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分管部门职能职责
县政府办：
一、负责县政府全体会议、常务会议，县长办公会议以及其它县政府会议的会务工作，协助县政府领导组织会议决定事项的实施。
二、组织起草或审核以县政府、县政府办公室名义发布或上报的文件。
三、组织协调县政府有关部门的工作，对有争议的问题提出处理意见报县政府领导决定。
四、研究县政府各部门和乡(镇)人民政府请示县政府的问题，提出审核处理意见、报县政府领导审批。
五、督促检查县政府各部门和各乡(镇)人民政府对县政府公文、会议决定事项及县政府领导有关批示的执行落买情况并跟踪调研，及时向县政府领导反馈有关情况。
六、协助县政府领导组织处理突发事件和重大事故。
七、处理群众来信，接待群众来访，及时向县政府领导报告来信来访中提出的重要建议和反映的重要问题，及时办理县政府领导交办的有关来信来访事项。
八、积极开展调查研究，及时反映情况，提出建议、意见，发挥参谋作用。（县政府政策研究室）
九、负责县政府的值班工作，及时向县政府领导报告重大情况，并协助处理各部门和各乡(镇)向县政府报送的重要问题。
十、做好行政事务和后勤服务工作，为县政府领导和政府各部门及基层服务。
十一、负责办公室机关及指导办公室管理部门的党风廉政建设和精神文明建设工作。
十二、负责全县政府系统目标管理工作的指导、协调、
考核。
十三、负责政府外事、侨务工作。
十四、负责政府法制工作。起草、审核、解释政府规范性文件并实施监督工作；办理县政府行政复议案件及县政府行政诉讼案件；承办全县《四川省行政执法证》和《四川省行政执法监督检查证》的核发及监督管理工作。（县法制办） 十五、负责全县经济体制改革工作。负责城市经济改革、农村经济改革、社会综合配套改革以及企事业等单项(专项)改革的统筹规划、协调运作工作。
十六、负责全县民族宗教事务工作。负责党和国家民族宗教王作的方针政策在全县〃的贯彻执行；协调各方面力量促进民族地区经济和社会事业发展；协调处理民族宗教事务；依法保护公民宗教信仰自由，依法管理宗教团体及其宗教活动。（县民宗局）
十七、承办县政府交办的其他事项。
县财政局：
一、贯彻执行财政、税收的发展战略、方针政策及中长期财政规划；拟定和执行全县财政分配政策改革方案；参与宏观经济预测和全县重大宏观经济政策的制定；提出运用财税政策实施宏观经济调控和综合平衡全县财力的建议；制定构建地方公共财政体系的规章、制度；指导全县财政工作。
二、研究拟制全县财政、财务、会计管理的办法；制定和执行财政、财务、会计管理规章制度；管理国债转贷资金。
三、编制年度县级预算草案并组织执行；受县政府委托，向人民代表大会及其常务委员会报告全县及县级财政预算、决算及其执行情况；协助确定全县地方财政税收收入计划；
管理县级各项财政收入、预算外资金（包括政府性基金和行政事业性收费）及财政专户；核定行政事业单位财务管理体制，制定和规范全县各项财政收支管理的具体办法。
四、联系、协调与国税、地税等部门的税收业务工作；参与地方税制改革，会同税务等部门上报地方税制改革方案。
五、管理县级财政公共支出；贯彻执行《事业单位财务规则》、《行政单位财务规则》；贯彻执行政府采购政策，拟定和执行政府采购规章；制定需要全县统一的有关开支标准和支出规定；管理全县行政、事业单位和社会团体的非贸易外汇收支计划和有关国际收支事项；执行并实施基本建设财务管理制度。
六、贯彻执行社会保障资金财务管理制度；管理县级政府社会保障支出；组织实施对社会保障资金使用的财政监督；参与研究、拟定各项社会保障的政策。
七、执行国有资产管理的方针政策、改革方案、拟定规章制度、管理办法；组织实施国有企业的清产核资、绩效评价；组织实施县级国有资产权属界定、企业国有资产产权界定转让，监缴国有资产收益；负责国有资产的统计、分析；指导和监督行政事业单位国有资产的产权界定、清查登记等项和工作；指导资产评估业务；监督执行《企业财务通则》和相关财务会计制度。
八、管理和监督财政性经济发展支出、县级财政安排的经贸、农业支出、挖潜改造支出、科技支出以及县级投资项目的财政拨款资金；审查财政基本建设投资资金的概、预、决（结）算；监管供销社系统的财务；监管地方商业银行、保险、证券、担保行和信用社等地方金融机构财务；承担外
国政府、世界银行、亚洲开发银行、日本国际协力银行和国际农发基金会的政府性外债管理工作；负责彩票的监管和发行规模的审核上报工作。
九、管理全县会计工作；贯彻实施《会计法》、《企业会计准则》等会计法律、法规和制度；拟定和实施国家统一会计制度的有关具体办法和补充规定；会同有关部门管理会计专业技术职称工作；负责会计委派制度试点工作；指导和管理社会审计；组织清理整顿经济鉴证类中介机构。
十、负责全县财政监督检查工作，拟定财政监督的规章制度；监督财税方针政策、法律法规的执行；检查反映财政收支中的重大问题；提出加强财政管理的具体建议；依法查处重点违反财经纪律和打击报复案件。
