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陕西省关于师范大学
免费师范毕业生就业实施办法
为贯彻落实教育部、人力资源和社会保障部、中央编办、财政部关于印发《 教育部直属师范大学免费师范毕业生就业实施办法》的通知（教师„2010‟2号）和《陕西省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于贯彻教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法（试行）意见的通知》（陕政办发„2007‟140号）精神，确保免费师范毕业生到中小学校任教，现结合我省实际，制定本实施办法。
一、 组织机构
陕西省籍免费师范毕业生就业工作由省政府统筹，省教育厅、人力资源和社会保障厅、编办、财政厅等部
门组成领导小组，负责制定并实施就业方案，落实保障措施，确保免费师范毕业生到中小学校任教。省教育厅牵头并负责免费师范毕业生就业指导、落实工作岗位、办理接收和派遣手续；人力资源和社会保障厅负责办理免费师范毕业生人事接转工作；编办负责落实免费师范毕业生到中小学校任教编制；财政厅负责协调免费师范生有关经费方面问题。
二、 编制
按照国办发„2007‟34号文件规定，有关部门要统筹规划，做好接收免费师范生的各项工作，切实为每一位毕业生安排落实任教学校和岗位。省教育厅要统一掌握本地区中小学校教师岗位需求情况，会同机构编制部门在核定的中小学校教师编制定额内，提前安排接收免费师范毕业生编制计划。各市应首先用自然减员空缺编制指标或采取先进后出的办法安排免费师范毕业生，必要时可设立专项周转编制，确保免费师范毕业生到中小学校任教有编有岗。
三、 就业
（一）就业原则
免费师范毕业生取得教师资格后，由教育厅、人力资源和社会保障厅、编办、财政厅下达就业方案，按照国办发„2007‟34号文件和《师范生免费教育协议书》（以下简称“教育协议”）规定就业。免费师范毕业生一般回生源省内中小学校任教，履行国家义务。免费师范毕业生在中小学校服务期限为10年，鼓励毕业生到农村和乡镇及我省艰苦边远地区中小学校任教。
（二）就业途径
免费师范毕业生不参加各类形式的事业单位招考，通过以下方式与中小学校进行双向选择，签订《免费师范生就业协议书》（以下简称“就业协议”），列入免费师范生编制计划并按就业协议发放《就业报到证》：
1．在省内或跨省区自行选择中小学校，但须经师范大学同意，生源省区教育行政部门批准；
2．在省教育厅组织的就业招聘会或经省教育厅同意由学校组织的就业招聘会上选择中小学校；
3. 在省教育厅公布的免费师范生岗位需求计划范围内选择中小学校；
4. 未签订就业协议的免费师范毕业生，派遣前由省教育厅在省内协调安排；仍未落实岗位的，派遣回生源所在市教育行政部门，由其会同有关部门统筹安排。
（三）就业信息
免费师范毕业生岗位需求信息由省教育厅牵头统筹，人力资源和社会保障厅、编办、财政厅参与。各市教育行政部门会同人社部门于每年12月15日前申报当地中小学校用人计划，次年元月上旬陆续在全国大学生就业公共服务立体化平台、陕西高校毕业生就业网及陕西师范大学就业网站上发布中小学校教师岗位需求信息。
（四）跨省就业
1．陕西生源到外省就业：
符合以下条件之一的毕业生，可在毕业前一年的9月1日至毕业当年的4月30日提出申请，填写《免费师范生跨省区就业申请表》（下载地址：陕西师范大学学生就业网“下载专区”，网址：
（1）到边远贫困和民族地区任教的；
（2）上学期间家庭搬迁至高考生源地以外省区的（有迁入地户籍管理部门出具的证明）；
（3）省内安排就业岗位困难的；
（4）在校期间表现优秀的(具体比例和审批条件由培养学校与省教育厅商定)。
2．外省生源来陕就业：
符合以下条件之一的毕业生，可在毕业前一年的9月1日至毕业当年的4月30日提出申请，填写《免费师范生跨省区就业申请表》，经用人单位及主管部门签署意见，师范大学同意、省教育厅批准，可依此签订就业协议。
（1）到省内边远贫困地区任教的；
（2）上学期间家庭搬迁至陕西境内的（有迁入地户籍管理部门出具的证明）。
（五）到县级以上中小学校就业
1. 到县级以上地区中小学校就业的免费师范毕业生，由各市教育局结合城镇教师支援农村教育工作，安排到农村中小学校任教服务二年。免费师范毕业生在农村中小学校任教服务期间仍然享受派出学校原工资福利待遇。地方政府和农村学校要为免费师范毕业生到农村任教提供周转住房等必要的工作、生活条件。
2．经批准，选择去中职、民办或其它无国家事业编制的中小学校就业的毕业生，由学校所在地人才交流中心负责免费师范毕业生的人事代理。若就业单位在县级以上城市，
