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中印边界问题谁吃亏了地图示意图战争
中印边界之战，我们真的吃亏了吗？回答为否
中印边界全长约1700公里，分西、中、东三段。
西段长600公里，争议面积约3.35万平方公里。此段北起喀喇昆仑山口，沿喀喇昆仑山南下至***阿里地区与印辖克什米尔的拉达克、印度的喜马偕尔邦三处接壤为止。争议地区主要是阿克赛钦的归属问题。
中段长450公里，北起西段的南端，往东南至中、印、尼（泊尔）三国交界处的里普列克山口，争议面积约2000平方公里。英印政府于1919年侵占了边界中国一侧的葱沙和桑两地。
东段长650公里，西起中、不（丹）、印三国交界处，东到中、印、缅（甸）三国交界处的库阳山口，争议面积约9万平方公里。东段通常提到的有三条线，即：麦克马洪线、传统习惯线和实际控制线。
中华人民共和国成立时，印度是最早给予承认的国家，这一点，***政权始终心存感激。在随后的边界谈判中，中国总理周恩来表达了"让东不让西"的意思。中、东段争议区9200平方公里，相对富庶，西段争议区3.35万平方公里，是为高寒无人区，为何"让东不让西"?原因是西段阿克赛钦地区是新疆-***公路的必经之地。但是印度在这一问题机械而又僵硬，他们把中国的退让当成软弱，不仅不顾历史事实，毫不让步，还为了自身利益，支持西***立，大大伤害了中国人的感情。
1959年3月17日，武装叛乱失败的***喇嘛带领8名随从逃离拉萨。31日傍晚，这位宗教领袖进入了印度。印度政府准予他避难，中印关系急转直下。1962年，两国发生边境战争，战争是以领土争端的形式开始，以印度人失败而告终的。中国军队在没有充分准备，没有高原作战经验的情况下投入了战斗。在那场实际上不超过10天的闪电战中，印军死、伤、失踪、被俘6000余人。被俘者中包括一名准将。
那次战争之后，喀喇昆仑山口附近的神仙湾、空喀山口、天文点等海拔5000米以上的通外山口上，中方设立了哨所。印度在这些哨所的对面设立了哨所。双方的军人为了各自国家、民族的利益，几乎同时进驻了生命禁区。
退让总是会被当成软弱。1962年中国军队单方面无条件停火并后撤之后，印军迅速卷土重来，在东线，不仅全部占领了在战争中失去的土地，还不断对中方领土进行新的蚕食。 中印边界问题谁吃亏了地图示意图战争,一、东线***麦克马红线附近
这里的战争是在自西向东的三点进行：亚东、达旺、下察偶
历史上，中、印在这里从来都没有进行过边界划分，是一笔糊涂帐，我国声称拥有的邦迪拉、德让宗等地，虽然有藏民居住，在历史上我们从来没有拥有过，也没有在那里设过政府机关。外交争端涉及9万平方公里，但双方打仗争夺的地方是不到4万平方公里不毛之地，如果按麦线的划分，我们的边境除达旺一带外，包括亚东等地都要给印度，印度的领土主张实际到了我们***的错那县这里。我们能答应吗？亚东、下察偶等地我们始终牢牢把握着。至于很多人说的水草丰美之地，是印度的提斯谱儿这块地方，那里几千年来始终是印度控制的地方，你能说那是我们的地方吗？我们所说的9万平方公里的土地，实际是一种策略，是为了在谈判中增加筹码而已，是人们打官司常用的手段。实际上，很多地方，属不属于我们，我们自己也不知道。62年战争后，我们只是在主战场达旺一带后撤了，撤到了战前实际控
制线。但我们的边防哨所实际是朝印度方面挺进不少，其他地方基本没后撤。
达旺至下察偶一带，最多3万平方公里，谁要是感兴趣可以自己拿某些喊着丢失土地的人提供的地图，用比例尺去算一下，看看有多少。这里是喜马拉雅山的南山坡，的确是不毛之地。
亚东在中、印、尼泊尔三国交界处，号称“***的江南”，是我们的传统领地，我们并没有丢掉这里，现在是一个***的一个县，有解放军驻扎。这里靠近锡金，我们所声称的9万平方公里，也包括锡金在内，因为锡金曾经归***管过，锡金属于我们吗？我们自己也不清楚。但从我们几天前刚承认锡金是印度的来看，在这之前我们一直把它当作一个独立国家。 中印边界问题谁吃亏了地图示意图战争,二、西线新疆阿克赛钦地区附近
