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党的执政基础是广大人民群众。把群众的工作做好，是关系到党的执政基础是否巩固的重要因素。当前，我国正处在重要战略机遇期和矛盾凸显期，改革发展稳定的任务艰巨繁重。胡锦涛总书记在党的十七届五中全会第二次会议上强调，要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，实现“十二五”时期我国经济社会发展目标任务，必须紧紧依靠广大人民群众，必须加强新形势的群众工作。司法行政机关担负着法律保障、法律服务和法制宣传等职能，司法行政工作的服务对象和工作领域十分宽泛，社会性是司法行政工作的本质属性。全省司法行政系统以服务人民群众作为工作的根本出发点，坚持以人为本，关注民生、服务民生、保障民生，做出了突出成绩，但仍然存在不适应新形势发展要求的不足和问题，还需进一步加强和改进群众工作。
一、取得的成绩和经验做法
司法行政工作与群众关系紧密。柔性司法，和谐司法，贴近群众，是司法行政工作的特点。近年来，全省司法行政机关围绕化解矛盾纠纷、服务保障民生，充分发挥司法行政职能的“前端性、窗口性、服务性”，在强化社会管理、开展群众工作方面取得了突出的成绩。
（一）化解社会矛盾纠纷成效显著
构建社会主义和谐社会的过程，就是在妥善处理各种矛盾中不断前进的过程，就是不断消除不和谐因素的过程。司法行政工作在化解矛盾纠纷中发挥着基础性作用和独特功能，上为党委政府分忧，下为人民群众解难。
1.普法、依法治理工作有力开展
加强源头治理，充分发挥普法依法治理在预防化解矛盾纠纷中的治本作用。把“五五”普法作为社会管理创新的重要抓手，以法治城市（县、区）创建活动为着力点，普治并重，以治为主。全省各地以建设法治政府为切入点，依法建章立制，积极推进各项工作的制度化、规范化，建立并落实了会议研讨、工作通报、专家咨询等一系列工作制度。目前全省已有55个县（市、区）开展了法治县（市、区）创建活动。成都市、德阳市、绵阳市、遂宁市已全面启动法治城市创建工作，资阳市初步启动。其中，《成都市法制宣传教育条例》的出台，标志着我省法制宣传教育工作向法制化管理轨道迈了一大步。《全国法治县创建工作标准与评价体系研究——四川省泸县法治建设模式》被科技部确立为2010年度国家级软科学课题。注重抓好重点地区和重点人员的法制宣传教育。加强了藏区“9+3”免费教育中职学校法制教育工作指导，制定了藏区法制宣传工作方案。结合实际，着手研究编制四川省法治考核评价指标体系，为法治建设组织实施过程及社会评价提供依据。同时，将人民调解工作与法制宣传、普法依法治理相结合。对一些典型的、带有普遍性的、有教育意义的纠纷，进行集中调解、公开调解、邀请旁听，达到“调解一案、教育一片”的目的。
2.人民调解在化解矛盾纠纷中的基础性作用进一步增强
我省人民调解工作紧紧围绕党委政府中心工作，积极融入省委、省政府构建的“大调解”体系建设，维稳成效大力彰显。目前，全省共有调委会6.4万个，人民调解员51万人。2010年共排查矛盾纠纷15万件，调解矛盾纠纷42万件，调解成功40.6万件，成功率96.7%；防止纠纷激化1.4万件。全省所有乡镇（街道）、村（社区）全部建立了调解组织，村民小组、城市小区的调解小组数量不断增多，形成了省、市、县、乡、村、村民小组六级“横向到边、纵向到底”的调解工作网络。省司法厅与省国资委、省中小企业局联合下发了《关于进一步加强企业人民调解工作的意见》，在国有企业和民营规模企业建立了4300多个调解组织。在大型建筑工地、流动人口集中聚居区、集贸市场、车站、码头等特殊地域建立调解组织近1800余个。聚焦当前社会的热点、难点问题，建立了1900多个医患、物业管理、环境治理、消费维权、省际边界、劳动争议、等新型人民调解组织。广安、达州成立市、县（区、市）调委会，调处了一批跨区域的重大矛盾纠纷。甘孜州成立寺庙调委会24个，专门调解因寺庙扩建、农民耕种等引发的僧俗纠纷。基本做到了哪里有人民群众，哪里就有人民调解组织；哪里有矛盾纠纷，哪里就有人民调解员，较好的满足了人民群众化解矛盾纠纷的需要，使人民调解成为普通百姓表达和解决利益诉求的重要选择。
