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广州市计划生育管理条例：
第六章 法律责任
第五十条 违反规定条件生育子女的，应当依法缴纳社会抚养费。
第五十一条 违反规定条件生育子女的，按照生育子女行为发生时的标准征收社会抚养费。
第五十二条 违反规定条件生育的子女死亡的，不再征收其社会抚养费，已经征收的不再退还。
第五十三条 已生育1个子女的夫妻，违反本办法第三十六条第二款规定，符合有关生育规定但未办理审批手续生育第2个子女的，由女方常住户口所在地区、县级市计划生育行政部门处以100元的罚款。
如女方常住户口不在本市，系随夫生活的，则由男方常住户口所在地区、县级市计划生育行政部门依前款规定予以处罚。
第五十五条 计划生育工作人员有下列行为之一的，由县级以上计划生育行政部门给予批评教育并予以制止;情节严重的，由所在单位给予行政处分;有违法所得的，没收违法所得：
(一)无正当理由拒不办理有关计划生育手续的;
(二)违反计划生育有关规定乱收费、乱罚款、乱摊派的。
广东省人口与计划生育条例 （2008年11月28日修订）
第七章 法律责任
第五十三条 对不符合本条例规定生育子女的，应当按下列规定征收社会抚养费：
（一）城镇居民超生一个子女的，对夫妻双方分别按当地县（市、区）上年城镇居民人均可支配收入额为基数，一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费，本人上年实际收入高于当地县（市、区）上年城镇居民人均可支配收入的，对其超过部分还应当按照一倍以上二倍以下加收社会抚养费；超生二个以上子女的，以超生一个子女应征收的社会抚养费为基数，按超生子女数为倍数征收社会抚养费；
（二）农村居民超生一个子女的，对夫妻双方分别按当地乡镇农民上年人均纯收入额为基数，一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费，本人实际上年纯收入高于当地乡镇农民上年人均纯收入的，对其超过部分还应当按照一倍以上二倍以下加收社会抚养费；超生二个以上子女的，以超生一个子女应征收的社会抚养费为基数，按超生子女数为倍数征收社会抚养费；
（三）未办理结婚登记生育第一个子女，六十日内未补办结婚登记的，按本条第（一）项或者第（二）项规定的计算基数征收二倍的社会抚养费；未办理结婚登记生育第二胎以上子女的，按本条第（一）项或者第（二）项规定的计算基数征收三倍以上六倍以下的社会抚养费；有配偶又与他人生育的，按本条第（一）项或者第（二）项规定的计算基数征收六倍以上九倍以下的社会抚养费。
广东省社会抚养费征收管理办法
第一条 为了规范社会抚养费的征收管理，维护计划生育基本国策，保护公民的合法权益，根据《社会抚养费征收管理办法》和《广东省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)，制定本办法。
第二条 不符合《条例》有关生育规定生育子女的中国公民，必须依照本办法的规定缴纳社会抚养费。
第三条 社会抚养费的具体征收标准，按照《条例》第五十五条的规定执行。
第四条 社会抚养费的征收，由县级或者不设区的地级市计划生育行政部门委托乡、民族乡、镇人民政府，街道办事处或者县级以上直属农林场作出书面征收决定，具体工作由所属计划生育工作机构执行。
第五条 征收流动人口社会抚养费，按照下列规定办理：
(一) 当事人的生育行为发生在其现居住地的，由现居住地计划生育行政部门按照现居住地的征收标准作出征收决定；
(二) 当事人的生育行为发生在其户籍所在地的，由户籍地计划生育行政部门按照户籍所在地的征收标准作出征收决定；
(三) 当事人的生育行为发生时，其现居住地或者户籍所在地均未发观的，此后由首先发现其生育行为的计划生育行政部门按照当地的征收标准作出征收决定；当事人在一地已经被征收社会抚养费的，在另一地不因同一事实再次被征收社会抚养费。
第六条 当事人为了达到少缴社会抚养费的日的，故意规避户籍所在地的征收，到征收标准低的地方微纳社会抚养费的，征收标准低的地方的征收机关应当按照当事人户籍所在地的标准一次性进行征收。
第七条 征收社会抚养费程序：
