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2012年421多省联考申论真题
给定资料：
1、黑熊被活体取胆汁的现象引起社会极大关注。有网民披露：‛熊肚上有一道永远无法痊愈的刀口，一个瘘管直通熊的胆囊，外连一根透明的塑料软管，平时用一种粘性很强的敷料把软管和创面包扎起来，抽取胆汗时打开包扎，将针筒插入塑料软管，在抽吸墨绿色的胆汗时，熊张大嘴，两眼暴凸，肚区颤个不停。最要命的是，那针筒为了等候胆汗而时抽时停，熊的哀叫也就呈现一种间歇性的上滑颤音和下滑颤音……‚
在某医药协会2012年2月16日召开的媒体沟通会后，协会有关人士F关于‛熊在无管引流过和中很舒服‛的表述，已在网上广为流传。F一再表明：‚如今活熊取胆是自体透管，无痛引流，并末对黑熊产生影响。‛
但世界保护动物协会项目直辖市员向记者表示，实际上从熊第一次做手术准备取胆起，对熊的疼痛的‚虐待‛就存在，因为手术对专业要求是相当高的，而目前并不知道手术的成功率，引发的疾病及并发症等数据。
在一次相关研讨会上，某医科大学教授介绍了人工熊胆的坎坷历程。
此前，F曾表示：‚到目前为止还没有任何替代品出现，更不能简单地根据功能主治用草药代替。‛也有专家表示，熊胆没有替代品。
但J教授介绍说，人工熊胆于1983年经卫生部批准立项，相继由某药科大学等单位共同承担。科研人员经过几十次配方选择，最终使人工熊胆的化学组成、理化性质、稳定性等均与优质天然熊胆一致，主要有效成分相同、含量接近，而且质量稳定。并由上海某医院完成了二期临床试验，结果显示：治疗急性扁桃体炎以及肝火亢盛型高血压，人工熊胆与天然熊胆的疗效无显著性差异。
J教授说，到2007年，人工熊胆完成了研制、试验等全部工作，一直在等待国家批准。J教授还介绍说，‚我们研制的人工熊胆的主要成分的含量和优质天然熊胆一致，且质量稳定‛，而活熊取出的胆汗和优质天然熊胆相差甚远，因为引流熊的生活方式和饮食结构与真正的天然熊截然不同，引流熊的胆汁在肝肠循环不足，加之长期引流使引流口发生了生理变化，所以质量很不稳定。
广州一家医院的丁医师日前表示，活熊取胆肯定有创伤，创口长期不愈合就容易发炎，而为避免发炎，多半会给熊使用抗生素，那么取胆制药的药效就因此会打折扣，亚洲动物基金会负责人则表示，在养熊场的黑熊胆汁中曾多次发现抗生素残留。
此前，亚洲动物基金中国区Z先生曾说，熊的取胆伤口常年不愈，且插入导管取胆时很难彻底消毒，所以熊的取胆常常发炎溃疡，肝胆病变也十分常见，导致胆囊感染、肝脏感染甚至癌症，‚可能会给消费者带来健康威胁。‛
有关某医药G公司‚活熊取胆是保护中医‛的借口，目前看来难以自圆其说。 2月15日，有记者报道说，国家食品药品监督局资料显示，在G公司目前生产的熊胆产品中，除了‚熊胆粉‛和‚熊胆胶囊‛获得批号外，其他30多种产品均末获得熊胆药品或含熊胆药品批号，主要为熊胆茶，清甘茶等保健产品。不过，G公司
还没有一种产品获得任何保健品批准字号。
中国保健协会表示，尽管国内目前尚末取消活熊取胆，但其根本原则是‚熊胆入药‛，如果厂家并非把熊胆‚入药‛，而是挪作他用，毫无疑问应予以严格限制。 亚洲动物基金中国对外事务总监也曾表示，以G公司的一款产品为例，仅仅1克熊胆粉被包装在50厘米见方的盒子里，包装得很豪华，售价也高达400多元，‚大部分的熊胆消费都是礼品消费，而不是药品消费。而这些礼品消费都是建立在黑熊的痛苦之上的。‛G公司的这种做法，在全国医药业具有某种普遍性。
‚活熊取胆汁存废‛问题也引起了舆论界的热议，一种声音认为：很多人吃牛肉、吃羊肉，这比插管取胆汁残忍多了，活熊有人服务，而另一种声音则认为：‚我们应该明白，人类不过是自然界中普通百年轻的物种，就像我们不能剥夺他人的生命一样，我们也不能随意作践自然，作践动物，对自然与生命以仁爱心对待，以敬畏心对待，这从人性要求的情操和素质，也是我们必须履行的义务。‛
2、某大报2012年2月27日发表了一篇学者著名文章，内容概要如下：
放在‚熊胆入药以治病救人‛的前提下探计‚黑熊在被取胆汁的过程中是不是舒服‛这样一个颇有点小资情调的话题，好像迂腐得很：全球人中每天吃掉的动物难以计数，无论饲养还是屠宰，人类难道问过动物舒不舒服？哪个动物不愿意活得自由自在且顺乎自然地‚终其天年‛？但人不吃肉行吗？‚君子远庖厨‛不过是说‚吃的人不杀，杀的人不吃‛而已。
当代西方环境伦理主张赋予一切生命体包括动物平等的‚伦理权利‛，就像人类人人平等一样。这一‚动物的平等伦理权利‛的设想立意是高尚，胸襟是开阔的，情怀是利他的，但其基本理论依据始终是成问题的，这一理念建立在生态平衡的概念之上：每一物种都是在地球生态系统中的重要一环，起着相互平衡的作用，而每个物种都是由个体组成的，所以，每一动物个体都有平等的伦理权利。
如此论证看似严谨，实际上存在着不可克服的‚伦理悖论‛。因为在环环相扣的生态系统中，某个特定物种所履行的生态功能恰恰是或者给其他物种做食物，或者以其他物种为食物，所以物种的伦理权利应该物种的个体牺牲自己的基础之上。个体牺牲往往构成了物种生存以及繁衍下去的基本前提。
