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全面两孩实施满一年：会是生育政策调整终点么
2017年01月01日00:03 中国新闻网
中新网北京1月1日电（记者 张尼）2016年1月1日起，中国正式终结了实施30多年的独生子女政策，步入“全面两孩”时代。如今一年过去，这一年，中国的出生人口是否符合预期？相应的配套服务是否跟上？民众的生育意愿如何？“全面两孩”又会否成为生育政策调整的“终点”？一系列问题成为民众关注焦点。
资料图
杨华峰 摄
全面两孩政策落地效果符合预期吗？
全面两孩政策实施满一周年，其所带来的出生人口变化一直被外界关注。政策的落地是否符合预期？“全面两孩”有没有“遇冷”？
对此，国家卫计委副主任王培安在2016年11月举行的人口与发展高级资讯会上表示，根据计划生育、住院分娩统计和各省出生人口与孕情资料综合研判，2016年出生人口将超过1750万，大致相当于2000年前后的出生的人口规模，与全面两孩政策出台时的预判基本吻合。
从实际情况来看，今年受到政策调整和猴年生育高峰的叠加影响，部分医疗机构已出现新生儿数量明显增加情况。中新网（微信公众号：cns2012）记者从北京妇产医院获悉，2016年1月至11月，有13420多名婴儿在该院出生，比去年同期增加19.8%，其中二胎占30%左右。
中国人民大学社会与人口学院院长翟振武此前表示，全面两孩政策的实施将使中国总人口规模的峰值延后3年左右，于2028年前后出现，达到14.50亿人，比维持原来较严格的生育政策下的峰值人口多3500万人。
资
料图：2016年3月17日，福建省妇幼保健院，一些怀上“二孩”的孕妇和准备怀“二孩”
的市民在等候接受孕检。 张斌 摄
产科“一床难求”问题如何解决？
伴随着生育需求的增长，不少地方，特别是大城市出现了产科床位供不应求的现象。
例如，浙江省卫生计生委方面今年12月时透露，今年浙江分娩人数预计达到70万，较去年增加了6%，该省缺少产科床位4700张，缺少儿科床位近1万张。
对此，国家卫计委今年9月就提出，要着力缓解产科“一床难求”问题，力争“十三五”时期增加产科床位8.9万张、增加产科医生和助产士14万名。
在地方层面，已经有政府及医疗机构采取了措施。例如，北京此前提出，要通过调整科室病房、购买民营机构产科病房等方式增加产科床位。
记者了解到，目前北京妇产医院取消了产科特需病房，将产科特需病房改为普通病房，增加了18张床，产科床位达到240张。
29省份产假
一览表
产假、陪产假制度完善了吗？
在休假制度方面，目前，已有至少29个省份出台了新修订的地方版计生条例，明确产假、陪产假期限。且上述省份均在法定产假的基础上延长了本地的产假期限。
例如，重庆新修改的计生条例中指出，符合法律法规规定生育的女职工，在国家规定产假的基础上增加产假30日。
另外，重庆规定，符合法律法规规定生育的女职工，经本人申请，单位批准，产假期满后可连续休假至子女一周岁止。
陪产假方面，29省份中，最短的陪产假有7天，最长的则有1个月之久。
资料图：
广州市妇女儿童医疗中心。易灵敏 摄
配套设施及服务准备好了么？
全面两孩政策的落地，也对妇幼保健、儿童照料、学前、中小学教育、社会保障等资源的配置提出挑战。相应的配套设施及服务准备得如何了？
2016年7月，教育部公布的《2015年全国教育事业发展统计公报》显示，全国共有幼儿园22.37万所，比上年增加1.38万所；学前教育毛入园率达到75.0%，比上年提高4.5个百分点。
“十三五”规划纲要中也提出，要实施学前教育三年行动计划，学前三年毛入园率提高到85%。
2016年5月，国家卫生计生委等六部门联合印发了《关于加强儿童医疗卫生服务改革与发展的意见》，明确到2020年，每千名儿童床位数增加到2.2张，每千名儿童儿科执业（助理）医师数达到0.69名，每个乡镇卫生院和社区卫生服务机构至少有1名全科医生提供规范的儿童基本医疗服务。
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民众的生育意愿如何？
在全面两孩政策实施前，就有专家分析称，政策预期效果可能受到实际生育意愿影响。目前，民众的生育意愿究竟如何？
2016年12月，全国妇联发布了一项针对北京、辽宁等10省（市）21个市（区）0岁-15岁儿童父母的调查显示，53.3%的受访一孩家庭不想生育第二个孩子。