(一) 社会抚养费征收机关对当事人要及时发给《社会抚养费征收决定书》；
(二) 当事人在接到《社会抚养费征收决定书》，应当在《送达回证》上签字，并必须在收到征收决定书之日起30日内一次性缴纳社会抚养费；当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当在30日内向征收机关申请签订《分期缴纳社会抚养费保证书》；
(三) 征收社会抚养费时，征收人员必须出示全省统一制发的《广东省行政执法证》或者《广东省社会抚养费征收证》；
(四) 征收社会抚养费的机关在收到社会抚养费时，必须同时向当事人出具地级以上市财政部门按省财政厅统一格式印制的行政事业性收费统一收据。
第八条 《社会抚养费征收决定书》等征收文书由县级或不设区的地级市计划生育部门统一印制，并加盖县级或不设区的地级市计划生育部门公章。
第九条 有下列情形之一者，当事人有权拒绝交款：
(一) 征收机关未发出《社会抚养费征收决定书》的；
(二) 征收人员未出示《广东省行政执法证》或者《广东省社会抚养费征收证》的；
(三) 未使用地级以上市财政部门按省财政厅统一格式印制的行政事业性收费统一收据的。
第十条 当事人一次缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当按规定向受委托作出征收决定的机关提出分期缴纳申请，分期缴纳期限不得超过三年。
第十一条 当事人未在规定期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起，按每月加征欠缴额千分之二的滞纳金；仍不缴交的，由作出决定的计划生育行政部门依法申请法院强制执行。
第十二条 当事人对征收决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，征收决定不停止执行。但法律、法规另有规定的除外。
第十三条 社会抚养费原则上委托银行代收款，未具备委托银行代收款条件的由乡镇人民政府、街道办事处或者县级以上直属农林场代收代激。当事人在《社会扰养费征收决定书》生效之日起未缴清社会抚养费的，代征代缴的征收机关应当责令当事人按时缴纳。
代征代缴的征收机关收到社会抚养费后，必须在三日内将所征收款项全部上缴同级财政部门指定的金融机构的专用帐户内。
第十四条 社会抚养费和滞纳金上缴国库，全部实行收支两条线管理，任何单位和个人不得截留、挪用、贪污和私分。
第十五条 县级以上人民政府计划生育、财政、计划、物价、审计、监察等部门，应当加强对社会抚养费征收管理工作的监督、检查。
第十六条 当事人所在村民委员会、居民委员会或者单位，应当依法配合做好社会抚养费的征收工作。并将社会抚养费征收情况定期公布，接受群众监督。
第十七条 违反法律、法规的规定，擅自增设与计划生育有关的收费项目或者擅自提高社会抚养费征收标准的，依照国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》处理。
第十八条 截留、挪用、贪污、私分社会抚养费的，依照刑法关于贪污罪、挪用公款罪、私分国有资产罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职或者开除的行政处分。
第十九条 本办法自2003年1月1日起施行。
广州市人民政府令
（第３号）
《广州市实施〈广东计划生育条例〉办法》业经２００１年２月１２日市政府常务会议审议通过，现予以发布，自２００１年４月１日起施行。
市长 林树森
二００一年三月二十三日
广州市实施《广东计划生育条例》办法
第一章 总则
第一条 为实行计划生育，控制人口数量，提高人口素质，根据《广东计划生
本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位以及常住户口或者现
计划生育工作以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主（以下简育条例》（以下简称《省条例》），结合本市实际情况，制定本办法。 第二条 居住地在本市的公民，适用本办法。 第三条
称“三为主”）。