认真落实省委、省政府“坚持‘大调解’保‘大和谐’、促‘大发展’”的战略部署，紧紧围绕党委政府的中心工作，积极融入“大调解”工作体系，不断健全人民调解、行政调解、司法调解的联动联调机制。2010年4月，省司法厅作出“化积案、消老案、攻难案”（简称“三案”）的重要部署，全力构建系统维稳防控工程，不断增强司法行政机关化解重大疑难纠纷的能力。截止2010年12月底，全省共有91万人次司法行政干部和人民调解员参与攻坚活动，共梳理“三案”件数13956件，涉及87335人；调解涉命纠纷1224件，涉残纠纷1448件，积压3年以上案件2316件，调解成功9309件，成功率66.7%。“三案”攻坚活动得到了省委常委、政法委书记王怀臣同志的高度评价：“司法厅在推进‘大调解’工作中动作快，力度大，全力开展‘三案’攻坚，抓住了重点和关键，这样坚持不懈的抓下去，矛盾凸显的现象一定会改变。”省司法厅与省院联合印发了《关于加强司法调解与人民调解衔接工作的指导意见》和《关于加强司法调解与人民调解衔接配合工作的实施细则》，建立了申请支付令和诉前告知、诉中委托人民调解等制度，规范了司法确认人民调解协议的程序，强化了人民调解的法律效力。省司法厅与省检察院印发了《关于建立刑事和解与人民调解联动机制指导意见（试行）》，对刑事和解案件委托人民调解的原则、条件、程序、时限、备案等作了规定。加强了与交警、房管、卫生、教育、工商局等行政部门的联系协作，建立了交通事故、劳动争议、物业管理、医疗、院校等人民调解委员会，促进了人民调解与行政调解的有机衔接。如遂宁市司法局会同卫生部门建立了医疗纠纷调解中心，三年时间成功调解医患纠纷140件，成功率达96%，减少赔付金额2900万元。各级司法行政机关积极指
导乡镇（街道）人民调解委员会在公安派出所、人民法院（庭）、信访等解决集散纠纷较多的单位设立了人民调解室共计1910个，实现了人民调解与行政调解、司法调解的直接对接。据不完全统计，2010年人民调解委员会派驻公安派出所人民调解室化解纠纷1.84万件。基层司法所、人民调解委员会还在党委政府的统一领导下，加强与农业、国土、电力、派出所、法庭等部门的协作，对重大矛盾和群体性纠纷实行联动联控联调，直接融入“大调解”体系，实现了调解资源的直接有效整合。同时，爱加强了与团省委、省工商联、省总工会、省妇联等群（社）团组织的联系协作，印发了相关衔接文件，在这些领域引入了人民调解化解社会矛盾机制，增加了人民群众表达利益诉求的渠道。
立足社会管理创新，积极探索建立调解新机制。全省181个县（市、区）全部建立“以奖代补”机制，2010年奖补金额达1231万元；大力推行“三三调解制”；巴中、达州、阿坝等地建立了流动调解制度，定期深入乡村进行矛盾纠纷巡回排查调解，对老弱病残、交通不便的当事人实行“上门调解”，极大的方便了群众，使大量的矛盾纠纷在基层得到化解。针对重大节日和社会敏感时期矛盾纠纷易发多发的特点和规律，积极探索建立矛盾纠纷预测、预报、预案、预防、预警的“五预”防范机制，健全和完善矛盾纠纷定期排查、分级调处、重大事件预警、突发事件应急处置、信息反馈等工作制度，集中时间、集中力量开展矛盾纠纷大梳理、大排查、大调处活动。2009年6—9月，建国六十周年前夕，全省司法行政系统运用矛盾纠纷预防、排查和化解机制，开展了主题为“保稳定、促和谐、化矛盾、迎国庆”的“春风化雨”百日行动，共排查矛盾纠纷4万余件，调解16.2万件，同比增加近4万件，约占全年调处总数的37%，收到了良好的社会效益。雅安市在64个乡镇试点建立了矛盾纠纷动态管理机制，为党委政府的决策提供了基础性材料。
3．发挥法律服务、法律援助专业优势参与化解矛盾纠纷
充分发挥律师、公证、司法鉴定、基层法律服务行业的职能优势和专业特长，搭建平台引导和鼓励法律服务工作者积极参与大调解和服务矛盾纠纷化解工作，有效预防和化解各种矛盾纠纷，维护了社会稳定。全省共有2001名律师受聘担任各级各类特邀调解员，16名资深律师被省高级人民法院聘为特邀调解员。引导法律服务工作者积极参与涉法涉诉信访工作，在处理各类涉法信访案件中当好党委政府的参谋助手，畅通群众诉求渠道，提高群众诉求效果，切实维护信访群众的合法权益。省司法厅与省人民检察院共同会签了《关于律师参与办理涉检信访疑难案件的办法（试行）》。2010年，全省3100名律师参与党委政府涉法信访工作，办理案件6000余件，60家律师事务所、100名律师分别被评为涉法信访群众工作先进集体和先进个人。
4.监所教育改造矫正水平全面提升
监狱劳教场所是社会风险的积聚地，各类矛盾纠纷复杂而尖锐，是化解矛盾纠纷的主战场。全省监狱、劳教系统立足构建科学的监管改造矫治体系，深入贯彻“首要标准”，提升教育改造矫治工作水平，做好特殊人群的管理，切实维护监所安全稳定，为加强社会建设、创新社会管理、维护社会稳定做出了突出贡献。
