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延迟退休改革最新消息：多数80后或将65岁退休
昨天，人社部部长尹蔚民一到新闻发布厅就被众多记者围堵。当天，十二届全国人大三次会议新闻中心举行记者会，邀请人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义对“就业和社会保障”的相关问题回答中外记者提问。 南都记者陈志刚摄
人社部记者会热点
●加快推进结束公费医疗
●职工养老压力大，三个养一个
●今年新增就业大约1500万人
●今年基层公务员职务职级并行
●“渐进式”延迟退休有初步时间表
●央企薪酬改革配套政策本月出台
南都讯昨日上午，人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义在十二届全国人大三次会议记者会上回答记者提问时透露，渐进式延迟退休方案争取后年正式推出，方案推出至少5年后，再渐进式实施，每年只会延长几个月。年内有望完成方案制定。
尹蔚民称，人口老龄化使养老保险基金未来收支平衡面临巨大压力。我国从2013年开始，16岁到59岁劳动年龄人口已经开始下降，目前60岁以上的老年人口已经达到了14.9%，是3个人养1个人。而延迟退休政策可以一举数得，但还需要进一步凝聚社会共识。养老金缺口有多大，会不会出现收不抵支或账面亏空?尹蔚民昨天表示，目前养老保险都收大于支，但未来面临巨大压力，因此要加大扩面征缴力度，目前符合条件的还有近2亿的人没有参保。
尹蔚民还表示，为应对养老压力，将采取渐进式延迟退休年龄政策，延长交费年限，相应缩短领取养老金年限。希望今年能制定方案，明年报经中央同意后向社会征求意见，后年正式推出，但不会马上实施，会有至少五年过渡期。
尹蔚民表示，延迟退休政策将“小步徐趋、渐进到位”，每年只延长几个月的退休时间，经过相当长的时间再达到法定退休年龄。
三问延迟退休
1、为什么要延迟退休?
老龄化加剧是主因，养老金缺口亦存在
我国现行职工退休年龄男60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁。这是在上世纪50年代初《劳动保险条例》和有关政策规定的。“新中国成立初期我国人口预期寿命只有40岁左右。”人社部副部长胡晓义说，“而目前，我国人口预期寿命达到74岁(城镇更高)，企业职工男女平均实际退休年龄只有54岁，明显偏低。”
清华·布鲁金斯公共政策研究中心主任、人口学专家王丰认为，中国的人口老龄化不断加剧，法定的退休年龄早就不能适应目前的老龄化速度。
有关研究报告显示，至2030年左右，中国的老年人口比例将达到30%左右。王丰说，延迟退休年龄对整个社会都是有好处的，应该允许仍能工作又不占用社会行政资源的人继续工作。
养老金是否存在缺口，缺口有多大?这又是否为延迟退休的一大原因?
关于养老金缺口的估算最近一个数据是2012年发布的《化解国家资产负债中长期风险》，报告称，到2013年中国养老金的缺口达到18.3万亿元。
如果存在，养老金的缺口在哪里?原则上，个人所交纳的占工资基数8%的养老金全部进入个人账户，单位交的另外20%全部进入统筹账户，而缺口指的是个人账户里的钱去支付现在的退休人员的养老金了。
“从目前的各项数据来看，养老金的缺口肯定是存在的，但是应该说现在的数据都不准确。”中国劳动学会薪酬专业委员会秘书长孙群义说，目前存在的缺口主要指养老金个人账户的“空账”、还有统筹账户收不抵支的“赤字”。
2、为何要“渐进式”延退?
“给大家一个心理的预期”
尹蔚民表示，实施延迟退休之前，会先把方案公布，实施时间至少要在5年以后，给大家一个心理的预期。尹举例说，“比如现在公布了这个方案，5年以后才可以实施。如果我是55岁退休，5年以后实施也就是55岁零两个月退休，明年的人可能就是55岁零6个月退休，就是这样一个心理预期，渐进式的。”
中央财经大学教授褚福灵认为，“小步渐进”是延迟退休较好的方式，既与国际接轨，又能获得更多的认可和接受，对社会造成的震动更小。
国家行政学院教授汪玉凯也强调，国家不能刚性决定退休年龄，过去“一刀切”的形式过于简单，人社部需要进行充分的调研，进一步测算养老金账目，有数据支撑，同时参考民意。
3、延迟多少年?
