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xx县饮用水源地保护方案
为切实保护饮用水源地，有效改善水环境质量，保障供水安全，实现水资源永续利用，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发„2005‟39号）、《陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例》等相关法律法规精神，结合xx实际，特制定本方案。
一、基本情况
xx县饮用水地分为县城饮用水源地和乡镇饮用水源地。xx县县城有水源地两处：①位于xx河xx段的2#（经度108。34ˋ30〝，纬度35。7ˋ20〝）、3#（经度108。20ˋ37〝，纬度35。7ˋ11〝）、4#（经度108。24ˋ42〝，纬度35。7ˋ31〝）、5#（经度108。24ˋ45〝，纬度35。7ˋ48〝）、6#（经度108。20ˋ40〝，纬度35。7ˋ25〝）五个渗透井，属于地下水水源地，1999年5月由xx市人民政府批准，现分为一级保护区（取水口上游1000米、下游100米范围内河道水域。陆域向两侧沿河岸纵深各50米，长度与水域相同。面积0.024km。）、二级保护区（从一级保护区上游向上延伸2000米、一级保护区下游向下延伸200米范围。沿岸纵深：两侧各伸展至分水岭。保护区面积1.1km）、准保护区（从二级保护区上界起上溯3000M的水域及其两侧河岸外延300M的陆域，准保护区面积0.15km。）有标志，无护栏222
等防护措施。②位于三水河纸房段（经度10822ˋ40〝，纬度3508ˋ54〝）的地表水水源地。一级保护区（取水口上游1000米、下游100米范围内河道水域。陆域向两侧沿河岸纵深各50米，长度与水域相同，面积022km）、二级保护区（从一级保护区上游向上延伸2000米、一级保护区下游向下延伸200米范围。沿岸纵深：两侧各伸展至分水岭，保护区面积10.1km）、准保护区（从二级保护区上界起上溯3000M的水域及其两侧河岸外延300M的陆域）无批文、无标志，无护栏等防护措施属于在建的备用水源地。
乡镇水源地有四处分别是①xx供水站的xx水库（经度108。28ˋ13〝，纬度35。2ˋ1〝）水源地，保护区划已分待批，标志设置不规范。②xx供水站的xx沟（经度108。30ˋ9〝，纬度35。4ˋ7〝）水源地，保护区未划分，无标志。③xx供水站的xx河（经度108。25ˋ10〝，纬度35。11ˋ14〝）水源地保护区划分待批，无标志。④xx供水站的xx河（经度108。14ˋ2〝，纬度35。15ˋ3〝）水源地保护区未划分，无标志。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和坚持科学发展观，以保护饮用水源水质为目标，强化环境综合整治，彻底改善饮用水水源水质环境质量，保障群众饮水安全。
22。。
三、保护目标
（一）近期目标：到2009年12月底，取缔xx河沿岸的非法沙石厂，使水水质有明显改善，水质达标率90%以上。
（二）远期目标：到2010年底，上游水土流失现象和面源污染彻底得到控制，生态环境质量得到良性发展。
四、饮用水源保护区划分
依据国家环保总局2007年1月9日发布的《饮用水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-2007），结合饮用水源地水文地质条件，划定xx县饮用水源保护区。
五、饮用水源保护区污染防治措施
1、加强建设项目管理。按照饮用水源保护区的管理规定进行建设项目管理，强化环境影响评价制度和“三同时”制度，实行环境保护“一票否决”。新扩改项目的废水污染源必须达标排放和符合饮用水源水质保护的总量控制要求。
2、强化点源污染管理。加强排污申报登记工作，以法规、行政和经济手段鼓励发展轻污染、无污染项目，限止重污染项目进入保护区。强化污染源监测和环保处理设施的现场监督检查，确保处理设施连续、稳定、正常运行和污染源达标排放。加大环保执法力度，加强排污收费管理，依法足额征收排污费，并逐步向“排污费高于治理成本”过渡，促使企业多治理少排污。
3、做好面源污染控制。通过加强绿化、保持水土、涵
养水源和科学合理地施用化肥、农药等，达到防止水体面源污染的目的。
4、注重水质监测。监测范围为饮用水源地表水保护区和地下水保护区；监测因子按有关规定执行；监测频率每月一次。
5、深入开展饮用水源保护的宣传。大力开展饮用水源保护宣传工作，在保护区的边界设置告示牌，在保护区内设置宣传牌，注明保护区的意义、管理规定和奖罚条款等，使保护区的各项管理规定变成人们的自觉行为。
六、加强饮用水源保护区管理工作。
按照《中华人民共和国水污染防治法》和《饮用水源保护区污染防治管理规定》（1989年7月）的有关规定，在饮用水源地保护区内要加强两个方面的管理：