这块地方现分别属于新疆和***，边界离新德里400公里左右，斑公湖一带战前印度有驻军，是不是印度固有领土，我也不清楚，现在被我们占领着。印度在这里丢得领土最多。 这里的土地争端涉及土地面积约为21万平方公里，印度声称是30万，历史上曾经是属于印度的克什米尔，至于是怎么落到我们手里的，我没看到过有关资料。这里比较荒凉，但我们在这里取得的实地是最多的。原本在这里打仗是策应东线的主战场的，是个威胁新德里的战略，据说是刘伯诚元帅的主意。印度在这里并没有怎么挑起事端。这里也是现在领土谈判分歧最大得地方。今天，印度人说克什米尔是印、巴、中三国占领就是这个原因。印度当年是既要这块地方，也要让我们让出藏南的亚东、达旺、下察偶等地，我们当年作战，是两线作战，都胜利了，在藏南达旺那里是主战场。
在中印双方的领土争端里，涉及约30万平方公里，我们占着26万左右，印度在战争中没有达到他们的主张边界，而且还丢了一些战前还控制的土地，这是他们一直感到屈辱的原因。这场战争后，双方领土实际控制和战前变化很大，我们除在达旺一带的不毛之地撤回到了战前实际控制线，其他都向印度方面扩张了。我们的实际控制地方还比战前多出许多，你说我们吃亏了吗？我们的政府总不能说我们侵占了别人多少多少土地吧。真正得到好处的人是不会说的。
62年发生的中印战争，是中国军队军力的一个顶峰，中国仅以边防部队3万余人就重创了印军主力，占领全部争议土地，逼得印度全国动员并乞求美国干预，在全世界丢尽了脸，而中国当然威名大振，还落下一个好名声，极大的改善了中国在世界上的地位和形象。 但这场战争对很多中国人来说留下了很大的遗憾，并因此产生数十年的争议。遗憾和争议的焦点是中国是否应放弃东段九万多平方公里的争议土地。很多砖家和愤青对此愤愤不平，对毛放弃丰饶的东段却保留了贫瘠的西段而气愤不已，愚蠢说，送礼说，甚至于***说纷纷出笼，认为毛下令退兵错了。
中国到底该不该退兵？我认为，该，十分该！理由是：
（1）经过一个多月的战斗，中国军队战力已达极限。一些人(包括一些前线指战员)虽然乐观的回忆说战斗后来很轻松，但实际上大多数人已感到疲乏了――毕竟在所有作战物资均靠人员运送、翻越4、5千米高的大山，一路作战南下一个月了。而敌人虽然被击败了，可这些只是其军队中很少的一部分，在平坦的印度大平原，装备有坦克、重炮、飞机，人数在中国参战部队总人十倍以上的印军（不计印度动员部分），轻易就可将轻装的中国军队全歼。虽然中国有百万大军，可能集结到争议土地上的能有多少！依当时的条件，集结保障3、5万人作战已是中国的极限了，而且还不能长期化。
（2）后勤保障是中国退兵的决定因素。其实看过与那场战争有关的书的人，多少可以看到后勤保障的艰辛：往前线送弹药补给全靠人力和畜力；为保障前线，连四岁的小孩都要背四
筒八斤重的罐头支前！这种靠牦牛和老百姓的双肩维系的后勤支援，不可能长久，也只短时间的适用于最前线。战争主要的物资供应，是靠汽车从数千公里外的中国内地运上来的，运一车油到拉萨要烧掉半车，而当时中国还是“贫油”国，也没有足够的汽车来运输……相比之下，依托印度大平原的印度却能方便使用汽车、火车搞运输。
在另一方面，***的冬季是可怕的：道路随时可能被大雪封住，人畜皆不能通行，更别说车辆；中国军队在***边境进行战争，装备给养来自中国内地，从中国内地进藏的几条干线公路抛开艰险不说（唱唱“高高的二郎山”吧），随时都有被大雪封山可能。在《喜马拉雅山的雪》一书中，第五章就描述了我军后续部队遭遇雪崩的情景，有十五名优秀的开路战士因此尸骨无存……难啊，苦啊！这些绝不是坐在桌前打电脑的砖家和愤青所能想象到的。时至今日，通向***和通向军事分界线的道路仍比大多数人想象的要差，墨脱仍是中国唯一不通公路的县。