坚持计划生育工作与发展经济相结合、与帮助群众勤劳致富相结合、与建设文明幸福家庭相结合。
第四条 各级人民政府统一领导辖区内人口与计划生育工作，组织、协调有关部门对人口与计划生育工作实行综合治理。
各级人民政府应当把人口计划纳入本地区国民经济和社会发展计划，实行人口与计划生育目标管理责任制。
各级人民政府的主要领导人是执行本地区人口计划的第一责任人。完成人口计划各项指标和计划生育“三为主”工作指标是考核各级人民政府及其主要领导人政绩的一项重要依据。
第五条 市计划生育行政部门主管本市计划生育工作，负责本办法的组织实施。 区、县级市、镇计划生育行政部门和街道计划生育工作机构负责辖区内计划生育工作。
各级人民政府其他有关职能部门，按照各自职责协同实施本办法。
第六条 各级人民政府应当将计划生育经费列入财政预算，每年计划生育事业费的增长幅度高于当年财政收入的增长幅度。
各机关、团体、企业、事业单位对本单位开展计划生育工作所需的经费应当予以保证。
第二章 生育节制
第七条 夫妻双方均属农业人口，其中一方或者双方转为非农业人口的，按非农业人口的生育规定执行。已领取二孩生育证的，经区、县级市以上计划生育技术服务机构或者指定的医疗保健机构证明已怀孕的，原发二孩生育证继续有效；尚未怀孕的，原发二孩生育证失效，由发证部门收回并注销。
第八条 夫妻双方均属农业人口，其中一方或者双方是聘用干部、合同制职工，
再婚夫妻属下列情况之一者，不再安排生育： 在聘用或者合同期间按非农业人口的生育规定执行。 第九条
（一）再婚前双方各生育过一个子女，离婚时依法判决或者离婚协议确定子女随本人，因变更子女抚养关系造成新组合家庭无子女的。
（二）再婚前一方已生育过两个以上子女的。
（三）双方均属农业人口，再婚前各生育过一个子女，新组合家庭有子女的。 第十条 再婚夫妻一方与前配偶所生子女未成年即死亡，另一方生育过一个子
港澳台居民、华侨、外国公民在本市有常住户口的配偶和归侨、侨眷女，新组合家庭可以按人口计划及间隔期规定安排再生育一个子女。 第十一条
的生育，按下列规定执行：
（一）女方属华侨或者港澳台居民回本市定居，入境时已怀孕的，可以生育。
（二）夫妻双方均属华侨或者港澳台居民，回本市定居未满六年的，可以生育第二个子女，但间隔期应当在四周年以上。
（三）归侨所生子女已在国外定居，国内无子女的，可以再生育一个子女。
（四）本市常住户口公民与港澳台居民、华侨或者外国公民依法结婚后，仍
定居本市，一方原有子女不在内地定居，另一方从未生育过的，可以再生育一个子女。
（五）本市农业人口妇女与港澳台居民、华侨或者外国公民依法结婚后，仍定居本市，所生第一个子女是女孩的，可以再生育一个子女。
第十二条 本市常住户口公民到国外或者港澳台地区工作、旅游、探亲、留学期间生育的子女，回内地定居的，应当计算为家庭子女数。
第三章 节育措施
第十三条 符合生育规定已生育两个子女、女方年龄在四十周年以下的育龄夫妻一方应当在产后三至六个月内首选结扎措施。但属下列情况之一的，可以在产后一年内首选结扎措施：
（一）第一个子女属病残，经批准生育第二个子女的。
（二）第一胎为双（多）胞胎的。
属前款第（二）项情况的，如育龄夫妻与女方常住户口所在地街、镇计划生育工作机构签订了不再生育合同书，且双方所在机关、团体、国有企业、事业单位同意担保的，也可以首选使用宫内节育器。
第十四条 第二个子女属计划外生育的育龄夫妻，一方应当落实结扎措施。 育龄夫妻一方与第三者非法同居造成超计划生育的，无论其配偶是否已采取避孕节育措施，本人应当落实结扎措施。
第十五条 已生育一个子女、年龄在四十周岁以下的育龄妇女应当在产后三至六
符合下列情况之一的育龄夫妻，在与女方常住户口所在地街、镇计划个月内首选使用宫内节育器。 第十六条
生育工作机构签订不再生育合同书后，可以首选使用宫内节育器：
（一）依法收养一个子女后按规定又生育一个子女的。
（二）生育一个子女后又依法收养一个子女的。
（三）再婚夫妻，再婚前各生育过一个子女，离婚时依法判决或者离婚协议确定子女随本人，新组合家庭有两个子女的。
第十七条 女方已领取出国护照等待定居国（地区）入境签证的育龄夫妻，已生育一个子女的，可不使用宫内节育器，已生育两个子女的，可不采取结扎措施，但应当采取其他避孕节育措施。