全省监狱系统立足于构建平安监狱，通过深化监管安全联动机制、安全生产联合治理机制、公共卫生联动机制建设，全力保障监狱安全稳定，有效推进社会管理。积极推进公正文明执法，通过强化刑罚执行联动机制、罪犯安帮对接机制、罪犯合法权益保障机制建设，大力提升监狱民警公正文明执法水平，促进实现社会公平正义。积极开展狱务公开，提高监管执法工作透明度，实现和保障群众对监狱工作的知情权。积极构建社会帮教局面，推进行刑社会化，先后开展“监狱开放日”、“千名服刑人员社会帮教日”、“社会责任——百名囚徒吐心声”等活动，为群众参与监狱教育改造工作搭建平台，丰富监狱教育改造罪犯的方式方法，广泛听取群众对监狱工作的意见和建议，实现社会群众对监狱工作的参与权。积极推进警示教育工作，强化预防犯罪职能的发挥，提升群众学法用法、遵纪守法意识。多管齐下开展对罪犯的教育改造，加大技能培训力度，促进罪犯刑释后顺利回归。
劳教系统连续五年实现“四无”。深入推进强制隔离戒毒工作，在全系统统一了强制隔离戒毒模式，探索总结出“常青藤生命复原戒毒模式”等，戒毒人员出所后复吸率逐步降低。我省劳教系统在全国率先实行艾滋病集中管理，大堰劳教所探索完善了“蓝莲花家园”艾滋病集中管理模式，被司法部劳教局确定为全国培训基地和创建窗口示范单位，有效地维护了场所安全稳定，发挥了劳教场所在全社会艾滋病防控工作中的特殊作用。
5.安置帮教、社区矫正工作稳步推进
全面建立健全刑释解教人员出监、出所评估制度，建立监所与各级安置帮教组织对服刑在教人员基本信息核查机制，完善了安置帮教的无缝衔接机制。2010年全省刑释解教人员衔接率平均为92%、帮教率为93%，安置率为78%，重新违法犯罪率仅0.3%，低于司法部控制指标。全面推进向服刑在教人员家属寄送《服刑在教人员年度改造情况告知书》和离监（所）探亲工作常态化机制。建立健全刑释解教人员社会保障和救助体系，针对刑释解教人员的就医、就学、就业、救济、社保、养老等难点问题，采取有效措施，妥善解决了部分人员回归社会后的各种困难。加强对服刑在教人员未成年子女的关心和帮扶工作。抓好刑释解教人员过渡性安置基地（企业）、社会帮教志愿者协会、就业技能培训基地三项基础建设，重点做好“三无”人员、“老、病、残、少”人员的协调安置工作。
构建多层面的社区矫正组织体系。形成了党委政府统一领导，司法行政具体实施，相关部门密切配合，乡镇（街道）司法所承担日常工作，社区基层组织和社区群众积极参与的试点工作格局。初步建立了以司法所工作人员、派出所民警为主体的社区矫正执法队伍和由法律专家、心理学专家、离退休人员、教师、高校学生、社区管理服务人员等
社会力量参与的志愿者队伍。加强社区矫正制度化建设，先后制定了《四川省开展社区矫正试点工作方案》、《四川省开展社区矫正试点工作实施意见》，全省社区矫正工作制度体系基本形成。目前，社区矫正工作已在全省21个市州、144个县（市、区）、3652个乡镇（街道）全面开展，2010年重新犯罪率仅0.2%。
（二）法律服务保障民生成效显著
律师、公证、司法鉴定、基层法律服务、法律援助工作直接面向群众、服务群众，是司法行政机关开展群众工作的重要组成部分。近年来，全省司法行政机关加强管理，积极组织引导律师、公证、司法鉴定、基层法律服务行业提升法律服务水平，大力开展法律援助工作，运用法律手段改善民生、维护民生、保障民生、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定，成效显著。
1.服务经济社会发展
各级司法行政机关加强对法律服务行业的管理服务，构建以维护公平正义为价值追求的公共法律服务工作体系。紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，努力服务加强和改善宏观调控，搭建律师融入党委政府大局的工作平台，推进“政府购买法律服务”的理念，通过政府购买法律服务来提高公共管理和宏观调控的专业水平。围绕我省基础设施建设大会战开展专项法律服务工作，鼓励和引导广大法律服务工作者积极介入、全程跟踪，随时提供决策建议，解答相关法律咨询，努力服务保增长调结构。进一步健全法律服务推荐机制、企业法律风险防范机制，努力为各类市场主体依法经营、规避市场风险、改善经营环境和开展自主创新、实现产业结构优化升级提供有效的法律服务。开展“法律服务进村入户”活动，积极推动律师、公证、司法鉴定向农村延伸，在县、乡设立司法鉴定便民咨询点、接案点，贴近群众，服务强农惠农，为农民增收、农业产业化经营、农村基础设施建设、农村综合改革等提供法律帮助。清理行政审批项目，实行“两集中、两到位”，提高行政许可效率，方便行政相对人。
2.法律援助维护群众权益