十一、组织财政业务和人才培训；负责财政信息和财政宣传工作；指导财政系统抓好精神文明建设和廉政建设。
县人力资源和社会保障局：
一、贯彻执行国家和省州劳动和社会保险工作基本方针、政策及劳动和社会保险制度改革总体方案，结合全县实际，拟定相应的政策、行政规章和具体改革方案，编制全县劳动和社会保险事业发展规划和年度工作计划并组织实施。
二、起草、制定全县行政规章、基本标准、管理规则并组织实施；监督检查遵守执行劳动保障法律法规的工作落实情况，面向权限行使监督、检查权。
三、贯彻、执行“促进就业”的基本方针和政策，结合本县实际，制定措施、办法，健全就业服务体系，规划全县人力资源市场的发展，推动人力资源合理流动；认真做好企
业下岗职工分流安置、基本生活保障和再就业的规划，组织实施再就业工程，制定我县职业介绍机构的内部管理规则；认真贯彻执行农村剩余劳动力开发就业、农村劳动力跨地区有序流动的政策和措施并组织实施；
四、根据国家颁布的职业分类、职业技能标准和行业标准，以及省市有关职业技能开发规定，推行职业资格证书制度，组织实施全县机关、企（事）业单位工人技术等级考核；在国家和省市职业教育工作方针、政策的指导下，负责全县职业培训、技术等级鉴定工作；具体组织实施全县企业在职职工技能培训和失业人员、企业下岗职工就业再就业培训；贯彻职业技能人才培养、表彰、奖励和职业技能竞赛规则、政策和措施；贯彻执行劳动预备制度实施办法。
五、贯彻省市劳动关系调整的政策、规定及基本规则；落实企业劳动用人制度的有关政策；实施劳动合同、集体合同制度的规则和劳动争议处理制度和劳动仲裁的规范规则；根据国家制定的企业劳动定员定额标准、企业职工工作时间、休息休假制度，女工、未成年工特殊劳动保护政策、拟定相关实施办法、措施；负责政策性安置和调配工作；参与评定国家和省市级企业劳动模范；参与全县征兵和复员退伍军人的安置工作。
六、贯彻执行改制的事业单位、企业职工工资的宏观政策和措施；监督企业执行企业工资指导线有关政策的执行情况和企业最低工资标准；贯彻落实国家行业工资收入调节政策和国有企业经营者收入分配政策；审核县属企业的工资总额和主要负责人的工资标准。
七、贯彻执行省市养老、失业、医疗、工伤、生育社会保险的基本政策、基本标准并组织实施和监督检查。
2013年述职述廉述学报告
X市委常委、常务副市长 X
（2014年1月）
今年以来，在X市委、市政府和X市委的正确领导下，坚持全心全意为人民服务的宗旨，严格遵守党风廉政建设的各项规定，认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，紧盯重点目标和工作，振奋精神，克难攻坚，面对宏观复杂严峻的发展形势，具体负责的各项工作取得了新进展。现将履职情况报告如下：【常务副县长】
一、 加强学习，勤于思考，不断提升自身综合素质
树立终身学习的理念，把学习作为一种精神状态、政治责任和良好的生活习惯。一是坚持理论学习不放松，通过市委中心组集体学习和参加X市县级干部轮训班，先后认真学习了十八大、十八届三中全会会议精神，系统学习了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、习近平总书记在全国组织工作会议上的讲话、习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话等，使自己的理论水平得到进一步提升。二是坚持业务学习不懈怠，积极参加市委中心组开展的专题学习活动，坚持集中学习与自学相结合，理论学习与实践相结合，特别是在全市开展的“树、转、促”教育实践活动以及党的群众路线教育实践活动中，认真学习了《反对自由主义》、《改造我们的学习》等重要理论著作以及中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，
对自身工作和生活中所存在的问题进行仔细反思和整改，并取得了明显成效。三是坚持廉政学习不动摇，深刻领会了习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话，重新温习了《廉政准则》的“52个不准”和“8个禁止”，全力促进廉政建设向纵深发展，全面贯彻《惩防体系》各项规定，为廉政建设提供政治保证。
坚持学以致用，努力把学习的成效体现在日常工作的实践中，以全市开展的党的群众路线教育实践活动为契机，始终贯穿“以人为本，执政为民”理念，进一步解放思想，转变工作作风，创新工作方式方法，把精力放在基层一线，对难以解决的问题或者需要协调处理的问题及时积极的进行督促指导，竭力为人民群众做好服务，切实增强干事创业的本领。
二、履职尽责，主动作为，全力做好各项分管工作
紧紧围绕全市中心工作，明确职责，突出重点，强力推进产业集聚区建设，全力做好各项分管工作。
（一）克难攻坚，保持产业集聚区建设强劲势头