在这种情况下，尽管中国准备了打三个月的物资，仅打了一个月就退兵了，因为大雪马上就要封闭***通向印度的崎岖山路，因为内地通向***的公路也将被雪封闭，因为前线补给能力已极度透支……在现代战争就是打后勤的现实下，中国唯一的正确选择就是退兵。八十年代印度成立“阿那尔恰努尔”邦时，就因后勤原因中国放弃了对印度开战。
综上所述，中国军队退兵是必须的，不如此，这次中印冲突，则将以中国人地两失而告终，喜马拉雅山将成为中国人的一道“哭墙”，愤青们今日议论的就将是“中国为什么不撤兵”了，那些对中国人民解放军的自豪和对印度“阿三”蔑视将不复存在！
砖家和愤青应好好想想，打了几十年仗的***还不如你等连战场都未上过的人？***的威信是如何树立起来的？打仗！批评毛在搞经济上有缺陷或还有依据，但在军事战略上，不论世界还是中国迄今都是无人能及的。(中印边界问题谁吃亏了地图示意图战争)
国际法视角下的中印边界问题
摘 要
中国的和平崛起需要一个良好的周边环境，中印边界问题的和平解决是个迫切而现实的问题。自中华人民共和国成立以来，中国与印度共和国两国关系走过了一段曲折的历程，中印两国的边界问题是重要影响因素之一。本文从国际法视角分析中印边界问题，希望能给中印边界问题的解决提供一些法律思考。本文通过对中印边界问题的由来、发展、分歧的阐述，以国际法学分析方法、历史分析方法、比较分析方法，从国际法的视角来分析中印边界问题印。同时，也是希望起到抛砖引玉的作用，能有更多的人从法律的视角关注此问题，为此问 题的解决提供更好的法律方法。在前文分析的基础上对中印边界问题得出了一些粗浅的看法，认为：（一）和平解决边界问题是顺应历史发展的规律，和则两利、斗则两败，国际法基本原则、和平共处五项原则、联合国宪章是解决中印边界问题的法律依据；印度对边界问题的认识和对中国领土的侵占于法无据。（二）中国及其他国家的边界问题的和平解决说明了中印边界问题和平解决的可能性。
关键词：中印边界 法律争端 和平解决
一、中印边界问题的历史与现实
（一）中印边界问题的由来
1.古印度和中国的边界 印度和中国都是文明古国，两国相邻，交流
渊远流长。从古至今，中印两国在绝大部分的时间都是友好的邻居，这是历史的主流。两国的版图随着历史的发展一直都在不断变化，但两国并无领土和边界争端问题，只是到了英印政府时期，由于其侵略扩张政策才有了后来的中印边界争端。而现代意义上的边界的出现与民族国家有关，边界是在民族国家产生以后才出现的概念。古代，人口相对较少，交通工具也落后，国家之间的邻接地区一般是以一定宽度的带状地面或水面为边界区，多以山脉、河川、湖泊、海岸等自然物体的隔离作用形成双方的传统边界。有的只是一种传统意义上的边界，并无确切标明的边界线。
2.英印政府和中国的边界 伴随着资本主义的产生和发展，英国对外的殖民扩张遍布全球各地。直至 1947 年印度才独立。英帝国主义者又以印度为基地发动了对其他周边国家的侵略扩张，把周边的部落和国家纳入英印政府的战略范围，以此与俄、法及其他帝国主义国家相角逐，争夺远东的势力范围，英国殖民者的势力也就渗透到中国的土地上。“根据英国对英属印度殖民地统治及对喜马拉雅山南麓国家控制的政治需要及军事利益，通过扩张手段，在对英属印度最有利的地方划定边界，利用‘天然屏障’建立起全面封锁英属印度及喜马拉雅山南麓国家的‘防火墙’”。这就是他们牺牲别国利益的安全政策。中国政府无力有效地阻止英印政府的渗透和扩张。但中国的历届中央政府都没有和英印政府签订关于边界的双边协议，有的也只是传统的边界。对于英印政府侵占的中国领土，我国历届中央政府始终都不予承认。