有效发挥法律援助在党委、政府主导的维护群众权益机制中的作用。2006年以来，全省共办理法律援助案件161570件，受援人数达227918人，接待法律援助咨询1391308人次，为困难群众挽回损失或取得利益近18亿元。5年间，全省办案量增长86%，平均年递增20％。成功办理了“山东寿光6.10事件8位川籍农民维权案”、“芦山县张洪昌工伤案”、“贵州1·29 特大交通事故川籍死者家属民事赔偿案”、“ 126位川籍农民工赴俄罗斯务工涉外劳务纠纷案“、“吴秀琼信访案”等一大批有重大社会影响的、典型的法律援助案件，取得了良好的社会和经济效果，得到各级党委政府的充分肯定、受援群众的高度赞扬和社会的广泛认可。始终把农民工等弱势群体的法律援助工作作为重中之重，维护社会公平。提出了农民工法律援助“应援尽援”的工作方针和“农民工走向哪援助服务跟到哪”的工作
调研报告的基本写法
调研报告一般由标题和正文两部分组成。
（一）标题。基本格式为“××关于××××的调研报告”、“关于××××的调研报告”、“××××调研”等。
（二）正文。正文一般分前言、主体、结尾三部分。
1、前言。第一种是写明调研的起因或目的、时间和地点、对象或范围、经过与方法，以及人员组成等调查本身的情况，从中引出中心问题或基本结论来；第二种写明调研对象的历史背景、大致发展经过、现实状况、主要成绩、突出问题等基本情况，进而提出中心问题或主要观点来；第三种是开门见山，直接概括出调研的结果，如肯定做法、指出问题、提示影响、说明中心内容等。前言起到画龙点睛的作用，要精练概括，直切主题。
2、主体。这是调研报告最主要的部分，这部分详述调查研究的基本情况、做法、经验，以及分析调查研究所得材料中得出的各种具体认识、观点和基本结论。
3、结尾。结尾的写法也比较多，可以提出解决问题的方法、对策或下一步改进工作的建议；或总结全文的主要观点，进一步深化主题；或提出问题，引发人们的进一步思考；或展望前景，发出鼓舞和号召。
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调研报告范文
赴苏州工业园的考察报告
县委组织第十二期青干班学员赴江苏考察了苏州工业园。期间，我们了解了苏州工业园的有关情况，参观了工业园区，给我们留下了深刻印象，感觉收获很大。现将考察情况报告如下：
一、苏州工业园区的基本情况
苏州工业园区是中国和新加坡两国政府的重要合作项目，开创了中外经济技术互利合作的新形式。1994年2月11日，国务院下达《关于开发建设苏州工业园区有关问题的批复》；2月26日，中新两国政府在北京正式签署了合作开发建设苏州工业园区的协议；同年5月12日，苏州工业园区破土启动。
苏州工业园区地处苏州城东金鸡湖畔，行政区域面积288平方公里，下辖三个镇，户籍人口25万，其中，中新合作开发区规划面积70平方公里。我们的目标是：把苏州工业园区建设成为具有国际竞争力的高科技工业园区和现代化、园林化、国际化的新城区。
苏州工业园区开发建设一直得到党中央、国务院的亲切关怀和高度重视。十年来，在中新合作双方的共同努力下，园区开发建设快速推进，发展效益不断提高，群众生活大幅改善，主要经济指标以年均45%左右的速度快速增长，累计新增就业岗位超过20万个。2004年，园区以中央领导多次视察园区和中新联合协调理事会第七次会议、成立十周年庆典等重大活动成功举办为动力，牢固树立和认真落实科学发展观，自觉服从和主动适应宏观经济调控，在加快开发建设步伐的同时，更加注重经济发展的质量和效益，全区共实现地区生产总值503亿元，比上年增长38%；完成地方一般预算收入29亿元，增长42%；进出口总额达281亿美元，其中出口119亿美元，分别增长96%和99%；固定资产 —2—
投资282亿元，增长39%；新增合同外资41亿美元、实际利用外资18亿美元，分别增长96%和50%；新增注册内资174亿元，成为了国内开发速度较快、协调发展较好、竞争力较强的开发区之一。
二、苏州工业园区的成功经验
1、形成了完整科学的规划体系。根据区域发展总体目标，中新双方专家融合国际上城市发展的先进经验，联合编制完成了具有前瞻性的区域总体规划和详细规划，科学合理布局工业与各项城市功能，先后制定和完善了300多项专业规划，并确立了“先规划后建设、先地下后地上”的科学开发程序，形成了“执法从严”的规划管理制度。
2、建立了新的开发和管理体制。中新苏州工业园区开发有限公司（CSSD）是园区的开发主体，由中新双方财团组成：中方财团由中粮、中远、中化、华能等14家国内大型企业集团出资组建；新方财团由新加坡政府控股公司、有实力的私人公司和一些著名跨国公司联合组成。管委会是园区的管理主体，下设15个职能局（办），工作人员面向全国招聘，并通过树立“亲商亲民”理念、增强一站式服务功能、实行社会服务承诺制等途径，初步形成了“精简、统一、效能”的服务型政府，“全过程、全方位、全天候” 的服务体系、“公开、公正、公平”的市场秩序和“科学、规范、透明”的法制化环境。
