部边战边退至察北，参加察哈尔民众抗日同盟军。1932年昭乌达盟奈曼旗抗日救国军在周荣久率领下，发动了八仙筒抗战，一直战斗到1936年9月。1933年5月，爱国将领冯玉祥在中国共产党的协助下组建了察哈尔民众抗日同盟军，并汇聚了内蒙古地区的抗日武装，发动了著名的察北战斗，收复了察北重镇多伦等日伪军要塞。同盟军虽首战告捷，但在国民党政府配合日军围剿下失败。日军再度侵占察哈尔，不时向绥远进攻。1936年2月，百灵庙蒙政会保安队官兵在中共西蒙工委政治工作的影响下，在日寇扶植德王成立伪蒙政权之际，发动抗日军事暴动，逐步发展为以中共党员为核心的蒙古族最大的抗日武装。8月，日伪军悍然进攻绥远，傅作义将军率领国民党绥远驻军迎头痛击，取得绥远抗战的胜利。12月1日，中共中央和中华苏维埃共和国中央政府发出《关于绥远抗战通电》，号召全国人民援绥抗战，同时宣布红军准备立即开赴晋绥抗日前线，抗击日伪匪军的进攻，为保卫晋绥、保卫华北、保卫中国而奋战到底。毛泽东赞誉绥远抗战是‚全国抗战之先声‛。同时，全国掀起了声势浩大的援绥抗战运动。
在武装抗日的同时，各族各界各阶层掀起了各种形式的抗日救亡运动，中共内蒙古特委、西蒙工委、绥远特委等，组织农民救国会、牧民救国会、绥远反帝大同盟、中华民族解放先锋队绥远队部、绥远牺牲救国同盟会以及绥远妇女会等，广泛开展群众性的抗日救亡活动，成为配合武装抗日的一条重要战线。内蒙古草原燃起了抗日的烽火。
从1938年初开始，毛主席屡屡电示八路军120师贺龙、关向应等，提出在内蒙古北部开展抗日游击战争问题。毛主席亲自决策，组建八路军大青山支队，于8月间挺进大青山，创建了党政军机构完整、军民一体、民族团结的大青山抗日游击根据地，坚持了艰苦卓绝的8年抗日斗争，完成了中共中央的战略部署，即牵制日本侵略军南下进攻抗日圣地陕甘宁、西进大西北；揭穿日寇欺骗蒙古民族，扶植伪蒙疆政权，分裂中国的阴谋；充分动员蒙汉各族人民共同抗日；打通与苏
蒙联系的反法西斯国际通道的战略部署，在全国抗日战争中发挥了特殊作用。内蒙古草原从东部的呼伦贝尔到西部鄂尔多斯，到处燃烧着蒙汉各民族抗日的火焰，直至抗战胜利。在抗战期间内蒙古地区有三大著名战役。
包头战役：1939年12月19日夜，傅作义部队出其不意，主动对日本侵略者发动
的一次奇袭，击毙了包括日军骑兵第 14联队长小林一男大佐等大量的日伪军，击
毁敌人的汽车百余辆，缴获了大批的武器弹药。同时，也达到了牵制大批日军南下
的目的，取得了重大的战果。但是，傅作义部队的官兵也伤亡了千人以上。
绥西战役：从1940年年初开始至 2月底傅作义命令各部队灵活机动地不断袭扰
敌人，并造成敌人补给上的困难同时收复了临河、陕坝。绥西战役进行了大小战斗
上百次，粉碎了敌人企图消灭傅军主力的计划。
五原战役：3月20日夜间，800多名敢死队员用‚掏心战术‛突进五原城后，分
割包围了日本特务机关、绥西联军司令部及各据点，彻底捣毁了日军司令部，日伪
军死伤众多，四散逃亡，五原新城被收复。五原战役不但击毙了日军的水川伊夫中
将，特务机关长桑原荒一郎等人，还歼灭日伪军 3400余人，俘敌数百人，缴获大
炮 16门及大批其他武器弹药。五原战役被当时报刊称之为‚五原大捷‛，举国为之
欢欣。国民政府通电嘉奖，国内各党派团体纷纷表示祝贺慰问。傅作义将军发动领
导的绥西三战役，经过了 100多天的连续战斗，终以五原大捷宣告结束，而这也是
抗战以来首次收复失地的战役。 内蒙古成立之前的教育与文化发展
20世纪20年代以降，受到先进社会文化和时事政治的影响，一些蒙古族知识分子和政界人士也纷纷创办书社、发行报刊，结成文化团体，弘扬宣传民族文化，启发和提高民智，传播时事、抒发政见，以求振兴图强。
1918年，察哈尔牛羊群总管策楞栋鲁普在张家口主持创办了汉蒙翻译国华书局，先后翻译并石印出版了汉蒙文合璧的《幼学须知》、《国文教科书》等启蒙教材。
1924年，近代蒙古族著名文人特睦格图（汪睿昌）在北京创办了蒙文书社。特睦格图自任经理兼总编辑，并创制了国内第一套蒙文铅字。该社主要从事编纂、翻译、印刷和销售教科书、文史古籍书，并承印蒙藏汉英法等多种文字的书刊，
为什么要坚持和完善民族区域自治
班级： 机电102
姓名： 栾志达
学号： 101061057