（一）地表水源保护区内，必须遵守下列规定：
（1）禁止一切破坏水源林、护岸林和与水源保护有关植被的活动。
（2）禁止向水域倾倒、堆放工业废渣、城市垃圾、粪便及其它废弃物。
（3）运输有毒有害物质、油类、粪便车辆一般不准进入水源地外500米范围，必须进入者应事先报请县环保局批准、登记，并采取可靠的防渗、防溢、防漏措施，安全行驶，防
止出现因交通事故所发生的污染事故。
（4）禁止使用剧毒和高残留农药，不得滥用化肥，不得使用炸药、毒品捕杀鱼类。
（5）禁止新（改、扩）建除水利或供水工程以外的工程项目，禁止设置油库，禁止设置旅游景点和商业网点，禁止进行露营、野炊和设置餐点等可能污染水质的旅游活动和其它活动。
（6）禁止在水域内游泳、进行水上体育项目、娱乐活动和未经县环保局批准的机动船只下水。
（7）禁止向水域排放污水，已设置的排污口必须拆除。
（8）禁止从事种植、放养畜禽活动，禁止直接在水域内洗刷车辆、衣物、器具及可能污染水源的其它活动。
（9）禁止一切与河道清障和疏浚无关的采砂、取土活动； 禁止网箱养殖。
（二）地表水源保护区内不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目；原有及改造项目必须按总量控制要求削减污染物排放量并达到要求，对达不到总量控制要求的项目，按有关规定责令其限产限排、转产、搬迁或关闭；禁止利用不符合《农田灌溉水质标准》的污水灌溉农田。
七、组织保障
县政府成立由常务副县长为组长，分管副县长为副组长，相关职能部门一把手为成员的饮用水源保护区管理工作
饮用水源保护法律及标准
《中华人民共和国水法》（全国人大常委会） 三十三条 三十四条 罚则 六十七条
《中华人民共和国水污染防治法》（全国人大常委会） /n182178c365.aspx
全国城市饮用水水源地环境保护规划(2008-2020年)（环保部、国家发展改革委、住房城乡建设部、水利部、卫生部）
关于进一步加强饮用水水源安全保障工作的通知 （环办[2009]30号）
划分标准
饮用水水源地保护区划分技术规范（HJ/T 338-2007） （国家环保总局）
饮用水水源地保护与管理
刘培斌 (北京市水务局)
摘要:北京市饮用水水源地保护与管理的经验，在于有明确的思路、系统的规划和具体的实践举措，针对北京水源地现状及问题，介绍了北京形成水源地保护与管理的思路、原则和措施。
关健词:饮用水;水源地保护;管理
做好饮用水水源地安全保障工作，是确保饮水安全和健康生活质量的首要条件，是落实科学发展观，实现首都经济社会又好又快发展和构建社会主义和谐社会首善之区的必要前提。近几年来，因水源污染导致群众健康受到危害的事件时有发生，饮用水源地的保护与管理受到全社会的普遍关注。随着经济社会的快速增长，排污总量与环境容量间的矛盾更加突出，环境事件增多，水源安全面临巨大挑战。
一、北京市饮用水水源地基本情况及问题
北京的饮用水水源有密云水库、怀柔水库、官厅水库、永定河、京密引水渠等地表水源和地下水源。饮用水水源以地下水为主。根据供水对象分为城区供水和郊区供水，供水的重点在城区，郊区是城市供水的主要水源地，也是水源保护的重点和难点。截至2005年，用作农村饮用水水源的机井5099眼，大口井587眼，小型水库2座，截泉截流130处。饮用水水源保护管理主要存在以下问题:
一是水源保护力度有待进一步加大。水源保护区上游农田化肥、农药使用量大，养殖粪污大量排放，水源保护区内水源涵养能力不足，面源污染较严重。
二是基础设施建设滞后。农村污水和雨水排放系统还不完善，村庄排水多为地表漫流，生活污水随意排放，水冲厕所普及率不足20%，垃圾随意堆放、就地填埋。水源防护区内902个村庄3.5万m3/d污水没有处理，污水处理率低，未经处理的污水就近排人沟渠、河道、渗坑、渗井，对地表水源和地下水源造成影响。
三是农村水源区域管理缺位。在水源保护区附近存在非法开矿、建厂、建度假村、挖沙取石等现象。农村企业污染缺乏有效治理，租赁农村土地的企业，管理比较混乱，村庄难以对其进行有效管理，部分企业急功近利，污染严重。
四是饮用水水源地立法工作滞后，监督管理和执法力度不够。仍存在向水源保护区随意倾倒垃圾、排放污水等现象，有的污水处理设施因不想多支付运行成本而间断运行，甚至有的污水不加处理就直接排出，违法成本远低于处理成本，缺乏严格管理制度、保护措施和责任追究制度。
五是需进一步完善水源地保护与管理的长效管理机制。建立水源区污染治理的生态、环境与经济补偿机制。农村地区多为单村供水，在本村打井取水，长期的卫生习惯及基础设施的缺失，对饮用水水质造成威胁。
另外部分污水处理设施不能正常运行，建设与运行管护资金不足。
六是干部群众的环保意识和守法意识有待进一步提高。
二、水源地保护的总体思路与原则
1.总体思路