第十八条 已婚育龄妇女因身体原因需要取出宫内节育器的，应当经街、镇以上计划生育技术服务机构或者指定的医疗保健机构检查确认，并报街、镇计划生育工作机构备案。
育龄夫妻需要施行输卵（精）管吻合手术的，应当报经街、镇计划生育工作机构审查后，由区、县级市计划生育行政部门批准。
经检查确认或经批准施行前款两种手术的，手术费用按节育手术费用的支付办法支付。
第十九条 干部、职工（包括临时工，下同）接受节育手术者，经医生证明，分别给予以下假期：
（一）放置宫内节育器的，自手术之日起休息三日，手术后七日内不从事重体力劳动。
（二）按规定取出宫内节育器的，休息二日。
（三）输精管结扎的，休息十日；输卵管结扎的，休息三十日。
（四）采用皮下埋植剂避孕的，自植入或者取出手术之日起休息三日。
（五）怀孕两个月以下人工流产的，休息十五日；怀孕两个月以上四个月以下人工流产的，休息三十日；怀孕四个月以上引产的，休息四十五日。
同时施行两种节育手术的，合并计算假期。如遇特殊情况需增加假期的，按医生出具的证明确定。
第二十条 育龄夫妻一方是农业人口，随配偶在城镇生活期间施行节育手术的，手术费用由非农业人口一方所在单位支付，无单位的，由当地街道办事处、镇人民政府支付。
干部、职工的配偶是农业人口，施行输卵管结扎术的，该干部、职工可以享受一日的看护假；施行人工流产术的，可以享受三日的看护假；施行引产术的，可以享受五日的看护假（上述看护假仅限享受一次）。看护假期间，工资照发，不影响原有福利待遇和全勤评奖。
第二十一条 育龄妇女有下列计划外怀孕的情况，落实节育措施时，不得享受本办法第十九条规定的假期，节育手术费用由本人支付：
（一）违反规定擅自摘取宫内节育器或者接受输卵（精）管复通手术造成计划外怀孕的。
（二）非法同居造成计划外怀孕的。
（三）未按规定采取避孕节育措施导致第二次出现计划外怀孕的。
第二十二条 有下列情况的已婚育龄妇女，由常住户口所在地或者现居住地计划生育工作机构按本办法第二十三、二十四条规定定期组织孕情、环情检查：
（一）使用宫内节育器避孕而未到绝经期的。
（二）因身体原因不宜使用宫内节育器、结扎输卵（精）管或者采用皮下埋
植剂而采取其它方法避孕的。
（三）产后、人工流产后或者引产后未落实节育措施的。
（四）男（女）性绝育术后未满一年的。
第二十三条 对农业人口、流动人口和居住在农村地区的非农业人口的已婚育龄妇女，实行一年四次的孕情、环情检查；对居住在城镇的非农业人口和采用皮下埋植剂避孕的已婚育龄妇女实行一年两次的孕情、环情检查。
第二十四条 对在市辖区内居住，但居住地与常住户口所在地不一致的本市已婚育龄妇女（以下简称空挂户），实行一年四次的孕情、环情检查。所在机关、团体、国有企业、事业单位提供担保的，实行一年两次的孕情、环情检查。空挂户可以在常住户口所在地或者现居住地参加孕情、环情检查。组织检查的常住户口所在地或者现居住地街、镇计划生育工作机构应当将检查结果通报对方。 第二十五条 已婚育龄妇女属干部、职工的，参加规定的孕情、环情检查，享受公假。
第四章 优待与奖励
第二十六条 干部、职工实行晚婚、晚育的，由所在单位给予表扬和奖励；城镇失业人员、农民及其他人员实行晚婚、晚育的，由所在街道办事处、镇人民政府给予表扬和奖励。
第二十七条 领取独生子女优待证（以下简称优待证）的独生子女父母，除享受《省条例》第二十四条规定的优待外，还享受以下优待：
（一）一次性发给不低于二百元的奖励金。
（二）在房屋拆迁安置方面，独生子女按两个人的标准计算。
（三）双方均属农业人口的，优先享受扶贫、救灾款物，其独生子女从发证之日起至十八周岁止按两个人的标准享受农村股份合作制分红及其他集体福利。 第二十八条 独生子女保健费和奖励金由夫妻双方所在单位各负担百分之五十。属下列特殊情况之一的，按所列规定解决：
（一）一方是干部、职工，另一方是农业人口的，由干部、职工所在单位全部负担。
（二）无工作单位的研究生由就读院校负担。
（三）公派出国留学或者工作的，由原单位负担。
2016版《广东省计划生育条例》实施
热点问答
信息来源：广东省卫计委网站
问：实施‚全面两孩‛政策，对全省人口与经济社会发展会产生哪些影响？【广州市计划生育条例】