3.印度共和国和中华人民共和国的边界 中印两国在 1950 年代之初面临着一个共同的问题，即把历史上的边疆转化为边界。印度独立后继承了英印政府时期的领土政策和安全政策，对原本是中国的领土不予退还，乘着中国面临美苏两个大国的敌视，以及在美苏的支持下，侵占和蚕食了传统线一侧的大量中国领土，并最终导致了中印边界武装冲突。在其后的时间继续占领中方领土，1960 年中印双方曾进行过边界谈判，但因双方的立场和观点相背，谈判无果而终。中印边界谈判自 1962 年中印边界武装冲突之后就停止了，印方一直拒绝谈判，直至 1981 年双方重新开始了谈判，至今虽然双方达成了一些其他协议，但边界问题没有取得实质的进展，依然任重道远。由上可知，从古至今，中国和印度两国之间没有现代意义上的边界，有的只是传统意义上的边界。中方不能接受印方的这些既不合理也不合法的主张和要求，否则，对内，无以对国民，对外，无以对诸国；更进一步讲还会对中国处理和其他国家的的领土争端产生不可估量的影响。
（二）中印边界问题的发展
1.新中国成立到中印边界武装冲突时期 1949 年 10 月 1 日中华人民共和国成立，印度很快承认了新中国政府并且建立了外交关系，但是它又不愿意放弃英印政府时期在西藏的特权和侵占的中国领土,继续奉行英印政府时期的“前进政策”和“安全政策”。“如果要有效地占领达旺和预先阻止中国对那个地区的可能入侵，就需要采取给人印象更深刻的和更为永久性的行动，以及通过武力使达旺地方的部族‘服从他们的命令’；如果部落地区敢于反抗，就切断他们与阿萨姆
平原地区的联系。”这就是 1937 年 5 月27 日里德给印度政府的报告中提出的“前进政策”。在东段，自 1950 年后的一年时间内，印度在东北边境特区增设了 20 个哨所。乘中国抗美援朝无暇西顾之际，印度官方人员于 1951 年 2 月进入达旺地区，以武力赶走西藏的官员，宣布达旺是印度的领土。至 1954 年，随着军事部署的完成，印度侵占了中印传统边界以北“麦克马洪线”以南地区的约 9 万平方公里的有争议的领土。在中段，中印中段边界传统习惯线以东和以北的巨哇、曲惹，什布奇山口以西的桑、葱莎、波林三多地区、乌热、香扎、拉不底等地区，历来属于中国，是中国边界居民生息和活动的地方，长期为中国西藏地方政府所管辖。数世纪以来的历史文件对此有清楚的记载，甚至英国和印度方面的一些官方记载和地图也不得不承认这些地方属于中国的事实。1954 年至 1958 年间，印度又侵占了巨哇和曲惹地区、什布奇山口以西地区、波林三多地区、乌热以及香扎和拉不底地区，总计约 2000平方公里的中方领土。在西段，1954 年印度占领了巴里加斯地区。1959 年至 1962年 9 月，印度不断侵占中国领土，制造事件。如 1959 年 8 月 25 日东段的朗久事件，印方部队向我边防部队开枪射击，挑起了武装冲突；1958 年 10 月 20 日西段的空喀山口事件，印方非法侵入中国领土，引发流血冲突；并且印方还不断在中方的领土上建立武装据点。故此，1962 年 10 月 20 日，中国军队不得以进行了自卫反击。中印边界武装冲突全面爆发，至 1962 年 11 月中旬，中方取得了全面的胜利。1962 年 11 月 21 日中国政府发表声明，中方从 11 月 22 日零时起在中印边境
全线停火，从 12 月 1 日起，中国部队将从 1959 年 11 月 7 日中印之间的实际控制线后撤 20 公里。如上所述，印方制造武装冲突事件，侵占中方领土，中国迫于自卫进行武装反击，完全胜利后又主动后撤。中方以实际行动表明，中方希望双方和平解决边
界问题，以期中印边界问题的真正解决，而印方此后拒绝进行双方的边界谈判。领土主权和领土完整是现代国际法的基本原则，而且 1954 年 4 月，中印签署了《中印关于在中国西藏地方和印度之间的通商和交通协定》，并且都批准了该协定，该协定的序言中对和平共处五项原则给予了确认。印方侵占中方领土，挑起武装冲突，既违背了国际法，更违背了中印双方倡导的和平共处五项原则。《联合国宪章》第 51 条规定：“联合国的任何会员国受到武力攻击时，在安理会采取必要办法，以维持国际和平及安全以前，本宪章不得认为禁止行使单独或集体自卫之自然权利。”中方依据《联合国宪章》第 51条明确承认的国家的“天然自卫权”进行自卫反击是完全符合国际法的，因此，印方应负全部法律责任。