对这一数据，全国妇联儿童工作部部长陈晓霞分析称，由于生育成本、经济负担、照料负担等问题，相当一部分家庭存在“不敢生、不愿生”现象，已经生育两孩的家庭对于相关公共服务和家庭教育指导提出新需求。
资料图
刘占昆 摄
2014年重庆职工生育保险新政策,重庆生二胎最新政策2014，男职工生育保险政策，重庆单独二胎罚款政策，重庆生育保险报
销条件和政策，重庆生育保险报销范围及材料。
重庆办理生育保险所需材料
申领所需资料：1、生育妇女本人身份证及本人实名制的银行存折（原件及复印件）；
2、医疗机构出具的《生育医学证明》；
3、生育妇女夫妻双方的户口簿，结婚证和《独生子女证》；
4、失业妇女，另需《劳动手册》
重庆生育保险申领所需证件及资料
重庆领取生育保险需不需要交税。不只重庆的不需要，全国各地都是不需要。
个人申领待遇时需提供的证件及资料
1、本人的身份证及两张复印件，代为申领的，提交申领人身份证及两张复印件、委托书、受委托人的身份证及两张复印件；
2、单位出具该员工是单位参保职工的证明，并加盖公章；
3、产前检查费用发票，检查报告单原件（复印件加盖医院章）；
4、《（再）生育服务证》和复印件；
5、协议服务机构出具的医疗费用收据、出院证明（注明妊娠起止时间、胎儿数、是否顺产等情况），住院明细总清单，婴儿出生证明（原件及复印件），死亡证明（原件及复印件）、流引产医学证明、专家鉴定证明等。
6、参保职工因特殊情况需要在非协议服务机构急诊的，必须出具急诊就医证明（医疗机构加盖急诊章）、住院病历复印件（加盖医院章）。
重庆生育保险报销范围
1、产前检查、生育或终止妊娠、计划生育手术，须在当地生育保险协议机构就医；不能使用医疗保险卡结账。
2、在分娩或实施终止妊娠的流、引产术后，由参保职工本人或其委托人于当次医疗行为结束后90日内到重庆南岸区社会保险局办理生育保险待遇申领手续。
3、参保职工因公出差、异地工作、探亲、准假外出等原因在市外进行生育或终止妊娠以及实施计划生育手术的，必须在申报费用审核时提供单位证明和医院出具的级别证明。
4、属生育发生并发症，须在确切诊断结论作出之日期5个工作日内，由参保职工本人或其书面委托人持《重庆市职工生育保险生育并发症备案表》、诊断证明、病历等材料到重庆市所在区社会保险局备案。
重庆生育保险上交期限
重庆要求连续交费6个月就行，是指您生小孩前交费6个月而不是怀小孩前6个月。要领取生育保险必须连续交满半年以后才有权利领取，比如说你12月1号生12，那么你必须在生你12之前连续交了六个月才能领钱。
重庆生育津贴领取金额
（1）从业妇女的月生育生活津贴标准为本人生产或者流产当月城镇养老保险费缴费基数，当月缴费基数低于上年度全市职工月平均工资的，按照上年度全市职工月平均工资计发；
（2）个人缴纳城镇养老保险费不满一年的，月生育生活津贴标准按照上年度全市职工月平均工资计发。
（3）失业妇女的月生育生活津贴标准按照上年度全市职工月平均工资计发。
总之，原则上最低不能低于社平工资，上年度社平是2892元【重庆单独二胎新政策】
重庆生育保险金申请时间及到账时间
重庆生育保险金到账跟各个区办事效率，流程相关，一般来说1到2个月到账。生完孩子三个月内，拿着照片、准生证、出生证明、出院证明、生产以及生之前你所有的费用发票、户口本、还需单位出具上一年的基本工资证明，拿给单位，单位拿给代办生育保险的地方，然后送上去审核。
一般来说1到2个月到账。一般本月二十号前把上前所述资料拿到社保的生育保险窗口，下月底社保就会把相关的费用打到你公司的账上。公司再把费用给你。
重庆流产办理生育保险相关规定
生育待遇报销要求：
时间要求：
1、申报生育保险待遇在生育或手术90天内，所有待遇一次性申报完成。
2、交件时间：每月25日——次月5日，资料齐全在5日当月的月底由财务网上支付。
3、领取审核回单的时间：支付当月的25-30日。
1、有准生证的生育、流引产报销待遇需提供的材料：
身份证、准生证、出生证原件及复印件，医院的诊断或手术证明、汇总清单、发票，《XX区职工生育保险待遇申报表》一式三份。
2、无准生证的计划生育手术报销待遇需提供的材料：
身份证、结婚证原件及复印件，医院的计划生育手术证明、发票。《xx区职工生育保险计划生育手术费用申报表》一式三份。
3、凡涉及到证件复印件的，由单位加盖鲜章并注明复印件与原件完全一致。