几大方案均建议推迟至65岁，男女同龄
尹蔚民说，渐进式的退休年龄政策是世界各国特别是一些发达国家普遍采取的政策，有一些发达国家目前的退休年龄已经是65岁甚至67岁。党的十八届三中全会提出要实施“渐进式”延迟退休年龄的政策，目前社会上对这个问题没有形成共识，有各种各样的意见、建议。有一部分人赞成采取渐进式延迟退休年龄，但是也有一部分人是反对的。截至目前，中国社科院、中国人民大学、清华大学、武汉大学、浙江大学、国务院发展研究中心、世界银行等机构已陆续向人社部提交了各种版本的养老保险改革方案。
中国社科院去年底发布一份报告提出渐进式延迟退休年龄的方案和建议：从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，至2045年，男性、女性退休年龄同步达到65岁。【退休年龄65岁】
清华大学的专家团队公布的方案，建议从2015年开始实施有步骤的延迟退休计划，2030年之前完成男、女职工和居民65岁领取养老金的目标。【退休年龄65岁】
中国人民大学劳动人事学院郑功成教授提出，延迟退休应女先男后或女快男慢，用30年实现男女65岁同龄退休。同时，延迟退休者应在养老金水平上得到补偿。郑功成也强调，延迟退休应坚持小步渐进而不是大步急进。即每年延长2-6个月的工作时间，经过30年左右的推进，实现男女65岁同龄退休。
延迟退休四大理由
劳动力供给总量逐步减少
2012年首次出现劳动力资源总量绝对下降的现象，比上年减少345万人，劳动年龄人口占总人口比重下降0 .6个百分点。
老龄化高峰加速到来
截至2013年，60岁以上的老年人口占总人口比例已经达到14 .9%，总数超过2亿，65岁以上占总人口的比例已达到10%。到2020年，60岁以上占总人口比例将接近19.3%，65岁以上占总人口的比例将接近13%。劳动力资源与老年人口的比值，2007年为6.85∶1，2012年后急降至4.83∶1。
养老金收支平衡压力大
目前，职工养老保险的抚养比是3 .04∶1，即3个在职人员养1个退休人员，到2030年这个比例将变为2∶1。
早退休是人力资源巨大浪费
许多专业技术岗位(医生、教师、科研人员等)，五六十岁正是经验丰富、技艺纯熟的阶段，而且这种高端人力资源的替代弹性较低。
背景
正副处级女干部已延迟退休
1951年：政务院颁发《劳动保险条例》，规定男工人与男职员年满60岁、女工人和女职员年满50岁时退休。
1955年：国务院颁布《关于国家机关工作人员退休暂行办法》，国家机关中女性工作人员的退休年龄由50岁提高至55岁。
1978年：《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》严格限定了退休条件，在男工人年满60周岁、女工人年满50周岁外，本人连续工龄必须满10年。
2008年11月，人社部社会保障研究所负责人就称，有关部门正在酝酿等待条件成熟时延长退休年龄。 2010年9月，人社部副部长王晓初表示，到2035年中国将面临两名纳税人供养一名养老金领取者，引发“是否应该推迟退休年龄”热议
2014年全国两会期间，人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，人社部会在2020年前，将延长退休年龄的方案推出来，方案是渐进式的延迟退休年龄办法。
今年初中组部、人力资源和社会保障部联合发布通知，党政机关、人民团体和事业单位正、副处级女干部、具有高级职称的女性专业技术人员，将年满60周岁退休，3月1日起执行。
专家建议
公务员群体应纳入其中
目前，我国大部分地区机关事业单位的工作人员还未纳入社会养老保险统筹之中，在职时不必支付养老保险费用，退休金由财政负担，且待遇一般高于企业职工。由此，舆论普遍认为，延迟退休年龄，公务员和事业单位工作人员或成最大受益群体。
方案会不会将公务员群体纳入其中?中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧认为，答案应该是肯定的。不过，“需要注意的是，组织部门实施的现行办法中，60岁退休的公务员58岁就不能再担任实职了，如果延长到65岁，不知这一政策会不会变。”
参与向人社部提交方案的郑秉文表示，坊间认为公务员占便宜的说法并无道理。去年10月开始，公务员群体已开始缴纳养老金，财政拨付退休金的制度将逐渐退出，另一方面，随着反腐深入，公务员已不再是炙手可热的岗位。
首先应实现男女同龄退休
全国人大代表、政协委员曾多次在全国“两会”上提交建议，希望男女同龄退休。中华女子学院刘明辉教授也认为，“延迟退休在社会上的反弹太大，而妇女一直有和男性同龄退休的要求，为何不先让女性延迟退休?”