必须按规定履行到农村中小学校任教服务两年的义务，且用人单位须定期向教育厅报告其服务情况。
（六）合理流动
免费师范毕业生在教育协议规定任教服务期内，可在学校之间合理流动或从事教育管理工作，具体由各市 教育和人事行政部门根据相关规定办理。
（七）违约
1. 免费师范毕业生毕业前不履行教育协议的，视为违约。毕业生须填写《免费师范生违约申请表》（下载地址：陕西师范大学学生就业网“下载专区”，网址：
2. 违约申请时间为毕业前一年的9月1日至毕业当年的4月30日;
3. 已办理违约手续的免费师范毕业生，参照其他统招毕业生办理就业手续；
4. 已在职攻读教育硕士专业学位并在服务期内需要申请违约的，须填写《免费师范毕业生违约申请表》，具体申请时间及流程参照省教育厅相关规定办理。
（八） 休学与协议终止
免费师范生有下列情形之一的，经师范大学同意、省教育厅核准，领导小组审批，办理休学或协议终止：
1．在校学习期间，经师范大学指定的二级甲等（含）以上医院认定，因身体原因不能完成学业；
2．免费师范毕业生在校学习期间或教育协议规定服务期内，因身体原因，经师范大学或市教育局指定的体检医院确认，不宜从事教师职业。
以上医院诊断结果须经省教育厅指定更高一级医院进行复查。
（九）协议解除
免费师范生在校学习期间有下列情况之一的，学校有权解除协议，学生不再继续享受师范生免费教育，且须在学籍取消之日起一个月内一次性退还已享受的免费教育费用：
1．因触犯刑律或违反校纪被开除学籍；
2．自动放弃学籍；
3．肄业或结业。
（十）关系签转与改派
1. 毕业前通过双向选择签订就业协议的免费师范毕业生，由培养学校直接派遣至中小学校所在市教育行政部门，户口档案随转；
2. 毕业前未签订就业协议的免费师范毕业生，户口档案迁转至生源所在市教育行政部门；
3. 外省生源毕业生来陕就业的，由培养学校直接派遣至中小学校所在市教育行政部门，户口档案随转，由相关部门做好接收工作；
4. 毕业生派遣后二年内，可在免费师范生就业政策规定范围内根据改派规定办理改派一次。
（十一）相关要求
1. 各市、用人单位要本着“公正、公开、透明”的原则，认真做好免费师范毕业生的招聘、接收、安置工作；
2. 没有完成免费师范毕业生就业计划的市，各市不得进行非免费师范生的考试录用工作。
四、师范大学职责
（一）做好免费师范生毕业教育、就业指导和信息服务工作，引导免费师范毕业生坚定教师职业信念，鼓励免费师范毕业生到基层乡镇任教，教育免费师范毕业生立志于长期从教、终身从教，诚信履约；
（二）根据学校所在地教育行政部门统一部署，依法做好免费师范毕业生教师资格认定工作；
报考免费师范生有3个小技巧
(黔中早报记者6月3日李烨昂报道)免费师范生怎么录取？是不是要签协议？毕业后有哪些政策优惠？能不能考研？华中师范大学招生办主任罗高峰老师，为考生和家长独家解读该校的相关录取政策及免费师范生的相关政策。 记者：具备什么条件可以报考免费师范生？
罗高峰：免费师范生报考对象为参加普通高等学校招生全国统一考试的高中毕业生，并达到我校在生源所在地的录取分数线；符合教育部《2012年普通高等学校招生工作规定》，思想品德优良，热爱教育事业，身体健康，符合《普通高等学校招生体检工作指导意见》的有关规定。
记者：华中师范大学免费师范生可享受怎样的政策？
罗高峰：根据《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法（试行）》的相关规定，并结合我校实际，我校师范专业学生可享受以下提前录取、免费教育、精心培养、确保就业、免试读研等政策。
记者：华中师范大学在贵州省的录取情况怎么样，大约多少分能填报？
罗高峰：我校2011年在贵州文史类录取的最低分为552（当地控制线为5
16），理工类录取的最低分数为521（当地控制线为448）；在2010年，文史类录取的最低分为545（当地控制线为514），理工类录取的最低分数为536（当地的控制线为481）。考生估分若在重点线上可大胆填报，对考生的后续志愿的填报没有影响。
记者：填报专业志愿时，考生应该注意哪些问题？
答：（1）不要全部填热门专业。考生在选择专业时，一定不要将专业志愿过于集中在热门专业，如果高考志愿不是绝对占优势，就一定要将专业志愿适当分散，合理搭配。（2）充分利用“服从专业调剂”。“服从专业调剂”关系到考生是否能顺利录取。（3）要注意不同专业录取时对相关科目成绩的要求。如考生在报考我校的英语师范专业时，英语单科成绩要达到120分（原始总分为150分）。
免费师范生就业：还有多少细节需要完善？