失业孕妇生育医药费报销
如果失业单位停止缴费后，除非本人在领取失业金期间，才能按规定享受生育保险待遇。在生育前不建议停止缴费。
同时具备以下条件的失业女职工，可申请享受一次性生育补贴：
⑴符合国家计划生育政策规定和法定生育条件;
⑵在领取失业保险金期间生育或因病理原因流产，且最近一次中断生育保险缴费前，原用人单位已为其正常连续缴纳生育保险费（不含补缴、欠缴）满10个月以上。符合上述条件的女职工，可申请享受的一次性生育补贴标准为：流产的400元；顺产的2400元；难产或多胞胎生育的4000元。
外地户口妇女领取生育保险所需资料
企业生育医疗费用报销须提供以下资料：（1）出院小结；（2）疾病证明书；（3）每日费用清单；（4）门诊病历及处方；（5）有效票据；（6）参保证明（社保局出具)；（7）身份证复印件；（8）转院审批表；（9）异地居住表；（10）单位证明；（11）生殖保健服务证或准生证复印件；（12）婴儿出生医学证明复印件；（13）独生子女证复印件；（14）结婚证复印件；（15）参保男职工的配偶单位出具未参加生育保险，或者街道社区出具无业的证明；（16）失业前生育保险参保女职工，需提供当地社保局出具其领取失业金的证明；（1
7）单位盖章的待遇申领表。（注：（1）（2）（3）（4）（5）需医院盖章）
流动人口生育补贴规定
新《流动人口计划生育条例》明确流动人口在现居住地享有的计划生育服务和奖励优待：一、流动人口在现居住地依法免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务；二、晚婚晚育或者在现居住地施行计划生育手术的，按照现居住地的有关规定享受休假等；三、实行计划生育的，按照现居住地的有关规定，在生产经营等方面获得支持、优惠，在社会救济等方面享受优先照顾；四、流动人口现居住地的各级地方人民***和县级以上地方人民***有关部门应当采取措施，落实本条例规定的流动人口计划生育服务和奖励优待；用人单位应当依法落实法律、法规和规章规定的流动人口计划生育服务和奖励优待； 五 、流动人口户籍所在地的县级人民政 府人口和计划生育部门、乡（镇）人民***或者街道办事处不得要求已婚育龄妇女返回户籍所在地进行避孕节育情况检查；六、各级地方人民政 府和有关部门以及协助查验婚育证明的村民委员会、居民委员会及其工作人员，应当对涉及公民隐私的流动人口信息予以保密。
生育保险报销查询电话
重庆查询生育保险报销，具体的可以打电话咨询的。咨询电话 023-62835113
重庆生育保险各报销点
可以带上相关证件去各个区县生育保险期限经办机构报销，也有的单位职工可以把报销凭单和证件交给人事，人事代为办理。
重庆公务员生育保险报销费用：通常公务员上5险1金其中会包含生育险，如果是3险1金其中没有生育险。重庆男性生育保险规定：符合以下条件的男职工，可申请享受的一次性生育补贴标准为：流产的200元;顺产的1200元;难产或多胞胎生育的2000元。
同时具备以下条件的参保男职工，可申请享受一次性生育补贴： ⑴符合国家计划生育政策规定和法定生育条件; ⑵配偶生育或因病理原因流产时，用人单位参加生育保险并已为男职工正常连续缴纳生育保险费(不含补缴、欠缴和中断缴费)满10个月以上; ⑶配偶未列入生育保险范围，且生育第一胎。
配偶生育或因病理原因流产后，男职工持本人及配偶的居民身份证、《结婚证》、计生部门出具的《生育状况证明》或《第一胎生育证》、新生儿《出生医学证明》、出院记录、费用明细清单(以上材料均需原件及复印件)和本人就医证卡、原始发票、配偶户籍所在地街道(镇)出具的无工作单位且无固定收入来源证明，到本人单位社保关系所在地的市、区社保经办机构办理一次性生育补贴申领手续。社保经办机构审核后，打印《男职工一次性生育补贴结付表》，男职工签字确认后领取补贴金额。
《生育状况证明》或《第一胎生育证》到计划生育委员会开具。不需要失业时间证明书，要求配偶户籍所在地街道(镇)出具的无工作单位且无固定收入来源证明。希望您继续并对我们的工作提出宝贵的建议和意见。
2013年11月15日，党的十八届三中全会《决定》提出，启动实施单独两孩政策。这是新时期我国生育政策的重大调整完善，备受社会关注。究竟重庆单独二胎新政策2013是如何的呢？我们一起来了解一下。
重庆单独二胎新政策2013