重点抓好项目建设，围绕“一高一主两辅”产业定位，着力培养钢铁加工、机械制造、纺织服装产业集群和高新科技项目。加大外资引进力度，已洽谈签约项目18个，总投资59.06亿元，其中5亿元以上项目4个。破解土地瓶颈制约，以“创建节约集约利用土地示范产业集聚区”为载体，加大土地报批力度，全年分6个批次新收储报批土地2783.27亩，其中城市建设用地
1598.27亩、增减挂钩用地1185亩。加强体制机制建设，成立红山办事处筹备处，理顺产业管理体制，加强对规划建设、土地征用、拆迁安置等工作的协调与管理。建立健全联审联批机制，牵头组织召开由22个部门参加的联审联批会议，今年已联审联批项目7个批次，通过项目18个。加强投融资平台建设，以市泽源发展投资有限公司为主平台，进一步完善产业集聚区土地整理项目融资手续，通过省财政厅豫资公司向省农业发展银行融资1亿元,已转移支付地方财政9424万元，支持产业集聚区建设。加强软硬环境建设。加快路网、电网、供水管网建设，基础设施和公共配套服务设施日趋完善。不断加大服务企业力度，提高行政效能。依法打击强买强卖、强装强卸、寻衅滋事、阻拦设工和敲诈勒索等扰乱企业周边环境违法犯罪行为，营造良好的经济发展环境。
预计集聚区全年完成固定资产投资73亿元，增长63.3%；完成主营业务收入122亿元，下降9.6%；新入驻企业8家，入驻企业总数达到46家，实现利税4.6亿元；建成区面积达到6.52平方公里，从业人员达到3.9万人。
（二）抓好经济运行，力争我市经济健康发展。完成了X市2013年国民经济和社会发展计划的编制工作。完善了经济运行分析联席会议制度，每月深入重点企业，具体调研当月生产经营状况。同时，建立月数据预报和督查问效制度，召开涉及的部门和单位碰头会，对农业、工业、金融、旅游、财税等方面主要经济指标每月变动情况，深入分析原因。组织统计、工信等有关单位
召开大范围经济运行分析会7次，认真研判经济运行态势，及时发现、有效解决经济运行中存在的困难和问题。
预计，全年完成生产总值106.1亿元，增长3.6%；公共财政预算收入9.5亿元，增长10.3%；固定资产投资139亿元，增长23%；社会消费品零售总额35亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入19848元，增长11%；农民人均纯收入9391元，增长14%。
（三）大力推进重点项目建设，备足经济发展后劲。2013年，以产业集聚区为载体，以招商选资工作为抓手，以26个亿元以上主导产业项目建设为重点，着力培育产业集群，为X市的经济发展打基础增后劲。其中，特钢加工和机械制造产业集群进一步壮大，已建成投产项目6个，总投资13.6亿元，在建项目7个，总投资51.9亿元；以不锈钢复合板园区为龙头，带动神州重工金属复合材料等项目集群发展，不锈钢复合板园区一期2万吨生产线已试生产； 纺织服装产业集群进一步提升，已建成投产项目6个，总投资14.1亿元，在建项目4个，总投资19.4亿元。为加快重点项目建设，制定了《X市重点项目建设专项工作方案》，实行了县级领导分包项目制和重点项目联动推进制等一系列措施制度，将全市重点项目年度目标进行分解，严格考核，奖优罚劣。积极做好迎接上级对重点项目的稽查检查工作。加强省、X市重点项目建设环境的协调，为重点项目建设创造宽松环境。开展重点项目建设百日竞赛互动，把重大项目建设作为稳增长的重要抓手，千方百计抓在建、促开工、保投产。通过一系列措施，我市重点
项目建设取得了显著成效。同时，力主调整招商选资有关政策和发展楼宇经济，推动招商工作再上新台阶，不断增加项目总量。前三季度，在X市政府对各县（市）、区的考核中，我市重点项目建设和招商引资工作综合排名第一位。
（四）积极做好财政金融工作，为各项工作提供保障。财政方面，一是大力向上争资，缓解财政压力。主导出台了向上争取资金考核奖励办法，2013年度，共向上争资6.7亿元，占年计划的128%，使我市财力紧缺的情况得到一定程度的缓解。二是全力组织收入，努力实现目标。围绕财政收入目标，密切关注国家政策变化，研判经济形势。完善财税收入分析联席会议制度，准确把握财源税源动态变化，挖掘征收潜力。加强非税收入征管，抓牢票据源头管理。全市非税收入完成9.4亿元，占年计划的188%。三是优化支出结构，保障民生需求。树立“过紧日子”的思想，节俭办一切事业，对“三公”经费一律零增长。在此基础上，挤出财力，保运转、保民生、促发展。加大了“三农”投入力度，农林水支出2.2亿元，增长15%，及时足额兑现各项惠农补贴，推进农村基础设施建设。大力支持教育事业发展，投入资金3.8亿元，学校教学条件有了较大改善。加大城乡社会保障投入，完成社会保障和就业支出1.54亿元，增长10%。加大医疗卫生投入。医疗卫生支出完成1.3亿元，进一步改善了基本公共卫生服务条件。四是加强财政监管。出台了《关于进一步加强内部审计工作
述 职 述 廉 报 告
中共xx县委常委、常务副县长 xx