发布作者：钟文锐发布时间：2012-11-26 点击次数：2653
刘海滨的电话响个不停。作为东北师范大学学生就业指导服务中心副主任，免费师范生毕业时是刘海滨最忙的时候。每周他都会统计免费师范生的就业情况。“今年的签约情况不错。”刘海滨说。
能否建立统一的签约信息平台？
如果建立了全国统一的信息平台，学生的签约进展能随时更新，当地教育部门上网就能查询到最新信息，既消除了人工查询的滞后性，也省去了反复和学校沟通的环节，还有利于免费师范生报考教育硕士资格审查。
虽然签约情况比较理想，但刘海滨最期望的是加强信息管理，提高工作效率。今年东北师范大学的1580余名免费师范生分布在全国27个省份。按照教育部、人力资源和社会保障部、中央编办、财政部颁布的《教育部直属师范大学免费师范毕业生就业实施办法》，免费师范毕业生就业工作由有关省级政府统筹，省级教育行政部门牵头负责免费师范毕业生就业指导、落实工作岗位、办理派遣和接收工作。
刘海滨的工作内容之一是和各省份沟通免费师范生的就业情况。按规定，各省份要确保免费师范毕业生到中小学任教有编有岗。但是如何知道本省免费师范生是否已全部有编有岗，省级教育部门就需要从六大部属师范院校获得相关数据。
“我一个人要面对27个省份的签约情况反馈。”刘海滨说，“如果只是面对省级教育部门还好一些，有些省份免费师范生数量比较多，更多由各个地市教育局直接和我们沟通，了解学生签约情况，工作量就非常大。”
工作量很大的原因除了对口教育部门数量多，还因为缺乏统一的网络信息平台导致信息滞后，带来了不少误会。每次接到地市或者省级教育部门的数字统计电话，刘海滨就要挨个去查，有时候还得和相关学院联系。“有时候信息是有滞后性的，学院统计某几个学生尚未签约，但可能他们已有就业意向。我们把未签约人数报给相关教育部门后，地方教育部门很重视，费了很大劲争取到编制，再和我们沟通的时候，未签约人数已经变化了。如果编制浪费，教育部门多少有些怨言。”刘海滨说。
据了解，目前各部属师范院校虽然建有各自的就业信息网，但签约信息统计基本靠手工。为何学校不建立相应的签约信息平台呢？
除了经费原因，刘海滨说，如果学校各自为政，建立自己的信息平台，从短期看有利，但从长远看，也不是解决之道。最好的办法是建立全国统一的免费师范生签约信息平台。
“以目前的就业信息网为例，当初各师范院校建立了自己的就业信息数据库，但后来发现，80%的用人信息集中在20%的学校。为了资源共享，国家又推动建立统一的就业信息平台。”刘海滨说，“仅【免费师范大学】
各学校就业网端口的连接就费了好大的劲。我们以前走过这样的弯路。还不如规划之初就建立全国统一的信息平台。”
刘海滨说：“如果建立了全国统一的信息平台，学生的签约进展能随时更新，当地教育部门上网就能查询到最新信息，既消除了人工查询的滞后性，也省去了反复和学校沟通的环节。作为学校就业部门，只要录入、更新相关数据即可，不用反复核查，能减少无效劳动，提高工作效率。”
刘海滨力推全国统一的信息平台，还源于今年的硕士研究生复试。
按照国家规定，一年以后，免费师范毕业生经考核符合要求的，可录取为教育硕士研究生。规定中提到的“符合要求”，前提是免费师范生没有违约。
在2012年的硕士研究生复试中，鉴定免费师范生是否违约关系到其录取资格，招生部门把这个任务寄希望于就业部门。“但是我们手中能掌握的数据，只有学生毕业前提出的违约申请。”刘海滨说，“学生的违约申请需要省级教育部门审批，这个数据由各省保存，省级教育部门是否批准，不会反馈给学校。如果学生毕业之后违约，我们就更不知情。”
刘海滨能做的，只能是和省级教育部门逐一核对。每个省的统计情况和统计风格都不一样。有的省有自己的跟踪系统，有的没有；有的是手写统计，有的是Excel表统计；有的数据是一个月前的，有的数据是三个月或者更早之前的。
“如果万一数据统计不全，查不到某个学生信息，是这个学生违约了，还是因为没有统计呢？这还只是一年的，数据比较好核实，如果是5年、10年之后呢？我们该怎么核实学生是否违约？”刘海滨很发愁。
后来东北师大采用的方法是请当地教育局、任教学校出具材料。但因为缺乏统一的政策规定，东北师大也无法规定让教育局和任教学校证明其是不是免费师范生，有没有违约。“复试的时间很短，等我们查出需要一些证明材料的时候，已经没时间补寄了。没有统一的信息平台，核查难度太大了。”刘海滨说。
如何探索退出进入机制？