区分“退休年龄”与“领取养老金年龄”
“我们讲的退休和领取养老金是两个概念，将来退休的时间是弹性的，是一个区间，在这个区间内，要尊重个人意愿经双方协商同意后，才能弹性延迟时间离开工作岗位，政府只规定一个界限，不参与年龄划分。”中国劳动学会薪酬专业委员会秘书长孙群义认为，领取养老金的年龄则不同，“有的人累了，想40岁退休也行，只是没办法领取养老金，到了年龄才能领取，所以什么时候退休是一个问题，何时领取养老金又是一个问题。”
“未来延迟退休方案，将不再有任何职业歧视、性别歧视，在养老金相差比较明显的情况下，个人可选择闲暇更多或是拿更多养老金。”郑秉文说。
2045年男女65岁才退休？ 如何做好养老规划
近日，中国社科院发布了一份报告，提出了渐进式延迟退休年龄的方案和建议：“从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性每6年延迟1岁，至2045年，男、女退休年龄同时达到65岁。”看这阵仗，延迟退休是要来真的了。面对养老难题，我们怎能打无准备之仗？养老规划要赶早呀！
制定养老规划的第一步，就是估算退休生活成本。
在进行预估的时候，应该把对退休生活的期望尽可能具体化，列出详细的条目，并根据各个条目列出大致需要的费用，这样才能得出一个比较合理的数字来；同时，要综合考虑预期寿命和预期通货膨胀率，得出养老金总需求的数额—这便是养老这场“硬仗”要攻克的目标。
只有对养老成本做到心中有数，我们才能有的放矢，根据自己的经济情况、现有资金安排，进一步为实现这个目标做出周密的规划。
2、多样化养老金储备
积攒养老金，主要有以下四种渠道：社保养老金保险、企业年金、商业保险和自筹养老金(储蓄投资)。这四种方式，各有优点，组合在一起使用，让养老金储备方式多样化，有有利于降低养老风险。
社保作为一项国家福利，在养老金储备的过程中，扮演基础角色，解决晚年基本的吃饭和穿衣问题。但光靠社保，对大多数职工而言，退休后想维持生活质量不下降是有点难度的。所以，此时便需要通过购买商业保险，来达到资产的稳健增值，保证晚年长期、稳定的现金流。在有余力的基础上，再通过股票、基金、黄金、艺术品收藏等其他组合投资进行养老金补充。
3、养成良好理财习惯
养老是人人都要面对的大问题，持续时间长，所需资金数额大，刚性需求特征明显，说是一场旷日持久的“战争”也不为过。要赢下这场仗，我们需要未雨绸缪，养成良好的理财习惯，根据自身实际情况，合理选择理财工具，进行有计划的稳健型投资，升值资产。 在日常生活中，也要做好用钱规划，培养记账习惯，克服盲目消费，制定储蓄目标，告别“月光”……理财贵在点滴坚持，拒绝惰性，如果做好这门功课，养老这场“仗”就不会那么难打了。
以房养老模式在国外已成熟运行，有成功的实践经验。随着我国老龄化社会的来临，养老问题的形势日渐严峻，以房养老不失为养老保障的一种有益补充，有助于提高晚年生活质量，值得加以考虑。
处级女干部 将延迟退休
党政机关、人民团体和事业单位中的正、副处级女干部、具有高级职称的女性专业技术人员，年满六十周岁退休。
记者昨日从北京市一些区县和单位获悉，有关部门已经发出通知，为充分发挥女领导干部和女性专业技术人员的作用，党政机关、人民团体中的正、副县处级及相应职务层次的女干部，事业单位中担任党务、行政管理工作的相当于正、副处级的女干部和具有高级职称的女性专业技术人员，年满六十周岁退休。
另外，上述女干部和具有高级职称的女性专业技术人员如本人申请，可以在年满五十五周岁时自愿退休。
年满六十周岁的少数具有高级职称的女性专业技术人员，因工作需要延长退休年龄的，仍按照《国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定》(国发[1983]141号)、《人事部关于高级专家退(离)休有关问题的通知》(人退发[1990]5号)有关规定执行。