评分标准：
1、论文中心思想明确。
2、结构完整，论据（论述）充分。
3、理论联系实际。
4、语言通顺、连贯、逻辑性强。
20分）得分: 50分）得分: 20分）得分: 10分）得分: 总分: （ （ （ （【为什么设立自治区】
为什么要坚持和完善民族区域自治
【摘要】确立和实行民族区域自治，不仅是对马列主义民族理论的坚持和运用 , 而且是对马列主义民族理论的极大丰富和发展；不仅是中华民族发展史上的伟大创举，也是世界社会主义发展史上的伟大创举。确立实行民族区域自治, 是对我国国情和民族问题实际的正确认识和深刻把握。民族区域自治是我们解决民族问题唯一正确的制度选择，为民族地区构建和谐社会提供了重要的政治基础 ,《民族区域自治法》则为民族地区构建和谐社会提供了法律保障。因此要毫不动摇地坚持和完善民族区域自治制度 。
【关键词】民族地区；民族区域自治；构建和谐社会；政治基础
2001年2月28日，全国人大常委会《 关于修改〈中华人民共和国民族区
域自治法〉的决定》, 将序言中民族区域自治“是国家的一项重要政治制度”修改为“是国家的一项基本政治制度”。并与人民代表大会制度，共产党领导的多党合作、政治协商制度一起被列为我国的三大政治制度。江泽民同志在党的十五大报告中明确指出：“坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作、政治协商制度及民族区域自治制度”。这就标志着民族区域自治制度在国家政治生活中被置于重要的地位。我国之所以要坚持和完善民族区域自治的原因如下：
一、实行民族区域自治, 是对我国国情和民族问题实际的正确认识和深刻把握。
民族区域自治是我们解决民族问题唯一正确的制度选择。第一, 几千年来,中华各民族都把国家统一作为最高的价值追求，“大一统”的理念深入人心。同时, 历代王朝都对少数民族地区采取特殊的治理政策，“修其教不易其俗，齐其政不易其宜”。这样的历史文化传统 , 为民族区域自治提供了历史渊源。第二, 中华民族在长期的历史进程中逐步形成了多元一体格局，各民族共同缔造了统一的国家，共同创造了灿烂的文化，特别是近代以来在共御外侮的伟大斗争中结成了牢不可破的血肉联系。这样的民族关系格局，为实行民族区域自治提供了坚实基础。第三, 我国各民族大杂居、小聚居，你中有我、我中有你、密不可分，同时在自然条件、经济文化上又各具特色，各方面有着很强的互补性。这样的民族分布特点，为实行民族区域自治提供了现实条件。我国的民族区域自治，既承续历史传统，又符合现实国情；既维护了国家的统一和中央的集中领导，又照顾了民族地区的差异和特点；既充分体现了中华民族的一体性，又充分体现了各民族的多元性。正是因为实行了民族区域自治, 我国各民族在统一的社会主义祖国大家庭里才能既和睦相处、和衷共济、和谐发展，又各得其所、各尽其能、各展所长。确立实行民族区域自治, 是我们党经过艰辛探索、长期实践、反复比较得出的必然结论。中国共产党从成立之日起，就对采用什么样的国家结构形式来解决民族问题进行了不懈的探索。土地革命时期，我们党就提出了民族区域自治的主张，并进行了初步的探索和实践。抗战胜利前后，我们党冷静观察国内外的复杂局势，总结、吸取经验教训，及时举起了民族区域自治的大旗。在党的领导下, 1947 年 5 月 1 日，内蒙古自治政府宣告成立，内蒙古各族人民从此走上了一条崭新的道路。内蒙古的成功实践，为我们党在全国推行民族区域自治积累了宝
贵的经验。新中国成立前夕，中国人民政治协商会议正式确定实行民族区域自治，标志着我们党创造性地找到了一条解决民族问题的正确道路。可以说, 我们党探索这条道路的过程，就是一个对多民族基本国情的认识不断深化的过程，就是一个把马列主义基本原理同中国的民族问题实际不断结合的过程，就是一个把实事求是的思想路线不断运用于民族工作的过程。
二、实行民族区域自治制度具有非常重大作用
《中华人民共和国民族区域自治法》“序言”载明：“实行民族区域自治，对发挥各族人民当家作主的积极性，发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，巩固国家的统一，促进民族自治地方和全国社会主义建设事业的发展，都起了巨大的作用。”总结我国实施民族区域自治制度60年的实践，民族区域自治制度的作用主要体现在如下几个方面：
