【www.gbppp.com--经典美文】
信息产业部将在年内推行“手机实名制”的消息再次引起关注。支持推行手机实名制的主要依据是：手机实名制将有助于控制目前不断增长的手机犯罪案件。 请看《中国日报》相关报道：china's mobile phone users will have to register using their real names starting next year，according to the ministry of information industry（mii）. ministry officials said the real-name registration system would help curb the surging number of mobile phone crimes. “手机实名制”可用“real-name registration system for mobile phone users”来表示，其实说白了就是“用自己的真实姓名注册手机用户”。 在日常生活中，registration（登记）可谓无处不在。生病到医院得交registration fee（挂号费）；在某一城市小住得有household registration card（暂住证）；打结婚证必到marriage registration department/registry office（婚姻登记处）注册„„ 看例句：it stipulates that both the man the woman applying for marriage registration shall present the pre-marital health check-up report signed and issued by a hospital designated by the marriage registration department. 根据规定，申请结婚的男女双方须向婚姻登记机关提交指定医院出具的婚前健康检查证明。 中国日报网站
北京市手机实名制调研报告
摘要：手机短信正在成为信息发布的优良媒介和物美价廉的广告渠道，但同时，手机上的垃圾短信正日益泛滥。手机实名制作为短信治理的手段之一，其保护消费者权益的积极作用是显而易见的。然而，手机实名制却受到了很大的争议。本文通过了解北京市民对手机实名制的态度，深入分析研究手机实名制值得肯定的方面和不足之处，并提出了完善手机实名制的建议。
关键词：手机实名制 垃圾短信 手机犯罪 隐私保护
手机实名制，是指移动通信运营商在办理移动电话入网时应登记用户资料，其中个人用户应登记用户的有效证件所载的姓名和编号等个人资料，单位用户则登记单位的名称、地址和联系方式。
手机实名制从提出开始就饱受争议，支持者和反对者皆有。一边是由于手机短信诈骗、垃圾短信、骚扰电话等层出不穷，监管机构希望通过手机实名制来达到整顿和清理通信市场的作用，维护社会良好的秩序和消费者利益，给手机用户一个纯净的手机环境；另一边则是实行手机实名制后，是否会泄漏个人隐私，购卡会不会过于繁杂，用户顾虑重重。
一、 研究背景
(一) 手机使用现状
1. 手机用户分析
随着社会经济的不断发展，手机已经成为人们的生活必需品之一，由于业务或活动的需要，大部分人拥有的手机数量远不只一部。高科技环境下，手机拥有各式各样的功能，除了传统短信服务、通话服务外，网络服务、娱乐服务已在慢慢扩大影响力。
由工业与信息化部统计数字可知，截至2009年11月，我国移动电话用户达到73857.0万户。①由第 25 次中国互联网络发展状况统计报告可以看出，手机网民达到2.33亿人，占整体网民的60.8%。手机上网成互联网用户新的增长点。②
本次调研地点选在北京，主要是因为北京信息化程度全国领先，北京市民获取信息的渠道比较丰富。据工信部2009年第4季度通信水平统计结果显示，北京市移动电话的普及率已达到107.7部/百人（全国排名第二，仅次于上海的111.9部/百人）。随着北京市越来越多的人使用手机，与手机相关的问题也越来越多的引起人们的关注，如垃圾短信。
2. 手机使用面临的问题
手机短信业务因价格便宜、形式新颖、方便快捷，赢得了广大手机用户的青睐，手机短信开始被人们称为继报纸、广播、电视、互联网之后的“第五媒体”。然而随着手机短信服务的被广泛使用，“垃圾短信”问题也愈演愈烈，成为一大社会公害。
根据百度百科的定义，垃圾短信就是那些并非用户所需要且对用户造成骚扰的只会消耗①