值得注意的是，昨天还有媒体报道称，“不只是北京，中组部和人力资源社会保障部日前已发布通知，该规定将于3月1日起在全国执行。”不过，这一消息目前尚未得到证实。
2015年新的退休年龄规定已出，比12级地震都震撼！ 2014-12-04 导读： 中央关于退休年龄延５用１０已敲定，备受关注的延迟退休年龄政策的步伐渐行渐明朗，详情如下： 第一 从２０１５年开始，１９６５年出生的女性职工和居民应当推迟１年领取养老金，１９６６年出生的推迟２年，以此类推，到２０３０年实现女性６５岁领取养老金。 第二 从２０２０年开始，１９６０年出生的男性职工和居民推迟６个月领取养老金，以此类推，到２０３０年实现男性职工和居民６５岁领取养老金。 快来对照一下你哪一年退休啊？ 新的退休规定
1.基本工资工人按照工人资格定： １０年工龄２０００元，１５年工龄２３００元，２０年工龄２５００元，２５年工龄２８００元，３０年工龄３０００元，４０年工龄３５００。（随国民经济增长） 2.工龄工资(含工龄)： 每年３０元，随着工龄增长。工龄工资的实行这不仅是对老工人的照顾问题，更重要的是鼓励终身从是工人，有利于工人队伍的建设和工人队伍的稳定。 3.工作工资： 补贴按照实际按劳取酬原则；主要是鼓励工人多干活，特别是年轻工人精力充沛，他们多劳动多生产，并得到应有的报酬，不仅是心理的安慰，也是对他们的鼓励。 4、绩效工资： 月份和年奖金（取代职称工资）。这部分奖金，只能占工资的１０％左右。大家推荐竞比实绩，每年年奖金，不终身制。每个工人积极努力年年有希望。主要是激励工作出成效，优质优得，不仅要激励多工作，更要激励劳动人民。 5、特优津贴： 全体工人公认的特别优秀工人，无名额限制，县市以上部门高标准考核认定，象领国务院津贴领县／市政府津贴，不终身制。主要是对那些在劳动工作在有特殊研究成果，并得到很好的推广，可根据影响范围的大小确定等级，或者说是以国家及，省级，地市、县确定不同的标准，使那些有才华的工人得到应有的报酬，真正起到激励作用。 6、工人的退休金： 按工龄，每工作一年１００元。依此类推工龄１０年的退休金是１０００元。参加工作２０年的退休金是２０００元，参加工作３０年的退休金是３０００元，工龄４０年的退休金是４０００元。不分高级工，中级工，还是普通工人。退休金一律平等。公务员也要不分职位高低一律平等。和工人的退休金一样。三年以内执行完成。 7、养老保险： 一般要交满１５年，到退休的时候才能终生享受养老金，所以想拿养老金的人请务必在自己退休前１５年就开始交。如果到退休年龄交养老保险不满１５年，那等到你退休的时候国家会把你个人帐户上存的８％的养老金全部退给你。那单位给你交的２１％到哪里去了？国家把单位为你交的２１％的钱全部划到国家的养老统筹基金里了。
无忧保—2016年社保退休年龄新规定
根据我们的最新调查，人社部所长建议中国从2016年实行延长退休年龄的政策，并每两年延长1岁退休年龄，到2045年不论男女退休年龄均为65岁。有专家表示，提高退休年龄的目的为缓解劳动力总量减少的速度。
1、劳动力将严重不足：
根据第二次全国人口普查数据，我国是全球唯一的老年人口过亿的国家，2010年我国60岁以上老年人已经达到1.78亿，占全球老年人口的23.6%。这意味着全球1/4的老龄人口集中在中国。
中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示，老龄化意味着人口老年负担系数不断提高，也同时意味着劳动投入的减少。
