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不动产统一登记
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前言 ............................................................................................................................................................ 1 第一章概述 .............................................................................................................................................. 3 1.1背景 ...................................................................................................................................................... 3 1.2目标 ...................................................................................................................................................... 3 1.3任务 ...................................................................................................................................................... 4 1.4服务对象 .............................................................................................................................................. 5 第二章需求分析 ..................................................................................................................................... 11 2.1国土资源信息化现状 ........................................................................................................................ 11 2.1.1国土资源数据中心 ..................................................................................................................... 11 2.1.2国土资源业务应用系统 ............................................................................................................. 12 2.1.3国土资源数据库 ......................................................................................................................... 14 2.1.4国土资源网络系统 ..................................................................................................................... 14 2.2不动产登记相关信息化现状............................................................................................................. 18 2.2.1总体情况..................................................................................................... 错误！未定义书签。 2.2.2土地登记..................................................................................................................................... 18 2.2.3房屋登记..................................................................................................................................... 19 2.2.4林地登记..................................................................................................................................... 19 2.2.5草原登记..................................................................................................................................... 20 2.2.6海域登记..................................................................................................................................... 20 2.2.7房地合一..................................................................................................................................... 21 2.3存在主要问题 .................................................................................................................................... 21 2.4建设思路 ............................................................................................................................................ 22 2.5关键技术 ............................................................................................................................................ 38 2.5.1云GIS .......................................................................................................................................... 38 2.5.2多源异构数据整合建库 ............................................................................................................. 44 2.5.3空间数据组织与管理 ................................................................................................................. 48 2.5.4空间数据共享与交换 ................................................................................................................. 49
2.5.5移动端 ........................................................................................................ 错误！未定义书签。 第三章信息平台设计 ............................................................................................................................. 54 3.1系统框架 ............................................................................................................................................ 54 3.2业务特点 ............................................................................................................................................ 56 3.2.1全覆盖的标准业务流程 ............................................................................................................. 56 3.2.2创新的数据整合方案 ................................................................................................................. 56 3.2.3不动产登记数据综合一体化管理 ............................................................................................. 57 3.2.4图文一体化登记办理 ................................................................................................................. 57 3.2.5二三维一体化管理 ..................................................................................................................... 58 3.3建设原则 ............................................................................................................................................ 58 3.3.1标准化原则 ................................................................................................................................. 