如果有些学生生理上不适合或者心理上拧着，不适合做教师，应该探索恰当的退出、进入机制。通过建立主动退出与被动退出相结合的机制，挑选并培养“适教、能教、爱教、乐教”的免费师范生。 “违约？”梁书（化名）说，“我当时差点就违约了。”梁书去年从西南大学毕业后，回到生源所在地甘肃庆阳，成为一名中学教师。 梁书没有想过自己会当教师。当初，梁书填报的免费师范生志愿在提前批。梁书回忆说，一般提前批是不填的，但他填了。当年提前批一般是军校、国防生，相较之下，梁书填了免费师范生。他的第一志愿是西北工业大学。“提前批志愿，当时真是随便填写的。”梁书说。当年填报志愿，也没和老师、父母交流，都是自己做主。“当年的分数在小县城算是略高的。”梁书说，最后他被部属师范大学录取，成为一名免费师范生。成为首届免费师范生的梁书，一心想考研，但后
来得知免费师范生本科毕业后不能直接读研，这让他很泄气。他一度想是否要违约，经过激烈的思想斗争，最终选择服从组织安排。 “填报志愿、签协议的时候，学生们才十七八岁，他们对人生的考虑并不太多，也许对教师这个职业有前期认识，但可能并没有作好足够的准备。”华东师范大学学生就业咨询服务中心主任吴薇说，“免费师范生的部分生源来自农村地区，这些地区的中小学很少给学生开设职业生涯课程。一些学生虽然有朦胧的从教意识，但落到实处，接触到师范专业后，发现自己不适合、不适应，也是可以理解的。” 最初，按教育局的安排，梁书在当地一所重点高中任教，但校长对梁书的表现并不满意。“讲课没有逻辑”是校长的评语。对这个评语，梁书并不否认。“大概是我本科期间对上课就不是很重视吧，大学时，并没有认真想过我会真的做教师。”梁书说，自己当时对师范生技能训练的相关课程有些抵触。
“目前免费师范生的退出机制，主要是以违约的形式。”刘海滨说，但如果有些学生生理上不适合或者心理上拧着，不适合做教师，也应该探索恰当的退出、进入机制。
去年东北师大有位免费师范生高度近视，从生理条件说，并不适合做教师，但是当年招生没有面试环节，学生成为免费师范生之后，面临两难的选择。“为人师表，对学生身高、声音条件等因素都有一定要求。”刘海滨说。
“我们在江浙一带对免费师范生进行面试，但并没有开展全国的面试。这涉及成本和相关政策的协调。”吴薇说。
免费师范生政策最新解读(华中师大）
背景介绍
2010年5月26日，星期三，教育部召开第5次新闻发布会，公布《教育部直属师范大学免费师范毕业生就业实施办法》和《教育部直属师范大学免费师范毕业生在职攻读教育硕士专业学位实施办法（暂行）》。
2010年5月27日，星期四，我校召开免费师范生政策解读会，针对刚出台的两份文件，校党委书记丁烈云，校长马敏，副校长李向农，校党委副书记何祥林、谢守成向各院系的领导和辅导员们做了相
2010年5月28日，星期五，我校召开免费师范生政策解读座谈会，校党委书记丁烈云、校长马敏、副校长李向农，以及我校就业指导中心、研究生院、教师教育学院等各职能部门负责人对两份文件做了相关解读，并就免费师范生们关心的问题予以说明
首先要明确的是，政策规定的原籍是指生源所在省份，不会限制到地区、市县一级。因此同学们选择在本省的大中小城市就业都可以由自己决定，不会要求农村来的学生就必须回到农村。
一般回原籍，
主要是根据学校历年来的就业情况说的，以我校为例，历届毕业生中绝大部分回到了本省，只有少数人到外省就业。华师免费师范生就业，想要到生源以外省份就业的，如果能够找到签约免费师范毕业生到中小学任教岗位采取双向选择和安排就业两种方式落实。
政策原文：毕业前通过双向选择签订就业协议书的免费师范毕业生，其档案、户口等由培养学校直接迁转至用人单位及用人单位所在地户籍部门；毕业前未签订就业协议书的免费师范毕业生，其档案、户口等迁转至生源所在地省级教育行政部门，由省级教育行政部门会同有关部门统筹安排，到师资紧缺地区的中小学校任教。
双向选择
就是说按照现行的大学毕业生就业方式，省级教育行政部门负责组织用人单位与免费师范毕业生进行双向选择，及时公布本省中小学教师岗位需求信息，并组织多种形式的供需见面活动，为每一位毕业生落实好任教学校。和现行大学生毕业就业方式一样，就
另外，同学们就业想要去私立学校或其他教育机构的也可以，也包含在教育系统的范围内，但是选择这类学校的，就等于自动放弃编制。【免费师范大学】
统一安排
则是说，毕业前未签订就业协议书的免费师范毕业生，其档案、户口等迁转至生源所在地省级教育行政部门，由省级教育行政部门会同有关部门统筹安排到师资紧缺地区的中小学校任教。师资紧缺，不代表就是农村，会优先考虑城镇。
免费师范生找到工作之后还是可以在学校之间流动的，具体操
实岗位：岗位主要还是到中小学任教，不排除教育管理部门，依照个人情况而有所不同。就业指导中心负责人曾浩表示，毕业后想要报考教育系统公务员的，严格按照政策来说是可以的
支教
关于支教有以下说明：