3、建设了高水准的基础设施。累计投入300多亿元，基本完成70平方公里合作区主要基础设施开发，其中30平方公里建成区达到“九通一平”（道路、供电、供水、燃气、供热、排水、排污、邮电、有线电视和土地填高平整）的国际水准，建设了首期60万千瓦发电厂、日供15万吨自来水厂、日供15万立方米燃气厂、日处理10万吨污水处理厂和每小时供气40吨集中供热厂等基础设施源厂,其中日供20万吨的水厂二期和日处理10万吨的污水厂二期将分别于2005年9月和12月完工。在开发过程 —3—
中，园区十分注重资源的集约利用，努力在引进项目质量、盘活土地存量、提高单位投资强度上下工夫，开创了 “清淤、治水、取土、扩地”相结合的土地综合开发利用新模式，避免挖废耕地
1.5万多亩；通过取消农村宅基地审批，将原先20平方公里的农村宅基地和村庄用地规划为6平方公里的集镇社区和居住新村，节约用地14平方公里。
4、引进了高质量的投资项目。园区坚持走经济国际化和新型工业化发展道路，累计吸引合同外资199亿美元、实际利用外资86亿美元，投资上亿美元项目55个，其中10亿美元以上项目6个，区内项目平均投资额超3100万美元，每平方公里工业用地投资强度达14.8亿美元，英飞凌、三星、日立等50余家跨国公司设立了研发机构，形成了电子信息、精密机械、生物制药、新材料等高新技术产业集群。同时累计注册内资512亿元，其中私营企业注册资本158亿元，初步构筑了国资、民资、外资齐头并进的混合型经济发展新格局。
5、促进了社会事业协调发展。合作区累计开发各类商住房800万平方米，新建绿地1200多万平方米，绿化覆盖率超过45%，通过ISO14001环境管理示范区和国家生态工业示范园试点认证，空气、水体、土壤等资源得到有效保护。具有综合社区服务功能的邻里中心和一批学校、银行、宾馆、商店、公园、医疗诊所、体育设施相继建成投用，园区科、教、文、卫等各项社会事业在高起点上发展、方兴未艾。目前，随着苏州国际博览中心等50多项地面实事工程启动，环金鸡湖地区将建设成为苏州市最重要的现代商业商务文化中心。
6、提高了社会和谐文明程度。按照区域总体规划，统筹布局社会功能，加快区镇基础设施对接，基本实现了乡镇“两水两气”管网到企入户。目前，90%农户已迁入现代化居住小区，5万名农村富余劳动力正在转换为具有就业创业技能的新型市民。园区所辖四镇综合实力均居全市前列，娄葑被评为全国千强镇第 —4—
四名。同时，不断加大财政转移支付力度，建立起覆盖全区的保养安置、社保救助、就业创业三道保障防线，确保群众生活质量与经济社会发展水平相协调。
7、强化了借鉴创新工作。按照国务院的批复精神，园区结合国情，在城市规划建设管理、经济发展和公共行政管理等方面，积极借鉴新加坡经验，累计派出1460多人次赴新学习，编制实施了68项新的管理规章和实施细则，加快推进政府职能转变和管理创新，在城市规划建设管理、环境保护、社会保障、社区服务、一站式服务、职业培训等方面，建立了高效廉洁的服务型政府和全新的运行体制机制。
三、苏州工业园区的几点启示
与苏州工业园区相比，从表层上看是数字、指标的差距，实质上是思想观念上的差距。江宁人整齐划一的团队精神、敢为人先的创新观念、一着不让的机遇意识、高屋建瓴的发展思路等等，给我们很多有益启示：
启示之一：我们必须坚定加强工业园区建设的信心和决心。苏州工业园区的实践说明，工业园区是开放的窗口、城市化的主载体、招商的主战场、经济的增长点、发展的新希望。苏州工业园区是发展外向型经济最直接、最有效的手段，是地区经济振兴的重要途径，是加速城市化进程的重要载体，也是跨跃式发展的前提。与苏州工业园区相比，我们面临的困难更多，发展的难度更大，必须站在更高层次上统一认识，以更加宽广的眼光，更加开放的姿态，更加坚定的信念，重视和加强我县的开发区建设。
启示之二：我们必须高起点、高标准建设工业园区。就是要学习苏州工业园区“不干则已、干则一流”的精神，加快我县工业园区的规划和建设。我们工业园区起步晚，就必须高起点、高标准，形成后发优势。要站在投资者的角度，对照先进，重新审视、谋划、优化园区的软、硬环境,创造一流的开发环境。
启示之三：我们必须树立正确的建设思路和办法。一是要在 —5—
- 1 - 各类文件的基本写法
公文的写法
目录
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一、公文文种的种类
按照国务院印发的《国家机关公文处理办法》（以下简称《办法》），行政机关的公文种类有13种：
命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
如果按行文的不同方向来划分，公文可分为上行文、平行文和下行文。以上13种公文中，请示和报告、议案是上行文，函是平行文，意见是通用文，其他的8种都是下行文。
二、简单了解一下不常用的3种文种
（一）命令（令）：