郑秉文介绍，我国劳动年龄人口总量将从2010年的9.7亿减少到2050年的8.7亿。其中减少的拐点将发生在2015年，届时将从9.98亿的峰值开始逐年下滑，年均减少366万。
中国社会科学院数量经济与技术经济研究所分析室主任李军表示，预计到2050年，我国15岁到59岁劳动年龄人口将下降到7.1亿人，比2010年减少约2.3亿人。2030年以后，我国的劳动力供给将出现严重不足。
2、建议延至65岁退休：
面对我国人口老龄化这一不争事实，研讨会上，不少专家再次建议应逐步延长退休年龄以减缓劳动力总量减少速度。
人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平发言时谈到，国外老龄化国家多是采取利用外部机制引导劳动者自觉延长退休年龄的方式应对老龄化。他建议我国从2016年实行延长退休年龄的政策，并每两年延长1岁退休年龄。到2045年不论男女，退休年龄均为65岁。
李军也建议适时提高退休年龄。他表示，这一目的并不是在于促进增长，而是缓解劳动力总量减少的速度，减弱对劳动力成本提高的预期。但他指出，退休时间点是非常重要的，在决策方面需要慎重。
3、加强对老年人培训：
中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡 建议，伴随我国劳动年龄人口逐步减少的趋势，我国应逐步延长退休年龄，同时加大对老年人的培训力度，以为延长退休年龄创造条件。
蔡所长坦言，在我国人口年龄越大，受教育程度越低。因此，我国目前没有延长退休年龄的条件。 他建议，退休年龄可采取弹性制度，充分利用一部分高技能、高素质人员的人力资本存量。同时，针对受教育程度不够的普通劳动者，可以采取教育优先以及加大对老年劳动者的培训力度，增加他们的受教育程度，提高其为工作岗位服务的能力。据《京华时报》
老龄化：(根据第二次全国人口普查数据)
2010年60岁以上老年人达到1.78亿，占全球老年人口的23.6%。这意味着全球1/4的老龄人口集中在中国。【退休年龄65岁】
劳动力不足：(中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文、数量经济与技术经济研究所分析室主任李军)
郑秉文：我国劳动年龄人口总量将从2010年的9.7亿减少到2050年的8.7亿。
李军：预计到2050年，我国15岁到59岁劳动年龄人口将下降到7.1亿人，比2010年减少约2.3亿人。
从2016年实行延长退休年龄的政策，并每两年延长1岁退休年龄。到2045年不论男女，退休年龄均为65岁。
2016年退休年龄最新规定时间表 2016年新规退休年龄速查
人社部部长尹蔚民14日介绍了“十二五”以来就业和社会保障工作成就，称我国是目前世界上退休年龄最早的国家，平均退休年龄不到55岁。经中央批准后，人社部将向社会公开延迟退休改革方案，通过小步慢走，每年推迟几个月，逐步推迟到合理的退休年龄。
我国平均退休年龄全球最早
尹蔚民认为，过去几年，我国社保基金的规模在不断扩大，2014年全国五项社会保险收入合计3.98万亿元，支出合计3.3万亿元，累计结余合计5.23万亿元。不过，他也表示，我国离人人享有社会保障的目标还有差距，养老保险未全面覆盖到农民工和灵活就业人员。在可持续性方面，尹蔚民表示，我国是一个未富先老的国家，又是一个急剧快速老龄化的国家。“我们现在60岁以上人口为2.1亿，占总人口的比重达到15.5%。综合有关方面预测，到2020年，我们60岁以上的人口将达到19.3%，2050年达到38.6%。”“实行渐进式的延迟退休年龄的政策，这个大家非常关心。”