将物种与个体的这层关系放到生活场景中来认识，就是说动物的伦理权利只是物种层面的权利，而不是个体层面的权利，保护物种不等于保护该物种的每一个个体。相反，人吃鸡越多，鸡这一物种繁衍得越多。同样道理，支持活熊取胆汁的人士提出，‚对一部分黑熊抽取胆汁，可以避免猎杀更多的野生黑熊；自从有了活熊取胆汁技术之后，野外黑熊种群增加，数量增多，所以此举客观上保护了黑熊物种。‛对此说法，倒也不能完全斥之为狡辩。
然而问题在于，站在环境伦理的立场上，即使动物个体‚应该为种群作出牺牲‛，也仍然享有自己的伦理权利。首先，在乱杀滥捕的情况下，个体的牺牲并不能换取种群的生存，此时，该物种中剩下的任一个体的生存都具有生态意义上的伦理地位，否则，动物伦理就变成了对生态重要性的‚抽象肯定，具体否定‛，保护生态也便名存实亡了。在中国，如有人猎杀大熊猫等国家法定的保护动物，要处以刑罚，相关
法条的伦理依据就在于此；在此情形下，有人无论以救急救穷，还是救命为理由自辩，都不可能得到法院和公众的同情。
其次，在动物为其生态功能，比如供人食用、制作裘皮或者入药治病而牺牲的时候，个体的伦理权利表现为不应遭受无谓甚或无度的痛苦。中国传统饮食文化中有一些刻意追求感官刺激、不顾动物痛苦的内容，如‚鱼炸熟了，嘴还在动‛和‚活割驴肉‛、‚活吃猴脑‛之类，这些都属于严重侵犯动物伦理权利的行为——因为如此吃法与获取营养这一生物学的必要性完全不相干，纯粹为了满足某些个人以残害动物取乐的变态心理。现在，这类‚菜肴‛在素来好吃的国人中日见式微，说明尽管眼下支持活熊取胆汁的人还为数不少，但一些基本的动物伦理观念确已潜移默化地影响了越来越多的国人，这无疑是中国社会与民族心智进步的表现。
3、有网民公布了一组虐猫视频截图：一女子用尖尖的高跟鞋鞋跟对一只小猫肆意践踏，手段极其残忍，这就是轰动一时的M县女子虐猫时间。‚虐猫事件‛一夜之间成为在各大网站的热帖，评论成千上万，数天内席卷了国内几乎所有的主流媒体。网友们愤慨万分，对虐猫女子声讨谴责，誓言要揪出凶手。网上掀起‚辑凶‛狂潮，经过网友收集信息、搜索、排查，‚疑犯‛身份陆续曝光——除了虐猫女，M县有关单位工作人员也参与了虐猫的拍摄过程。
虐猫视频中关键人物被披露后，引起了M县的高度重视。县政府当即派出工作人员对虐猫事件当事人展开调查，并召开了紧急专题会议，纪检、宣传、检察、法制、监察、公安、文化等部门参加了会议，对虐猫事件调查处理情况作了汇报。从调查情况看，虐猫事件拍摄现场为M县一沿江风景区，参与者中有一名已经主动承认了事实。虽然参与者参与的原因、动机以及是否被其他组织引诱、利用还有待进一步查证，但此事在M县发生并有M县人参与，县政府对此表示愤慨、谴责和遗憾。‚考虑到参与者的行为已经严重违背了社会公德，其行为与其从事的职业极不相称，所以，从即日起由当事人所在单位立即停止其工作，接受调查。鉴于其中一名可能参与事件的嫌疑人不知去向，责成其所在单位和有关部门采取多方面、有力度的措施，尽快取得联系，使其主动返回本单位，就本事件作出明确的解释。‛有关部门汇报道。据称，在这次会议上，M县人民政府还对可能涉及到的法律问题进行细致研究，并向上级主管机关和法律权威部门请求协助，为今后对参与者进行处理提供事实依据和法律依据，最后责成有关部门依照党纪、政纪和法律做出严肃公正的处理，给社会、媒体和网民一个满意的交代。
4、法制报报导了某市H区暴发狂犬病疫情以及随后的处理情况。具体报导如下：进入3月以来，某市H区暴发狂犬病疫情，截至目前，有11人患狂犬病死亡，6200多人被狗咬伤，这些数字还有继续增加的趋势。随后，当地政府部门为控制疫情，捕杀了三万多只狗，遭到众多爱狗人士的激烈批评，使H区一度陷入‚屠狗风波‛的舆论漩涡。
H区许多群众有养犬习惯。全区拥有各类犬37万多只，这意味着平均每10人就拥有一只狗。部分群众认识不足、管理不善，随意遗弃造成大量流浪犬，犬只随意流动是导致狂犬病疫情蔓延的主要原因。
H区连续召开狂犬病防控紧急会议，指出狂犬病已严重危害到群众的身体健康和生命安全。一场为期30天的集中整治犬类活动在全区紧急开展。
政府强调：所有犬只必须进行免疫并办理相关证什，一律实行拴养和圈养。严禁携犬进入商场、市场、学校、公园等公共场合，一经发现一律予以强制捕杀。记者在政府发布的通告上看到如下条文：‚各乡镇实施组织由公安、农业、城管等部门组成的专业队伍对未免疫的犬只进行捕杀，犬主不得进行阻拦、不得要求赔偿，群众也可自行组织捕杀犬只。
许多养狗人惶恐不安：以前H区对犬类实行挂牌管理实施并不完善，大部分养狗者都没有主动进行免疫、办理证件。这就意味着，禁令期间，如果不及时主动检疫或没有办理证件，这些狗将在劫难逃。
5月23日，‚禁犬令‛实施，‚打狗队‛开始出现在H区的大街小巷，村镇市集。随着行动成果的不断扩大，一些现场捕狗、杀狗的视频开始在网上传播。对流浪狗的围剿，引来了潮水般的争议质疑声。
‚H区一直是狂犬病的老疫区，只是今年比往常要厉害些。如果及早加强管理，哪有今天这些事？‛H区街头，一位执勤的民警向记者坦承他并不赞同以‚杀狗‛代‚防疫‛。