依照有关法律公布行政法规和规章；宣布实行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。一般为国家权力机关、国家行政机关使用。
（二）公告：
适用于向国内外宣布重要事项或法定事项。通常由权力机关、监督机关使用。
（三）议案：
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。属于提请审议的上行文。
三、常用的10种文种的使用及基本写法
（一）通知
适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项，任免人员等。
通知是适用范围较广、使用频率较高的下行文。
从常用的通知看，可分为：
1.批转通知：
用以批转下级机关公文。就是对被转发的公文作出同意或原则同意并要求有关单位遵照执行或参照执行的。批转性公文只是在上级机关转发下级机关公文时才能使用，如《市政府批转市交通局关于进一步加强路政管理的意见的通知》、《市局批转市公路处102国产暑期保畅工作方案的通知》。
2.转发通知：
用以转发上级机关和不相隶属机关的公文。转发机关不受等级，只要符合有关规定都可以
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使用转发通知。转发通知的特点就是“转”字，转发时可以要求下级执行或参考，还可以结合本单位的实际情况作具体要求或补充规定。注：正文须标注“被转发机关＋标题＋文号”。 《市处关于转发省公路局资金管理办法的通知》
3.传达通知：
用以传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项。主要有：
（1）印发规章制度
（2）要求下级周知或办理，如启用印章通知，调整、撤销机构的通知，依据上级精神对下级提出要求的通知等。
（3）会议通知：经常使用的，《召开××大会的通知》。
4.任免通知：
任命和免去干部职务的通知。
写法：
依据……，经研究，任命\任免职\任职\免职……。
注意：
1.勿给不相隶属的机关发通知。如与其有关联应用“函”或在发通知中“抄送”。
2.勿将向公众告知的事项发通知。应用“通告”。
（二）报告
适用于向上级机关汇报工作，反映情况、提出意见或建议，答复上级询问。
报告有的是主动向上级报的，有的是上级要求报的。为了方便上级领导阅读、办理，报告内容要尽量做到简明扼要，不必给上级讲什么大道理，篇幅不宜过长。此外，报告是向上级汇报工作，或答复询问的文件，上级可以只看不答复。因此，报告不要加杂请求上级答复的事项，如果有就用“请示”这个文种，否则可能会耽误工作。本来是挺急的请示，写成报告，领导看了没下文了，就有可能误事。
各种会议的工作报告，包括领导的述职报告，这些都不属于正式公文的报告。正式公文的报告常用的主要有三类。
1.汇报工作报告。
就本单位主管业务范围内的事项，提出建议、措施或新的规定，并报请上级机关转发各有关单位共同遵守执行时使用。这类报告一经上级批转就具有权威性，各有关单位必须照此执行。比如，给《市处关于……总结报告》《市处关于……的专题报告》。
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写法：
正文内容一般包括：基本情况、主要成绩、经验教训、存在问题、今后设想等几部分。
2.反映情况报告。
下级机关向上级机关汇报某种情况、某一问题、某项活动，或工作中某些方面状况时使用。比如处里按市局要求开展了一个专项活动，可以给上级正式行文写一个报告。
写法：
⑴上级何时、何形式布置了什么任务，接任务后领导态度如何，任务完成如何，简明扼要说明；
⑵办理的具体措施、过程和实际效果，主体部分应着力反应；
⑶简要说明有何经验或有何尚未解决的问题；
⑷当否，请指示。
主体部分一般分条列项逐一阐明工作的要求和措施，结尾“以上报告如无不妥，请批转××部门执行”。
3、答复问题报告。
对上级机关查询、查办、催办的事项做出专门的回复时，使用这种报告。这种报告要求迅速、及时、准确、简要，有时一两句话即可，答复事项指针对所提问题答复的意见或处理结果，既要写得周全，又要注意不要节外生枝，答非所问。
写报告需注意：
要在掌握充分材料的基础上进行综合分析，提炼出正确的主题和新颖的观点，后用简洁的语言来表述。要做到：
1.立意新颖：提炼主题，应该在占有大量材料的基础上进行分析研究，归纳出新颖的观点，从而提炼出能反映本质的、带规律性的主题；
2.内容具体：报告的内容必须是真实的，实事求是；
3.重点突出：报告的内容要根据主题的要求来安排，分清缓急轻重。重点的、主要的内容安排在前面，应详写，非重点的将要的内容可略写；