58 3.3.2先进性原则 ................................................................................................................................. 58 3.3.3成熟性原则 ................................................................................................................................. 58 3.3.4可靠性原则 ................................................................................................................................. 59 3.3.5高效性原则 ................................................................................................................................. 59 3.3.6开放性原则 ................................................................................................................................. 59 3.4应用系统 ............................................................................................................................................ 60 3.4.1不动产登记信息数据库管理系统 ............................................................................................. 60 3.4.2不动产登记信息系统 ................................................................................................................. 62 3.4.3不动产登记信息共享、查询分析系统 ..................................................................................... 67 3.4.4不动产权籍调查数据库管理系统 ............................................................................................. 68 第四章行业案例 ..................................................................................................................................... 71 4.1国土 .................................................................................................................................................... 71 4.2房产 .................................................................................................................................................... 71 4.3林业 .................................................................................................................................................... 71 4.4农业 .................................................................................................................................................... 71 4.5海洋 .................................................................................................................................................... 71 第五章 ARCGIS的优势 .......................................................................................................................... 72
5.1平台优势 ............................................................................................................................................ 72 5.1.1 Desktop ....................................................................................................................................... 72 5.1.2 Engine .......................................................................................................................................... 74 5.1.3 Server .......................................................................................................................................... 74 5.1.4 Pro ............................................................................................................................................... 75 5.2产品优势 ............................................................................................................................................ 76 5.2.1云套件 ........................................................................................................................................ 76 5.2.2 Onemap ....................................................................................................................................... 81 5.2.3 Portal ........................................................................................................................................... 88 5.2.4数据库管理系统 ......................................................................................................................... 90 5.3市场优势 ............................................................................................................................................ 90 5.3.1最终用户..................................................................................................................................... 90 5.3.2开发者 ........................................................................................................................................ 90 5.3.3合作伙伴..................................................................................................................................... 91 5.4专业服务 ............................................................................................................................................ 91 5.4.1 GIS行业专注几十年 .................................................................................................................. 91 5.4.2国土资源信息化全程参与 ......................................................................................................... 91 第六章服务方式 ..................................................................................................................................... 92 6.1提供不动产登记基础GIS平台软件 ................................................................................................. 92 6.2提供专业的不动产登记技术解决方案 ............................................................................................. 92 6.3提供先进的软件系统定制开发服务 ................................................................................................. 92 6.4提供专业的GIS技术咨询服务 ......................................................................................................... 92