以科学发展观为指导，坚持以小流域污染综合防治为重点，统筹污染源、地表水和地下水管理，统筹区域与流域管理，统筹污染治理与经济发展，统筹流域上下游，依靠科技进步，完善环境法制，强化监管制度，综合运用法律、经济、技术、宣传和必要的行政手段解决水源地保护问题。大力发展循环水务，建设资源节约型、环境友好型社会，确保水源地水质安全，让群众喝上干净的水。
2.水源地保护原则
①污染治理与经济发展协调，统筹规划、突出重点。在全面普查饮用水水源地状况
的基础上，制定水源地保护规划。坚持节约、清洁、安全发展，在发展中落实保护，在保护中促进发展，实现可持续的科学发展。
②水源地优先原则。优先治理地表水源保护区、城市水源地保护区、城市、规划新城及村镇地下饮用水水源保护区内的污染。保护水源地水质，确保供水安全。
③防治并重，建管并举。预防为主，综合治理，运用法律、行政、技术和宣传等手段，注重源头控制，强化管理，全过程防洽污染，解决水源地保护问题。
④改革创新，加强监管。充分发挥政府的引导、指导作用，强化水源地监管。坚持政策创新、制度创新、科技创新，探索水源地监管新思路。运用现代科技手段实施监控，提供决策的科学依据，突出环境规划，抓好总量控制，加强环境评价，强化执法监督，严格环境标准，确保水源地安全。
⑤统筹污染源与水源地管理、地表水与地下水管理，统筹区域与流域管理，污水治理与再生水回用，统筹法律、制度与机制建设，因地制宜，分步分类实施。针对不同地区、不同规模、不同产业类型的村庄，确定不同的治理标准和治理管理模式。以小流域为单元，按照“三道防线”建设生态清洁小流域。充分运用市场机制，建立多元化投融资机制和运行有效的水源地保护补偿机制，调动企业、社会组织和公众参与生态建设与水源保护的积极性。坚持分级负责，规范管理，农民参与，政府指导与社会共同参与相结合的原则。建立市级相关部门联动工作机制、政策集成，资金支持。实行专业化队伍运营和农民参与管理相结合。
三、北京市水源地保护管理实践与措施建议
近年来，北京市水源地保护与管理工作取得显著成效。一是水源保护遵循“总体规划、突出重点，建管并举、综合治理”的原则。二是坚持“预防为主”的方针，努力抓好基础工作，排除老情况，查找新问题，提高应急处置能力。三是不断完善水源保护的相关法律制度，建立相关部门的联动工作机制和污染治理及设施运行的长效机制。四是落实政府的监督职责，切实把安全责任落实到作为责任主体。五是进一步加大宣传教育和培训力度，不断强化群众的环保意识。
具体做法上，在水库上游山区构筑“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线，实施水源区污水、垃圾、厕所、环境、河道五项同步治理，采取多种措施建设生态清洁小流域。密云水库拆除网箱养鱼和库岸违章建筑，保护区实行封闭管理，库区上游退耕还林还草，建设生态湿地和库滨生态过滤带，净化水体。水库上游实施“稻改旱”，进行节水改造，建设雨洪利用工程，增加人库水量。目前城区集中供水水源地已基本划定保护范围，并制定了有关保护办法。此外，市科委已立项开展“京郊农村安全饮水及污水处理技术研究与示范”，在13个郊区县组织开展饮水安全及污水处理示范工作，研发一批适合农村特点的技术，创新运行管理机制，并引人商业化模式。
有关区县也在水源保护与管理方面进行了有益的探索。如通州区推广应用生物农药20余种，推广生物防治、物理防治0.3万h耐，举办农民技术和技能培训141期。石景山区全面启动污染源监测工作，利用GPS对10多个重点污染物排放口进行重新定位，建立健全污染源台账，开展环境安全隐患排查，对不达标单位提出限期整改要求。朝阳区聘请环境整治特约社会监督员，广泛接受社会监督。
总结分析北京市水源地保护与管理经验，提出以下措施建议:
1.完善饮用水水源保护区规划
郊区饮用水水源地以地下水为主，目前还有很大一部分水源地未划定保护区，应进一步开展饮用水水源保护区普查，科学合理地划定和调整饮用水水源保护区。
开展土壤和地下水污染现状、污染成因调查和评价，建立污染源台账，制定环境质量监测制度，明确污染优先控制区域及控制对象，进行污染风险评价、安全区划及污染防治规划，制定城市和农村水源地保护规划。
2.加强污染综合防治，开展流域综合治理
以小流域为单元，强化水源地、涵养区以及山区丘陵等自然生态系统的保护与建设，构筑“三道防线”，建设生态清洁小流域，实施污水、垃圾、厕所、河道、环境5项同步治理。
加强农村污水治理，建设农村污水处理设施。优先考虑再生水回用于农业灌溉。 引导农民科学使用化肥、农药，禁止使用高毒、高残留化学农药，大力发展生态农业和有机农业。
推广测土配方施肥、节水灌溉技术及病虫害生物防治技术。
鼓励秸秆还田和秸秆气化、青贮氨化、发电、养畜等综合利用。实施规模化畜禽养殖场的废水废物处理，推进乡村工业结构调整，推广清洁生产技术。加快污染治理和工业企业调整搬迁，优化产业结构。