（2011年5月）
我是2003年9月到xxx工作的，按照工作分工，我主要协助县长负责县政府日常工作，具体分管发改、统计、住建、行政执法、国土、公安、信访、司法、安监、政务大厅、编制等部门的工作。几年来，在县委、县政府的坚强领导和部门同志的支持配合下，较好的完成了本职工作，现述职述廉如下：
一、加强学习，不断提升思想政治素质
一是注重学习，提高政策和理论水平。在日常工作和生活中，我始终把加强思想政治理论和业务知识的学习放在自身建设的首位，坚持用科学发展观武装头脑，时刻关心国家大事，把握时代脉搏，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，争做分管行业和领域的专家、能手。
二是勤于思考，不断增强工作创造力。由于分管部门较多，相对每天的工作量较大。面对千头万绪、错综复杂的工作和一些棘手问题时，我坚持做到全方位思考，在深思熟虑的基础上，找到破解难题的有效办法和最佳途径，从而也不断提升了自己工作的创造力。
三是服从大局，努力提升工作执行力。虽然做副职的时间较长，但我始终能端正心态、摆正位置，坚持做到“大事讲原则、小事讲风格”，坚决服从、服务于县委、县政府的
领导，认真执行各项决定，不讲条件、不讲代价，按时完成组织交办的各项工作任务。
二、履职尽责，全力抓好分管各项工作
一是确保实现“十一五”期间县域经济平稳较快发展。针对我县多年来一直是石油经济占主导，三次产业结构明显不合理的状况，带领相关部门同志在充分研究对比、广泛听取各方面意见的基础上，向县委、县政府提出建议和意见，为科学制定我县国民经济“十一五”和“十二五”规划做出应有贡献。在实施过程中，按照规划确定的年度发展目标，始终坚持日常调度和月、季通报制度，加强分析与研判，及时发现和解决国民经济运行过程中出现的问题，促进了县域经济平稳较快发展，顺利完成了“十一五”规划确定的目标任务。截至2010年末，全县地区生产总值实现340.8亿元，是目标任务数的1.4倍，年均增长27%。一产下降了8个百分点，三产提高了8.1个百分点，三次产业结构日趋合理，县域经济综合实力一直排在全省各县（区）的前列。
二是积极争取国家政策资金并全力推进大项目建设。几年来，紧紧围绕全县发展第一要务，把主要精力和工作的重点都放在了抓项目、上项目、促项目上。在项目争取上，我与有关部门同志一道，认真研究国家产业政策，“跑部进省”，既积极上报符合国家资金投向的项目，又努力争取对县域经济发展有重要推动作用的项目。紧紧抓住前两年中央扩大内需的有利时机，争取中央投资项目四批45项，争得中央投
资1.4亿元。2006年以来，已累计向上争取项目255项，争得资金6.9亿元。在项目建设过程中，及时帮助所包保的大项目和县内其他一些企业以及项目建设单位解决实际困难，有力地推动了全县各项目依法合规建设。先后促成了松原500千伏变电站、天富天然气液化、大唐长山电厂机组扩建、郭尔罗斯购物广场、巴特尔购物公园、郭尔罗斯饭店等十几个大项目建设，并带头超额完成每年县里下达给我本人和分管部门的招商引资、固定资产投资任务。
三是坚持建管并重原则突出抓好城市建设和管理。按照“全市一盘棋”思想，结合松原市“五城”联创工作，秉承“规划、建设、经营、管理”和“抓城市建设也是抓经济发展”的理念，始终把城市建设和管理工作放在心上、抓在手上。2006年以来，通过财政投资和市场运作方式，筹集资金10亿元，建设和改造哈达大街、哈萨尔路等21条街路、硬化巷路11条，并全部进行绿化和亮化，构建起了“七横四纵”的城市路网框架。通过实施路网建设和制定我县棚户区、旧城区改造优惠政策，极大促动了房地产业的快速发展，几年来新增建筑面积170万平方米，新增建成区面积1.15平方公里，建成区面积增加了1倍，建成了13个高标准住宅小区，累计实现土地经营收入5亿元。为满足城市发展空间需要，对城市规划控制区进行了调整，城区规划控制区增加到25.8平方公里，并通过整合城市管理资源，在全市率先组建了城市管理行政执法局，使城市管理工作迈入了规范
化、法制化轨道。坚持每天晨检，确保了城市环境卫生的干净、整洁。
四是扎实推进政府机构和行政审批制度各项改革工作。按照省里要求，积极稳妥地完成了新一轮政府机构改革工作，县直部门由30个精简到28个，并组织编制部门认真抓好部门三定方案的落实工作，进一步优化了政府各部门的职能和工作职责。2007年，我积极向县委、县政府主要领导建议，县政府在没有投入一分钱的情况下，通过采取与吉林银行合作的方式，高标准地建设了县政府政务大厅，并一次性地将省里下放的行政管理权限全部纳入政务大厅实行“一站式”办公。为完善政务大厅的服务功能，每年都组织一次由政府法制办牵头对进厅项目进行集中清理，使进厅项目进一步精简，审批流程进一步优化，切实提高了工作效率，降低了行政成本，切实方便了群众办事。严格落实行政效能监察和行政问责制度，树立了政务大厅的“阳光政务”形象。强化国家关于国土资源开发、利用与保护各项政策措施的落实，通过科学有效对土地利用总体规划进行修编，确保了全县各项目建设对用地的需求。