不动产统一登记具体内容
一、法律依据：《物权法》第十条明确规定：“国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。”
二、立法宗旨：1.体现贯彻落实党中央、国务院关于加快政府职能转变的要求，加快不动产登记管理职能的转变。2.以维护交易安全、保障物权稳定、明确不动产登记的基本规则为立法宗旨。3.将条例定位于程序法，明确了当事人提出不动产登记申请的各种程序。4.以便民利民和保障交易安全为导向，实现不动产登记实质上的统一。
三、目的意义：1.完善国家治理体系和治理能力的要求。2.为了更好的保护不动产权利人合法财产权。3.保障不动产交易安全，维护正常的市场交易秩序。4.方便企业、方便群众，减轻当事人的负担。
四、登记内容：根据《不动产登记暂行条例》第五条规定，下列十项权利为不动产登记权利内容：一是集体土地所有权；二是房屋等建筑物、构筑物所有权；三是森林、林木所有权；四是耕地、林地、草原等土地承包经营权；五是建设用地使用权；六是宅基地使用权；七是海域使用权；八是地役权；九是抵押权；十、法律规定需要登记的其他不动产权利。
五、统一范围：1.实现登记机构统一。2.统一登记簿册。3.统一登记程序。4.明确登记信息共享与保护。
不动产统一登记解决方案
1 中天吉奥不动产服务体系
北京中天吉奥信息技术股份有限公司结合云计算、大数据、物联网等先进技术，从基础设施、数据服务、平台应用和软件服务等层面出发，建立省、市、区/县多层次的不动产信息服务体系，依托不动产统一登记平台，实现不动产统一登记申请受理、调查、交易、审批、登薄、缮证、发证和归档等不动产统一登记业务的信息化，以及不动产登记信息在有关部门间依法依规互通共享，为我国不动产统一登记工作的开展和不动产信息的服务提供有力的技术保障。
图1.整体业务架构体系
2 架构设计
中天吉奥不动产统一登记顶层框架设计是以“国土资源云”总体
框架为指导，以云平台为基本运行环境，运用云计算技术和云服务模式，构建统一的不动产统一登记信息管理和服务平台。系统设计包括省级、市级、县级三个版本，按照基础设施层、平台层、数据层、应用层四层框架结构进行设计，并以云服务方式通过平台门户统一向国家、省、市、县四级不动产登记部门提供登记数据存储管理与信息共享查询、登记业务信息化。同时，在同一软件技术体系下为市、县级用户提供非云环境应用服务系统，满足非云环境市、县级应用的要求。
图2. 不动产统一登记信息管理平台技术架构设计
基础设施层（IaaS）。是将计算资源、存储资源、网络资源等物理进行整合，按照云服务和云架构建立共享资源池，形成可按需动态可扩展的基础环境，为不动产登记提供基础保障。
平台层（PaaS）。是不动产登记信息管理平台的枢纽，负责对物
理资源、数据资源、应用服务、共用资源等进行统一管理、监控与调度。
数据资源层（DaaS）。由不动产登记数据、空间数据、其他数据等组成，负责数据的统一组织与管理，对应用层的不动产登记相关信息系统提供数据支撑。
应用层（SaaS）。面向各类用户，通过网络提供不动产登记信息的查询、分析、交换、共享服务和登记业务办理服务。
3 不动产数据整合
依据不动产登记信息管理平台的建设目标和技术标准规范体系，整合汇集国土、住建、农业、林业、海洋等资源信息，建立各级互联互通的不动产登记数据资源体系，为不动产登记业务和信息共享查询服务提供信息保障。并建立数据实时动态更新机制，保证不动产登记信息的完备、准确、及时。
3.1 主要任务
1、对于已建成的与不动产登记相关的数据库，依据不动产登记数据库标准，转换形成符合不动产登记数据库标准要求的不动产登记信息数据库。
2、对于已有不动产登记电子档案或部分电子数据的，依据不动产登记数据库标准，提取、转换、补录不动产登记信息，建立符合不动产登记数据库标准的不动产登记信息数据库。
3、对于没有电子数据只有不动产登记纸质档案的，依据不动产
登记数据库标准录入数据，建立符合不动产登记数据库标准要求的不动产登记信息数据库。
3.2 基本原则
1、规范。对现有的不动产登记信息进行规范化梳理，对同名异质或者同质异名的登记指标和相互交叉的权利信息进行整合，实现不动产登记信息表达规范，语义一致。
2、完整。整合过程中要严格按照相关数据库标准和规范的要求，容纳数据库标准的全部信息，不重不漏。
3、一致。整合后的登记信息与和整合前信息保持绝对一致。
3.3 数据整合内容
1、空间数据整合。按照《不动产登记数据库标准》要求，对行政区数据、地籍区、地籍子区数据、宗地(宗海)数据、建筑物数据、承包地、林地等数据进行整合。
2、登记数据整合。不动产登记数据整合是不动产统一登记工作的基础，需要将土地、房屋、承包经营权、林地、草原、海域等登记数据进行整合，进行“落宗落户”处理。中天吉奥基于任务协同的不动产登记数据整合模式，整合分解为数据准备、数据匹配、匹配结果提取、任务推送和数据整合五个任务，分别由不同用户按照统一的业务规则完成。基于任务协同的登记数据整合技术，最大限度地利用了部门和人力资源，高效、准确地实现了登记数据整合。
3、登记档案数据整合。对各类不动产登记的受理、申请、审批
以及地役权、抵押权、异议登记、查封登记以及预告登记的登记档案数据库进行整合，建立不动产登记信息档案数据库，并通过业务号或原不动产单元号建立与原不动产登记簿的关联关系。
3.4 数据交换
依据不动产登记信息管理平台的建设目标，基于OGC标准的数据服务、WebService服务等方式，通过不动产登记信息管理平台与国土资源局、林业局、农业局、房管局等部门之间实现空间数据和登记数据的有效交换，促进各部门之间的数据交换、信息整合、数据共享和实时互通。建立与国家不动产登记信息管理基础平台的接口，实现不动产登记信息的实时汇交。
4 不动产统一登记信息平台
不动产统一登记信息平台是不动产登记系统建设中的核心，负责全部不动产登记业务的办理和不动产档案系统的搭建。平台围绕各级不动产登记部门的内部办公、管理、协调、监督、决策等业务，按照“标准统一、功能完善、分级联动、业务协同”的原则设计，以实现信息采集标准化，登记业务规范化、流程化，档案管理电子化。
武威市不动产登记业务知识测试（第二次）试题
（A卷）
单位： 姓名： 得分：