2013年11月15日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，启动实施一方为独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。重庆到底何时实施“单独二胎”政策?重庆市人口和计划生育委员会表示，目前重庆还没有接到关于这项政策的指导性文件。不过，相信这一政策要实施起来应该很快。
“单独二胎”是指夫妻双方一人为独生子女，即可生二胎。据了解，当夫妇俩的户籍所在省份修订了人口与计划生育条例或人大常委会作出了专门规定，允许单独夫妇可生育两个孩子，就可以按程序申请再生育了。
重庆市计划生育二胎新政策
《重庆市人口与计划生育管理条例》规定，符合下列条件之一，可以申请再生育一个子女：
(一)双方均为独生子女或少数民族农村居民的;
(二)第一个子女经市或区县(自治县、市)人口和计划生育行政部门组织鉴定患有非遗传性疾病，不能成长为正常劳动力的;
(三)第一个子女患有遗传性疾病，不能成长为正常劳动力，但经医学干预后，市或区县(自治县、市)人口和计划生育行政部门组织鉴定可以生育正常婴儿的;
(四)夫妻一方经市或区县(自治县、市)人口和计划生育行政部门组织鉴定不能生育，依法收养一个子女后怀孕的;
(五)再婚夫妻，再婚前一方有一个子女或者丧偶再婚前一方依法育有两个子女，另一方无子女的;
(六)夫妻双方为农村居民，一方为烈士独生子女、二等甲级以上伤残退役军人或因公致残相当于二等甲级以上伤残的
(七)夫妻双方为农村居民，一方两代以上都是独生子女或男到独生女家结婚落户的;
(八)夫妻双方为农村居民，居住在少数民族自治地区、聚居区，一方为少数民族的;
(九)市人民政府认定的部分山区农村的独生女户、少数民族户或边远高寒大山区的独生子女户;
(十)其他特殊情形申请再生育一个子女的，由市人口和计划生育部门认定并报市人民政府备案。
重庆二胎准生证办理流程
1、结婚证，身份证、户口本原件及复印件，结婚照片两张。
2、夫妻双方到各自的户籍所在地的计生部门领取一胎婚育证明，村委会或者居委会盖章。
3、带着所有证件及怀孕的医院诊断证明到女方计生部门办理准生证。
就二胎政策谈谈自己的看法
众所周知,我国是一个人口超级大国,面临着严峻的人口问题,说到人口问题就有必要先了解一下人口政策。人口政策是一个国家根据本国人口增长过快或人口停止增长乃至出现负增长而采取的相应的政策措施。不同的国家，因本国人口发展的情况不同，采取了不同的人口政策；而且，一个国家的人口政策还会随着本国人口发展的实际情况作适当的调整。简单的说人口政策不是一成不变的，而是根据当前本国的国情实时做出相应的调整。
例如：我国的计划生育政策从1983 年开始实施，控制了中国总体人口基数，为中国的经济发展开始实行计划生育政策，到现在为止分为三个阶段：第一个阶段，从70年代初到2000年，主要任务是控制人口的数量，通过降低妇女生育水平控制人口数量，这是我们最主要的任务。到2000年时，这个目标基本实现了。但是生育水平的下降不是自然的，主要是靠行政约束和社会约束取得的，还不是很稳定。所以，2000年中央又决定要稳定低生育水平，从2000年到2006年进入第二个阶段，主要是稳定低生育水平，而不是进一步下降生育水平。从“十一五”开始，进入第三个阶段，从生育水平已经基本稳定的情况下，同时又出现了很多其他的人口问题，使我们的人口问题更加复杂，更加多元化。比如我们除了要稳定低生育水平以外，现在还要提高人口素质，怎么去改善出生人口性别比的问题，还要做好流动人口的服务，积极应对人口老龄化等等，现在还有其他很多问题，所以我们又进入了一个新的阶段，就是在稳定低生育水平的基础上，我们要统筹人口问题，促进人的全面发展。因此在中共中央第十八届五中全会公指出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化，为此提出了二胎政策。 介绍到这里，我想大家多多少少都对全面开放二胎的事情有了一点儿了解，所以今天我想在这里阐述一下我自身的想法。“单独二胎”政策，即夫妻双方有一方是独生子女且第一胎为非多胞胎的可以生育第二胎。这一新政策的出台，小到个人、家庭，大到国家社会，必定会产生一定的影响。它将影响哪些方面、影响程度的大小、如何去应对不利的影响，这都需要我们去思考。
一、家庭层面