五是尽心尽力解决事关群众的民生问题。在工作中，时刻关注和关心群众的疾苦和生产生活。几年来，一直在努力解决分管工作领域所涉及的民生问题，如一些弱势群体的居住问题和城区居民冬季取暖问题等等。2008年初，组织相关部门的同志对县内住房困难家庭进行了详细调查、摸底并登
记备案，并按照上级规定及时、按月对3646户城市低收入住房困难家庭发放了住房租赁补贴，现已发放1530万元。2009年，又顺利采取代建和购买的方式筹集了318套廉租住房，切实解决了一部分住房困难家庭的居住问题。另外，针对部分老旧楼供热管网老化、保温效果差，群众供热不达标的问题，我组织住建等相关部门同志认真研究，制定了我县老旧楼管网改造的原则和改造计划，自2008年开始已连续3年对老旧楼供热管网实施改造，共改造老旧楼30余栋。今年又积极争取省里实施“暖房子”工程计划40万平方米，力争在两年内完成所有老旧楼的改造。
六是努力维护和谐稳定的社会局面。几年来，按照“发展是第一要务，稳定是第一责任”的工作思路，我把抓好信访、安全生产和稳定工作放在与发展经济同等重要地位，努力创造和谐稳定的社会环境。组织司法部门认真开展了“五五”普法工作，不断增强了全县公民法制意识，我县获得了全国“五五”普法中期先进集体和“首批全国法治县创建活动先进单位”的殊荣。不断研究探索信访工作机制，畅通信访渠道，通过上下协调，根本解决了一些信访积案和疑难信访问题，我县未发生一起有恶劣影响的进省、进京上访事件。全力抓好安全生产工作，通过建章立制和不间断地组织安全生产大检查，消除了大量安全生产隐患，保持了全县安全生产形势的相对稳定，我县在全市安全生产目标责任制考核中年年取得第一。狠抓公安基层基础工作，科学部署警力，促
述 职 述 廉 报 告
中共﹡﹡﹡县委常委、常务副县长 ﹡﹡﹡
（2﹡﹡﹡年1月6日）
按照县政府党组分工，我主要负责县政府常务工作，综合协调人事编制、金融、财税、工业经济、招商引资、统计、审计、发展改革和行政服务中心等方面的工作，分包中牛集团成品革生产线、上海杰隆生物、深安电子、坤宇生物科技等重点项目。今年以来，我紧紧围绕县委、县政府的整体工作部署，切实转变工作作风，狠抓分管工作落实，较好地履行了岗位职责。现报告如下：【常务副县长】
一、加强学习，不断提高综合素质
作为政府常务副县长，分管工作内容很多，责任重大，只有不断学习，开拓创新，才能胜任本职、抓好工作。因此，我始终坚持以学习以促学习，以工作促学习。积极参加县委组织的中心组学习，并利用工作之余挤时间加强自学，自觉做到学思结合、学用结合，用科学理论指导实践工作，在工作实践中自我完善、自我提高。一是注重理论学习，增强了大局把握能力。始终坚持把“三个代表”重要思想、科学发展观和十七大以及十七届三中全会精神作为重中之重，全面领会解放思想、实事求是、与时俱进的精神实质，学习把握科学理论的内涵和本质要求，并贯穿于实际工作中，使自己想问题、办事情的角度力求更准确，作决策力求更科学，从
思想上始终同党中央保持高度一致，在行动上认真贯彻落实党的各项方针政策，立党为公，执政为民。二是注重专业知识学习，全面提高业务能力。结合实际工作，重点学习了《合同法》、《上市法》、《证券法》、《公务员法》和工业经济管理、财政管理、安全生产等方面的专业法规和相关知识。同时，积极向基层干部群众学习，注重调查研究，注重深入基层，了解实际情况，主动掌握第一手资料，业务水平和综合协调能力得到进一步提高，有力地促进本职工作开展。三是注重吸收利用，增强了工作创新能力。把学习借鉴先进经验与贯彻落实方针政策、推动工作有机结合起来，认真钻研国家宏观经济政策和财政金融政策，为创造性开展工作注入了强大动力。通过对科学发展观的学习，牢固树立正确正绩观，无论是在工作的总体思路把握上，还是在具体工作部署上，始终以科学发展观为指导，改进了自己的工作方式和方法，提高了工作能力和水平。
二、注重协调，认真处理政府日常事务
一是认真抓好工作落实，当政府工作的排头兵。对县委、县政府的其他中心工作积极响应，狠抓落实，取得了良好的效果。二是主动做好工作协调，为班长当好助手。对涉及多个部门、多个分管领导的工作主动协调，不推诿，主动承担责任，积极抓好协调。三是主动出谋献策，为班长当好参谋。对政府安排和研究的各项工作，提前介入，多方论证，提出预案，并事先与主要领导汇报沟通，增强了决策的科学性和
准确性。四是认真处理政府日常事务，让班长集中精力办大事。对于牵涉重大决策的日常事务，主动协调，主动工作，尽可能多的承担任务。五是找准位置，当好配角。不争权，不揽功，以大局为重，为发展着想，为团结铺路，主动向班长汇报请示，和班子内部的同志交流谈心，帮助其他副县长协调解决工作中遇到的问题。
三、创新方法，奋力开创工作新局面
（一）重点项目建设进展顺利