一、判断题（共20分每题1分，正确的打“√”，错误的打“×”） 1、申请不动产登记，申请人本人或者其代理人应当到不动产登记机构办公场所提交申请材料并接受不动产登记机构工作人员的询问。 （ ）2、按照依申请登记原则，当事人不申请，不动产登记机构不予登记。 （ ）3、对于在登记审核中发现需要进一步补充材料的，不动产登记机构应当要求
申请人补全材料，补全材料所需时间计算在登记办理期限内。 （ ）4、土地分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村集体经济组织代为申请。 （ ）5、一本不动产权证书可以记载一个权利人在同一登记辖区内享有的多个不动
产单元上的不动产权利。 （ ）6、填写不动产申请材料应使用黑色钢笔、圆珠笔。因申请人填写错误确需涂
改的，需由申请人在涂改处签字（或盖章）确认。 （ ）7、自然人处分不动产的，可以提交经公证的授权委托书；授权委托书未经公
证的，申请人应当在申请登记时，与代理人共同到不动产登记机构现场签订
授权委托书。 （ ）8、没有房屋等建筑物、构筑物以及森林、林木定着物的，以土地权属界线封
闭的空间为不动产单元。有房屋等建筑物以及森林、林木定着物的，以该房
屋等建筑物以及森林、林木定着物与土地权属界线封闭的空间为不动产单元。 （ ）9、国有建设用地使用权被查封的，可以办理转移登记，不能办理注销登记。 （ ）
10、不动产登记申请材料传递过程中，可将其合于左上角封牢。补充申请材料应直接添加此前已封卷的资料中。 （ ） 11、存在预告登记的，不影响不动产登记簿记载的权利人申请补发换发不动产权属证书以及其他不涉及权属的变更登记。 （ ） 12、宅基地使用权及房屋所有权变更登记的申请主体应当为不动产登记簿记载的权利人。 （ ） 13、依法没收、征收、收回集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权的，
当事人可申请办理注销登记。 （ ） 14、申请人申请不动产变更、转移等登记，不动产界址未发生变化的，可以
沿用原不动产权籍调查成果；不动产界址发生变化，或界址无变化但未进行
过权籍调查或无法提供不动产权籍调查成果的，应当补充或重新开展不动产
权籍调查。 （ ）
15、地役权变更登记，不动产登记机构应当将登记事项分别记载于需役地和
供役地的不动产登记簿。 （ ）
16、不动产登记机构应当依法对不动产登记簿进行记载、保存和重建，并进
行修改。 （ ）
17、宗地权属界线发生变化的，应当重新建簿，并实现与原不动产登记簿关
联。 （ ）
18、依法取得国有建设用地使用权，可以单独申请国有建设用地使用权首次
登记。 （ ）【不动产统一登记】
19、不动产登记申请材料应当齐全，符合要求，申请人应当对申请材料的真
实性负责，并做出口头承诺。 （ ）
20、已经登记的国有建设用地使用权及房屋所有权，同一权利人名下的不动
产分割或者合并的，当事人可以申请变更登记。 （ ） 二、单选题（共20分，每题1分）
1、下列情形中，哪一项不能由当事人单方申请：（ ）
A.按份共有人转让、抵押其享有的不动产份额的 B.继承、受遗赠取得不动产权利的
C.预售人未按约定与预购人申请预购商品房预告登记，预购人申请预告登记的
D.尚未登记的不动产申请首次登记的
2、申请国有建设用地使用权变更登记，提交的材料不包括：（ ） A.不动产登记申请书 B.不动产权属证书
C.国有建设用地使用权变更材料 D.建设工程符合规划的材料
3、已经登记的国有建设用地使用权，因下列情形导致权属发生转移的，当事人可以申请转移登记：（ ） A.权利人姓名或身份证号码发生变化的 B.权利期限发生变化的 C.共有性质变更的 D.继承或受遗赠的
4、国有建设用地使用权转移登记，提交的材料不包括：（ ）
A.买卖的，提交买卖合同；互换的，提交互换合同；赠与的，提交赠与合同 B.名称变更的材料
C.依法需要补交土地出 让价款、缴纳税费的，应当提交缴清土地出让价款凭证、税费缴纳凭证
D.申请划拨取得国有建设用地使用权转移登记的，应当提交有批准权的人民政府的批准文件
5、申请集体建设用地使用权首次登记，提交的材料不包括：（ ） A.有批准权的人民政府批准用地的文件等权属来源材料
B.不动产权籍调查表、宗地图以及宗地界址点坐标等有关不动产界址、面积等
材料
C.法律、行政法规以及《实施细则》规定的其他材料 D.建设工程已竣工的材料
6、申请国有建设用地使用权首次登记，以下说法错误的是：（ ） A.以出让方式取得的，应当提交出让合同和缴清土地出让价款凭证等相关材料
B.国有建设用地使用权被预查封，权利人与被执行人一致的，不得办理国有建设用地使用权首次登记
C.以授权经营方式取得的，应当提交土地资产授权经营批准文件和其他相关材料
D.不动产登记申请书、权属来源材料等记载的主体应该一致
7、国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记审核过程中，下列说法哪一项不正确（ ）
A.国有建设用地使用权与房屋所有权被查封的，不予办理转移登记
B.涉及买卖房屋等不动产，已经办理预告登记的，受让人与预告登记权利人可以不一致
C.设有抵押权的，应该办理抵押权注销登记
D.有异议登记的，受让方应签署知悉存在异议登记并自担风险的书面承诺 8、已经登记的地役权，下列情形中，当事人不能申请地役权注销登记的是：（ ）
A.地役权期限届满的 B.解除地役权合同的 C.供役地和需役地均灭失的 D.供役地、需役地不归于同一人的
9、为担保债务的履行，债务人或者第三人不转移不动产的占有，将该不动产抵押给债权人的，当事人（ ）申请一般抵押权首次登记；以正在建造的建筑
物设定抵押的，当事人（ ）申请建设用地使用权及在建建筑物抵押权首次登记。（ ） A.不得 可以 B.不得 不得 C.可以 可以 D.可以 不得
10、因主债权转让导致抵押权转让的，当事人（ ）申请抵押权转移登记。最高额抵押权担保的债权确定前，债权人转让部分债权的，除当事人另有约定外，（ ）办理最高额抵押权转移登记。（ ） A.可以 不得 B.可以 可以 C.不得 可以 D.不得 不得
11、申请抵押权转移登记，提交的材料不包括以下哪项：（ ） A.申请人身份证明
B.不动产权证书和不动产登记证明 C.被担保主债权的转让协议 D.抵押权变更的相关材料
12、关于抵押权注销登记，下列说法错误的是：（ ）
A.不动产登记簿记载的抵押权人与抵押人可以共同申请抵押权的注销登记 B.债权消灭或抵押权人放弃抵押权的，抵押权人可以单方申请抵押权的注销登记