‚人的利益至高无上，狂犬病疫情严重，为了保证人的安全为何不能杀？！‛也有一些支持政府行动的声音，认为人和狗的生命同样值得尊重，但是当两者发生冲突时，当然应该以人为重。
H区当地网友认为，狗是可以养的，但一定要纳入日常管理，要建立档案，发给狗证，对应当进行免疫而不愿免疫的狗的主人，可以发出警告限期免疫。
‚我们换位思考一下，如果有公民患流感，肯定是采取有效的隔离并积极治疗。狂犬病的传染速度和危险性与当前的流感相比要小得多，对于没有攻击性的狗和看护好的狗，即便携带病毒，也应该是治疗，而不是将其杀死。现在，屠刀伸向了没有确定携带病毒的狗！‛动物救助中心的一位女士对记者说。
随着时间的推移，打狗行动出现扩大化。
疫情重灾区之一的H区Y乡政府发出通知，要求凡是家养犬5月底前一律自觉送到社区，由社区捕杀队统一进行捕杀和尸体处理，凡阻挡灭犬和藏匿犬只的将严肃处理，3年内不得再养犬只。
‚我们山里人平时出门干农活，让狗看家很放心，待它也像家里人一样。现在为了完成任务残忍地把它处死，全家人都难受得很。‛Y乡的一位村民告诉记者，村干部组织起来的打狗队，挨家搜查，见狗就杀，不少狗即使打过了狂犬疫苗，也被强行拉出处理。
‚狂犬病疫情严重如果是事实，那么依照传染病防治法和动物卫生防疫法采取必要的紧急措施无可厚非。‛某大学行政法学院教授表示，但是，政府日常就应该加强犬类的管理，等到情况失控才紧急处理，这就造成了许多养狗者的痛苦。政府的行政行为应当把握平衡原则，尽最大努力在社会利益与个人权利之间寻求合理界限。该教授认为：‚毕竟狗是个人财产，公民面对社会公共利益的需要，有时应当付出代
价。不过考虑政府行政行为的必要性，是不是一定要通过大范围捕杀来实现防治疫情的目的？对那些有主人且本可以通过严格检疫、限制活动范围等方式实现管理的狗采取非常措施，其合理性就值得思考。‛
某政法大学动物保护法研究中心主任认为，全国各地政府出面捕杀狗的事件一再发生，根源是我国动物保护立法的缺失和立法的不完善造成的。此外，政府和民众的动物保护意识也至关重要。‚这些被捕杀的宠物是无辜的，我国虽然还没有对驯养动物进行全面保护的法律，但目前我国对家养动物检疫防疫的法律规定还是有的。之所以出现狂犬病，是因为饲主没有尽到对所饲养伴侣动物的防疫义务，政府动物行政主管部门监管不力，关于伴侣动物登记、年检制度、防疫制度执行不彻底造成的。‛‚H区屠狗事件中很多网友称要保护的‘狗权’，就指的是动物福利。而且很多人已经感受到了动物福利层面立法的缺失给社会发展带来的压力，这是社会文明进步的象征。‛
5、世界各地相继设立法律法规保护动物。
德国的《动物保护法》规定：每个与动物打交道的人必须仁慈地对待动物，必须具备一定的专业知识和相应的物质条件。德国农业部下属的有关机构有权对饲养场所和饲养者进行检查。内容包括：动物的活动和居住空间、饲料成分、饮水质量、卫生条件、光线强弱和气温条件等。
意大利都灵市议会的一部法规规定，狗主人可以骑自行车遛狗，‚但其速度不能使狗太劳累‛；如果狗主人连续三天不遛狗，将被处以最高达650美元的罚款；主人不能给自己的宠物染色，或出于‚美学动机‛截去其身体的任何一部分，如割掉狗的尾巴等。
英国现行的《动物保护法》是1911年通过的，之后陆续出台了很多专项法律，比如野生动物保护法、动物园动物保护法、实验动物保护法、家畜运输案等，在保证动物不受虐待方面规定得非常细致。2007年还出台《动物福利法》，其中规定：‚造成宠物体重超标的主人可能会因‛失职‚而面临罚款甚至监禁。
我国在2009年底公开征求公众意见的《中华人民共和国动物保护法》（建议稿）试图与国际通行法律接轨，针对农场动物、实验动物、伴侣动物、工作动物、娱乐动物和野生动物等六大类别，也会作不同的要求。按照建议稿的内容，如果伤害动物，将视情节处以不同金额罚款，如果虐待动物致死，将负一定的刑事责任。建议稿中着重强调了‛动物福利‚的重要性。
6、有专家撰文指出，影响我国动物福利立法进程的因素是多方面的。其中一个重要的原因就是对动物福利法制建设的现实意义，尚有模糊的认知。文意如下： 动物福利是指为了使动物能够康乐而采取的一系列行为和给动物提供相应的外部条件。在国际上被普遍理解为五在自由：（1）享有不受饥渴的自由；（2）享有生活舒适的自由；（3）享有不受痛苦、伤害和疾病的自由；（4）享有生活无恐惧和悲伤的自由；（5）享有表达天性的自由。不难看出，提倡动物福利，并不是要求人类从此再也不能利用动物，而是要求确保动物在整个生命过程中被给予道德关怀。 现实生活中，有人认为，人的福利尚且顾不过来，还谈什么动物福利？这其实
2012年国家公务员考试申论真题(副省级) 注意事项
给定材料
1.某报记者在调查食品安全领域问题时，发现了一个地下黑加工点。记者暗访了该加工点利用双氧水、工业碱等有害添加剂，发制、漂白百叶、毛肚等食品的全过程。记者发现，雇用工小张的工作就是用煮、晾、泡等工艺制作百叶、茄参、毛肚等水发食品。制作过程中加入起增重作用的工业碱，起漂白、防腐作用的双氧水和起中和碱作用的盐酸。平时厂房里就小张一个人负责加工，产品有专人运往市场。据小张讲，利用工业碱、双氧水等食品添加剂，制作水发产品，在这个行业不是少数。另外，在其他行业也有类似运作。