答：据测算和分析，我省实施‚全面两孩‛政策积极影响大于挑战，长期效益大于近期成本。一是生育水平会有所提高，但可以稳定在适度低生育水平。其中，户籍人口总和生育率将从2016年1.61上升至2018年1.96，2019—2030年保持1.91—1.96窄幅波动，不会造成生育水平的大幅度反弹。二是出生人口数量会有所增加，但在可控范围之内。预测与现行政策相比，2016—2020年户籍人口每年多出生15—18万；2018年可能多出生27万左右，达到峰值，之后逐年递减。三是出生人口增多会给医疗、教育等公共服务资源带来一定的压力，但主要是结构性矛盾，通过经济社会发展与合理引导可以满足群众需要。四是有利于更好地满足群众生育愿望，促进家庭幸福与社会和谐稳定。新增人口进入劳动年龄后，有利于扩大消费需求，促进经济持续健康发展。
问：我省‚单独两孩‛政策的实施效果如何，是否为启动实施‚全面两孩‛政策提供了有利条件？
答：自2014年3月27日启动实施‚单独两孩‛政策以来，全省卫生计生系统在省委、省政府的正确领导下，坚持寓管理于服务之中，
建立健全出生人口监测和预警机制，积极开展跟踪服务。据统计，截至2015年11月30日，全省共有16.2万对‚单独夫妇‛申请生育二孩，其中15.2万对夫妇获得批准，目前已出生约5万人。从整体情况看，审批、生育数量及分布情况与预期基本一致，配套公共服务充足供应，整体工作平稳有序。同时，实施‚单独两孩‛政策，迈开了调整完善生育政策的重要一步，释放了部分生育势能，有利于客观把握群众的生育意愿和生育行为，为实施‚全面两孩‛政策奠定了扎实基础。
问：我是独生子女，假如我父母没有办理《独生子女父母光荣证》或者《独生子女父母光荣证》丢了。请问，我父母是否必须补办光荣证才能在年老时领取奖励金？
答：根据规定，父母应在生育后尽快申办《独生子女父母光荣证》，并凭证享受各项奖励优待。但由于实践中存在该领未领、该发未发、领后丢失、领后又生等多种情况，出现《独生子女父母光荣证》与事实上的独生子女身份并不完全匹配的现象。为解决这一实际问题，要求各级卫生计生行政部门在办理各项独生子女父母奖励优待时，要以核实其实际生育状况为核心，而不是仅凭其是否持有《独生子女父母光荣证》为依据。因此，新条例规定：在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的本省户籍夫妻，均可领取奖励金。
问：实施‚全面两孩‛政策后，如果我还是终身只生育一个孩子，能否继续享受独生子女父母的奖励优待？
答：按照国家确立的‚新人新办法、老人老办法‛原则，对新条
例实施之后，自愿终身只生育一个子女的夫妻，不再发放《独生子女父母光荣证》，不再享受独生子女父母奖励优待。
在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的本省户籍夫妻，可继续按规定的条件、标准，享受各项计划生育奖励优待政策。已经享受独生子女父母奖励的夫妻，如果在新条例之后再生育子女，就不再继续给予奖励。但此前已经享受的待遇不用退还。
问：有的夫妇在新条例实施前抢生了二孩，是否还要给予处理？ 答：对于新条例实施前抢生二孩的，按照法律法规属违法行为。按照法不溯及既往的原则，对已经作出处理的不再改变；对尚未作出处理的，由有关行政执法机关和司法机关依法处理。
问：实施‚全面两孩‛政策后，生孩子还要不要审批？ 答：新条例规定实行生育登记和再生育审批制度。生育第一个和第二个子女的夫妻，应当办理生育登记。通过生育登记服务制度，准确掌握生育信息，重点加强优生优育、避孕节育、妇幼健康的咨询指导，落实免费的卫生计生服务项目。
符合规定条件要求再生育的，仍需要按有关规定办理审批手续。 目前，具体的登记和审批办法正在抓紧制定，争取尽快出台。但这不会影响群众的权益，在办法出台后及时补办有关手续即可。
问：根据‚全面两孩‛政策，如果我去年第一胎生育的是双胞胎，还能否再生育？
答：新的《人口计生法》和省条例规定‚提倡一对夫妻生育‘两个’子女‛，而不是‚两胎‛子女，所以，如果你第一胎生育了双胞
胎或多胞胎，就不可以再生育了。
问：假如我生育一个孩子后又收养了小孩，还能不能再生育一胎？