2.中印边界武装冲突后的冷冻时期 中印边界武装冲突发生后，一些亚非国家领导人表达了关心和向中国提出了建议。“周恩来总理在给坦噶尼喀领导人的复电中，还表述了一个对第三者调停一般都适用的重要见解：‘中印边界问题应该而且只能由中印双方直接谈判来解决'。‘对双方都友好的第三方所能起的积极作用，不在于直接介入双方的纠纷，而在于推动双方进行直接谈判’。”1962 年 12 月 10 日，印尼、缅甸、柬埔寨、锡兰（今斯里兰卡）、加纳和阿联等六国在科
中印边界领土争端
说到印度，我们首先想到的就是两国边界问题。从边界来看，在我们国家周边的国家当中，历史上边界从来没有划定的就是和印度。中印边界也是一个最复杂最难解决的一个问题。
整个中印边界全长1700公里，分东、中、西三段。在每一段边界上都有争议领土。东段：这个地方气候比较好，森林比较茂密，争议领土9万平方公里，全部被印度占领，中印实际控制线就是非法的“麦克马洪线”，印度地图已经将其作为它的正式、合法边界，并于1987年宣布成立了“阿鲁纳恰尔邦”。中段，这个地方是在喜马拉雅山上，海拨很高，气候严寒，没有人烟。这个地方一到四月份我们的哨兵就上去，一到九月份天冷了，我们的哨兵就下来，印度呢，每到四月份我们上去它就下去，到九月份我们下来，他们就上去。但是双方也不接触，军界说哪个地方印度占着，外交界说哪个地方我们中国占着，实际上是轮流在哪里值班，争议领土2100平方公里，分为4处，全部被印度占领。西段，这个地方土质比较贫薄，但是这个地方战略位置非常重要，它连接着新疆和西藏，如果我们失去这个地方，我们将失去新疆和西藏在这个方向上的联系，这个地方我们是不能放弃的。同样，如果印度占领这个地方，在战略上它就可以瞰制克什米尔地区，对印度来说同样也是非常重要的，争议领土
3.3万平方公里，主要是中国的阿克赛钦地区，其中印度占领巴里加斯一处450平方公里，其余都控制在中国手中。以上三段合计，印度共占领中国9.2万平方公里领土（总面积12.5万平方公里），相当于6个北京市、1个浙江省、两个半台湾省，比英阿争夺的马岛大10倍，比日俄争执的“北方四岛”大20倍，为中国总领土的一百零一分之一，这样大面积的领土争端，在现代国际社会中，是一个国家非法侵占别国领土的最大案例。
补充资料：中国与印度在历史上有着长期的交往和传统友谊，两国的地图均按照传统习惯线标划边界，两国人民共
同遵守这条传统习惯线。但是，在英国统治了印度以后，欲望很大，还想占领中国的西藏，多次鼓动西藏独立，但由于我们当时的中央政府的态度比较强硬，所以英国的这个图谋没有成功。一计不成，又生一计，1913年10月，英印殖民政府在西姆拉组织召开了英国、中国和中国西藏地方三方代表会议（与会者包括中国中央政府的代表、西藏宣抚使陈贻范，中国西藏地方政府的代表、十三世达赖特使伦钦夏托拉，英国政府代表、英印殖民政府外交官麦克马洪，讨论西藏地位问题。在会议期间，当时的英国驻印度外交官麦克马洪，悄悄地把我们西藏代表叫出来，把预先设置好的文件拿出来让西藏代表签了字，划界换文,将边界从阿萨姆平原边缘向中国西藏方向推移150公里，新边界以喜马拉雅山脊分水岭的连接线作为界线长约1700公里，将原属于中国西藏地方的9万平方公里国土划入英属印度。这个过程我们中央政府的代表不知道。后来回去后知道了，中央政府坚决不承认，因此当时英国和印度也不敢把这个文件拿出来。真正把这个文件这条线拿出来是1937年以后，1937年我们中国是一个什么情况大家也知道。即使是哪个时候，他们也不敢理直气壮地拿出来，他们在上面加了一个括号（未标定界）意思是说还没有和中国商量通。1947年，印度获得独立后，不仅要中国政府承认“麦克马洪线”，而且要侵占中国政府管辖下的中国领土。1951年，西藏实现和平解放，却引起印度政府的不安与百般阻挠，并进一步蚕食中国的土地。1951年6月朝鲜战争爆发，印度趁我国进行抗美援朝战争，派印军大举向“麦克马洪线”推进，把我们这9万平方公里的好地方占领了。1959年西藏叛乱，印度的正规军这个时候就进来了，把这个地方称作东北特区，稍后一些称作东北区，并修正官方地图，并将“麦克马洪线”一直按明的“未经标定边界”第一次改标为“已定界”，使侵占的中国领土固定化、合法化。1962年10月17日、18日，印军在东、西二段同时向中国边防军发起猛烈炮击，中国边防军只得奋起反击。当时印度大军压境时，而我们只是一些少量的边防部队，没有正规的部队，我们本来不准备打仗，但是他们非要和我们打，【中印边界问题】