这个地下黑加工点，有自己的运货车、批发点、销售点，有毒、有害的水发制品从生产到销售只需要两天时间。每天生产1000斤左右的水发制品，在凌晨三四点钟用专门的运货车将成品运到老板指定的海鲜市场出售。“我知道做这项工作是昧良心和不道德的，实际也是违法的，整日生活在恐惧中。但看着老板不断地加薪，我的心又开始活动了，我从心里也在说服我自己，不就是加点添加剂，吃的时候用高温水烫一下也就没事了。况且干了这么长时间，政府也没有一个单位有人来管。”小张向记者坦言。
这个地下黑加工点一个月就销售非法加工的茄参2.6万斤，销售额30余万元，毛利润能达到10万元。记者向有关单位反映地下黑加工点的情况时，发现处理此事牵涉工商、质监、农委、公安等多家单位，“三个和尚没水吃”，在实际管理过程中，出现了“好事人人都管”、“坏事人人管不了”的现象。
2.在2011年央视“3.15”晚会上，曝出了一则消息：H省不少养殖户在养猪时添加国家明令禁止的“瘦肉精”，让人难以置信的是，这些吃了“瘦肉精”饲料的“健美猪”，竟然过五关斩六将，突破多个监管关口，一路杀向一些大城市，甚至杀进了肉制品生产企业，最终走上百姓的餐桌。有人戏谑：我们应当“感谢”食品行业，它让我们从大米中认识了石蜡、从火腿中认识了瘦肉精、从辣椒酱里认识了苏丹红、从火锅里认识了福尔马林、从蜜枣中认识了硫磺、从木耳中认识了硫酸铜、从奶粉中认识了三聚氰胺„„还有人说到地沟油问题，这起继三聚氰胺后的重大食品安全事件，再度引起社会公愤。一个涉及14个省市的地沟油制售网络，已经使地沟油流入市场，其所产生的危害，怎能不令人深以为忧？
2010年6月召开的第二届中国食品安全高层论坛上，某市食品添加剂行业协会的名誉会长P先生认为；食品行业是一个特殊的行业，如果不讲良心，任何环节都可能出问题。该市食品研究所技术总监M先生认为：食品企业应当将自律提到很高的位置，但在中国的现
实环境中，不能把食品安全的“宝”，全部押在从业者的良心上，还应该强调“他律”，以真正实现食品安全。
改革开放初期，不讲诚信，假冒伪劣、以次充好者有之；坑蒙拐骗、赖账不还者有之；欺行霸市、以不正当竞争手段毁坏他人声誉者有之；大做虚假广告、以不正当手段推销者有之。这些行为不仅破坏了经济秩序，也败坏了社会风气。回过头去看，那些企业有哪一家真正做大做强了？据统计，在市场经济条件下，无论是国内的同仁堂、稻香村等老字号企业，还是进入世界500强的中外企业，无一不是严守法规、诚实经营才有今天的辉煌，没有任何一家企业能够靠造假而发展壮大。
3.发达国家并非生来就是“世界上食品供应最安全的国家”。类似的“食毒时代”，他们也经历过。1906年2月，美国长篇小说《屠场》面世，揭露肉联厂工人非人道的劳动状况，“本想打动公众的心，不料却击中了他们的胃”。
“从腌肉车间里取出的猪肉常常发酸，就搓上苏打粉，去掉酸臭味，经过化学处理，需要什么颜色、什么香味、什么味道就能有什么颜色、什么香味、什么味道，然后卖到自助午餐柜台上去。”“凡是已经腐烂得再也不能派任何用场的臭肉，连同地面铲起的渣滓一道，用来制成罐头，或者剁碎制成香肠。已经生霉发白没人买又运回来的食品，用硼砂和甘油处理之后，又作为原料重新制成正品。”据说，当时的美国总统罗斯福在白宫边吃早点边读这本小说。看到这令人作
呕的描述，总统大叫一声，跳起来，把口中尚未嚼完的食物吐出来，又把盘中剩下的一截香肠用力抛出窗外。《屠场》导致美国肉类食品消费和出口急剧下降，瞬间引发人们对食品安全和卫生的强烈关注。在舆论压力下，美国国会当年6月通过了《纯净食品和药品法》《肉类制品监督法》，由此逐步进入了食品安全管理法制化的时代。 1927年，美国农业部成立了一个新的下属机构：食品、药品和杀虫剂组织。1930年，该机构名称改为“食品药品管理局”，也就是我们今天所熟知的FDA.和FDA一起在联邦层面上负责食品安全的，还有疾病控制和预防中心、农业部下属的食品安全和检验局、动植物卫生检验局等机构。20世纪以来，美国政府陆续通过了近20部重要的食品药品监管法律，赋予FDA更多的职权。对于被查出问题的食品，FDA毫不手软，生产商和销售商都会受到处罚，且要花巨额费用召回相关食品。
4.2011年9月，某报刊刊登了一篇评论员文章。文章指出，在“陌生人社会”里多数人会本能地希望把必须要相处的陌生人变成熟人，托关系、人找人，因为“熟人信得过”、“熟人好办事”。对偶然相遇的陌生人，则首先选择不信任。文章还认为，互不信任增加了社会运行的成本。一方面对陌生人处处提防，认为这是让自己利益免受伤害的必要方式，另一方面抱怨“人性冷漠”、“道德滑坡”：一方面指责他人“麻木不仁”、“见死不救”，另一方面又提醒亲人朋友遇事别“出手”、少“出头”。伦理学家指出：在漫长的封建社会【2012申论】
中，中国传统的伦理道德，既有反映统治阶级要求，为维护封建统治服务的观念和规范，又有反映中华民族优秀品质的观念和规范。比如，孔融让梨中的谦让、孟光梁鸿举案齐眉中的和睦、乐羊子妻断机劝夫中的深明大义„„每个故事都反映出一个时代所提倡的社会道德风尚，也成为今天我们增进人际和谐、维护社会稳定的参考教材。但封建伦理道德中宣扬的“三纲五常”、“男尊女卑”，则是糟粕，应该否定。正如毛泽东同志所说：“从孔夫子到孙中山，我们应当给以总结，继承这份珍贵的遗产。”