答：《收养法》规定‚收养不得违背计划生育的法律法规‛。一直以来，我们都很重视对收养的管理，防止有人通过收养的方式规避计划生育政策。但考虑到收养行为具有公益性，所以，这次修订条例的一个重大调整，就是取消收养子女对生育行为的影响。公民收养子女的，既不影响其自身的生育权利，也不影响其获得计划生育奖励扶助的权利。
问：除了初婚夫妻可以生育两个子女外，新条例对特殊情况下生育三孩的再生育条件是如何规定的？
答：考虑到子女意外死亡后的再生育需求，新条例第十九条第一二项作了相应规定：因子女死亡，无子女的，可再生育两个子女；因子女死亡，只有一个子女的，可再生育一胎子女。同时，第十九条第三项规定了‚其他符合法律法规定再生育条件的情形‛，这主要是由于再婚和子女病残的情况相对特殊，其生育状况比较复杂，相应的再生育条件须进一步论证，待国家出台指导意见和深入研究后再予具体规定。
‚全面两孩‛政策是党中央作出的惠民生、利长远、合民心、顺民意的重要战略决策。因此，此次修订《条例》聚焦于贯彻实施‚全面两孩‛政策，尽快让全省人民享受到‚全面两孩‛政策以及配套实施的其他计划生育服务管理的改革成果。
问：以前未办理结婚登记生育第一个子女，未在60日内补办登
记的，要征收2倍的抚养费。新条例是否有所调整？
答：随着‚全面两孩‛政策的实施，新条例适当减轻了对未办理结婚登记生育子女的法律责任。
新条例第四十七条第三项规定：未办理结婚登记生育第一胎子女，责令补办结婚登记（即不再征收社会抚养费）；未办理结婚登记生育第二胎子女，按本条第（一）项或者第（二）项规定的计算基数征收二倍的社会抚养费；未办理结婚登记生育第三胎以上子女的，按本条第（一）项或者第（二）项规定的计算基数征收三倍以上六倍以下的社会抚养费。
问：新条例规定了计划生育诚信管理，请问这是基于什么考虑，下一步怎么操作？
答：党的十八届四中全会作出的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调：要加强社会诚信建设，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，使尊法守法成为全体人民共同追求和自觉行动。
2014年6月14日，国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》（国发“2014”21号）提出：加强人口计生领域信用建设，开展人口和计划生育信用信息共享工作。《广东省社会信用体系建设规划（2013—2020年）》也提出了相关的要求。下一步，我们将根据中央《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》和国家的统一部署，加强计生治理机制综合改革和诚信建设，会同相关部门研究制订具体操作细则，落实好新条例的规定。
问：新条例实施后，群众是否还需要上环结扎？
广州市人口与计划生育管理办法
《广州市人口与计划生育管理办法》经2013年4月15日广州市人民政府第14届63次常务会议讨论通过，2013年6月15日广州市人民政府令第94号以公布。该《办法》分总则、生育调节、计划生育技术服务、优待奖励与社会保障、监督管理、法律责任、附则7章66条，自2013年8月1日起施行。2004年12月28日广州市人民政府令第6号发布，根据2008年1月5日广州市人民政府《关于修改〈广州市人口与计划生育管理办法〉的决定》修订的《广州市人口与计划生育管理办法》予以废止。
目录
基本信息
广州市人口与计划生育管理办法
第一章 总则
第二章 生育调节
第三章 计划生育技术服务
第四章 优待奖励与社会保障
第五章 监督管理
第六章 法律责任
第七章 附则
广州市人民政府令第94号
《广州市人口与计划生育管理办法》已经2013年4月15日市政府第14届63次常务会议讨论通过，现予以公布，自2013年8月1日起施行。[1]
市长 陈建华
2013年6月15日
广州市人口与计划生育管理办法
第一章 总则