1、支教时间：两年。可以选择毕业就去支教，也可以2、支教地点：可以是实验区，也可以是签约学校安排的，可以自己提出申请，但可能因各地实际操作情况而有所不同。
原则上，支教是自由选择的，可以跨省，我校不会限制，但这选择先签约，作为签约 2、
在县或县以下农村一级学校工作的不用到农村支教，就是说，即使你所在的中学是省重点，只要它是县级的，就不必到农村去支教。
读研
学习年限一般2-3年，实行学分制。两年修满两年可以毕业，修不满则修三年。实行双导师制（本科学校导师+培养基地的中小学优秀教师），课程学习主要通过远程教育和寒暑假集中面授的方式进行。学位论文的评阅人和答辩委员会成员中，至少有一名相关学科的中小学特级教师
当免费师范毕业生为就业政策所限而苦恼的时候，陕西个别地方却为如何安置他们犯愁。为何在其他省份看来是香饽饽，在陕西却成了烫手的山芋？2月26日，陕西省首届免费师范生双选会在陕师大举行，来自全省10个市的110家用人单位，共提供就业岗位1124个，略多于毕业的陕西籍生源数。但与其他生源省份相比，差距比较明显。
据陕师大党委副书记王涛介绍，在已举办过免费师范生招聘会的其他十多个省区，陕师大生源的签约率都在90以上，其中海南100，山西、广东、河南等省在97左右。各省区提供的就业岗位，普遍是生源数量的两倍，有的省区甚至是十倍以上。同时，用人单位质量普遍较高。比如山西生源全部安排在太原，海南生源全签到海口和三亚，云南生源则全到地级市以上中学。
王涛说，对于首届免费师范生，学校花的精力最大，下的工夫最大，投入的人力、物力、财力也最多，免费生的职业素养得到了显著提高。“这批学生将是我省基础教育战线的一支重要力量，是一笔宝贵的人才资源”。但正是这届陕西籍生源就业遇到不小的阻碍。25日召开的全省免费师范毕业生就业工作会议上，王涛说，直到24日，陕西各地提供的就业岗位仍少于毕业生数，岗位层次也是已举办过双选会的各省中最低的，“离教育部解读的基本政策底线还有差距”。
以前没有实行免费师范生时候，陕师大大部分陕西籍毕业生都签到广州、珠海、重庆、成都等地，供不应求。采访中毕业生们认为，之所以在陕西就业相对困难，首先是毕业生人数多，今年我省有1307名陕西籍免费师范生毕业，其中陕西师范大学1014名，在全国居于前列；其次是用人单位要求较高，更希望招比免费师范生学历更高的研究生(论坛) ；第三是编制难以解决。
而与就业岗位紧缺同时存在的，是陕西省中小学教师队伍整体素质偏低。副省长朱静芝说，全省基础教育中小学36万教师，研究生学历的仅1000人，本科学历的只有7万人，2/3以上为大专以下学历。在高中学校，甚至还有100多名教师仅是高中学历。“高学历的教师都集中西安，县城的教育质量远远不够”。
“目前在上海、广州，中小学教师85以上都是师范类本科毕业生。”朱静芝说，“陕西省作为科教大省而非科教强省，大在高等教育，薄弱在中小学教育。”为解决免费师范毕业生编制问题，朱静芝表示，将采取自然减员的方式，即学校退下一个就补上一个；二是采用【免费师范大学】
先进后出的办法，即使学校编制岗位暂时没有空缺，也可以先将毕业生招进，再陆续解决编制；必要时还将设立专项周转编制，确保免费师范毕业生到中小学校任教有编有岗。目前，我省正探索其他措施，比如实行“订单式”培养，免费师范生就学前，各市教育局要先签单，预安排岗位，然后再去上学；此外，对于没有完成免费师范毕业生就业计划的市，将在招生方面进行限制。陕西探索 订单式 培养 促免费师范生就业由一起去留学
浅谈免费师范生政策
摘要：教育政策是一个政党和国家为实现一定历史时期的教育发展目标和任务，依据党和国家在一定历史时期的基本任务、基本方针而制定的关于教育的行动准则。针对我国教育资源分配和教育水平整体较为落后的现状。师范生免费教育就是在这一时代背景下，随即而生。而党和国家的大力推动，也使得免费师范生政策得到长远和有效的发展。自2007年秋季入学的新生起，国家也便在北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、华中师范大学、陕西师范大学和西南大学六所部属师范大学以及2013年新增省部共建师范院校江西师范大学，实行师范生免费教育。但是，每一个教育政策出台的背后，总是会凸现出其他的较为隐蔽的一系列的教育问题，社会舆论也是不断。以下，我也将从免费师范生政策本身出发，结合具体实际，对免费师范生政策中的利弊与亟待改进的地方做一简要评论。 关键词：教育；免费师范生；政策
第1章 导论