中国传统的道德观念以儒家的性善论为主流，在实践中，儒家以礼与法的结合作为人性修养在他律方面的补充。然而在一个道德松驰、舆论不张、管理乏力的社会里，“他律”的作用会大打折扣。某省委宣传部E部长认为：解决他律问题，道德教化也是一种比较有效的方法。当前主要应进行中华传统美德教育，通过教育，使人们的爱国主义情感、集体主义情感、人道主义情感、正义感、自尊感等都有正确的发展方向。当人们形成良好的道德观念，建立了具有良好公德共识的体系，一个社会的发展便将获得前所未有的巨大的推动力。
5.不久前，中央美院油画系研修班第一届部分同学在一家报纸发表声明，称2010年6月，某拍卖行以7280万元高价拍出的徐悲鸿油画《人体蒋碧薇女士》系他们1983年的临摹习作。商人谢某自行伪造“金缕玉衣”，出钱请出国内五位鉴定专家为其鉴定。在收取了不菲的评估费后，专家用了不到一个小时的时间就联合签署了一份估价
二O一二年天津申论真题及解析
1．‚被××‛是一种特殊社会状态下生成的特殊短语。在21世纪的中国，一系列具有同样构成方法的新词在互联网上广为流行。中国网民在‚就业‛‚增长‛‚自愿‛‚捐款‛‚开心‛‚委员‛‚全勤‛‚小康‛‚高速‛‚离婚‛等以往不受‚被‛修饰的不及物动词、形容词、名词或短语前加上‚被‛字，表达出没有话语权的弱势一方的无奈。由于网民的‚创造’’而使‚被字句‛在很多场合与其他词语超常搭配，从而彰显出风趣与幽默。例如，号称‚世界上里程最长、速度最快、投资最大‛的武广高铁，以其高票价使民众‚望车兴叹‛，自我解嘲为‚被高速‛，还有油价‚被提高‛、四川景区‚被拍照‛、家电下乡‚被优惠‛、富士康员工‚被跳楼‛，等等，诸如此类的‚被字句‛以委婉诙谐的语言表达了网友的关切和忧虑。
由国家语言资源监测与研究中心网络媒体语言分中心、商务印书馆等单位联合主办的‚汉语盘点2009‛网络征集年度字词揭晓，‚被‛和‚民生‛分列国内字、词的第一，这个流行于2009年的网络热字，表达了公众对于公民权责名实相符的吁求。的确如此，‚被字句‛的‚被‛荣登榜首曲折地表明了公民权责意识的自我觉醒：凡事都问一个‚为什么‛，思忖是否‚被忽悠‛。
2．据媒体报道，截至2009年7月1日统计，2009年已有415万高校毕业生落实去向，与去年同期相比就业人数增加44万人，大学生就业率达68%。然而当这样一种现象被披露于网上时，许多人又开始怀疑高校就业率的真实性了：有应届大学毕业生在网上发帖称，自己在完全不知情的情况下突然就业了，就业协议书上赫然是一个从没听说过的公司名称和该公司的公章。由于‚太兴奋了‛'因此发帖庆祝自己‚被就业‛。A校2009届毕业生赵某某在论坛上发帖，称在他不知情的情况下，学校就与校就与一家公司签订了就业协议书。随着赵某某帖子的发表，‚被就业‛一词迅速蹿红。在统计就业率的背景下，部分高校采取措施保证就业率早已不是新闻，200 6年安徽省教育厅就曾公开批评‚一些高校采取扣押毕业证等方式，要求没就业的学生提供就业协议书，结果逼得学生造假，甚至跑到学校附近的小店盖个章冒充接收单位‛。一些网友认为，‚被就业‛现象在全国各地院校普遍存在。‚被就业‛的大学生，他们在自己毫不知情、工作毫无着落的情况下‚被就业‛，正是学校方面弄虚作假、权力失范的结果。如果高校的就业率统计中，能少一些水分，多一些实事求是的真诚，公众还会担忧这些‚华而不实‛的就业率会影响到就业政策的制订吗？
网友发明的‚被就业’’一词新鲜生猛，讽刺高校虚报就业率的行为，更因此衍生：出‚被‛字语系，如职工‚被全勤‛，举报人‚被自杀‛，交择校费的家长‚被自愿‛，等等由‚被自杀‛‚被就业‛等滥觞，到大量‚被××‛的流行，如‚被捐款‛‚被涨薪‛‚被幸福‛……每一个‚被××‛，都让我们对一起起关乎公众诉求的公共事件记忆深刻。‚被‛字流行语不仅隐喻着公共诉求得不到完美呼应的现实语境，也反衬出这个时代的显著进步。因为，不是我们现在‚被××‛得多了，而是我们越来越对‚被××‛充满了伸张的欲望。
3．因对国家统计局最新公布的居民收入增长数据表示不解，2009年7月29日，一位网友在B网站的博客上，发明了一个‚被增长‛的新词：所谓‛被增长‛，也就是说实际没有增长，但在统计数据中却增长了，使我们都被统计数字‚幸福‚地笼罩着。这一感受得到了绝大多数人们的赞同，同时也得到了央行
最新城镇储户问卷调查结果的印证。一些政协委员表示，‚被增长‛虽然是对统计数据真实性的质疑，但其背后，却是公众对工资收入增长缓慢、国民收入分配失衡的不满。申论精细批改 成绩显著提高 扣扣1016287650