第一，有效地保障了少数民族人民平等的民主权利和管理本民族内部事务的权利。在多民族的国家内部既有一个协调各民族共同管理国家事务的问题，也有一个各民族内部事务管理的问题。在我国从中央到地方实行民主集中制的组织原则，是各民族共同管理国家事务的民主政治形式；在中央统一领导下的民族区域自治，则是各民族自主管理本民族内部事务的民族民主形式。少数民族人民平等的民主权利和管理本民族内部事务的权利，是其当家作主人权利的具体体现。对于一个多民族国家内的少数民族而言，少数民族公民应当与主体民族的公民一样，享有完全平等的公民权利、民主权利，同时享有管理本民族内部事务的权利，这是保持和发扬本民族特征的重要条件。我国的民族区域自治制度能够有效地保障这两种权利的实现。
第二，有力地促进了民族自治地方经济建设和各项社会事业的发展。民族区域自治制度的实施，极大地调动了少数民族发展本民族和本地方经济和各项社会事业的积极性，同时实现了把国家帮助少数民族地方发展的义务制度化、法律化。不断地解放和发展生产力，实现各民族共同繁荣，是我们党的民族工作的根本宗旨和在民族政策上的根本立场。在引导各民族走上社会主义道路之后，党和政府十分重视发展少数民族和民族地区的经济
第三，进一步增强了中华民族的凝聚力。中华人民共和国的成立开创了中华民族历史的新纪元。新中国的成立和民族区域自治制度的推行，既保障了少数民族实行区域自治的权利，又从根本上改变了旧中国许多民族地区存在的不同程度的割据状态，实现了国家政治上的高度统一，巩固了祖国的边防。各少数民族人民成了国家和社会的主人，真正掌握了自己的命运，实现了各民族人民在振兴中华民族的总目标下根本利益的一致，形成了中国历史上空前的民族大团结的局面。民族区域自治法就是调整民族关系的民族基本法；民族区域自治法所规范的权利义务，就是调节、巩固和发民族关系的体现。
三、民族区域自治是民族地区构建和谐社会的政治基础
在国际形势发生深刻变化和我国改革发展进入新阶段的关键时期，党的十
六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》中指出：“坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会能力”。这对于我们整合社会力量，协调各方面的利益关系，减少社会矛盾，维护社会稳定，巩固党的执政地位，推动经济发展和社会进步，具有十分重要的理论和实践意义。民族地区构建和谐社会，除了做好与一般地区相同的工作外，还有一项重要的工作，那就是坚持和完善民族区域自治制度。
坚持和完善民族区域自治制度，是建设中国特色社会主义的必然要求，是实现中华民族伟大复兴的重要保证，是当代中国共产党人必须承担的重大使命。 党中央提出的构建和谐社会，是一个充满创造活力的社会，是各方面利益关系得到有效协调的社会，是社会管理体制不断创新和健全的社会，是稳定有序的社会。社会各阶层之间的和谐，区域之间的和谐，民族之间的和谐，中央和地方之间以及各部门之间的和谐，人自身的和谐等等，都是构建社会主义和谐社会的基本内容。我国的民族区域自治，就是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。实行民族区域自治的根本目的在于以国家制度和法律的形式保障少数民族当家做主的平等权利，充分调动他们的积极性，在国家的帮助下，加快少数民族和民族地区经济社会的发展，实现各民族的共同繁荣。
民族区域自治制度为构建民族地区社会主义和谐社会提供了重要的政治基
础，《民族区域自治法》则为构建民族地区社会主义和谐社会提供了重要的法律保障。和谐的民族关系始终是构建社会主义和谐社会的重要内容和保证。因此，我们必须毫不动摇的坚持和完善民族区域自治制度。
【参考文献】《中国民族区域自治法学》（第二版） 主编 吴宗金 2004年版
法律出版社
《新时期民族政策的理论与实践 》 主编 王铁志 2001年版
民族出版社
《民族理论和民族政策教程》 主编 罗树杰 徐杰舜
2005年版
《马克思恩格斯选集》 第四卷 北京 人民出版社 1995年版