加强垃圾管理，对垃圾及废物进行收集、运输、储存和处理。
大力推进农村改水、改厕、改圈、改厨，解决“脏、乱、差”，改善农村环境卫生条件。 开发整理土地，实施绿化造林，修复废弃矿山生态，封山育林。
3.完善水源地保护制度，加强水源地监管
完善地方法规标准体系，建立水源地保护与执法监督管理制度，强化监管能力建设，加大执法监管力度。
建立水源地管理机构，可由乡镇水务站、农村水管员或聘请特约监督员开展监督检查。 严把环境准人关，强化环境影响评价制度。加快实施排污许可证制度，依法规范取水和排水行为。制订禁止类、限制类、鼓励类产业发展名录。依据环境容量科学确定污染物总量控制指标，落实污染物总量削减计划，将总量削减指标分解落实到重点排污单位。实施最严格的总量控制制度、定期考核、公布制度和“三同时”制度。进一步强化排污许可证的发证与管理工作。排污企业必须申请领取排污许可证并按照规定进行排污申报登记。
建立健全环境执法与监督管理体系，依法追究责任，加大执法力度。坚决惩处各类违法排污行为，严格清理整顿违法排污企业。坚决取缔水源地一级保护区内的工业排污口，关闭饮用水水源地二级保护区内的直接排污口。严防养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进人饮用水水源保护区。加快《北京市排水管理办法》立法进程，加大对非法排污的处罚力度，从根本上解决违法成本低、守法和执法成本高的问题。
建立健全饮用水水源保护区突发污染事件预警体系和应急反应体系，定期检查掌握饮用水水源环境与供水水质状况，建立饮用水水源水质定期信息公告制度。开展农村供水水源地保护，设立饮水安全标志，依法查处涉及饮用水安全保障方面的案件。【饮用水源地保护】
建立健全饮用水安全保障体系和应急机制，在特殊情况下及时启动应急预案或城乡供水联合调度方案。
继续实行由市发改委、规划委、财政局、水务局、爱委会、环保局等多部门联动的工作机制，提高工作水平和效率。
津市水源地水质污染治理
张维‘，翟国勋’，张彩霞’，程丹丹’
(1.东北农业大学水利与建筑学院，哈尔滨150030; 2.黑龙江华睿国土资源勘测设计有限责任公司，哈尔滨150001; 3.天津市环境保护科学研究院工程二部，天津300191)
摘要:加强城市水源地保护是目前环境治理工作的重点。于桥水库作为天津市居民的饮用水源地，水质环境逐年恶化，污染源治理迫在眉睫。为此，从分析水质污染概况出发，得出水质参数、指标，确定污染治理重点。同时，结合中美合作项目的开展，实施“村庄综合管理规划( CVMP )"。具体实施中分为两个步骤:中期目标以村庄非点源污染治理为重点，以“沼气示范工程”为核心，开展治理工作，从而使水库周围向水库排放的水体中总磷和总氮
负荷至少降低88%;远期目标以跨省、市合作为基础，加强上游污染治理，使水质达到III类标准。
关键词:环境工程学;水源地保护;理论研究;村庄综合管理规划;中期目标;远期目标
引言
非点源污染作为点源污染之后的又一重要环境污染方式而成为目前水环境治理的热点。与点源污染相比，其具有位置、途径、数量不确定，随机性大，发布范围广，防治难度大等特点。农村面源污染属于非点源污染的范畴，具体指农村地区在农业生产和居民生活过程中产生的、未经合理处置的污染物对水体、土壤和空气及农产品造成的污染。作为天津市城市居民饮用水源地的于桥水库，近些年来水质情况恶化，对市区安全引用水的输送构成威胁。本文以天津辖区内的流域为研究对象，提出针对库区周围农村主要非点源污染物的治理方案。 1 研究区域及其污染概况
1.1 研究区域
于桥水库 ，又名翠屏湖，位于天津北部蓟县燕山脚下，总流域面积2060km2。其中，424km2的区域位于天津境内，其它部分位于水库上游的河北省。水库是天津市区500万居民的主要饮用水源，也是水库下游地区工业用水的来源。于桥水库自1983年被纳人引滦工程后，由过去以农业灌溉、防汛抗旱功能为主转变为以城市供水为主，成为天津名副其实的“大水缸”。“引滦通水”20多年来，于桥水库累计向天津市区输送优质的滦河水180亿m3，是天津赖以生存和发展的生命线;而“引滦水”也成为天津市区生活用水的唯一水源。
1.2 库区水质污染概况
自1999年7月一2000年7月天津市环境监测中心对库区的水质情况进行了监测，并结合自20世纪80年代中期以来的历史数据，对采集样品进行了水质参数、沉积物和生物指标的分析，见表1所示。
分析结果显示:水库营养丰富，在夏季炎热月份和降雨季节生物产量较高，叶绿素a浓度也较高，而透明度则较低。结合天津市环境监测中心研究成果和实地考察，可以进一步明确库区水质污染的重点是富营养化和病原菌污染。富营养化是指水体中生物生产能力提高的状态，其水体特征表现为受高浓度营养物的刺激水生植物大量繁殖，如藻类和大型植物。大量的藻类会影响观感并导致水质问题，影响水体清澈度，抑制其它植物的生长，使水体发生恶臭问题，减少水中溶解氧含量从而致使鱼类死亡。水库的病原菌污染源于人类和动物粪便，是每年在洪水期发生的漫流和地表径流带入水库的。监测中心提供的数据显示水库中粪大肠菌群的水平相对较低，大多数样品质量都能满足游泳标准200MPN/l00mL粪大肠(MPN指在实验室分析结果中的最多生物量)