今年以来，我们始终树立抓项目就是抓投入，抓项目就是抓发展的意识，切实把项目建设作为发展柘城经济的切入点、着力点，出台了关于加快重点工程项目建设的政策措施，实行“四个一”工作机制，加强项目调度和建设管理，健全项目推进考核激励机制，积极为项目建设搞好服务，营造环境，形成了在谈、签约、建设、投产、达效的良好推进态势，重点项目建设进展加快。全县共签约工业项目97个，到位资金18.3亿元，其中合同金额超亿元的工业项目3个，超3亿元的工业项目2个。新落户县工业园区3000万元以上项目16个，总投资6.5亿元。共开工建设市属重点项目13个，总投资17.9亿元，2008年完成投资11.6亿元，占2008年计划投资10.67亿元的106％。同时，认真研究国家、省投资政策，及时掌握投资信息，争取更多的项目和资金支持。申请2008年度省支持黄淮四市发展专项资金项目19个，已批复3个，批复专项资金800万元。争取国家新增千亿元投
资项目23个，总投资1.53亿元，批复中央预算内资金6741.13万元。
（二）工业经济稳步快速发展
按照“膨胀总量，优化结构、提高效益”的思路，坚持以招商引资为主线，以工业园区建设为载体，扎实开展“工业提速年”活动，举全县之力突破工业经济这个薄弱点，工业总量快速扩张，经济效益明显提升。全县民营经济营业收入完成108亿元，同比增长18%；民营经济增加值完成25.94亿元，同比增长22%；42家规模以上工业企业实现工业总产值38亿元，同比增长36%；实现销售收入36.8亿元，同比增长34%；实现工业增加值11.4亿元，同比增长44%；实现利润4.4亿元，同比增长26%；工业及民营经济入库税金完成5800万元，同比增长10%。工业用电量6000万千瓦时，同比增长16%。园区吸引力和聚集力不断提高。及时完善园区规划，按照“产业集中、特色鲜明、功能完善、集约高效、生态环保”的发展定位，合理划分功能区域，促进生产要素高效整合，实现土地集约利用。加强园区供电、供水、排水、道路、通讯等基础设施建设，园区吸引力和聚集力不断提高。投资2880万元的县第二水厂建成使用，投资4700万元的三星级明珠大酒店投入使用，投资5920万元的县一高分校扩建项目正在紧张施工，园区的配套服务功能正在逐步完善。工业园区总体规划顺利通过省政府批复，总面积13.96平方公里，其中建成区面积达到3.96平方公里；新建标准化厂
房6.6万平方米，入驻项目36个，总投资16.5亿元，其中建成项目21个，总投资5.7亿元。尤其是坤宇生物科技、杰隆生物蛋白、隆升制麦等一批投资规模大、发展前景好的新项目相继入驻园区，为我县工业发展注入了新的活力。主导产业和骨干企业发展壮大。制定和落实了一系列支持工业经济发展的优惠政策，加大了对金刚石微粉、皮革、辣椒、粮食深加工、机械加工五大主导产业的支持力度，五大主导产业完成工业总产值39.8亿元，完成工业增加值13.8亿元，占全县工业增加值的80％。坚持一手抓大项目，一手抓中小项目，既要顶天立地，又要铺天盖地，大力扶持中牛集团、华商药业、白师傅清真食品、财通制衣、新源超硬材料、杰隆生物蛋白、坤宇生物科技、坤腾混纺等一批成长性较强的企业，使其尽快做大做强。其中，中牛集团、华商药业、白师傅清真食品、新源超硬材料等20家重点骨干企业完成增加值4.6亿元，占全县工业增加值的40％。仅中牛集团一家企业销售收入就突破6.5亿元。大项目建设实现突破。投资5亿元的中牛集团成品革生产线项目、上海杰隆生物工程股份有限公司投资3.3亿元的动物源性蛋白与活性肽项目、台湾忠宜混纺有限公司投资3亿元兴建的坤腾混纺项目、总投资1亿元的深安电子等大项目已经动工兴建，实现了亿元以上工业大项目零突破。
（三）招商引资质量得到提升
把招商引资作为常年性中心工作摆上了突出位置，把握
立足本职转变作风 胸怀全局科学发展
——做好常务副县长的思考与体会
丰宁满族自治县委常委、常务副县长 崔瑞祥
学习实践科学发展观，不仅是实现全面、协调、可持续发展的根本要求，而且是全面建设小康社会的必然选择。坚持科学发展观，就是要立足本职这个“根本”转变工作作风，发挥职能作用这个“关键”提高领导经济工作的水平和提高驾驭全局的能力。作为常务副县长直接“管人、管钱、管物、管事”，在整体工作中，既是“推进器”，又是“助推器”，还是“平衡器”，是各种矛盾的焦点、群众关注的热点和利益关系的制衡点，做得好就能使分管工作出特色、整体工作上水平、全局工作上档次，做得不好就会使力量打散、工作迟缓、局面杂乱。做好常务副县长，我体会应从三个层次六个方面做起：
找准位置，发挥作用
（一）当中轴、多抹油、勤转轴。在县级班子中，常务副县长是县委、县政府班子重要成员，是人大、政协的联系人，起着“中轴”作用，轴转得灵机器的马力就足，油抹得多轮子转的就快。在统一思想上，态度立场一定要鲜明，思想观点决不能偏激，当好“粘合剂”；在维护团结上，多做汇报、沟通的事情，少做独断、专行的事情，当好“润滑剂”；在推动工作上，张耳目，勤思考，高效率整合多方意见，当好“催化剂”，努力使县委、人大、政府、政协四个班子“同心、同向、同力”。