中国是一个统一的多民族国家，迄今为止，通过识别并由中央政府确认的民族有56个。其中，汉族人口最多，其他55个民族人口较少，习惯上被称为少数民族。2000年第五次全国人口普查统计，少数民族人口为10643万人，占全国总人口的8.41%。
中国实行民族区域自治制度的原因
1．中国在历史上长期以来就是一个集中统一的国家。在长期的历史发展中，中国境内各民族逐步汇合成了中华民族。
2．长期以来中国的民族分布以大杂居、小聚居为主。长期的经济文化联系，形成了各民族只适宜于合作互助，而不适宜于分离的民族关系。
3．我国人口、资源分布和经济文化发展不平衡。只有实行民族区域自治制度，才有利于各民族的发展和国家的繁荣、昌盛。
4．自1840年以来，中国各民族都面临着反帝反封建、为民族解放而奋斗的共同任务和命运。在共御外敌、争取民族独立和解放的长期斗争中，中国各民族建立了休戚与共的亲密关系，形成了互相离不开的政治认同。这就为建立一个统一的新中国，并在少数民族地区实行民族区域自治奠定了坚实的政治和社会基础。
民族区域自治制度的优越性
实践证明，实行民族区域自治既符合历史的发展，又符合现实情况，有很大的优越性。
1．有助于把国家统一和少数民族自治结合起来，既维护了国家主权统一，又保障了少数民族管理本民族地区事务的权利。
2．有助于把国家的方针政策和少数民族地区的具体特点结合起来，做到因民族制宜，因地区制宜，从而有利于民族自治地区经济和社会各项事业的发展。
3．有助于把国家富强和民族繁荣结合起来。
4．有助于把各民族热爱祖国的感情和热爱本民族的感情结合起来。
民族区域自治制度的基本含义及特点
少数民族地区实行民族区域自治是指在国家的统一领导下，在各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权，使少数民族当家作主，自己管理本自治地方的内部事物。它是《中华人民共和国宪法》规定的我国处理民族关系的一项政治制度，也是解决国内民族问题的一项基本政策。
中国的民族区域自治制度有两个显著特点：一是中国的民族区域自治，是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方都是中国不可分离的一部分，各民族自治机关都是中央政府领导下的一级地方政权，都必须服从中央统一领导。二是中国的民族区域自治，不只是单纯的民族自治或地方自治，而是民族因素与区域因素的结合，是政治因素和经济因素的结合。
猪头唛BB 2009-03-12 17:57:03
民族区域自治制度，是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。
民族自治地方的行政地位，原则上是依据各自治地方的地域大小和人口多少决定的。自治区与省同级，自治州与地级市同级，自治县与县同级。
一、民族自治地方的自治机关及其地位
（一）民族自治地方的自治机关
民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院。
民族自治地方的自治机关的组成和工作，根据宪法和法律，由民族自治地方的自治条例或者单行条例规定。
（二）民族自治地方自治机关的行政地位
民族自治地方的自治机关实行人民代表大会制。
民族自治地方的人民政府对本级人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作，在本级人民代表大会闭会期间，对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
各民族自治地方的人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。
民族自治地方自治机关实行自治区主席、自治州州长、自治县县长负责制，分别主持本级人民政府的工
zhangf101 2009-08-06 13:45:25
内涵是
民族区域自治制度，是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。
民族自治地方的行政地位，原则上是依据各自治地方的地域大小和人口多少决定的。自治区与省同级，自治州与地级市同级，自治县与县同级。
一、民族自治地方的自治机关及其地位