2007年，国务院决定在教育部直属师范大学实行师范生免费教育。免费师范生教育政策随即产生。这是中央为促进教育发展与教育公平采取的一项重大政策措施，其目的是通过试点，积累经验，建立制度，为培养造就大批优秀中小学教师和教育家奠定基础。免费师范生一般都是具有较高素质的学生，签订这一政策，他们在单一领域可有专攻，精益求精。免费师范生在校学习期间免除学费，免缴住宿费，并补助生活费，所需经费由中央财政安排。这一方面减轻了免费师范生的教育负担，也在一定程度上造就了其的特殊性，由此也便成为人人常为谈到又不得不面对的一个事实，免费师范生教育政策到底有什么值得人们谈论的可能，他的出台又具有怎样的价值与缺陷？以下内容，我将从免费师范教育本身出发，做一简要分析。
第2章 正文
一、政策出台背景
针对我国东西部地域和城乡间教育资源的极大差别，为促进教育公平和促进城乡发展的公平性。2007年，国务院决定在教育部直属师范大学实行师范生免费教育。温家宝总理亲自倡导和推动部属师范大学师范生免费教育。这是中央为促进教育发展与教育公平采取的一项重大政策措施，其目的是通过试点，积累经验，建立制度，为培养造就大批优秀中小学教师和教育家奠定基础。
针对这一政策本身的限制性较强的因素，也为贫困家庭教育减轻负担，国家政策也规定了，免费师范生在校学习期间免除学费，免缴住宿费，并补助生活费，所需经费由中央财政安排。但同时，有报偿的前提是得有付出。免费师范生入学前与学校和生源所在地省级教育行政部门签订协议，毕业后须从事中小学教育十年以上。免费师范毕业生一般回生源所在省份中小学任教，在协议规定服务期内，可在学校间流动或从事教育管理工作。省级教育行政部门负责组织用人学校与毕业生进行双向选择，为每一位毕业生安排落实任教学校，确保有编有岗。符合条件的免费师范毕业生可免试在职攻读教育硕士专业学位和与教学相关的学术性硕士学位。免费师范毕业生未按协议从事中小教育工作的，要按规定退还已享受的免费教育费用，并缴纳该费用50%的违约金，同时记入诚信档案。
二、政策分析
我们可以看到，免费师范生教育政策本身，其利弊不一，存在较大争议。结合政策实施的具体情况，我现作以下评价。
（一） 具体来分析，我认为免费师范生政策是具有极大地可行性的，理
由如下：
1、 农村地区及偏远山区，教师资源严重匮乏。免费师范生政策无疑为农村
教育提供了更多的可能性。
实行新课程教学后，缺少教师的现象更加严重，严重影响了学生的全面发展。再加上农村税费改革，一些农村学校经费紧张，无力提高教师待遇，也无力
组织培训，骨干教师留不住，优秀教师又调不来。尽管长期以来，国家师范教育为基础教育输送了大批师资，近年来又通过实施西部计划、支教计划、农村教师素质提高工程、农村中小学现代远程教育工程等，为农村中小学教师队伍建设注入了新的活力。但是，高素质师资匮乏，农村教师严重流失等现象，在广大农村地区和中西部地区仍不容忽视。将中小学教师队伍建设摆在更加突出位置，进一步加大对师范教育的支持力度，成为当务之急。
根据教育部2011年对于师范教育所做的新闻发布会上，教育部师范教
育司司长许涛称首届免费师范毕业生共有10597名，全部到中小学任教，其中90%以上到了中西部的中小学任教，有39%到了县镇以下的中小学任教。可见，到中西部县镇以下中小学任教的优秀教师比例还是很大的。所谓数量是质量的基础，所以免费师范生教育政策的实施，有利于中西部教育资源的均衡化，有利于农村教育的发展。
2、免费教育政策的出台，对于我国教育的整体水平是有极大的优势的。 师范生免费教育政策有利于培养更多的优秀教师。提高教师质量，进而提高人才质量是建设创新型国家的根本，此次师范生免费教育试点政策的出台，正是抓住了培养优秀教师的源头。师范生免费教育试点体现了全体人民的根本利益。它有助于吸引最好的、最有才华的学生，包括家庭贫困的学生，都积极地报考师范院校。只有德智体全面发展的人当教师，才能把年轻一代教好、带好、培养好。这是关系到子孙后代、关系到国家发展全局的大事情。而师范生免费教育试点政策的出台，对推动师范教育走上良性发展道路无疑也是一个难得的历史机遇，可以培养更多更合格的优秀教师。
另根据2011年数据显示，6所部属师范大学又招收了免费师范生生源质量比往年有明显的提高，高于省重点线48分，比上年提高了6分。由此可见，免费师范生教育政策，招收生源都是一流的高中生，都是具有较高素质和思维前沿的新
一代年轻人，他们有着昂扬的斗志和开阔的视野。这既是对我国教育水平的一大推进，无疑又呼应了我国现行经济改革对创新性人才的要求。
3、免费师范生政策实施，也是国家经济扶贫的一大表现。
中西部属于国家经济落后地区，招收生源多来自贫困家庭。免费师范生的极大优惠性，无疑又起到了双收的极大效果。加之近年来师范教育出现弱化倾向，师范生免费教育政策的实施，有利于教育均衡发展和教育公平，能够让困难家庭孩子到这类学校来完成学业。