第一条 为实现本市人口与经济、社会、资源、环境的协调、可持续发展，稳定低生育水平，提高出生人口素质，维护公民的合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和《广东省人口与计划生育条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市户籍居民和居住在本市行政区域内的非本市户籍中国公民，以及本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、群众自治组织和其他组织，应当遵守本办法。
第三条 本市各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作，实行人口与计划生育工作目标管理责任制。
第四条 市人口和计划生育行政部门主管本市的人口与计划生育工作，负责本办法的组织实施和监督检查。
区、县级市人口和计划生育行政部门主管本辖区内的人口与计划生育工作。
本市各级人民政府有关部门，应当按照各自职责，做好有关的人口与计划生育工作。
第五条 市人民政府根据国家和省人口发展规划，结合本市实际情况，编制本市行政区域的人口发展规划，并纳入国民经济和社会发展计划。
本市人口发展规划由市发展改革行政部门负责编制，人口与计划生育实施方案由市人口和计划生育行政部门负责牵头拟定并组织实施。
第六条 本市实行人口与计划生育工作综合治理责任单位制度，责任单位应当主动履行人口与计划生育职责，大力推进人口问题综合治理。
责任单位履行人口与计划生育工作职责列入主要领导工作实绩考核。
第七条 镇人民政府、街道办事处人口和计划生育工作机构负责本辖区内人口与计划生育工作的具体实施。
村民委员会、农村集体经济组织、社区居民委员会应当依法做好人口与计划生育工作。 国家机关、社会团体、企业事业单位、群众自治组织和其他组织应当依法做好本系统、本单位的人口与计划生育工作。
第八条 本市各级人民政府应当将人口与计划生育经费列入财政预算，切实保障人口与计划生育工作必要的经费，并根据当地经济和社会发展状况逐年提高人口与计划生育经费投入的总体水平。
国家机关、社会团体、企业事业单位应当保证本单位开展人口与计划生育工作所需的经费。
[1]
第二章 生育调节
第九条 鼓励公民晚婚、晚育，提倡1对夫妻生育1个子女。
第十条 有下列情形之一的，由夫妻双方共同申请，经镇人民政府、街道办事处人口和计划生育工作机构或者县级以上直属农林场审批，可以再生育1胎子女：
(一)经地级以上市病残儿医学鉴定组织鉴定，第1个子女为残疾儿或者第1胎双胞胎(含多胞胎)子女均为残疾儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为可以再生育的。
(二)夫妻双方婚前均未生育过子女，婚后经县级以上医疗、保健机构鉴定患不孕症，依法收养子女后又怀孕的。
(三)夫妻双方为独生子女且只有1个子女的。
(四)夫妻一方在矿山井下、海洋深水下的工作岗位作业连续5年以上，现仍从事该项工作且只有1个子女的。
(五)夫妻双方为农村居民(农业人口，下同)，只生育1个子女且是女孩的。
(六)再婚夫妻，再婚前一方依法生育(含依法收养，下同)2个以内子女，另一方未生育过的或者生育子女未婚时死亡造成无子女的。
(七)再婚夫妻，再婚前双方各生育1个子女，离婚时依法判决或者离婚协议确定未成年子女随前配偶，新组合家庭无子女的。
(八)再婚夫妻，再婚前双方各生育1个子女，新组合家庭只有1个子女但该子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为可以再生育的。
夫妻双方同时符合上述再生育规定中两项以上规定的，只适用其中一项，只批准再生育1胎。
按照本条第一款规定对再生育1胎子女的申请作出的批准，应当报区、县级市人口和计划生育行政部门备案。
第十一条 一方或者双方婚前未办理结婚登记手续生育子女的，婚后参照再生育政策执行。 第十二条 属下列情形之一的，不再安排生育，再生育的按超生处理：
(一)夫妻双方均属农村居民，只生育1个子女是女孩，但一方是县级以上组织、人事部门批准录用的人员。
(二)城镇居民(非农业人口，下同)生育子女后，夫妻一方或者双方将户籍迁移登记为农村居民的。
(三)经批准再生育，怀孕后无紧急情况未经区、县级市人口和计划生育行政部门批准，擅自人工终止妊娠的。