（一）民族自治地方的自治机关
民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院。
民族自治地方的自治机关的组成和工作，根据宪法和法律，由民族自治地方的自治条例或者单行条例规定。
（二）民族自治地方自治机关的行政地位
民族自治地方的自治机关实行人民代表大会制。
民族自治地方的人民政府对本级人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作，在本级人民代表大会闭会期间，对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
各民族自治地方的人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。 民族自治地方自治机关实行自治区主席、自治州州长、自治县县长负责制，分别主持本级人民政府的工作。
二、民族自治地方自治机关的自治权
（一）民族自治地方自治机关的民族特色
1、自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任；民族自治地方的人民代表大会常务委员会应当由实行区域自治的民族的公民担任主任或者副主任。
2、民族自治地方的人民代表大会中，除实行区域自治的民族的代表外，其他居住在本行政区内的民族特别是少数民族也应有适当名额的代表，而且对人口较少的民族的代表名额和比例分配将依法给予适当的照顾。
3、民族自治地方的人民政府的组成人员以及政府所属工作机构中，要尽量配备少数民族的干部，对基本符合条件的少数民族干部要优先配备。
实行民族区域自治的民族人口占本地区总人口1/2或以上的，其干部构成应当与本民族人口比例大体相当；少于1/2或者更少的，一般应高于本民族人口比例。
（二）民族自治地方自治机关的自治权
1、民族立法权
民族自治地方的人民代表大会有权依照当地的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。
自治条例规定有关本地方实行民族区域自治的基本问题；单行条例规定有关本地实行民族区域自治的某一方面的具体
事项。
自治条例、单行条例可以对国家法律和政策作出变通性规定。
自治区的自治条例和单行条例，须报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。
自治州、自治县的自治条例和单行条例须报省或者自治区的人民代表大会常务委员会批准后生效，并报请全国人民代表大会常务委员会备案。
2、变通执行权
上级国家机关的决议、决定、命令和指标，如果不适合民族自治地方实际情况，自治机关可以报经上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。
3、财政经济自主权
民族自治地方的自治机关具有较大程度的财政经济自主权，并可以享受国家的照顾和优待。
凡是依照国家规定属于民族自治地方的财政收入，都应当由民族自治地方的自治机关自主安排使用。
民族自治地方的财政收入和财政支出的项目，由国务院按照优待民族自治地方的原则规定。
民族自治地方的财政预算支出，按照国家规定，设立机动资金，预备费在预算中所占比例高于一般地区。
4、文化、语言文字自主权
民族自治地方的自治机关享有一定程度的文化自主权。
民族自治地方的自治机关在执行公务的时候，依照本民族自治地方自治条例的规定，使用当地通用的一种或者几种语言文字。
同时使用几种通用的语言文字执行公务的，可以以实行区域自治的民族的语言文字为主。
5、组织公安部队权
民族自治地方的自治机关依照国家的军事制度和当地的实际需要，经国务院批准，可以组织本地方维护社会治安的公安部队。
6、少数民族干部具有任用优先权
新疆维吾尔自治区成立60周年观后感
六十载沧桑巨变，六十载岁月如歌，在党和国家领导人正确领导，和全国人民的关怀下，我们迎来了新疆维吾尔自治区成立60周年。晚会在《欢乐大地》的歌舞中拉开序幕。整场晚会分为“欢乐大地”“光辉岁月”“春天绽放”“丝路彩虹”“共圆梦想”五个部分，充分反映了新疆各族人民在党中央的关怀领导下，团结进取，不断践行社会主义核心价值观，不断发扬新疆各族人民的精神，努力为祖国的发展做出贡献。