（二）当参谋、做助手、聚力量。在政府班子中，常务副县长既是“参谋长”，又是“排头兵”，参要参到点子上，谋要谋到关键处，干要干在最前沿，助要助在危难时。与“班长”之间，维护其权威，尊重其意见，不做无原则的妥协，敢于发表不同看法；与班子成员之间，不称大，不代言，不推诿，讲分管而不偏离分管，讲分工而不只唯分工，多做振奋精神鼓足干劲的工作，不做自我表现我行我素的事情，分工不分心，协力抓大事。
着眼全局，摆布工作
（一）谋大局、抓重点、重创新。谋大局：用“运算”的理念抓好经济工作。着力做好农业“加减法”，以生态建设为内核，以拓展二三次产业的发展空间为导向，造林还草、蓄养水源、阻断沙源，在生态治理与保护上做加法，在传统的种植业、养殖业上做减法；着力做好工业的“乘除法”，以效益为中心，整合资源，扶优汰劣，在高耗能、高排放的粗放矿选业上做“除法”，在发展产业园区、高新技术、重点领域做乘法，在延长产业链条、发展终极产品上做乘法；着力做好第三产业的“综合运算”，以节能减排、扩大就业为根本，特别是在发展旅游业上，不单独依赖自身资源，不单独依靠自身力量，在一些领域宁可付出代价，在更大的范围、更广的领域、更优的合作做“综合运算”。用辩证的思维处理好稳定和改革、发展的关系。在稳定中抓改革、抓发展，在改革、发展中保稳定，统筹好从严治吏与维护稳定的关系，摆布好民主与法制的关系，调整好上访和下访的关系，做到宜早不宜迟、宜见不宜避、宜散不宜聚、宜
劝不宜激、宜断不宜拖、宜实不宜虚。抓重点：竭尽全力抓项目，盯住知名企业，针对项目开发、项目转移“备粮草”，瞄准高新技术，面向大专院校、科研院所研究成果“下猛药”，制定优惠政策，量身定制扶植企业发展“出血本”；坚持不懈抓环境，调整各种利益关系抓要害，建立健全优化环境保障机制抓核心，全面提高干部素质抓根本；一以贯之抓城建，围绕水网、电网、路网、热网、气网、信息网和垃圾无害化处理率、城市绿化覆盖率“六网二率”抓提高；以品牌价值为导向，把独特的自然资源转化为城市的特质“创品牌”；以园区建设为重点，抓好产业支撑促城建。【常务副县长】
（二）循规章、掌平衡、促和谐。循规章：用制度管人，以机制调动积极性，按原则程序办事，焦点问题征求意见，大局问题集体决策，提倡工作步入“快行线”，生活小节不入“禁行线”，廉洁持政远离“高压线”。掌平衡：平衡财，妥善处理生财、聚财、理财、用财之间的关系，在财力平衡上，“足工资、强保障、保稳定、助发展”，向“三农”倾斜、向基础建设倾斜、向公共事业倾斜，“帮需救急”，不该批的钱不能批一分，该用的钱不能少一毫。平衡人，在编制管理上，重点岗位从宽，一般岗位从严，有岗无责不设，用好岗位选好人，使好人上好岗；在干部选用上，充分考虑绩效、能力、特长,不以资历论高低，提一人众人满意，动一批没有杂音。平衡事，解决一件事着眼一类事，解决一个人的问题着眼一群人的问题，一类事、一群人一把尺量到底，不以薄厚待亲疏，不以远近论短长。
端正态度，注重方法
（一）多协调、少出面、不越权。多协调：用全面、辩证、系统的观点分析问题，避免协而不调，议而不决；以从早、从细、从实的方法解决矛盾，避免绕行、避行和强行；以沉着、果断、周密的做风应对复杂局面，避免不作为、乱作为。少出面：做实干家，少抛头露面，不做“形象大使”，该露面的要露面，可露面的少露面，不该露面的坚决不露面，把“镜头”聚焦领导、对准典型、让给基层。不越权：遇问题多拆墙,与主要领导和拍共振“上位不越位”；遇困难多搭桥，工作盲区空白区不计得失“补位不空位”。
（二）敢负责、常督导、促落实。敢负责：大事不躲，小事不拖，难事敢上，责任敢负，过失肯担。常督导：签过文要反馈，敲定的事问结果，部署的工作回头看，禁止的行为要问责，促进工作的全面落实。
在县委常委民主生活会上的发言提纲
各位领导，同志们：
当前，全年时间过半，正是完成全年工作任务的关键时期，召开民主生活会，对统一思想，转变作风，改善环境，理清工作思路，查找工作不足，强化宗旨意识，更好的服务发展、服务群众具有重要意义，非常及时、非常必要。
这次会前，自己做了充分准备，特别是认真学习和研究了胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的讲话精神，收获和体会颇多。胡锦涛总书记重要讲话是统一思想、凝聚力量的宣言书，是继续深化改革开放的动员令，也是中国未来发展的路线图，作为基层党员干部，贯彻落实好总书记的讲话精神，就是要把思想和行动更好地统一到中央决策部署上来，就是要坚决执行县委、县政府的各项工作安排，靠实干推动工作，靠实干落实要求，全力推动分管工作再上新台阶。
按照会议安排，结合群众评议，现将一段时间以来自己思想、工作特别是服务群众、改进作风、改善环境等方面做一总结和自我剖析，说的不透、不到的地方，请书记、县长和同志们批评指正。
一、存在的主要问题