1、 改善家庭成员结构 由于计划生育政策的影响，许多家庭只有一个孩子。“三口之家”成了当代中国社会的一个流行词。同时也是政府公认的最理想的家庭结构。但是，随着时间的推移、孩子的成长，一系列问题便随之而来：孩子过于孤独、家庭氛围过于冷清、代沟的产生、孩子的逆反心理导致的与家长的冲突等。如果家里有两个孩子，多了一个成员，整个系统都会受到影响，孩子多了个伴，从而使父母不在家时不会
感到孤独，这能够帮助塑造孩子外向的性格。这样以来父母也可以将更多的注意力转移到工作上去。同时，两个孩子亦可以活跃家庭氛围，使得在孩子放学、父母下班后家里不至于太冷清。
但是，多一个孩子就意味着一个家庭资源就会因此而被平摊，其中包括父母对孩子的爱、生活物资、有限的教育资源、教育储备金„„这样势必会引起其中一方甚至双方的不满，例如年长的会抱怨弟弟或妹妹抢了父母对自己的关心爱护，感觉自己受到了不公平待遇。长大后，由于兄弟、姊妹之间血缘、外貌、生活空间的相近，喜好也可能相近，因而同时争一个事物也就不是不可能。这就容易引发兄弟或姊妹之间的冲突，为了避免此种问题的发生，父母只好什么东西都准备两份，这样对大家来说也许是最公平的。 2、避免了独生子女性格上的缺陷 独生子女由于在家总是享受着“掌上明珠”式的待遇，父母的一切都是为了其一个人，其中好多都是衣来伸手饭来张口，习惯了以个人为中心，自私自利，不能以宽容、分享的心态和他人相处，也缺乏正常的人际沟通能力和独立生活能力。例如复旦大学投毒案、南京航空航天大学宿舍斗殴致死案等都深刻地反映了当代大学生中独生子女的人际交往能力的缺失。由此反映出独生子女的生长环境对其人格发育是不利的，最终其人格可能是有缺陷的。而两个孩子则是“最美满的标准配置”他们会从小就体验分享、照顾幼小、相互谦让，两个孩子一起生活可以创造一个对他们人格形成而言更完整的生活环境，并有助于避免独生子女自私、以自我为中心等诸多可能的性格弊端。 另一方面，由于只能生一个孩子，有女儿的想要儿子，有儿子的想要个女儿，所以有的父母就会把女孩当男孩养，男孩当女孩养，这也就出现了社会上流行女汉子、伪娘的现象。随着二胎政策的放宽，一个家庭里有儿又有女的比例也就随之增加，这种中性化的倾向也就会逐渐减轻。 3、减轻孩子的压力
两个孩子平摊家庭的资源的同时也平摊了父母的期望和精力，因而父母就不会整天逼着孩子去上辅导班、学乐器、学舞蹈等。因为在父母眼中，孩子就是其今后的希望，对于独生家庭而言，孩子不好好读书而任其喜好太过冒险，所以他们所有精力倾注于孩子身上。这就给独生子女带来了巨大的压力。二胎政策放宽后，多了一个孩子，就意味着分摊了一部分家庭的期望，家长可能不会太多看重孩子的应试成绩了，他们可能会想：有一个孩子成绩好就够了，另一个喜欢什么就让他做去吧。所以，放宽生子限制，这种“被迫感”就会被削弱，孩子面对的选择也就多了。
4、加重了父母的负担 当今社会，一个孩子的培养成才需要巨大的支出，从幼儿园到大学，再到找到好的工作，对有些家庭来说这就是个无底洞。更何况父母往往为了孩子能上好的中学而选好的幼儿园、小学，为了能考上好的大学而选择好的高中„„这又平添了多少的开支！因此，对于一般家庭来说，多了一个孩子不是添了一张嘴，而是多了一个书包。除去上学呢？长大后还要结婚买房，在当下，家中多个孩子要结婚买房是多么可怕的事情。所以他们要更加努力的工作，就算买不起整套房子，首付还是要替孩子交的吧。
5、减少家庭悲剧 在计划生育政策下，如果超生，平民要交社会抚养费，公职人员就不是抚养费这么简单的问题了。对于一个农村家庭，几万块钱的抚养费是一笔巨款。所以，在农村常常会有这样的事：某人因超生被罚的倾家荡产；某人因超生，被关在“学习班”里；某人因超生，被强迫结扎、甚至被强迫堕胎„„莫言的小说《蛙》深刻的揭露了这一问题。为了多要一个孩子，就有如此多的悲剧发生，这令许多夫妇对生二胎望而生畏。公职人员亦是如此，就如华南理工大学教授蔡智奇因生了二台被学校开除„„难道多要一个孩子就要付出如此大的代价吗？随着二胎政策的放宽，符合条件的家庭多要一个孩子就不需要交抚养费，低收入的家庭就不会受到逼迫，公职人员就不会因违反规定丢掉饭碗，这种家庭悲剧就会减少。 二、社会层面
1、改善人口结构
人口结构上我国面临最大的问题就是年龄结构，建国后国家鼓励生育的政策使得我国人口大幅增长，但是在改革开放以来开始实行的计划生育政策又严重限制了青年人口的增加，使得我国很快便进入了