2.2污染源分析与对策
污染源利用径流模型估算5种土地利用形式(村庄、农业、混合林、灌木林、一裸地)的径流量，并结合采集样品及库区周围现场调查收集到的信息，确定营养物和病原菌的来源如下。
1) 村 庄 :包括公路、无封闭管理的动物粪便和其他生活垃圾，以及村庄周界和村内的农田等产生的径流。
2) 农田 :在水位较低时，低地区域有放牧活动，因此动物粪便被累积在这些地点;对地下水的监测数据也显示由于当地农田过量施用化肥，已造成高浓度氮的污染。
3) 旅馆和饭店:目前这方面对水库水质的影响较小，但随着当地旅游业的发展，也是潜在的污染源。
4) 内在营养负荷:现有资料显示于桥水库的内在营养负荷不是水质污染的主要因素。
2.2 治理对策
于桥水库的治理目标分为两个步骤:中期和远期。中期目标是要使水库周围向水库排放的水体中总磷和总氮负荷至少降低88%，工作重点在于桥水库周边地区。远期目标是通过与河
北省和遵化市合作治理上游污染源，使湖泊和水库达到III类水质标准。湖库地表水质in类标准，如表2所示。
3.中期目标的实现途径
3.1 村落污染特征
水库周边蓟县境内有128个村庄，人口约15万，可耕种农田7000kM2。许多村民从事动物养殖，根据1999年的统计数字饲养规模如下:猪98000牛17000头，马2500匹，鸭174000只，鹅24000只羊22000只，鸡590000只。这些动物一般由个人在院内养殖或者在村内、周边养殖，每年产生的动物粪便量约为城市100万人口的排泄量。这些粪污通常是被堆放在坑里或者沿小院外的马路上堆成堆。这种传统的动物粪便处理方式和再利用方式是导致径流污染和地下水污染的重要原因，也是于桥水库人库营养物和病原菌的重要潜在来源。
3.2 治理方案
采用村庄综合管理规划(CUP)实现治理目标。该方案是建立在再利用粪便和农业废物、营养管理、消减农田径流污染和控制村庄公路径流污染等基础上的。其中，核心内容是将猪、鸡等感染性排泄物进行厌氧消化处理;将残留农作物进行生物气化;将营养管理方案与厌氧处理产物相结合，最大程度地减少径流污染。在项目的具体实施运行中，以建立示范工程为起点，逐步总结完善，最终形成在库区周围可推广施用的模式，达到治理污染的目的。
3.2.1 沼气工程
示范工程围绕建立集中式养殖厂为核心，配套建设厌氧消化系统来处理动物粪便。集中式养殖厂将生猪按年龄分区饲养，确保生物的安全性，提高存活率，从而提高产量。养殖规模和种类的集中，有利于发酵原料的收集，能够确保沼气的产量。气源可以作为厂区内的生产和生活用能，在冬季时引进沼气锅炉等相关设备，还可以满足供暖需求。根据示范单位的饲养规模和沼气产量经验值，预估池容的总产气量，从而确定沼气能源的使用范围。一般农村五口人的家庭，每天煮饭、烧水约需用气1. 5m3(每人每天生活所需的实际耗气量约为0. 2m3,最多不超过0.3m 3)[。因此，在气源充足的前提下，.可以考虑在全村范围内铺设输气管道，分输到户，逐步替代传统的生活用能一秸秆和煤炭，缓解目前用能紧张的形式。发酵终产物还有沼液和沼渣，液体部分含有无机氮化合物氨氮、亚硝酸盐和硝酸盐，可以作为肥料施用;沼渣可以作为混合肥料、饲料出售，或作为土壤的改良剂。这两种经过厌氧处理的流出物所含的营养与原粪便同等，但是在消化过程中将有机氮化合物矿化后形成的氮(氨氮、亚硝酸盐、硝酸盐)更容易被植物利用吸收。
3.2.2 生物质气化
农村生活用能以秸秆和薪柴为主，两者合占生活用能的70%。可见，农村能源的终端消费以煤炭和传统的生物质能为主，优质能源所占比重较小。
这种消费方式不仅降低了能源利用效率，还加剧了空气污染。生物质气化技术在提升能源品位，减少大气污染方面麦秸秆为原料，具有明显的优势。该项技术以稻，通过高温热解产生氢气、燃气体，并伴随裂解残渣的产生。其中，甲烷等可燃气体部分作为生活用能向农户输送，与沼气能源的利用相匹配;残渣作为较好的工业原料可以再利用。
目前 ，蓟县北汪庄和北擂鼓台村已经成功运行了这项技术，今后的工作是在总结经验、深化技术的基础上，进一步加大推广力度，保证CVMP的顺利实施。
3.2.3 其他措施
除上述两方面的内容，CVMP还包括营养管理规划等内容。营养管理规划是关于厌氧消化系统流出物和动物粪便的管理规划，实施后既要能够满足作物的需要，同时最大程度地减少过量营养物造成的径流污染或下渗引起的地下水污染。目前，营养管理规划正在美国推行实施，可以借助中美合作项目(中国可持续城市清洁用水研究)的开展，加强这方面的技术交流。 4 结论与建议