4.不能夹带请示事项。
（三）请示
适用于向上级机关请求指示、批准。 有3种：
1.请求指示的请示：
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读后感的基本格式
一、格式和写法
读后感通常有三种写法：一种是缩写内容提纲，一种是写阅读后的体会感想，一种是摘录好的句子和段落。题目可以用《×××读后感》，也可以用《读×××有感》。
二、要选择自己感受最深的东西去写，这是写好读后感的关键。
三、要密切联系实际，这是读后感的重要内容。
四、要处理好“读”与“感”的关系，做到议论，叙述，抒情三结合
五、以“感”为主,适当地引用原文，应以自己的语言为主，要体现出一个“简”字。
六、要审清题目。 在写作时，要分辨什么是主要的，什么是次要的，力求做到“读”能抓住重点，“感”能写出体会。
七、要选择材料。读是写的基础，抓住重点，把握文章的思想感情，才能有所感受。
八，写读后感应以所读作品的内容简介开头，然后，再写体会。原文内容往往用3～4句话概括为宜。结尾也大多再回到所读的作品上来。要把重点放在“感”字上，切记要联系自己的生活实际。
九，写读后感的注意事项：①写读后感绝不是对原文的抄录或简单地复述，不能脱离原文任意发挥，应以写“体会”为主。②要写得有真情实感。应是发自内心深处的感受，绝非“检讨书”或“保证书”。③要写出独特的新鲜感受，力求有新意的见解来吸引读者或感染读者
读后感，就是读了一本书或一篇文章，或读了一段话，或读了几句名言后，把具体感受和得到的启示写成的文章。所谓“感”，可以是从书中领悟出来的道理或精湛的思想，可以是受书中的内容启发而引起的思考与联想，可以是因读书而激发的决心和理想，也可以是因读书而引起的对社会上某些丑恶现象的抨击。读后感的表达方式灵活多样，基本属于议论范畴，但写法不同于一般议论文，因为它必须是在读后的基础上发感想。要写好有体验、有见解、有感情、有新意的读后感，必须注意以下几点：
首先，要读好原文。“读后感”的“感”是因“读”而引起的。“读”是“感”的基矗走马观花地读，可能连原作讲的什么都没有掌握，哪能有“感”?读得肤浅，当然也感得不深。只有读得认真，才能有所感，并感得深刻。如果要读的是议论文，要
弄清它的论点(见解和主张)，或者批判了什么错误观点，想一想你受到哪些启发，还要弄清论据和结论是什么。如果是记叙文，就要弄清它的主要情节，有几个人物，他们之间是什么关系，以及故事发生在哪年哪月。作品涉及的社会背景，还要弄清楚作品通过记人叙事，揭示了人物什么样的精神品质，反映了什么样的社会现象，表达了作者什么思想感情，作品的哪些章节使人受感动，为什么这样感动等等。
其次，排好感点。只要认真读好原作，一篇文章可以写成读后感的方面很多。如对原文中心感受得深可以写成读后感，对原作其他内容感受得深也可以写成读后感，对个别句子有感受也可以写成读后感。总之，只要是原作品的内容，只要你对它有感受，都可以写成读后感。
第三，选准感点。一篇文章，可以排出许多感点，但在一篇读后感里只能论述一个中心，切不可面面俱到，所以紧接着便是对这些众多的感点进行筛选比较，找出自己感受最深、角度最新，现实针对性最强、自己写来又觉得顺畅的一个感点，作为读后感的中心，然后加以论证成文。
第四，叙述要简。既然读后感是由读产生感，那么在文章里就要叙述引起“感”的那些事实，有时还要叙述自己联想到的一些事例。一句话，读后感中少不了“叙”。但是它不同于记叙文中“叙”的要求。记叙文中的“叙”讲究具体、形象、生动，而读后感中的“叙”却讲究简单扼要，它不要求“感人”，只要求能引出事理。初学写读后感引述原文，一般毛病是叙述不简要，实际上变成复述了。这主要是因为作者还不能把握所要引述部分的精神、要点，所以才简明不了。简明，不是文字越少越好，简还要明。
《圆明园的毁灭》读后感
读《圆明园的毁灭》有感
学了课文《圆明园的毁灭》，我感慨万千。
1860年10月6日，英法联军侵入我国北京，闯入圆明园，而慈禧太后带着皇帝逃出了京城。英法联军疯狂地抢夺、毁坏、火烧园中宝藏文物、古建筑，这帮侵略军在中国犯下了不可饶恕的滔天大罪。那是我们中国历史上最悲哀最黑暗的历史时期，是我们中国人应该永远铭记的一段屈辱的历史。
圆明园在没有被英法联军烧毁以前，曾是那么辉煌灿烂：圆明园中，有金碧辉煌的殿堂，也有玲珑剔透的亭台楼阁，有象征着热闹街市的买卖街，也有象征着田园风光的山村乡野，圆明园中许多景物都是仿造各地名胜建造的，如杭州西湖的平湖秋月、雷峰夕照、海宁的安澜园、苏州的狮子林等。还有许多景物是根据古代诗人的诗情画意建造的，如蓬瑶台、武陵色……园中不仅有民族建筑，还有西洋景观，漫步园内犹如在天南海北，饱览着中外景色，流连其间，仿佛置身在幻想的境界里。可以说，她是中国人民智慧和血汗的结晶，是我国建筑和文化的典范。不仅如此，圆明园中还珍藏着无数的无价之宝，更有极为罕见的历史典籍和丰富珍藏的历史文物、金银珍宝、宋元陶瓷、历史书画等，堪称人类文化的宝库之一。