《美丽新疆亚克西》《我们的祖国是花园》《洒满爱的大地》《连心桥》„„晚会上，一首首耳熟能详的歌曲，让人仿佛置身于新疆波澜壮阔的沧桑巨变；一曲曲热情欢快的民族舞蹈，反映了新疆各族干部群众团结奋进、开创美好未来的坚强决心。来自新疆艺术剧院、生产建设兵团歌舞剧院等12个院团的1200多名演职人员，用洪亮的歌声和曼妙的舞姿歌颂祖国和家乡，表达天山南北各族干部群众建设美丽新疆、共圆祖国梦想的共同心声。晚会在《共圆祖国梦想》的歌声中圆满落下帷幕。
“自古边疆稳，则国安；边疆乱，则国难安。”新疆工作事关大局，党和国家历来高度重视，始终摆在特殊重要的战略地位。”党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从战略上审视和谋划新疆工作，召开第二次中央新疆工作座谈会，明确社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标，作出一系列新判断、新部署、新要求，为新疆发展进一步指明了前进方向。新疆作为中国的西部重地，拥有众多的民族和以伊斯兰教为主的多元宗教传统，是中国国土、能源和文化安全的重要屏障。因此， 有媒体分析指出，新疆局势事关全国改革发展稳定大局，事关祖国统一、民族团结、国家安全，事关实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴。回顾新疆60多年的发展历程，没有稳定的局面，不仅新疆改革发展难以正常推进，而且全国改革发展稳定大局也要受到影响。正因如此，新中国成立以来，党中央历来高度重视新疆工作，做出了一系列重大决策和部署。
自治区成立60周年，是全国、全疆各族人民政治生活中的一件大事。我们必须紧紧抓住建设丝绸之路经济带、第二次中央新疆工作座谈会和全面深化改革、全面推进依法治国“三大历史机遇”，为全面建成小康社会、奋力推进新疆社会稳定和长治久安的伟大事业，与展示新疆、提高新疆形象结合起来，与改善民生、促进民族和谐结合起来，与推动新疆改革发展结合起来，努力改变新疆各族人民生活水平，为美丽的新疆建设贡献自己的一份力量。
自治区园区设立审批管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为进一步规范园区管理，促进自治区园区科学发展，充分发挥园区在加快推进新型工业化进程中的示范、辐射和带动作用，依据园区（开发区）由国务院和省、自治区、直辖市政府两级审批的规定以及《新疆维吾尔自治区关于进一步促进园区科学发展的意见》，借鉴内地省市的成功做法，立足实际，着眼发展，制定本办法。
第二条 全面落实科学发展观，围绕“石油、天然气开采和加工基地，煤炭开发储备和煤层气开发利用基地，国家其他急需矿产资源开采及加工基地，优势农副产品生产加工基地”，实施优势资源转换战略和大企业大集团战略，重点发展重化工、地方特色、对口援疆省市、外向型等园区和物流园区，建设资源节约和环境友好型的和谐园区。
第三条 坚持“布局集中，用地集约，产业集聚”。
第四条 统一规划，合理布局，在资源富集、交通便利以及基础设施保障、区位优势明显的地区设立园区，不得处处建园区。
第二章 设立条件
第五条 设立园区应具备的条件：
1、选址合理。符合土地利用总体规划、城乡总体规划以及环境保护的要求，规划面积和四至界限明确。【为什么设立自治区】
2、定位准确。符合国家产业政策和自治区产业发展规划、园区发展规划，具有明确的产业发展方向和良好的开发前景。
3、初具规模。有骨干企业和重点项目支撑。
4、机构健全。有精干、高效的管理服务机构。
第三章 申报程序
第六条 自治区级园区申报
（一）申报自治区级园区（以下简称园区）【为什么设立自治区】
1、园区所在地州市政府（行署）向自治区人民政府提出申请报告（包括设立园区的意义、具备的条件、园区现状情况、规划面积及四至界限等）。同时抄送自治区园区工作领导小组办公室（以下简称“自治区园区办”），并提交以下申报材料：
（1）有资质单位编制的园区总体规划；
（2）地州市建设、国土、环保部门向地州市园区办（或园区主管部门）就是否同意设立园区出具的审核意见；