(四)遗弃子女或者送养子女后要求再生育的。
(五)故意致婴儿死亡或者残疾，或者谎报婴儿性别、谎报婴儿死亡的。
(六)未依法办理收养登记收养子女的。
(七)再婚夫妻，再婚前双方各生育1个子女，离婚时依法判决或者离婚协议确定未成年子女
随本人，因变更抚养关系造成新组合家庭无子女的。
(八)再婚夫妻，再婚前双方各生育1个子女，离婚时离婚判决或者离婚协议未明确未成年子女抚养权归父亲还是母亲一方单独行使的。
(九)一方已生育3个以上子女的。
(十)其他不符合再生育条件的。
第十三条 村民委员会整个建制转为社区居民委员会，原属农村居民的育龄夫妻已生育2个子女，其中1个子女在转制后死亡的，不再安排生育；原属农村居民的育龄夫妻只生育1个子女是女孩的，从村民委员会改为居民委员会之日起，4周年内可安排再生育1胎子女；本人自愿将户籍迁出转制后的居民委员会，在户籍迁移时虽已安排生育但未怀孕的，取消原生育安排。
第十四条 归侨、侨眷生育的，户籍在本市但居住在境外的公民生育的，以及配偶是香港特别行政区居民、澳门特别行政区居民、台湾同胞、外国人在本市生育的，除国家、省另有规定外，按本办法执行。[1]
第三章 计划生育技术服务
第十五条 计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构应当向已婚育龄妇女提供孕情检查和妇女生殖保健技术服务。
人口和计划生育行政部门以及卫生行政部门应当在本单位门户网站公布具有计划生育技术服务资质的机构名单。
第十六条 实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。 基本项目包括：定期孕(环)情检查、避孕药具使用和放(取)宫内节育器、皮下埋植术、绝育术、人工终止妊娠及技术常规规定的医学检查；计划生育手术并发症诊治；符合生育规定的复通术；以及国家、省和市规定的其他免费项目。
以上费用的支付办法：职工享受公费医疗的，自付部分由所在单位支付；享受生育、医疗保险的，在生育、医疗保险基金中按规定支付，超出部分由用人单位支付；城镇失业人员、农村居民及其他人员由当地政府在当地计划生育事业费中支付；职工或者城镇失业人员的配偶是农村居民的，其配偶在探亲期间接受以上项目服务的，由职工所在单位支付或者由当地街道办事处(镇人民政府)支付；流动人口的以上费用由用工单位支付，无用工单位的由现居住地人民政府统筹解决。
未办理结婚登记怀孕的、擅自摘取宫内节育器或者接受输卵(精)管复通手术而怀孕的，终止妊娠的手术费用由本人支付。
第十七条 对已生育子女的育龄夫妻，提倡选择长效避孕措施。
已生育1个子女、年龄在40周岁以下的育龄妇女在产后3至6个月内首选使用宫内节育器。因身体原因不适宜使用宫内节育器的，经区、县级市以上计划生育技术服务机构或者医疗、保健机构出具证明，可以在人口和计划生育工作机构指导下选择其他有效避孕节育措施。 符合生育规定已生育2个以上子女、女方年龄在40周岁以下的育龄夫妻，一方在产后6个月内首选结扎措施。第1个子女属病残，经批准再生育1胎子女的，可以在产后1年内一方首选结扎措施。
第十八条 符合下列情况之一，育龄夫妻在与女方户籍地镇人民政府、街道办事处人口和计划生育工作机构签订不再生育合同书后，女方在人口和计划生育工作机构指导下可以首选使用宫内节育器：
(一)第1胎为双(多)胞胎的。
(二)依法收养子女后按规定再生育1胎子女的。
(三)生育1胎子女后又依法收养子女的。
(四)再婚夫妻，再婚前各生育过1个子女，离婚时依法判决或者离婚协议确定子女随本人，
新组合家庭有2个子女的。
第十九条 已生育子女的育龄夫妻，其中一方婚外再生育子女的，无论其配偶是否已采取结扎措施，婚外生育方均首选结扎措施。
违反规定条件生育子女且已生育子女数达2个以上的，首选结扎措施。
第二十条 符合下列情况之一，女方凭相应证明可到计划生育技术服务机构或者医疗、保健机构取出宫内节育器，人口和计划生育工作机构应当及时予以指导：
(一)年满49周岁的妇女。
(二)离异、丧偶的单身育龄妇女。
(三)经区、县级市以上计划生育技术服
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