C.人民法院、仲裁委员会生效法律文书确认抵押权消灭的，抵押人等当事人不可以单方申请抵押权的注销登记
D.已经登记的抵押权，抵押权人放弃抵押权的，当事人可以申请抵押权注销登记
13、下列关于异议登记的说法错误的是：（ ）
A.利害关系人认为不动产登记簿记载的事项有错误，权利人不同意更正的，利害关系人可以申请异议登记。 B.异议登记申请人应当是利害关系人
C.申请异议登记需提交证实对登记的不动产权利有利害关系的材料 D.不动产被查封、抵押或设有地役权的，不得办理该不动产的异议登记 14、下列关于不动产登记资料查询的说法错误的是：（ ） A.权利人可以查询、复制其全部的不动产登记资料
B.查询不动产登记资料的单位和个人应当向不动产登记机构说明查询目的，不得将查询获得的不动产登记资料用于其他目的
C.未经权利人同意，不得泄露查询获得的不动产登记信息
D.申请人申请查询不动产登记资料，可以不到不动产登记机构现场提出申请，但应当填写不动产登记机构制定的不动产登记资料查询申请书
15、下列选项中不动产登记机构不予查询或复制不动产登记资料的是：（ ）A.查询主体依法申请查询的
B.查询的不动产属于本不动产登记机构的管辖范围之外的 C.查询目的明确且不违反法律、行政法规规定 D.查询申请材料齐全，且符合形式要求
16、下列选项中，尚未办理不动产首次登记的，不得办理不动产其他类型登记的是：（ ）【不动产统一登记】
A.依法取得国有建设用地使用权的
B.预购商品房预告登记、预购商品房抵押预告登记的 C.在建建筑物抵押权登记的 D.预查封登记的
17、不动产登记机构工作人员应当根据（ ），如实、准确填写并核发不动产权证书或者不动产登记证明：（ ）
A.不动产登记申请 B.不动产登记簿 C.权籍调查表 D.不动产登记审批表
18、因继承、受遗赠取得不动产申请登记，申请人提交经公证的材料或者生效的法律文书，下列材料中不需要提交的是：（ ） A.继承人或受遗赠人的身份证、户口簿或其它身份证明 B.被继承人或遗赠人的死亡证明 C.受遗赠人的婚姻证明
D.被继承人或遗赠人享有不动产权利的材料 19、下列有关撤回申请的说法错误的是：（ ）
A.申请人申请撤回登记申请，应当提交原登记申请受理凭证
B.不动产登记机构应当在收到撤回申请时查阅不动产登记簿，当事人申请撤回的登记事项已经在不动产登记簿记载的，不予撤回
C.不动产登记机构准予撤回登记申请的，申请人应及时取回原登记申请材料，取回材料的清单应当由申请人签字确认
D.原登记申请材料在作出准予撤回的5个工作日内通知当事人取回申请材料 20、申请预告登记，下列说法错误的是：（ ）
A.买卖房屋或者其他不动产物权的协议中包括预告登记的约定或对预告登记附有条件和期限的约定，必须单独提交相应材料
B.申请预告登记，预购商品房的，提交已备案的商品房预售合同
C. 预售人与预购人在商品房预售合同中对预告登记附有条件和期限的，预购人应当提交相应材料 D.不动产被查封的，不予办理
三、多选题（共30分，每题1.5分，多选少选不得分）
1、未办理不动产首次登记的，不得办理不动产其他类型登记，但下列选项中除外的有：（ ）
A. 预购商品房预告登记、预购商品房抵押预告登记的 B. 在建建筑物抵押权登记的 C. 预查封登记的
D. 建筑区划内依法属于业主共有的道路、绿地、其他公共场所、公用设施和物业服务用房等及其占用范围内的建设用地使用权登记的
2、申请人应当采取下列哪些方式对不动产登记申请书、询问记录及有关申请材料进行确认：（ ） A. 自然人签名或摁留指纹
B.无民事行为能力人或者限制民事行为能力人由监护人签名或摁留指纹 C.没有听写能力的，摁留指纹确认
D.法人或者其他组织加盖法人或者其他组织的印章
3、不动产登记机构工作人员应根据不同的申请登记事项询问申请人以下哪些内容，并制作询问记录，以进一步了解有关情况：（ ） A.申请登记的事项是否是申请人的真实意思表示 B.申请登记的不动产是否存在共有人
C.存在异议登记的，申请人是否知悉存在异议登记的情况 D.不动产登记机构需要了解的其他与登记有关的内容 4、下列有关集体土地所有权首次登记说法正确的是：（ ） A.土地属于村农民集体所有的，由村委会组织代为申请
B.土地分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内集体经济组织代为申请
C.土地属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）集体经济组织代为申请
D.土地属于村农民集体所有的，可由村党支部代为申请
5、已经登记的国有建设用地使用权，有下列情形的，当事人可以申请办理注销登记：（ ）
A.依法没收、收回国有建设用地使用权的
B.因人民法院、仲裁委员会的生效法律文书致使国有建设用地使用权消灭的 C.权利人放弃国有建设用地使用权的 D.国有土地使用权抵押到期的
6、申请国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记，提交的材料包括：（ ） A.不动产权属证书或者土地权属来源材料 B.房屋已经竣工的材料 C.房地产调查或者测绘报告
D.建筑物区分所有的，确认建筑区划内属于业主共有的道路、绿地、其他公共场所、公用设施和物业服务用房等材料 7、不动产登记应遵循下列原则：（ ） A.依申请登记原则 B.一体登记原则 C.连续登记原则 D.属地登记原则
8、下列登记核发不动产登记证明：（ ） A.查封权登记 B.地役权登记 C.预告登记 D.异议登记
9、不动产登记工作人员实地查看不动产，应做好：（ ） A.对窗口对象拍照 B.填写实地查看记录
C.填写权籍调查表 D.指导当事人填写申请书
10、以下列哪些财产进抵押的，可以申请办理不动产抵押登记：（ ） A.国有建设用地使用权 B.土地所有权 C.宅基地使用权 D.正在建造的建筑物
11、以下列哪些财产不得办理抵押登记：（ ）
A.耕地、宅基地等集体所有的土地使用权，但法律规定可以抵押的除外 B.学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施
C.以招标、拍卖、公开协商等方式取得荒地等的土地承包经营权 D.依法被查封的不动产
12、申请抵押权首次登记，需要提交以下哪些材料：（ ） A.不动产权属证书 B.主债权合同 C.抵押合同
D.在建建筑物抵押的，应当提交建设工程规划许可证