2009年2月，江苏省对C市辖下各县市的小康达标情况进行随机电话民意调查。当地政府要求受访群众熟记事先统一下发的标准答案，如‚家庭人均年收入‛农村居民必须回答‚8500元‛，城镇居民丛须回答‚16500元‛；‚是否参加社会保险或保障‛必须回答‚参加了‛；‚对住房、道路、居住环境是否满意‛必须回答‚满意‛。于是，那些原本在小康达标水平之下的群众，一夜之间就‚被小康‛了。小康本来有明确的指标，白纸黑字，糊弄不了人。但在‚政绩‛的强大压力下，官员没有创造不了的奇迹。为了得到上级领导的认可，很多为官者都有着强烈的政绩意识。当他们把政绩当成一种邀功请赏的筹码，试图借此作为谦求升迁高位的敲门砖时，他们就会打造出‚异味‛的‚政绩工程"。
2009年7月，全国6个城市参加了为期两周的‚城市开心指数测试‛，市民通过拍打公交站点的‚笑脸‛或‚哭脸‛装臵，表达自己当时的心情。最后北京以0. 5个百分点的优势超越上海，摘得中国‚最开心城市‛的桂冠。这样的测试和统计方法没有多少科学性可言。一个城市的人群是否开心，取决于经济收入是否有保障，取决于文化生活是否有质量，取决于民主是否充分、法制是否健全，取决于是否能够自由选择自己的生活方式。在这一切没有落实之前，所谓的‚开心‛‚幸福‛‚和谐‛都只是强行戴在民众头上、遮住他们耳目的大帽子。
‚被小康‛‚被开心‛说法的出现，表明在不少地方、不少部门，片面主球所谓政绩称为工作的主要动机，而政绩又异化成了一种邀功请赏的筹码，为自己保住位子或者升迁铺平道路。于是，为了表面上的光鲜，他们已然浑然不睬客观事实，甚至不惜明目张胆地进行欺诈。收入‚被增长‛、生活‚被小康‛、心情‚被开心‛之后，百姓看上去更‚富裕’’、更‚幸福’’了，但那些冷冰冰的数字、指标，因为完全缺失百姓充满温暖的切身体验而变成了自欺欺人的把戏，其所造成的危害就远远不止从炮制者的津津乐道沦为民间的笑柄那么简单。令我们国土上本已不堪一击的‚诚信‛二字雪上加霜还只是问题的一个方面，令干群关系、官民关系更加疏远乃至恶化，是问题的另一个重要方面。
不过，如果能抱持一种积极的眼光来看待这一切，就会发现，无论上述数据以及各种‚被××‛是否真实，值得肯定的是，公民对政府的数据或者说辞保持一种怀疑和求证的精神，这是近三十年来中国社会最宝贵的成长。理性的国民不会否定一切，但也断不可缺少一点怀疑精神。这种怀疑精神，即是扶正公权力、防范各种潜在危险的动力之源。社会的变化，体现在言语的变化，言语不仅承载着思想和观念还体现了时代格局。‚被××‛的流行，既见证了现实也存在着诸多无奈，同时又表明公民权利的觉醒。而且，正是后者在一点一滴地促成前者的改变。如果从这个意义上看，‚被‛字被高标，更意味着有怀疑精神与权利意识的公民，正在成为这个社会的主人翁。而这一切，正是这个社会的希望所在。
4．‚Suicide‛（自杀）本是一个不及物动词，然而它却有个不合语法常规的用法——suicided（被自杀）。一个人‚被自杀‛，却没有施动者出现，仿佛他面对的不是一个具体的人，而是一种深不可测的力量。1 9 82年6月，意大利某银行行长被发现吊死在伦敦桥下。所有证据都表明他是自杀，但外界却流传着关于他‚被自杀‛的阴谋，此案纠缠警方很多年，至今迷雾重重0 200 8年3月，曾多次进京举报D市某区区委书记张某违法占用耕地、修建豪华办公楼‚白宫‛等问题的举报人李某，在监狱医院内死亡。检察机关出具的调查结果显示，李属
于自缢身亡，但其家属不认可李自杀的结论，认为死亡原因蹊跷。200 9年6月，该区委书记张某以涉嫌报复陷害罪、受贿罪被提起公诉。一个没有自杀动机的人，突然因某种变故而死亡；死亡现场呈现自杀的迹象，让局外人百思不得其解，又无直接证据证明是被杀。尽管权威部门和家属对死因各执一词，但不论死者是否为自杀，权力的膨胀与滥用其实是致其死亡的主要原因。只要强权不受监督、令弱者无力对抗，类似的疑案就会不断上演。
2008年12月，E报记者在F省采访时神秘失踪，家人报警求助。F省警方立案调查，初步认定为‚失踪’’，并声称‚人命关天，我们会全力查明真相‛。14天后，家人却接到G省警方电话，被告知该记者涉嫌受贿被刑拘。随后，F省警方表示他们事前就已经知道情况。刑事拘留本是刑事侦查程序中常用的强制措施，警方对刑拘者需在24小时内履行告知义务，这是一般原则。警方以‚有碍侦查‛为由的‚不告知‛不只侵犯了当事人的诉讼权利，也侵犯了当事人家属及其所在单位的知情权。没有程序就没有正义，‚不告知，，把刑拘变成了失踪，利用公权力愚弄和恐吓了民众。不但令民众对公权力失去信任，也令法制建设遭到破坏。
5. 1998年2月1 5日，商丘市柘城县老王集乡赵楼村赵作亮到公安机关报案。称其叔父赵振晌已失踪4个多月，怀疑被同村的赵作海杀害，公安机关当年进行了相关调查。1999年5月8．日，赵楼村发现一具高度腐烂的无名尸体，公安机关遂把赵作海作为重大嫌疑人于5月9日刑拘。在作了9次有罪供述后，赵作海被审判机关以故意杀人罪判处死刑，缓期二年执行。20 1 0年4月30日，‚被害人‛赵振晌回到赵楼村。5月9日，‚杀害‛同村人且在监狱已服刑1 0多年的赵作海，因赵振晌的突然回家，被宣告无罪释放，河南省有关方面同时启动责任追究机制。5月13日，河南省高院召开新闻发布会宣布，给予赵作海国家赔偿及生活困难补助共计65万元，由商丘市中级人民法院宋海萍院长亲手交付给了赵作海。河南省高院院长张立曾表示，出现这样的判决，3家办案机关都是有责任的，是没有坚持以事实为依据、以法律为准绳的原则，也没有坚持疑罪从无的原则。张立勇说，做错了事情就要承担责任。目前，河南省高院纪检、监察部门已经立案调查，对不负责任的审判人员追究责任。近日，记者从河南省商丘市公安局了解到，经过30天的侦查，当年导致赵作海被判刑的商丘柘城‚1999〃58‛杀人碎尸案成功告破，该案的3名犯罪嫌疑人及涉嫌包庇人员全部到案。赵作海‚故意杀人案‛给我们敲响一记警钟：‚被‛什么千万不能‚被杀人‛。