第一章 水源地基础环境状况 第一条 基本情况
2007年，我国城市及县级政府所在镇共有集中式供水饮用水水源地4002个，供水服务人口4.91亿，占全国城镇人口的83%。南方地区以地表水水源地（含河流型与湖库型）为主，北方地区以地下水水源地为主。从取水量来看，湖库型水源地取水量最大，地下水型水源地取水量相对较小。
第二条 水质特征
河流型水源地水质污染特征：按受污染物影响的水源地数量统计，河流型水源地的主要污染因子依次是氨氮、溶解氧、铁、锰、CODMn、石油类等。湖库型水源地水质污染特征：按受污染物影响的水源地数量统计，湖库型水源地的主要污染因子依次是总磷、总氮、CODMn、BOD5等。地下水型水源地水质污染特征：按受污染物影响的水源地数量统计，地下水型水源地的主要污染因子依次是氟化物、铁、锰、氨氮、硫酸盐等。
第三条 管理状况
1.保护区划分
全国城镇集中式饮用水水源地大部分水源已完成保护区方案，但仍有部分水源的划分方案未获省级政府批复。
2.监测能力
（1）站点设置。据2007年统计，仍有部分饮用水水源地未设置监测站点，部分饮用水水源地仅设置1个监测点。因水源地分成一级和二级保护区，一个监测点难以全面反映水源地的水质状况。
（2）监测频次。据2007年统计，水源地监测点位和频次不能满足水质监督需求，常规监测点数量有限且自动检测点位甚少。监测频次也需进一步加强。
（3）常规指标监测能力。大部分地级以上城市均具备常规指标监测能力，县级城市及乡镇，多数不具备常规指标监测能力。
（4）有毒有机物监测能力。省级监测中心站中，绝大部分监测站不具备《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）全指标（109项）的监测能力。县级市不具备有毒有机物监测能力。目前，绝大部分可能对水源地构成影响的有毒有机物质尚未纳入监测和管理范围。
3.法律法规建设
我国现有的饮用水水源保护法律法规主要有《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》、《饮用水水源地污染防治管理规定》等，各地也颁布实施了多个饮用水水源环保法规及规范性文件。
第四条 水质变化趋势
随着经济社会发展，水源地面临的环境压力显著增大，饮用水水源水质总体呈下降趋势。部分水源因水质下降，不得不更换取水口位置（向上游迁移），甚至关闭水源地。
第五条 存在的主要问题
1.一级保护区内存在的主要问题
河流型水源地主要的环境问题是沿岸建筑物、居民点、工业及生活排污口、趸船码头、采沙场等。湖库型水源地主要的环境问题是农村居民点、规模化畜禽养殖、农业种植、旅游度假村、宾馆等。生活、农业和养殖污染是影响湖库型水源地水环境质量的主要因素。地下水型水源地主要的环境问题是建筑物、居民区、生活污染及垃圾堆放场等。
2.二级保护区及准保护区内存在的主要问题
河流型水源地主要的环境问题是工业污染源、生活污染及污水处理厂排放等；湖库型水源地主要的环境问题是面源污染，包括农村生
活污染、农业面源和养殖面源(包括分散式畜禽养殖及水产养殖)污染；地下水型水源地主要的环境问题是工业、城镇生活及畜禽养殖等地表污染，通过补给导致地下水污染。
3.上游来水超标问题
部分水源地不同程度受到上游来水水质超标的影响。东部北方片区、东部南方片区和中部片区上游来水水质超标现象突出，西北片区和西南片区上游来水水质相对较好。上游生活污染和农业面源污染是地表水水源地上游来水超标的主要原因；地下水补给区所在的地表水污染是影响地下水水源水质的主要因素。河流型水源地上游来水主要超标污染物为氨氮、总氮、总磷和粪大肠菌群。通航河流由于受航运和码头影响，主要超标污染物还包括高锰酸盐指数、挥发酚及石油类。湖库型水源地来水主要超标污染物是总氮、总磷和藻类。地下水型水源地来水主要超标污染物除自然本底因素外，受氨氮和重金属污染影响较重。
第六条 主要污染物来源
影响河流型水源地的主要污染物来源于工业点源、生活污染、农业面源、其他污染和上游超标来水等。影响湖库型水源地的主要污染物来源于工业点源、生活污染、农业面源、地表径流、水上交通等综合污染。除地质因素和原生污染外，影响地下水型水源水质的主要污染来源包括河流补给、工业点源、生活污染、畜禽养殖、农村面源和垃圾堆放渗滤液下渗等。
第七条 管理中存在的主要问题
1.政策法规执行力不强
大部分省市已制定并实施了饮用水水源环境保护的法规性文件，但这些文件大多直接引用国家相关法律条文，针对实际情况规定的不【饮用水源地保护】
够完善；同时，水源地管理涉及多个部门的职责，协调机制不健全，导致许多水源保护政策法规难以落实。
2.水源保护区划分与管理不规范