② 工业与信息化部 中国互联网络信息中心/retype/zoom/9d725741fd0a79563d1e72ae?pn=2&x=0&y=0&raww=642&rawh=464&o=jpg_6_0_______&type=pic&aimh=346.9158878504673&md5sum=a17a7d42f4ae09335dc41545e201e450&sign=01c5c770a7&zoom=&png=161-683&jpg=355-59333" target="_blank">
表1 垃圾短信类型及特点示意表 据新华网报道，2008年4月28日开通的“12321网络不良与垃圾信息举报受理中心”，7个月共受理垃圾短信举报708214起，占手机短信总举报量的八成以上，月均受理垃圾短信超过10万起。⑤
垃圾短信的危害性越来越强，急需政府出台相应管理措施，手机实名制也就应运而生。
(二) 我国手机实名制的提出
2005年12月初，“中国电信业网络与信息安全研讨会”透露出了手机实名制即将推出的消息，继而2005年年底召开的全国信息产业工作会议上，信息产业部首次明确表态，将启动手机实名制管理工作。⑥而近期以来，手机“扫黄”则让手机实名制再次被提起，广大手机用户强烈呼吁，应尽快实施手机实名制。
目前，工业和信息化部印发了《工业和信息化部关于进一步深入整治手机淫秽色情专项行动工作方案》的通知。通知强调，要落实基础电信企业领导人问责制，明确指出各基础电信企业的法定代表人为本单位信息安全第一责任人，对本企业信息安全工作负直接领导责任，严格清理接入资源层层转租问题，强力治理网站变换域名、逃避监管行为；基础电信企业要采取各种优惠措施，鼓励用户提供有效身份证件等信息进行实名登记和补登记，逐步提高电话用户实名登记的比例。同时，2010年底前，力争出台《通信短信息服务管理规定》，为全面实施电话用户实名登记工作提供法律依据。⑦
③ 百度百科
④ 资料来源：人民网
⑤《中国急需加大力度全方位治理手机垃圾短信》⑥熊彩亚、陈力《手机实名制势在必行》，《中国电信业》2007年第02期
⑦工业与信息化部《工业和信息化部印发整治手机淫秽色情工作方案》
③
(三) 国外相关政策研究
垃圾短信带来的信息诈骗、信息骚扰等问题，不仅是我国当前面临的社会问题，也是其他国家同样需要解决的问题。纵观当前社会，各国都根据自己的国情制定不同的政策。
而其中，手机实名制是比较普遍的解决之道。首先，通过先看看几个国家实行手机实名制的基本情况:
表2 国外手机实名制政策实施情况示意表
综合各国在实行手机实名制的方式，可以总结出如下三点经验：
1. 针对发送方进行管制
⑧中国信息产业网 《日本手机实名制与技术手段并用》 .cn/20080308/ca460662.htm ⑨ 中国日报网 《综观韩国的网络实名制和手机实名制》
⑩Australian Mobile Telecommunications Association （AMTA）澳大利亚移动电话通讯联合会
⑪ 人民网
⑫ 人民网《国外手机实名制概览》
信息发送方是信息来源最重要的保障，要形成手机的绿色使用环境，只有从源头做起，才能真正彻底铲除垃圾信息、诈骗信息等。如韩国实行的机号一体的手机实名制，每一天短信都可以追踪到发送者，减少了恶意短信。其2002年出台了一项严惩措施。在该措施实施后，发送移动通信广告文字消息时必须标明“广告”字样和发送者的电话号码。移动通信用户表示不愿接收信息时，所产生的电话费将通过080免费电话等由广告性信息的发送者承担⑬。
2. 针对运营商的约束
信息发送必须要经历的中继站就是运营商。运营商提供了短信服务，监督了短信从发送到接受的全过程，所以运营商可以对一个手机号群发短信的数量设置一个上限，以此控制恶意短信的大范围扩散。为了减少垃圾短信对用户的骚扰，设法提供自行在手机上设定短信地址的服务，使发信人无法按照电话号码向手机用户发送短信。
3. 针对接收方的设置
手机接收方是终端服务对象，可以针对用户接受形式进行设置。如2003年12月8日美国国会通过的“不要传我垃圾邮件”注册服务的联邦反垃圾邮件法案。该法案规定，所有商业性电子邮件发送者都必须提供有效的回复地址以及用户拒收方式，使用虚假身份、虚假回复地址或欺骗性标题等发送垃圾邮件都属于违法行为，同时也禁止通过侵入他人计算机等方【手机实名】
⑭式大批量发送垃圾邮件。
“它山之石，可以攻玉”，通过借鉴其他国家治理垃圾短信的经验，我国也可以制定出符合国情的有效的垃圾短信治理措施。
二、 研究目的
手机实名制发展由来已久，在网络上的讨论也很热烈，我们通过对北京市普通市民的调查，看看普通人对这一措施的看法。虽然工信部出台了相关的工作方案和通知，但是国家还没有正式实行这一决策，因此，作为一种民意调查，对于政府出台政府的借鉴意义是很重要的。同时，在文中，通过借鉴国外的做法，我们也提出了一些可行的解决垃圾短信困扰的建议。
三、 研究过程
(一) 调研基本情况
1. 调研时间：2010年1月17日—2010年2月23日
2. 调研地点