一是督导落实力度不够。自己分管工作面广线长，情况复杂，任务量大。虽然每天加班加点，但困于事务性工作较多，工作中仍存在重组织实施，轻督导检查现象，有时工作线条粗糙。如金融工作，亲自深入金融单位、项目企业研究问题、解决企业融资实际困难比较少。二是攻坚克难力度仍需加大。虽然在XXXXXXX工作上已经破题，但发展受制于土地的瓶颈问题，仍未解决；虽然财政收入完成较好，但收支矛盾依然突出，还需要以更加积极、创新的态度开展工作。三是深入群众调查研究还不多。工作中，重安排部署和协调调度，深入项目一线、深入厂区车间较少，深入乡镇、村街少，没有达到十分理想的效果和既定要求。
二、问题的主要原因
产生这些问题，有主观有宏观，但关键在于主观。一是对政治理论学习放松。虽然也通过多种途径学习新的理论观点，但有时把学习理论当做软指标，没有处理好工作与学习的关系，在坚持理论联系实际的学风上下的功夫不深，存在重实践轻理论倾向。二是思想认识和工作方法存在一定的片面性。超前意识不足，从局部与全局的角度分析处理问题做得不够。三是存有求稳怕乱思想。满足于完成县委、县政府部署的工作，有时面对大量的工作只求
过得去，不求过得硬。对于一些棘手的问题，尽量推着走，在一定程度上影响了整体工作的效果。
三、下一步努力的方向和重点
下一步，自己将按照这次民主生活会的要求，坚持以人民满意为标准，进一步改进作风，改善环境，增强素质，全面推动分管工作实现新跨越。重点在破瓶颈服务发展、抓财税强化保障、抓作风解决实际问题上下功夫。
一是固本清源，加强党风廉政建设。作为常务副县长，手中或多或少有一些权力或参与决策的机会，这是人民赋予的，是为人民服务的一种方式，决不是捞取个人政治资本、谋取一己之私利的机会。不能发生任何谋取私利、个人享乐的行为。要始终增强自身反腐倡廉的责任感和紧迫感，始终保持艰苦朴素的共产党员本色，展示党员干部的良好形象。
二是突出重点，破解发展的资源制约。发展是解决所有问题的关键，谋民生之利，解民生之忧，需要我们创造更多的物质财富和精神财富，需要我们进一步解放思想，开拓思路，创新举措，扫除发展道路上的各种制约。要扎实干好本职工作，在破解土地瓶颈、收支矛盾等方面下功夫，在服务项目、搭建平台上下工夫，在盘清国有资产、争取上级资金支持上下功夫。
三是转变作风，切实优化发展环境。下一步工作中，要继续坚持雷厉风行、扎扎实实的工作作风，恪尽职守，确保工作落实。要密切联系群众，经常深入基层，深入群众，深入厂区企业，深入项目一线，搞好调查研究，解决实际问题。要牢固树立 “环境就是吸引力、就是创造力、就是竞争力、就是生产力”的意识，从解决老百姓身边的实际问题入手，严厉打击群众深恶痛绝的教育乱收费、公路“三乱”、商业贿赂等现象。紧紧围绕“便民、利商、廉洁、高效”的服务宗旨，规范和调整行政服务中心入驻部门、审批事项，提升行政效能和服务水平。要进一步创新民主评议方式方法，推动部门实施精良管理，树立政府良好形象。
常务副县长许水兆在县政府第一次全体会上的讲话
同志们：
按照会议安排，我就分管工作讲几点意见：
一、关于人社工作。上半年，县人社工作以就业和社会保障为重点，努力加强人才队伍建设，稳步推进人事制度和分配制度改革，积极争取城乡居民养老保险国家试点县，大力实施五大社会保险征缴扩面，精心落实城镇居民基本医疗保险和生育保险市级统筹，稳妥推进有条件的农村居民进城落户，劳动就业和社会保障各项工作有序推进，超额完成了过半任务。但人社工作头绪繁多、面宽量大，医疗保险、工伤保险扩面和有条件的农村居民进城落户工作有待进一步加强。下半年，要突出做好以下几方面工作：一要做好就业促进工作。今年我县应届和往届未就业大中专毕业生近千人，县人社部门要及时为他们提供就业引导和信息服务，认真落实鼓励自主创业的优惠政策，促进大中专毕业生有序就业；同时，县人社局和各镇人民政府要认真实施劳动力转移就业实名制登记，提前做好对疆拾棉组织服务工作，确保圆满完成劳动力转移就业5.1万人、创收3亿元的目标。二要努力创建市级农民工回乡创业示范县。各镇各有关部门要按照实施方案，对照创建标准，结合各自实际，及时确定创业示范村，制订本镇及示范村创建方案，确保今年11月底前宣传动员、安排部署到位。三要积极做好城乡居民基本养老保险各项准备。要进一步加强对上衔接，加大力度申请城乡居民养老保险国家试点县，积极做好各项准备工作，力争今年年底前启动实施。四要加快推进有条件的农村居民进城落户。尽快出台推进有条件的农村居民进城
落户实施方案，加大工作宣传力度，积极提供优质服务，认真落实各项鼓励政策，确保按时完成4680人的落户任务。五要认真做好社会保险扩面工作。要积极与县教育、民政、残联等部门和各企业衔接，认真做好重点群体的城镇居民基本医疗保险和工伤保险参保工作，确保早日完成扩面任务。六要加快县人力资源市场建设。要进一步加快工程进度，严把工程质量，确保今年10月1日前建成投入使
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