截止2007年底，全国仍有部分水源地未划定保护区，部分水源保护区划分科学性和可操作性较差；部分饮用水水源保护区划分方案仍未经审批，缺乏执法依据；受地方经济社会发展、水源保护区用地结构及取水量等条件变化的影响，部分水源保护区已经不能满足水质保护的要求，需重新核定和调整。此外，部分水源地没有严格依法设置标识标志，保护区内仍存在居民、排污口及畜禽养殖项目，威胁饮用水源水质安全。
3.环境监管能力基础薄弱 饮用水水源地环境监管能力在监测站点覆盖率、监测项目数量、监测方式、监测分析方法及技术手段等诸多方面基础薄弱，常规监测手段难以满足全面、科学、客观评价水源地水质状况及环境的需求，更无法满足突发事故时应急监测的需求。
第二章 指导思想和目标
第八条 指导思想
深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，加强饮用水水源环境保护、监督和管理，确保城市饮用水水源水质达标，满足城市饮用水安全需求，保护人民群众身体健康，为城市经济社会可持续发展提供有力支撑，维护国家长治久安。
第九条 基本原则
1、预防为主，防治结合。依法采取有效措施，严格控制饮用水水源保护区内的污染物排放，防止污染饮用水水源。
2、统筹规划，综合治理。统筹考虑城市饮用水水源环境保护的各个环节，落实饮用水水源地保护、污染治理、建设和管理等综合措施，并与流域水污染防治等相关规划协调。
3、突出重点，分步实施。以改善饮用水水源水环境质量为重点，重点解决城市饮用水水源地一级保护区隔离防护及整治、二级保护区整治、准保护区污染控制、监测体系完善及应急能力不足等问题。
4、创新机制，加强监管。加强饮用水水源环境保护的法律法规、技术和管理标准体系建设，建立高效协调的饮用水水源环境监管机制。
5、明确职责，强化考核。明确国务院各部门和地方各级政府的职责，落实地方政府责任制，加强国家监察、地方监管。
第十条 编制依据
1.《中华人民共和国环境保护法》
2.《中华人民共和国水法》
3.《中华人民共和国水污染防治法》
4.《饮用水水源保护区污染防治管理规定》
5.《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）
6.《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）
7.《地下水质量标准》（GB/T14848-93）
8.《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）
9.《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-2007）
10.《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
11.《国家环境保护“十一五”规划》
12.《全国城市饮用水安全保障规划》（2006-2020年）
13.《国家环境监管能力建设“十一五”规划》
14.《国家突发环境事件应急预案》
饮用水源地保护工作总结 （**市水利水电局） 饮用水源地保护直接关系到水质的安全和广大人民群众的身体健康，关系到经济社会的可持续发展，关系到国家的长治久安。多年来，我市高度重视饮用水源地保护工作，市政府也一直坚持把加强饮用水源地保护作为一项重要工作来抓，在水源地保护的整体规划、监控管理和综合整治等方面采取了一系列措施，并取得了较大的成效。2012年市委市府把饮用水源地保护工作列为为民十件实事之一，**市水利水电局根据市委市政府的统一部署，并与环保、建设、卫生等部门密切配合，2012年针对饮用水源地保护完成了以下几个方面工作： 一、科学制定规划，为饮用水源地保护提供依据 我市根据《水法》、（（水污染防治法》等有关法律、法规的规定，我市编制完成了《**市"十二五"水资源保护与开发利用综合规划》、《**市"十二五"水利发展规划》、《**市最严格水资源管理制度工作方案》，明确了我市水源地保护思想，通过按规定分级划定饮用水源保护区，从而为开展水行政执法、水污染防治和水资源保护工作奠定了基础。同时完善管理制度，先后出台了《**市里畈水库、水涛庄水库、英公水库饮用水水源保护办法》、《**市农村生活饮用水水质监测方案》、《**市农村饮用水工程运行管理指导意见》等水资源保护规范性文件。建立了规章制度健全的管理体系，确保工程建后管理有章可循，出台《**市农村饮用水工程项目建设和资金管理办法》、《**市农村饮用水工程运行管理办法》（试行）、《**市农村饮用水工程长效管理达标考核办法（试行）》实现了"建得成、管得好、用得起、长受益"的局面，制定了取水口水质恶化的应急预案，有力地推动了饮用水源地保护工作。划定地表水环境功能区23个，其中重点水功能区5个。按照国家、省水利部门的要求，我市对水功能区进行确界立碑，在里畈水库、水涛庄水库、英公水库和全市重要水源地的醒目位置共设置了30块标志牌。