老龄化社会，对于一个发展中国家来说，这是违背发展规律的。因而我们也被西方人嘲笑为“未富先老”。二胎政策的放宽，在一定程度上利于提高生育率，这将使新增人口一定程度上补充了劳动年龄人口规模。很大程度上缓解了我国人口老龄化的压力。 受传统观念的影响，重男轻女的观念仍然存在，同时又在计划生育政策下，一对夫妇只能要一个孩子，所以他们都想要一个男孩为其传宗接代。因此，从1980年至今，我国男女比例已经上升到118：100，也就是说我国要有近2400万的男性要打光棍。这一政策的出台，使得夫妇俩在打算要孩子时便不会特别在意孩子的性别，因为毕竟还有生育第二胎的机会。所以，“单独二胎”政策可以在很大程度上降低我国的男女性别比例。另一方面也会逐渐淡化我国重男轻女的观念。 2、公共资源压力的增大与公共服务的改善
二胎政策的放宽，必定会引发新生儿数量近几年内快速增加，这首先会给医疗机构特别是妇幼保健类的带来巨大的压力。然后就是幼儿园，大量的儿童涌入，对幼儿园的硬件设施，工作管理，专业化的人员等都是一项挑战。然后就是学校„„毕业后还会使得就业竞争压力增大。总而言之，总人口数量的增加，无疑加剧经济发展成果和资源环境分配的竞争性。 同时，短期内人口快速增长也将对粮食安全以及卫生、教育、就业等基本公共服务造成一定压力，公共服务部门为了能够适应短期产生的巨大压力，必然会做出相应的改进和调整，进一步完善服务设施，提高服务能力。就比如说孩子增加，幼儿园需求量也将随之增长，这就对幼儿园的设施环境、服务水平、儿童安全等提出了更高的要求，因而政府的相应配套措施就会出台，用以提高幼儿园的水平。由此而促进整个早教服务体系的完善。 另一方面，由这一政策引发的短期内出生堆积现象，将会给计生部门、户口管理部门等带来较大压力，这也就需要基层的计生管理部门提高管理能力，改变工作方式，实现由“单一管理型”向“服务管理相结合”的转变；由以行政手段为主向综合治理措施转变，从而更好的服务于广大家庭。 3、促进经济的发展
人口的增长必定会促进需求的增加，从婴儿出生，婴儿专用品包括玩具、奶粉等便必不可少，这就会带动和婴儿、儿童相关行业的发展。孩子长大些后便要接受教育，包括学前、艺术等教育班等这些社会教育行业也会有所发展。
另一方面，这一政策将会促进劳动力人口的增加，从而缓解我国人口老龄化和劳动力的短缺的问题，确保经济的快速持续发展。 4、缓和社会矛盾 在计划生育政策中“社会抚养费”这一制度下，生二胎的家庭必须缴纳了高额的抚养费，不少农村家庭甚至因此倾家荡产；交不起钱的就受到“强制拘留”等基层暴力执法的迫害，所以有的农村夫妇就会“逃到外地生孩子”以躲避基层计生部门的追查，可人走家在，家具、电器等都被没收，有的干脆连大门也拆走了；对于老师、公务员等公职人员，多要一个孩子往往就意味着丢掉饭碗，由此而引发其对单位、社会的不满。这便使民众与公共管理部门的矛盾逐渐加深。而二胎政策的放宽，对于符合条件的家庭便不会为此而苦恼。免去了巨额的抚养费，也更能保住自己的工作，从而在一定程度上缓和了社会矛盾。
四、综述 “单独二胎”政策是对实行了三十多年的计划生育政策的调整和完善，它适应了人口发展的新形势，更加符合民意，利于逐步实现国家政策与群众意愿的统一，利于经济的健康发展，促进社会的和谐。同时也利于提升家庭抵御风险的能力，促进家庭幸福、美满。所以，“单独二胎”政策是正确的，符合社会发展潮流的。
文章来源：/Content-7230.htm免费发布法律 咨询请 点击/tiwen.htm 云法律网拥有万名专业律师3-5分钟快速解决您的法律问题 贵州省单独两孩新政策
贵州省“单独两孩”政策正式施行。
当日下午，贵州省人大主办的《贵州省人口与计划生育条例修正案》新闻发布会召开，会上宣布，我省“单独两孩”政策将于5月18日全面实施。至此，从党的十八届三中全会作出调整完善生育政策的决策部署，到我省此项政策落地，共计历时半年。
《贵州省人口与计划生育条例修正案》将原《条例》中的内容进行了三处修改和删减： 第一，将第三十四条第二项“夫妻双方均为独生子女的”修改为“夫妻一方为独生子女的”。
第二，原《条例》第三十五条规定 夫妻双方是农民，除适用第三十四条规定外，符合下列条件之一的，可以申请生育第二个子女：(一)第一个孩子是女孩的；(二)夫妻双方或者一方是少数民族的；(三)男到独生女无儿户家结婚落户的。《条例修正案》删除其中“男到独生女无儿户家结婚落户的”一项。