（二）免费教育政策面临的问题
1. 这一政策不利于加强师范教育优惠政策的普惠性和和谐社会的构建。因为我国从事教育的人数众多还有很多普通院校的师范生。教育作为构建和谐社会的基础，其自身的和谐发展直接关系到社会的公平、和谐发展，而教育公平又是实现社会公平最有效的手段之一。我国当前的教育不公主要表现在教育资源和教育机会不公，其结果将直接影响我们构建和谐社会，因此应妥善处理好两者关系，将维护教育公平作为构建和谐社会的基础性工作来加以落实。
2、目前，除教育部这六家直属师范大学之外，全国还有九十余家招收师范生的院校。事实上，地方师范院校更需要优惠政策的惠及。在市场经济条件下，尤其是在我国各地区的经济和社会发展不平衡状况长期存在，教育发展不均衡、不公平的现象比较突出的情况下，如果把优惠政策仅限于部属师范大学，教师队伍的整体优化和全面提升将很难顺利实现，其表现出的地区差异、校际差异将会更大。
3. 师范生免费教育政策的顺利实施还存在一些现实阻力。部属师范大学实行师范生免费教育初衷虽好，但是存在着一些现实阻力：首先，这一政策要求免费上师范的学生到农村服务三年，这不但会使得学生因不能及时接受先进教育思潮而出现落后现象，还可能会影响学生报名的积极性；其次，由于教育是个比较辛苦的职业，其职业的吸引力依然缺乏，适应不了中等教育改革与发展对师资的要求；再次，这一政策的实施也会使一些不热爱教师行业的毕业生钻政策的空子，在市场经济条件下，大学生的就业压力特别大，可能会有些同学本身不愿从事教育，只是为了暂时逃避激烈的竞争环境，选择了师范。在这种情况下，就很难保证师资的质量，并且容易出现教师青黄不接的现象
4、免费师范生政策影响社会和谐和个人发展。免费师范生教育政策具有较大的优惠性，例如经济减免和工作分配，这在一定程度造成社会就业竞争的不公平性，这会增加社会矛盾，影响普通院校学生的反感和懈怠心理。再之，这些优惠政策不利于选择免费师范生学生的个人发展，这会导致某些学生产生高枕无忧和衣来伸手的懒散和错误心态。而这又有违政策实施的初衷。实属不利。
实施免费的师范教育，并不能一劳永逸地解决全部问题。那么，如何使师范生免费这项好的政策达到我们如愿的目的呢？
（三）、想要真正做到保障和完善师范生免费教育政策，需要建立健全新政策和其他有效实施的办法建议:
1、 需要确定改善农村中小学教育质量的主体，加大资金投入和政策优惠。这也为免费师范生增加了到农村去的更多的吸引力。
2、 教师资格考试标准统一，增强了免费师范生与普通师范生的竞争力度，增强其学习和奋斗的动力。相应抑制了免费师范生好逸恶劳的懒散心理。
3、今后新入职的中小学和幼儿园教师必须通过资格考试，“这个制度就像其他行业的资格考试，以后要进入教育行业的新老师必须通过考试取得教师资格才能被聘用。”各省市原有的教师资格考试将逐步纳入全国统一的考核系统中，由此建立“国标、省考、县聘、校用”的教师准入和管理制度。这样才能使得免费师范生政策长久的发展下去。
4、为了保障免费师范生教育水平的稳定和更高水平的发展，所有教师都要接受每五年一次的定期注册考核。把师德表现作为教师资格认定和定期注册、绩效考核、职务聘任、评优奖励的首要内容，建立健全师德建设的激励和约束机制。
5、此外，教育部也正在会同人社部等部门研究起草进一步加强和完善免费师范生教育的意见。教育部师范教育司司长许涛透露，新的意见将更加明晰师范生免费教育的政策目标，重点是为农村学校培养骨干教师，“我们设想明年招收的免费师范生全部到农村就业。”教育部师范教育司司长许涛也是承认，免费师范生政策在执行过程中发现，有些免费师范生在培养后可能也有一些不足，不适合当老师，“我们将建立免费师范生的录用和退出机制”。
第3章 结论
师范生免费教育政策，自实施以来这将近10年的发展时间里，取得了极大成效，为国家培养了一大批一线教育人才。其在优秀教师培养和促进教育公平方面取得了长远有效的功绩，其发展历程总体来说在呈波浪式和螺旋式的前进和上升，其总体上是一次成功的尝试。但每一项政策的出台都不是一蹴而就，百无一漏的。相反，其弊端和问题确是不断凸显的，其在实施过程中也是遇到很大的质疑与批判的，它也不是最公平和最民主化的政策法规。等等，这些都是亟待改进的方面。只要不断改进，继续支持，我们的免费师范生政策会取得更好的成效。
因此，免费师范生政策有其长期存在的价值和意义，但对于免费师范生培养和在协调免费生和普通师范专业学生的关系等方面还有待改进。
教育部直属师范大学免费师范毕业生就业实施办法