尹蔚民说，我国现在是世界上退休年龄最早的国家，现行退休政策是上世纪50年代初期确定的，当时人口的预期寿命不到50岁。“现在人口的预期寿命70多岁，参加企业职工养老保险的退休人员是8000多万，平均退休年龄不到55岁。”他介绍，现在大多数国家的退休年龄都在65岁、67岁。他表示，延迟退休将实行小步慢走，每年推迟几个月。经过中央批准以后，向社会公开方案，“会有一个预告期，若干年以后开始实施，逐步推迟到合理的退休年龄。” 据悉，早在今年的3月份，尹蔚民在“两会”上曾表示，延迟退休方案应该在2017年推出，最早2022年开始实施。
退休年龄65岁引热议：为啥总拿退休年龄说事儿
7月1日，积极应对人口老龄化战略研讨会在北京召开。人社部社会保障研究所所长何平称，建议中国从2016年实行延长退休年龄的政策，并每两年延长1岁退休年龄，到2045年不论男女退休年龄均为65岁。有专家表示，提高退休年龄的目的为缓解劳动力总量减少的速度。(京华时报2012-07-02)
最近，关于延迟退休年龄一事，引得舆论纷纷扬扬，引得民众非议一片。
此前，人社部之所以提出延迟退休年龄，是因为我们的养老金出现了巨大缺口，有专家声称可能达到18万亿多，说来真是吓人一大跳。
曾经有人戏言，我们辛辛苦苦交了将近40年社保，最后按照65岁退休，平均年龄73岁来计算，只能拿8年工资。有人也不得不发出一声长叹，这世界，到底是该养儿防老，还是该养国家防老。
因此，关于我们老了的养老金的保命钱问题，引起了全国人民的极大关注与关切。我们的养老金究竟哪里去了?究竟能不能管好?还有提出的公务员、企业双轨制问题，都需要有一个明确而安全的解决途径。
一波未平，一波又起，这下，关于应对人口老龄化的战略研讨会，又再一次拨动国人的神经，还是得延迟退休年龄。
也就是，从前面两个建议来看，一个要缺钱的问题，退休早了，国家养老金空了，没钱发了，所以让我们迟点来领，还多干多等几年。
另一个就是缺人的问题，退休早了，国家没有劳动力干活了，没人干事了，所以让我们迟点退休，还给国家多干几年活。
这真是老了都让人不安静、不消停。但是我就不明白了，解决这两个问题，为什么非得在退休年龄上下功夫，难道没有更好的办法。
比如养老金的问题，为什么会出现亏空?有关部门认真查过没有，这里面究竟有没有违纪的问题，有没有严重腐败的问题。前几天，审计署公布了相关结果，查出人社部问题资金近6940万元，如果年年如此，以及地方各级的人社部门也存在这些情况，你说还怎么管得好养老金。
从近些年查出的一些地方养老金大案，金额十分惊人。有媒体称，延迟退休一年的养老金还没有腐败掉的数额多。从1993年开始，广州8.9亿元养老保险金被挪用，无法完全追回; 2003年6月，太原市财政局科员挪用社保基金8609万元;2006年，上海市劳动和社会保障局原局长祝均一违规拆借32亿元社保基金，此案掀起的上海社保风暴震动全国，波及上海政要、国企高管、民营企业富豪28人。而全国参保人退休年龄延迟一年，也仅仅只能使养老统筹基金增长40亿元而已。
再比如老龄化的问题，为什么就只能盯住现有的人呢?为什么就只是想到延迟退休的问题呢?其实，有两个大的问题值得我们高度关注与反思：
一是人口政策问题，是不是该出一个系统、科学的政策了，至少就目前的一些地方已然失序、失范的现状，也到了该认真清理的时候了。
二是关于人口素质教育的问题。我国可能是一个教育大国，但还称不上教育强国，如何在劳动力的素质上下功夫，以科技、创新的理念来统领，而不是靠简单、廉价的劳动力来创造价值，也是值得我们认真反思的问题。我们国家的人口红利应该发生大的转向，不是要靠人多，而是要靠人才。
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