第三，将条例中“人口和计划生育行政部门、卫生行政部门”统一为“卫生和计划生育行政部门”，“流动人口暂住证”修改为“流动人口居住证”
此外，关于“恢复少数民族生育两孩政策”，是一项政策性非常强的工作，需要大量的调研论证，充分听取各方面意见，严格按照立法程序才能进行，此次修改暂不考虑。 据悉，我省是第23个“单独两孩”政策落地的省份。（张梅 李最）
新策适用范围
单独两孩政策适用于一方是独生子女的夫妇。独生子女是指夫妻生育或合法收养的唯一子女，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。
23地实施了新政
今年1月17日浙江成为首个“单独两孩”政策落地的省份以来，截至目前已先后有23个省(区、市)实施了这一新政，具体为浙江、江西、安徽、天津、北京、上海、广西、陕西、四川、重庆、青海、甘肃、广东、湖北、辽宁、江苏、云南、湖南和吉林、内蒙古、福建、黑龙江、贵州。 张梅
如何备孕 医生支招
“生二胎并不只是有意愿这么简单，还要做好科学的准备。”妇产科医生给出建议，尤其是高龄孕妇，想生二胎，准备功课还很多。
贵阳市妇幼保健院优生优育科吴忠琴表示，医学上把35岁以上生产的女性称为高龄产妇，35岁指的是产妇预产期的年龄。对于年龄偏大的女性，备孕过程中尤其要重视孕前的全面体检。不少市民会认为自己第一个孩子很健康，第二个孩子也不会有问题，其实出生缺陷跟年龄有关系，孕妇年龄越大，发生先天畸形儿的发病率就会越高。此外，发生妊高症、妊娠期糖尿病等几率也相对大，从优生优育的角度，高龄产妇最好还应该做做唐氏筛查等，以便及早发现异常，进行干预。
另外，高龄产妇本身卵巢功能肯定没有20几岁那么好，35岁以后出生缺陷发病率比35岁以前要增加，所以还要做一些染色体的检查。
重 庆 交 通 大 学
学 生 实 验 报 告
实验课程名称 可行性研究原理与方法
开课实验室
学院 管理学院 年级 2010级 专业班 工程造价2班
开 课 时 间 2013 至2013学年第 2 学期
一、课程设计的具体名称：重庆地区关于国家开放二胎的可行性研究
二、项目的立项理由(项目必要性分析)
1、计划生育我国在20世纪70年代以来全面推行，1982年定为基本国策，2001年就成为国家的法律了，《中华人民共和国人口与计划生育法》，就已经不再是政策了！ 1950年我国人口占世界人口的比重为22%，1998年为21%。第四次全国人口普查同第三次全国人口普查的1982年1 008 175 288人相比，八年间共增加了125 507 213人，增长12.45％，平均每年增加15 688 402人，年平均增长率为1.48％。2010年第六次人口普查，全国总人口为1370536875人，同第五次全国人口普查2000年11月1日零时的1265825048人相比，十年共增加73899804人，增长5.84%，年平均增长率为0.57%。人口增长显著下降。
2、下世纪中叶前我国65岁以上老年人口乘数将大幅度上升，2050年达27.6。而老年人口中80 岁以上的老老年人口乘数增长更是惊人 ，2050年将高达115.17。下世纪中叶前将是我国人口老龄化速度最快、程度最高的时期。
3、政策至今，使社会上多出许多黑户儿童、名义上的病残儿童、事实上的独生皇帝及由此产生的越来越大的性别差距。黑户儿童大多是育龄夫妇和政府“打游击”形成，打游击激化了政府和群众矛盾。名义上的病残儿童则是育龄夫妇以假证明、假病历档案做的，这造就了一批计划生育做假专业户，使一部分人首先富起来。事实上的独生皇帝
则是因为只生一个，缺少竞争，育龄夫妇只能将所有的希望和爱心都寄托在这个儿女身上，必然形成捧在手里怕摔了、含在嘴里怕化了这样的独生皇帝。更严重的是，基于传统“传宗接代”的封建意识，人们为了生男孩，利用现代科技技术，鉴别胎儿性别，对不是男孩的则打掉，使男女性别差距越来越大，2000年，中国第一胎的出生性别比为100:107.1，到第二胎就猛升到100:151.9。据专家分析，中国最新的男女出生比例已达到119.92，就是说每100个女婴出生的同时，诞生了将近120个男婴。十几二十年后，将有四千万男人找不到老婆。换言之，有四千万女孩在作为一个胎儿或婴儿时被扼杀了。这种政策，无意间达到了计划生育减缓人口增长压力的目的，但中国目前实行的是“一夫一妻”婚姻政策，越来越大的性别差距，必将酝酿越来越大的社会矛盾和社会冲突，影响社会稳定。