6．为了确保我国耕地红线，引导地方政府节约用地，国土部2008年正式颁布了《城乡建设用地增减挂钩管理办法》，将农村建设用地与城镇建设用地直接挂钩，若农村整理复垦建设用地增加了耕地，城镇可对应增加相应面积建设用地——是谓‚增减挂钩‛。但旨在节约土地的‚增减挂钩‛机制，很快变了味，成为各地搞土地财政的利器。山东H市土地储备中心主任称，将农民全部集中居住后，保守估计，将腾出8万亩旧宅基地，可以复垦为耕地。每年复垦一部分换来新的城镇建设用地指标，由此每年的土地收益有两三亿元。于是，一场农民‚被上楼‛运动在各地应运而生：无数的村庄正在‚被消失‛，无数的农民失去庭院，农民‚被‛住进集中建设的楼房。在‚被上楼‛运动中，一幕幕惊人的剥夺、浪费和暴力正在进行中。中央农村工作领导小组副组长陈某指出，和平时期大规模的村庄撤并运动‚古今中外，史无前例‛。在这场浩浩荡荡的农民‚被上楼‛行动中，山东H市宣布取消在内所有行政村建制，生生造出208个‚万人村‛；曾
被评为G省生态文明村的I村，如今已拆成一片废墟，刚修好的‚村村通‛水泥路被铲平；J省某市K村被整体拆迁，但农民公寓还要村民补差价购买。在许多地方，这场打着新农村建设、城乡统筹、小城镇化等名头的‚消灭农村‛运动的目的很明确：增加建设用地，扩大土地财政。这场‚被上楼‛运动的本质在于．地方政府基于土地财政的考虑，间接地剥夺了农民的宅基地使用权，其中的收益进入了地方财政的腰包。宅基地使用权虽然不是所有权，却是农民依法享有的权利。《宪法》第十条、《土地管理法》第八条都明文规定：宅基地属于村民集体所有。根据《物权法》的相关规定，村民的宅基地使用权和城市居民的房屋所有权一样，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。如今村民的宅基地也开始遭到了公权的侵害。对此，有专家指出，盲目强迫农民上楼并大规模取消自然村，不仅与法治精神相连背，也会对农村社会产生巨大负面影响。
7．据媒体报道，重庆市M县有学生家长反映，孩子读小学要交9000元‚教师节慰问金‛。学生家长反映至县教委后，被告知‚要退钱就必须退人‛.该县教育局局长接受采访时称，此费系家长‚自愿’’缴纳。有专家在《潜规则》里提出过‚合法伤害权‛的概念，即利用自己手中的权力，合法地伤害无力反抗的人。掌握权力的教育部门制定规则，为子女前途着想的家长只能任由宰割，名为自愿，实为胁迫，因为一旦你不想‚自愿‛做什么，就什么也不能做。
汶川地震后，一些单位或组织强迫个人捐款，以致出现个人重复‚捐款‛。某高校王教授赞同震后每个人都必须被强制捐款：‚很多人是把捐款当成善行‚没有理解成责任和义务。‛‚在非常时刻，为国家做贡献更是一种责任，而不仅仅是善行‛不捐献是不履行责任和义务。‚捐款不是收税，没有国家强制执行的法律依据‛公民也没有法定的义务，捐与不捐、捐多捐少都是公民的自由。但在政治化思维下’捐款变质为‚工作表现，，‚政治素质‛，于是爱心奉献成了道德勒索。‚被捐款‛的背后体现出依法行政的不足，更是对私有财产的变相侵犯。
8．一进入8月，很多公司员工休年假的高峰期就到了。但有网友爆料，真实情况是，虽然不少公司都有年休假，可不少人有假却不能休。于是，网络上继‚被就业‛‚被增长‛之后，又出现了华丽的说法一 一‚被全勤‛o某网站近日也做起了‚被全勤‛现象调查。数据显示，超过三分之一的网友没有享受过带薪年假。这种逼你拿全勤奖的公司，实在是让人‚受宠若惊’’o有网友质疑，既然劳动法白纸黑字规定了员工有休带薪年假的权利，为何用人单位却敢于屡屡不兑现，屡屡让自己的员工‚被全勤‛？他们违规以后为何得不到应有的惩罚？
9．万众瞩目的武广高铁宣布于2 00 9年1 2月2 6日投入运营，武广高铁开通运营后，开行世界上最先进的国产时速3 5 0公里‚和谐号‛高速动车组，武汉至广州实现3小时到达，标志着我国高速铁路发展进入新阶段，然而随之公布的全程最低票价490元，并停运多列武汉和广州之间的普通列车，引起了网友们的广泛热议，部分网友表示接受不了如此高的票价，并认为‚被高速‛了。
10．从2005年李亚鹏和王菲在乌鲁木齐领证结婚开始，5年的时问里，媒体以每年至少一次的速度替他们的婚姻下判决书：王菲、李亚鹏要离婚了。2006年，因王菲和李亚鹏爱女患有先天性唇腭裂，香港媒体关于两人为此大吵大闹、感情不和的消息甚嚣尘上；2 00 7年，台湾某周刊封面刊登李亚鹏和苗圃牵手的照片，直指李亚鹏和王菲的婚姻出现问题；2008年，香港媒体曝出王菲怀孕流产，并称两人因此吵到要分手；2009年底，有媒体拍到李亚鹏与一神秘女子同行前往上海，一起入住五星级酒店，事后有报道称，王菲暴怒与李亚鹏大吵一顿，婚姻再次亮起红灯。虽然每一次‚被离婚‛之后，李亚鹏和王菲都会恩爱亮