然而，这美好的一切为什么会不复存在呢？又是谁下此毒手呢？这场浩劫正如《圆明园的毁灭》一文所描述和抨击的一样：有一天，英法联军闯进圆明园，疯狂地进行抢劫，他们见物就抢，每个强盗都把口袋装得满满的，更可恶的是将那些搬不走的大瓷器打得粉碎……英法联军把圆明园洗劫一空之后，为了销脏灭迹，掩盖罪行，竟下令火烧她，大火足足烧了三天三夜，大地在颤抖，人们在哭泣，举世闻名的圆明园从此变成了废墟……
读完了《圆明园的毁灭》，我在沉默。这是一种被刺痛后的沉默，内心像在被火燃烧。这是历史留给我们的耻辱！这样的耻辱在旧中国又何止这一次呢？为什么堂堂的中华民族会有这么屈辱的一天呢？是闭关锁国，是政治黑暗，是封建专制..........我们应该牢牢记住这一历史，我们应该更加发愤图强，再21世纪成为真正的世界强国。我们应该为祖国的崛起而好好读书
《狼牙山五壮士》读后感
前几天，我们学了一篇名叫《狼牙山五壮士》的课文，文中五位壮士的勇敢精神令我敬佩。
这篇课文主要讲了五位壮士接受完任务后引诱敌人上山，把敌人引上绝路后，在狼牙山山顶歼灭敌人，五位壮士 见群众和部队主力安全撤离后，英勇的跳下了悬崖。
五位壮士真是太勇敢了为了不让敌人发现群众和部队主力，故意把敌人引向悬崖，把危险留给自己。假如我是班长马宝玉，我一定会左右为难。既想掩护群众和部队，又不想让自己牺牲。可班长马宝玉和其他四名战士为了顾全大局，毫不犹豫的选择了三面悬崖的棋盘坨。这种勇敢的精神怎能不令人敬佩？
看了这篇课文后，五位壮士的勇敢让我想起了生活中我的胆小。记得那一次，我和爸爸一起看了一集电影，里面的内容让人一看就胆战心惊。看的时候我还没有那么害怕，可一到了晚上，一些妖魔鬼怪就浮现在我眼前，顿时，我心里什么都没有，只有那些恐怖的事情，已经很晚了，我还是不敢睡觉，嚷嚷着要和妈妈睡，可妈妈不但没让，还批评了我。现在想起这件事，再想想狼牙山五壮士的壮举，觉得自己当时那么胆小，竟然被一些不存在的东西笑得不敢睡觉，真是可笑。 从今以后，我一定要克服胆小，向五位壮士学习，学习他们那种勇敢的精神。
演讲稿格式:一、称呼及问候语
二、正文部分 三、结束语 其次注意演讲稿的语言，最好在文章的开头和结尾运用排比句式，在文章的结构有层次感。这样，才能更好的征服听众。 小学生演讲稿格式
尊敬的各位领导、老师，亲爱的同学们：
大家好!我是六年级二班的云楠，今天我发言的题目是——《好习惯伴我成长》。
梁启超曾说过，少年智则国智，少年强则国强。我们是祖国的花朵，我们是祖国的未来，但是现在我们周围还有好多学生不文明不讲礼仪。
在我们的校园内、楼梯上总能见到与我们美丽的校园极不和谐的纸屑，甚至有的同学认为：反正有值日的同学，扔了又何妨；再例如有的同学在教学楼走廊上追逐打闹，走路推推搡搡习以为常；甚至还有个别同学故意损坏学校的公共财物。我们很多同学把文化知识的学习放在首位，而常常忽略了社会公德的培养，文明习惯的养成，而这并不应该是我们21世纪中学生的作为。事实上，良好的行为习惯，是我们顺利学习的前提，也是树立健康人格的基础。在学校没有良好的行为习惯的同学就可能目无纪律，不讲卫生，扰乱班级的学习环境。相反，如果我们养成了文明的行为习惯，学习环境就一定是良好的、有序的。我们知道：一个学生具有良好的文明行为习惯，才能构建出优良的学习环境，创设出优良的学习气氛。
同学们，如果我们不在此时抓好自身道德素质的培养，那我们即使拥有了丰富的科学文化知识，于人于己于社会又有何用呢？所以，在这里，我倡议大家首先应该做一个堂堂正正的人，一个懂文明、有礼貌的好学生。记得一位名人曾说：德行的实现是由行为构成的，而不是由文字。无数事例表明，走向事业辉煌、开创成功人生的关键是高尚的情操。代表民族未来的我们，需要学习和继承的东西有很多很多，然而最基本的问题是：我们究竟要以什么样的精神风貌，什么样的思想品质和什么样的道德水准去接过人类文明的接力棒。
南开大学校长在镜子上写了一句箴言：“面必争，发必理，衣必整，钮必结，头容正，肩容平，胸容宽，背容直。”作为一个学生，我们必须明白自己的仪表起码必须符合学校的气氛和学生的身份，保持大方、得体的仪表，这才是我们最亮的一面！
美国著名教育家曼恩说：“习惯像一根缆绳，我们每天给它缠上一股新索，要不了多久，它就会变得牢不可破。”同学们，就让我们去为好习惯的缆绳缠上恒心的索链吧。当他牢不可破
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