13、已经登记的抵押权，下列哪种情形中，当事人可以申请抵押权注销登记：（ ） A.主债权消灭的 B.抵押权已经实现的 C.抵押权人放弃抵押权的
D.因人民法院、仲裁委员会的生效法律文书致使抵押权消灭的 14、关于不动产预告登记，下列说法正确的是：（ ）
A.以预购商品房设定抵押权的，当事人可以按照约定申请不动产预告登记
2014年11月24日，国务院总理李克强签署国务院令，公布《不动产登记暂行条例》，自2015年3月1日起施行。为更好地让广大市民了解不动产统一登记工作，现对不动产统一登记相关政策作如下解读：
问：什么是不动产？
答：不动产是指土地、海域及房屋、林木等定着物。
问：什么是不动产登记？
答：不动产登记是指不动产登记机构依法将不动产权利归属和其法定事项记载到不动产登记薄上的行为。
问：哪些不动产需要统一登记？
答：按照国务院《不动产登记暂行条例》，所有不动产都要统一到一个部门登记。不动产登记对象包括：1、集体土地所有权，2、房屋等建筑物、构筑物所有权，3、森林、林木所有权，4、耕地、林地、草地等土地承包经营权，5、建设用地使用权，6、农民宅基地使用权，7、海域使用权，8、地役权，9、抵押权，
10、法律规定需要登记的其他不动产权利。
问：不动产登记的类型有哪些？
答：按照国务院《不动产登记暂行条例》的有关规定，不动产登记的类型主要有首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记等。
问：不动产登记的程序是什么？
不动产登记程序主要包括：申请、受理、审核、登簿。登记机构根据登记薄上记载的登记事项，缮写并向申请人发放不动产权证书或登记证明。
问：原有的各类不动产登记簿证是否继续有效，是否需要更换？
答：不动产登记簿证启用后，对启用前依法制作并记载登记内容的土地、房屋、林权、农村土地承包经营权涉及的登记薄、卡、表、册、证继续有效，比如：《集体土地所有证》、《国有土地使用证》、《集体土地使用证》、《房屋所有权证》、《房地产权证》、《土地承包经营权证》、《林权证》以及《土地他项权利证明书》、《房屋他项权证》、《房屋预告登记证明》等证书、证明继续有效。按照“不变不换”的原则，权利不变动，薄证不更换，在依法办理变更登记、转移登记等登记时，逐步更换为新的不动产登记薄证。
问：昆明市不动产统一登记工作何时启动?在启动全市不动产统一登记前，已经申请的房屋、土地、林权等各类登记如何办理？
答：按照国务院《不动产登记暂行条例》（国务院令656号）以及党中央、国务院关于建立不动产统一登记制度的工作部署，昆明市人民政府决定自2016年6月30日起，在全市范围内实施不动产统一登记。6月30日前，已经申请的房屋、土地、林权等各类登记，由原登记机构（住建、国土、林业部门），按照原审批流程，继续办理审批各类不动产登记，颁发原各类旧版证书。
问：农村土地承包经营权登记是否在今年一并纳入不动产登记？
答：农村土地承包经营权纳入不动产统一登记设立5年过渡期，过渡期内，农业部门会同国土部门负责指导全市农村土地承包经营权登记工作，按照农业部
有关规定办理耕地的土地承包经营权登记。过渡期后，改由国土部门负责农村土地承包经营权登记工作。
问：昆明市不动产登记工作由哪个部门负责？
答：按照昆明市委机构编办《关于整合不动产登记职责和机构有关问题的通知》要求，各县区的土地登记、房屋登记、林地登记等职责，统一交由同级国土资源主管部门承担。即将市级土地登记、房屋登记、林地登记等管理职责整合，统一交由昆明市国土资源局负责；将五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区辖区内土地登记、房屋登记、林地登记等管理职责整合，统一交由辖区国土资源分局承担；其余9个县区辖区内土地登记、房屋登记、林地登记等管理职责整合，统一交由各县区国土资源局承担。
昆明市国土资源局机关设立昆明市不动产登记局。五华、盘龙、官渡、西山、呈贡分局分别加挂“不动产登记局”牌子。其余9个县区分别国土部门内设或加挂“不动产登记局管理科（局）”的牌子，负责本辖区内不动产登记管理工作。
问：统一登记后，企业群众到哪里申请不动产登记?各不动产经办机构如何分工受理?
答：市、县（市）区两级国土资源部门履行不动产登记职能职责，市县两级的不动产登记中心或分中心（国土局下属事业单位）具体负责办理不动产统一登记各类业务，全市共有不动产登记经办机构15个，其中主城区5个，即：昆明市不动产登记中心、五华区不动产登记分中心、盘龙区不动产登记分中心、西山区不动产登记分中心、官渡区不动产登记分中心、呈贡区不动产登记分中心。其
余9个县区（东川、晋宁、富民、宜良、石林、禄劝、寻甸、嵩明、安宁）同时设立不动产登记中心。
主城区不动产登记业务采用1+5办理模式，即市不动产登记中心受理和办理主城范围内的所有不动产登记业务。按照“属地办理”的原则，五华、盘龙、西山、官渡、呈贡五个登记分中心以及9个县区登记中心分别办理各行政区域内（含已由开发区、度假区托管区域）的不动产登记业务。
问：办理不动产登记需要多长时间?
答：按照《不动产登记暂行条例》规定，不动产登记机构自受理登记申请之日起30个工作日内办结不动产登记手续，法律另有规定的除外。为了方便和服务群众，登记窗口将在启动不动产统一登记工作后，依据实际情况，尽可能提高工作效率，缩短办事时限。
问：申请登记当事人哪些行为应当承担法律责任？
答：根据《不动产登记暂行条例实施细则》有关规定，当事人违反实施细则的规定，有下列行为之一，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）采用提供虚假材料等欺骗手段申请登记；（二）采用欺骗手段申请查询、复制登记资料；（三）违反国家规定，泄露不动产登记资料、登记信息；（四）查询人遗失、拆散、调换、抽取、污损登记资料的；（五）擅自将不动产登记资料带离查询场所、损坏查询设备的。
问：房、地是否可以单独登记？
依法取得国有建设用地使用权，尚未建造房屋的，可以单独申请国有建设用地使用权登记。有建构筑的宗地，必须是土地、房屋都经过依法审批后，可以申请国有建设用地使用权及房屋所有权登记。
问：不动产登记信息可以随意查询吗？
答：国家实行不动产登记资料依法查询制度，不动产权利人、利害关系人，可以依法查询、复制不动产登记资料。有关国家机关可以
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