为贯彻落实《国务院办公厅转发教育部等部门关于教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法（试行）的通知》（国办发〔2007〕34号）精神，确保免费师范毕业生到中小学任教，鼓励优秀高中毕业生报考师范专业，鼓励优秀青年长期从教，培养造就大批优秀教师和教育家，制定本办法。
一、免费师范毕业生就业工作由有关省级政府统筹，教育、人力资源和社会保障、机构编制、财政等部门组成工作小组，负责制定并实施就业方案，落实保障措施，确保免费师范毕业生到中小学任教。省级教育行政部门牵头负责免费师范毕业生就业指导、落实工作岗位、办理派遣和接收工作；省级人力资源和社会保障部门负责免费师范毕业生人事接转工作；省级机构编制部门负责落实免费师范毕业生到中小学任教的编制；省级财政部门负责落实相关经费保障。
二、按照国办发〔2007〕34号文件规定，落实免费师范毕业生就业所需编制。省级教育行政部门要统一掌握本地区中小学教师岗位需求情况，会同机构编制部门在核定的中小学教师编制总额内，提前安排接收免费师范毕业生编制计划。各地应首先用自然减员编制指标或采取先进后出的办法安排免费师范毕业生，必要时接收地省级政府可设立专项周转编制，确保免费师范毕业生到中小学任教有编有岗。
三、免费师范毕业生一般回生源所在省份中小学校任教，履行国家义务。鼓励毕业生到边远贫困和民族地区任教。省级教育行政部门负责组织用人单位与免费师范毕业生进行双向选择，及时公布本省（区、市）中小学教师岗位需求信息，并组织多种形式的供需见面活动，为每一位毕业生落实好任教学校。
部属师范大学要做好免费师范生毕业教育、就业指导和信息服务工作。引导师范毕业生坚定教师职业信念，立志于长期从教、终身从教。加强与各地教育行政部门和用人单位的沟通，配合做好就业工作。根据学校所在地教育行政部门统一部署，依法做好免费师范毕业生教师资格认定工作。及时将师范毕业生信息送达生源所在地省级教育行政部门。 教育部全国高等学校信息咨询与就业指导中心负责部属师范大学免费师范毕业生的就业指导、信息服务和监督检查。在全国大学生就业公共服务立体化平台上及时发布各省（区、市）中小学教师岗位需求和免费师范毕业生信息。
四、免费师范毕业生依法取得教师资格后，按照国办发〔2007〕34号文件和《师范生免费教育协议书》规定就业。毕业前通过双向选择签订就业协议书的免费师范毕业生，其档案、户口等由培养学校直接迁转至用人单位及用人单位所在地户籍部门；毕业前未签订就业协议书的免费师范毕业生，其档案、户口等迁转至生源所在地省级教育行政部门，由省级教育行政部门会同有关部门统筹安排，到师资紧缺地区的中小学校任教。确有特殊情况，要求跨省区任教的，需经学校审核、生源所在地省级教育行政部门批准。
五、到城镇学校工作的免费师范毕业生，由当地政府教育行政部门结合城镇教师支援农村教育工作，安排到农村学校任教服务二年。免费师范毕业生在农村学校任教服务期间仍然享受派出学校原工资福利待遇。地方政府和农村学校要为免费师范毕业生到农村任教服务提供周转住房等必要的工作生活条件。
六、免费师范毕业生经考核符合要求的，可录取为教育硕士研究生，在职学习，任教考核合格并通过论文答辩的，颁发硕士研究生毕业证书和教育硕士专业学位证书。免费师范生毕业前及在协议规定服务期内，一般不得报考脱产研究生。任教学校要对免费师范毕业生在职攻读教育硕士学位给予支持。具体办法另文规定。
七、省级教育行政部门、部属师范大学和免费师范毕业生要严格履行《师范生免费教育协议书》。免费师范毕业生在协议规定任教服务期内，可在学校之间流动或从事教育管理工作。未能履行协议的毕业生，要按规定退还已享受的免费教育费用并缴纳违约金，已在职攻读教育硕士专业学位的，由培养学校取消学籍。确有特殊原因不能履行协议的，需报经省级教育行政部门批准。省级教育行政部门负责本行政区域内免费师范毕业生的履约管理，建立诚信档案，公布违约记录，并记入人事档案，负责管理违约退还和违约金。
八、各级政府要采取有力措施，鼓励和支持免费师范毕业生长期从事中小学教育工作。教育部、人力资源和社会保障部、中央编办、财政部建立免费师范毕业生就业工作督查机制，每年进行检查并采取适当方式公布结果。对于免费师范毕业生就业工作落实不力的地方，将酌情调整部属师范大学在当地的招生计划。
九、保障免费师范毕业生到中小学任教是落实师范生免费教育示范性举措的关键环节。各级政府及有关部门、教育部直属师范大学和相关中小学校要充分认识实行师范生免费教育的重大战略意义，高度重视，密切配合，精心组织，认真做好免费师范毕业生就业工作，为培养造就一大批优秀中小学教师创造条件。
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