我们的研究对象是北京市民，因此调研的地点都在北京市内。发放问卷的地点是北京市海淀区中国移动、中国电信、中国联通各个营业网点，以及售卖手机卡的报刊亭。
3. 调研方法
主要采用调查问卷的研究方法，共发放问卷200份，其中回收189份，回收率94.5%，有效问卷180份，有效率95.2%。
(二) 问卷设计
问卷设计的简单易懂，包括问卷之前的基本信息调查共有16道选择题题，在部分选项后也附有说明。16道问题涵盖以下几个方面： ⑬
⑭中国信息产业网《韩严惩移动电话垃圾邮件制造者》 .cn/20080308/ca460309.htm 中国信息产业网《美国手机用户注册拒收垃圾短信》 .cn/20080308/ca460305.htm【手机实名】
1. 问卷的基本信息部分
主要是为了了解调查对象的职业、受教育水平和所用手机运营商的类型等
2. 用户手机号情况【手机实名】
第1题是要了解调查对象使用的手机号个数；第2、3题是要了解调查对象获得手机号的途径及其手机号是否进行过实名登记；
3. 垃圾短信情况
第4、5、6题是要了调查对象对垃圾短信的看法和处理方式；
4. 手机实名制认知情况
第7题是要了解调查对象对手机实名制的了解程度；第8、9题是要了解调查对象通过何种途径了解到手机实名制及其对手机实名制的态度；
5. 对实名制态度情况
第10、11、12题是要了解调查对象是否愿意参与手机实名登记及其原因；第13题是要了解调查对象对手机实名制所面临的问题的看法。
四、 数据分析
本次调查的目的是获得北京市普通市民对手机实名制的看法，所以在问卷问题设计上力求反映他们的态度认知情况。由于北京市市民，从事的职业分布广泛，因此我们在基本信息方面设计了相关问题，以了解调查对象的特点。
(一) 调查对象基本信息情况
图1 调查对象职业情况示意图 图2 调查对象受教育情况示意图
所调查的180人中，有44人是学生（占到25%），有37人是在企业单位工作的（占到21%），有27人是在党政机关或事业单位工作的（占到15%），有35人是个体户或自由职业者（占到19%），有24人是从事服务业的（占到13%），有11人是工人（占到6%），还有2个人是属于其他行业的（占到1%）。
这些调查对象的受教育情况主要集中在初中、高中或中专或技校、大专、大学本科，有39人（占到21%）是初中学历，有56人（占到31%）是高中（包括中专或技校）学历，有30人（占到17%）是大专学历，有43人（占到24%）是大学本科，其他学历的只是少数，只有5人（占到7%）。
综上，可知手机使用用户的学历和职业分布广泛，并不集中在一个领域。
普通用户如何进行手机卡实名认证
手机实名制有助于打击商业诈骗，防范短信骚扰，保护用户隐私安全。
无论是新办卡用户，还是老用户，都可以携带二代身份证前往指定工作地点填写注册资料，完成认证手续。办理手机实名制一般有三种途径，可以通过实体营业厅、网络营业厅或者代理网点。
选择实体营业厅的用户，本人携带好手机身份证、SIM卡、SIM卡密码卡，前往营业厅填写个人资料，等待服务人员办理即可。
选择网络营业厅的用户，点击进入运营商官网，在点击选号购买时，完成身份证号的填写即可完成实名制登记。
选择代理网点的用户，与实体营业厅的流程相同，只是由代理网点的承包人进行注册，但开户人的资料与在实体运营商所注册的都享受同等的保护。
一、整体解读
试卷紧扣教材和考试说明，从考生熟悉的基础知识入手，多角度、多层次地考查了学生的数学理性思维能力及对数学本质的理解能力，立足基础，先易后难，难易适中，强调应用，不偏不怪，达到了“考基础、考能力、考素质”的目标。试卷所涉及的知识内容都在考试大纲的范围内，几乎覆盖了高中所学知识的全部重要内容，体现了“重点知识重点考查”的原则。
1．回归教材，注重基础
试卷遵循了考查基础知识为主体的原则，尤其是考试说明中的大部分知识点均有涉及，其中应用题与抗战胜利70周年为背景，把爱国主义教育渗透到试题当中，使学生感受到了数学的育才价值，所有这些题目的设计都回归教材和中学教学实际，操作性强。
2．适当设置题目难度与区分度
选择题第12题和填空题第16题以及解答题的第21题，都是综合性问题，难度较大，学生不仅要有较强的分析问题和解决问题的能力，以及扎实深厚的数学基本功，而且还要掌握必须的数学思想与方法，否则在有限的时间内，很难完成。
3．布局合理，考查全面，着重数学方法和数学思想的考察
在选择题，填空题，解答题和三选一问题中，试卷均对高中数学中的重点内容进行了反复考查。包括函数，三角函数，数列、立体几何、概率统计、解析几何、导数等几大版块问题。这些问题都是以知识为载体，立意于能力，让数学思想方法和数学思维方式贯穿于整个试题的解答过程之中。
本文来源：http://www.gbppp.com/jd/450130/
推荐访问:移动网上营业厅 手机实名认证