（3）地州市园区办（或园区主管部门）组织建设、国土、环保等有关部门对是否同意设立园区进行论证评审后形成的会议纪要；
（4）自治区环保局出具的园区总体规划环境影响报告书审核意见（由园区管委会向自治区环保局提出申请）。
2、自治区园区工作领导小组（以下简称领导小组）评审。自治区园区办收到自治区人民政府转来的文件，进行实地调研后，将有关申报材料转送自治区发改、财政、国土、
建设、环保等单位就是否同意设立园区书面征求意见；对设立条件基本成熟的园区，提交领导小组全体成员单位集体论证评审，作出书面评价意见。
3、自治区人民政府审批。对符合条件的园区，由自治区园区办起草批复（代拟稿），报领导小组组长审签，自治区人民政府批准。
兵团与地方共建自治区级园区的设立，参照上述条件和程序，由自治区园区办审核，领导小组组长审签，自治区人民政府批准。
兵团辖区内自治区级园区的设立及其总体规划的审批，可由兵团相关部门参照本办法组织申报，自治区园区办受理，报领导小组组长审签，自治区人民政府批准。
已批准园区的扩区和区位改变的审批,按上述相关程序办理。
第七条 升格为国家级园区的申报
按国家有关规定办理。具体由园区所在地州市人民政府（行署）提出书面申请，准备相关材料，经自治区园区办核实、领导小组评审，符合条件的，由自治区人民政府审定并呈报国务院批准。
第四章 附 则
第八条 本办法由自治区园区工作领导小组办公室负责解释。
第九条 本办法自发布之日起实施。
自治区园区考核评价办法（试行）
第一条 为加强自治区园区规范管理，促进园区快速健康持续发展，根据《新疆维吾尔自治区关于进一步促进园区科学发展的意见》，特制定本办法。
第二条 本办法适用于经国家和自治区批准的园区（开发区）。
第三条 以科学发展观为指导，引导和促进园区坚持以发展为第一要务，不断增强园区的整体经济实力；引导和促进园区坚持以自主创新、科技进步为动力，不断增强园区的竞争力；引导和促进园区坚持以集约发展、协调发展、和谐发展为目标，不断提高园区的可持续发展水平；引导和促进园区坚持以完善功能配套、优化发展环境为重点，不断营造园区发展新优势，促进自治区经济又好又快发展。
第四条 考评工作由自治区园区工作领导小组办公室组织实施，每两年考评一次。
第五条 考评内容包括园区经济实力、发展质量、综合效益、增长速度和管理服务等。
第六条 考评分三个阶段实施。
第一阶段：园区自我评价。按照考评要求，进行自我评价，形成自评报告。
第二阶段：各地组织考评。各地州市园区办对本地所辖园区（开发区）建设和发展情况进行全面的考评和调查了解，并对有关情况进行汇总和总结。
第三阶段：自治区考评。由自治区园区工作领导小组办公室会同有关部门组成考评小组，通过审核材料、召开座谈会、实地考察等方式，依据考评指标体系，对考察对象进行评分，并提出考评意见。
第七条 考评结果由自治区园区工作领导小组办公室会同有关部门综合初审，报自治区园区工作领导小组审定。
第八条 考评工作要坚持公开、公平、公正原则。各园区管委会必须按照考评工作要求，实事求是、认真负责地做好考评的各项基础性工作。特别要加强对统计数据的审核，确保上报数据的及时性、真实性、可靠性。对弄虚作假的园区，一经核实，取消评先奖励资格，并予以通报。
第九条 依据考评结果对园区实行分类指导和动态管理。连续两年获得自治区先进园区（开发区）荣誉称号的园区，列入自治区重点园区（开发区），给予重点扶持。对建设进展停滞不前、达不到考核要求的园区，出示黄牌，限期整改。
第十条 根据考评情况以及自治区园区发展实际，适时调整考评体系部分指标。
第十一条 本办法由自治区园区工作领导小组办公室负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起实施。
我们今天为什么要坚持民族区域自治制度
胡岩
2012-2-21 10:30:31 来源：《科学社会主义》(京)2011年4期
内容摘要：中国的民族区域自治制度是中国共产党人根据中国国情和党对于马克思主义的理解以及处理国内民族
本文来源：http://www.gbppp.com/jd/458340/
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