相，令流言不攻自破，但每一次的离婚新闻还是乐此不疲地准时来到。
11.L大学董教授指出：‚滥用公权和信息不透明，是一系列‚被‛事件发生的祸首。全国政协委员、西南M大学文学院刘院长接受记者采访时称，这种说法荒诞但值得思考，‚‘被时代’，传播的是信任危机，如果不及时进行整治，将对政府公信力造成严重损害。‛‚每一个‘被’故事的发生，无不与利益紧密挂钩。‛刘院长认为，‚被时代‛的出现，不是偶然现象，是政府信息与群众感受不一样的现实反映’实质就是公信力降低的体现。虚假的就业率、不真实的数据发布、工资的虚假增长等'折射出的是政府信任危机，如何挽回公众对政府部门的信任感，已经不容回避。为了完成各种形式的指标，大大小小的官员都在‚制造繁荣‛‚制造和谐‛。老百姓已经很不愿意生活在一个‚被繁荣‛‚被和谐‛的社会中。必须建立法规，让‚被事件‛制造者为自己的行为埋单，还公信于社会。
12。.2010年11月10日，《人民日报》头版头条标题《江苏给力‚文化强省‛》让不少人有些意外。有网友将这一标题截图发布在微波上后，网友纷纷大呼‚标题给力‛。一向严肃严谨的《人民日报》用了一个如此‚潮‛的标题，引发热议也不奇怪，但火到这个程度倒真有点出乎意料。作为网络语言，‚给力‛意思类似于‚牛‛‚很棒‛‚酷‛，常作感叹词用。不管‚给力‛用得到底对不对，《人民日报》取这么一个标题，至少说明大家看到了贴近民心的话；也说明如果主流媒体对网络民意作出及时的认可和回应，是会受到大多数人的欢迎的。‚给力‛如今的大热与200 9年‚被字句‛大热都有着异曲同工之妙，它其实反映的是社会公众的一种期待和诉求。‚给力‛有多热就说明平时‚不给力‛的事有多少。如果在‚被时代‛，公众希望有一种力量能改变普通百姓‚被动性‛的命运，将他们从无力感中解脱出来，那么在‚给力‛横空出世以后，公众更希望，不管是在哪个领域，都能让他们看到‚给力‛这样一种积极乐观的处世态度。申论精
作答要求
（一）根据给定材料，概述‚被××‛现象所反映的负面问题o(25分) 要求：概括准确，语言简练，字数不超过400字。
（二）结合给定材料和生活实际，请你谈谈‚诚信’’的重要性o(15分) 要求：分析合理，观点准确，字数不超过3 0 0字。
（三）‚给定材料2，，写道：‚‘被’字流行语不仅隐喻着公共诉求得不到完美呼应的现实语境，也反衬出这个时代的显著进步，‛请联系给定材料和现实，谈谈你对这句话的理解。（2 0分）
要求：条理清晰，分析到位，字数不超过40 0字。
（四）根据材料内容，结合我国实际，以‚从‘被××，的流行到‘给力’的大热‛为副标题’自选角度'自拟标题，写一篇议论文。（4 0分）
要求：(1)观点正确，主题鲜明，分析合理
(2)论述深刻，语言流畅；
(3)字数在800 .1000字。
一、给定材料事例为主
本次考试选取了‚被××‛这一网络热门词汇作为切入点，围绕公信力与公民意识做文章。这个主题的理解难度较大，正因为如此，材料一共12则，蕴含了大量的事例作为支撑，给考生提供了丰富的感性认识材料，从而考查考生对这个问题深刻的理性认知。
2012年中央、国家机关公务员录用考试《申 论》试卷（一）
省级以上（含副省级）综合管理类
一、注意事项
1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的作答要求依次作答在答题纸指定位置。
4．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5．作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
二、给定资料
1．某报记者在调查食品安全领域问题时，发现了一个地下黑加工点。记者暗访了该加工点利用双氧水、工业碱等有害添加剂，发制、漂白百叶、毛肚等食品的全过程。记者发现，雇用工小张的工作就是用煮、晾、泡等工艺制作百叶、茄参、毛肚等水发食品。制作过程中加入起增重作用的工业碱，起漂白、防腐作用的双氧水和起中和碱作用的盐酸。平时厂房里就小张一个人负责加工，产品有专人运往市场。据小张讲，利用工业碱、双氧水等食品添加剂制作水发产品，在这个行业不是少数。另外，在其他行业也有类似运作。
这个地下黑加工点，有自己的运货车、批发点、销售点，有毒、有害的水发制品从生产到销售只需要两天时间。该加工店每天生产1000斤左右的水发制品，在凌晨三四点钟用专门的运货车将成品运到老板指定的海鲜市场出售。“我知道做这项工作是昧良心和不道德的，实际也是违法的，整日生活在恐惧中。但看着老板不断地加薪，我的心又开始活动了，我从心里也在说服我自己，不就是加点添加剂，吃的时候用高温水烫一下也就没事了。况且干了这么长时间，政府也没有一个单位有人来管。”小张向记者坦言。
这个地下黑加工点一个月就销售非法加工的茄参2.6万斤，销售额达30余万元，毛利润能达到10万元
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