4、随着人口的减少，城市建设的告诉建设需求和人口老年化带来的后续影响，必然要求政策做出改变。
5、群众更看重的是现实利益。在农村，纯女户除了要遭受社会歧视以外，育龄夫妇年老的时候，还要忍受没有儿子在床前尽孝，迫不得已，仍然要劳动赚钱养家。这与那种跟随儿子，带带孙子，享受天伦之乐的情形，形成鲜明的对比。虽然理论上可以跟随女儿享女儿福，但在现实中国，跟随女儿将遭受社会的耻笑。而且，假如女儿丈夫的父母还健在需要照顾的话，就会给后代带来沉重的经济压力。
个人认为，中国实行生二孩的政策更加现实可行，这有利于避免出现上述的弊端。
那么，对计划生育政策松绑后，是否会造成计划生育失控？个人认为不会，群众是现实的，跟过去生越多孩子越好不同，过去吃大锅饭，生多一个孩子可以拿多一点工分。现在，多生一个，自己的负担则加重一分，基于经济利益和传统意识的最优选择，就是生二孩。
二、详细设计的调查方案
1、调查问卷
A、 问卷制作（见附表）
B、 调研
a. 选择不同生活水平的地点调研:解放碑，观音桥，江津，郊区
b. 选择不同的人群：由调研者自己识别，并在问卷上做出标记（高，中，低产阶级）
c. 数据整理，出图
C、 对计划生育办进行调研（开放必要性）
三、调研表及数据分析
1、您家的亲兄弟姐妹有多少人？男女？
A、1男1女 B、2男1女 C、1男2女 D、1男 E、1女
2、您觉得自己需要兄弟或者姐妹吗？
A、需要 B、不需要
3、羡慕其他同学和朋友有亲姐姐或亲哥哥吗？
A、羡慕 B、不羡慕
4、认为自己是家里的小公主或者小皇帝吗？
A、是 B、不是
5、觉得自己独立，自强吗？
A、是 B、不是
2014年下期卧佛中学2016级半期语文试题
（全卷共四个大题，满分150分，考试时间120分钟）
命题人：陈建华 得分： 卷首语：
一幅幅画卷铺陈开来，开合之间，缕缕诗意点染了这整个秋日。亲爱的同学们，让涓涓文字在你的笔尖潺潺流淌，给予这个秋日最别致的回赠吧！
【秋日·巡礼】
汉字，一个走过了五千年的文化使者，将我们的生活足迹铭刻在人类不断求索的道路之上，将我们民族的历史镌刻在人类文明的丰碑之中，让我们跟随它的脚步，去吟咏领悟那一个个精彩的瞬间。
一、语文知识及运用（共28分）
1. 下列加点字的读音完全正确的一项是( )（3分）
A、寒噤（jìng） 锐不可当（dāng） 杀戮（lùo） 纳粹（suì）
B、绥靖（súijìng） 涎水（yán） 差使(chà) 骇人听闻（hài）
C、濯清涟（lián） 男有分（fân） 尴尬（gān gà） 诘问(jiã)
D、甚蕃（fán） 德馨（xīng） 亵玩（xiâ） 蹒跚（qán sān）
2.下列词语中没有错别字的一项是（ ）（3分）
A．惧惮 眼花缭乱 情郁于中 月明风清 B．荒谬 唯妙唯肖 微不足道 大庭广众
C．仄歪 张惶失措 名副其实 精疲力竭 D．狼籍 触目伤怀 莫名其妙 富丽堂皇
3.下列句中加点词语使用正确的一项是（ ）（3分） ．．
A．重庆素有“雾都”的称号，冬日里的清晨，每每穿梭于石门大桥，更是云雾缭绕，目不窥园，难怪会有网友惊呼“重庆天天上演海市蜃楼！” ．．．．
B．武隆芙蓉洞里大小不一、形态各异、美轮美奂的石花和石笋，时时让游客们享受着 ．．．．
视觉的盛宴。
C．老百姓的一些所谓鸡零狗碎之事，汇总起来就是关乎国计民生的大事，并最终关联 ．．．．
着我们整个社会乃至我们每个人的切身利益，无论如何小觑不得。
D．漫步于磁器口，一声声 “麻花咯„”的吆喝声，令他触目伤怀，潸然泪下，依稀 ．．．．
又看见了青石板上祖父手提麻花的蹒跚的身影。
4．请模仿划线句在横线上续写句子，要求语气连贯，语意一致。 (3分)
聆听自然，万物皆有情。小雨淅沥，泉水叮咚，诉说着心中的喜悦；夜莺歌唱，喜 鹊报春，讲述着人间的欢乐； ， ， 。让我们心存感恩，为它们赞美，为它们歌唱。
5.名著填空（3分，每空1分）
“人最宝贵的东西是生命。生命对于我们只有一次。一个人的生命应当这样度过：当他回首往事的时候，他不因虚度年华而悔恨，也不因碌碌无为而羞愧—这样，在临死的时候，他能够说：‘我整个的生命和全部精力，都已献给世界上最壮
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