通过按规定分级划定饮用水源保护区，有力地推动了饮用水源地保护工作的开展。 二、加强饮用水源地监管，建立完善水源地保护的长效机制。 2012年，我局在市政府的统一组织下，联合环保、建设、水利、卫生等部门，按照各自的工作职责，加强对饮用水源地的监督、检查和管理，积极探索建立长效管理的体制和机制。一是对里畈、水涛庄二个县（市）级以上饮用水水源地进行安全管理和蓄水量管理，在里畈保护区醒目位置设立了保护水资源的大型广告牌，建立了水质监测系统，落实了里畈、水涛庄、青山殿、华光潭四座水库库面垃圾打捞队伍，全天候实施水源地保洁工作。二是对饮用水源保护区实行多方位监控。制定**市饮用水源管理办法，对水涛庄、里畈、英公三个中型水库和立塔口等四座小（一）型水库的水源地划定三级保护区，设立标志牌，对水涛庄、里畈二个县级保护区实行封闭式管理，安装电子监控系统，定期巡查监控；加大对保护区内污染源的监管力度。三是严格水资源管理。推进计划用水和用水定额管理，开展企业节水示范项目建设与水资源节约利用、保护工作，同时实施河道调水冲淤、城乡河道整治等工程，增加水样水质的送检频率和检测项目，调度河流生态流量，优先保证人民生活用水的水质。四是加大宣传力度，在"3.22"世界水日宣传活动中发放家庭节水宣传资料2000余份，提高大家的水资源保护志节约意识。五是加大水政渔政执法力度，严禁在河道和库区内从事炸鱼、药鱼、电鱼等活动，严禁在水库进行饲料养鱼，进行水库蓄水量科学调度，确保饮用水水源的水质水量的安全。协助环境保护局等有关部门开展上游饮用水源污染防治工作，及时制止污染饮用水源的行为。 三、开展饮用水源地蓄水功能整治，进一步加大饮用水源地保护力度。 今年我局对有供水功能的碧雪坞、城坑、严家坞、田弄四座水库进行了"千库保安"整治，山塘除险加固128座，分别对原有坝体进行了修整，坝体上游进行砌石护坡、放水设施进行了改造、下游植草皮标准化建设，对库内淤泥进行了清除，对坝体进行防渗处理，更换放水设施并整修溢洪道，使水库达到设计洪水标准，确保人民群众供水安全。 四、继续加大了饮用水源地水土保持生态建设 我局近几年来从"治水先治山、治水先治污"等方面着手，采取丰富多样的措施进行清洁型小流域的建设。
2012年，我局完成小流域水土保持治理治理面积31.8平方公里和16个项目的水土保持生态修复5790亩。从项目实施情况来看，实施效果比较明显，通过山顶封育、坡面径流控制和山洪沟防护等三道防线的构筑，有效减少了水土流失，也切断了面源污染的输送渠道，能够达到"小雨不下山，大雨水不浑"的效果。在治污方面主要通过对生活污水的集中处理，生活垃圾的统一收集和清运，有效控制了污染源，从源头上保证水源安全。 五、积极实施中小河流整治工程。 今年我局完成省级中小河流整治项目8.5km/2条，总投资6000余万元的建设任务，投入1.08亿元建设**市农村灌排河道项目76.1km/29个、**市堤防加固工程37.97km/18个；新建修建堰坝68条，投资750余万元。通过河道疏浚、拓宽、护岸、筑堰等措施，提高河道的防洪能力，改善其生态环境。 六、大力推进农村千万农民饮用水建设、水质净化设施安装，确保广大城乡群众的饮用水安全。 为加强农村饮用水工程的长效管理，实现"建得成、管得好、用得起、长受益"的局面，我局出台了《**市农村饮用水工程运行管理指导意见》、《**市农村饮用水工程运行管理办法》（试行）、《**市农村饮用水工程长效管理达标考核办法（试行）》、《**市农村生活饮用水水质监测方案》，逐步建立起规章制度健全的管理体系，确保工程建后管理有章可循。把农村改水纳入"农千万农民饮用水"的重要内容，按照由分散到集中、由以地下水水厂为主转变为以地表水水厂为主的原则，改造扩容地表水厂，控制新增地下水井，共撤并村级小水厂8个，逐步实施集中供水，着力解决农村饮水卫生问题。坚持将实施区域供水作为为民办实事的重点项目和城市建设的重点工程，2012年组织编制了《**市"十二五"水资源综合规划》，制定了全市区域供水的中长期规划目标，通过推进乡镇区域供水，发挥规模供水效益，促进水资源合理配置，提高城乡群众生活质量。今年年初，我局把农村饮用水水质净化设施安装设备进行统一采购，全市18个乡镇的农村饮用水水厂全部安装了水质消毒、净化设备。专题召开会议，落实潜川、板桥等7个省级千万农村饮用水建设，结合全市村庄建设规划和环境整治工作会议，对全市城乡水源地保护、改善城乡居民饮用水质量工作提出了明确目标和要求。工作的办法和措施。经过多方努力，到目前为止，全市18个乡镇实现自来水供水全覆盖。 七、积极开展全市河道禁渔工作 自2008年市政府提出了"打造清洁**"活动，并号召在全市范围内开展"清洁河道"大行动，"禁渔"是其中的一项子工程。一方面在我们的大力宣传和政策引导下，通
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