我们也只好和他们打一打，不打也不好。就近抽调部队，当时因为赶上三年自然灾害，部队也缺粮食，所以部队大多都在种菜种庄稼，有的团分散在70个点上种菜，有的战士当兵几年连枪都没打过。现在要打仗了，所以马上把部队收集起来，边收拢、边机动、边动员，到了地方马上就看地形，部队就搞临战训练，哪个时候训练也简单，学会打枪和刺杀就行。毛主席说过，我们是党指挥枪，我们中国共产党是打仗打出来的，所以说，打仗我们是可以的。印度的党是国大党，国大党的旗帜是反暴力，他是和平独立的，他们不怎么会打仗，他们的兵个子是很高，有的是参加过二战的老兵，他们也看不起我们，当时我们赶上三年自然灾害，人也比较瘦，好多四川兵个子也不高，他们叫我们娃娃兵。但是在作战的上层设计上（战略战术）他们不如我们，我们看好了地形，拟定好了作战方案，为了表示诚意，我们主动后撤，结果他看到我们后撤，认我们是怕他们，于是就呼啦啦地追上来了。1962年10月20日上午我们发起了反击，至当天下午，便大部分歼灭了克节朗地区印军，随后进驻达旺地区，仗打了一天多，不到两天，我们打得很精彩，穿插分割包围，印度的士兵连逃跑都不知道怎么跑，失败得很惨，这个时候，根据中央的指示，我们的部队暂时先停下来，周总理向尼赫鲁表示态度，我们是不是不要打了，还是谈判吧，打了两天败得很惨。尼赫鲁感到脸上挂不住，恼羞成怒，不行，不谈。不谈就打呗。至11月21日作战基本结束，历时一个月，我们主要采取两翼开刀、迂回侧后、包围分割、各个歼灭的战法，打得很漂亮，印军一线7个作战旅，被中国边防军歼灭了6个，还歼灭了5个旅的各一部，毙伤印军第62旅旅长霍希尔·辛格准将以下4885人，俘虏印军第7旅旅长季普·达尔维准将以下3968人。最后，当然尼赫鲁的面子一下子也就丢光了，又恨又恼又气，得了一场大病就死了。毛主席兴奋难抑，说中印自卫反击战，打出了国威军威，酣畅之极，淋漓之极。其实，毛主席对反击战预订的战略指导是：打是为了和，不打不能和，打不赢也不能和，打过头了还影响和。
多年来，中印边界争端解决进展缓慢，当前，印度在北线部署兵力占印军总数的25%左右，主要用于威慑中国，中印边界分东、中、西三段，印军重点经营东段和中段，在印度陆军11个军中，在中印边界印方一侧负责对华作战的主要有第4、第33和第15三个军。第4军负责东段地区，总兵力约5万人，第33军驻地在西里古里，被视为印度对华军事准备的“第二梯队”，第15军主要负责中印边境西段对华作战，直接威胁中巴战略通道喀喇昆仑公路。2013年7月，印度内阁安全委员会于正式批准沿印中边界组建一个山地打击军的计划，这将是印度第四个打击军，也是印度第一支实施山地进攻作战的打击军，打击军主要用于进入敌方领土实施进攻作战，计划中的山地打击军司令部将位于西孟加拉邦，这将“首次赋予印度向中国西藏自治区发起进攻能力”。山地打击军将拥有两个高海拔师用于快速反应，山地打击军的组建将加强“针对近邻中国的进攻性作战能力”。这支部队将包括5万名官兵以及特种山地战装备，组建工作在2020年完成。此外，印度陆军还提出成立另外两个步兵旅和两个独立装甲旅并投入印中实际控制线的缺口中。 自80年代起，印度不惜耗巨资在地理环境恶劣的中印西段边界的拉达克地区全面进行战场建设，目前该地区的战场准备已具规模，囤集了7倍于我的兵力。此外，还在近几年里连续举行了数十次“以中国为假想敌”的作战演习。1998年印度悍然进行核试验，并明确宣称核实验针对的是中国，印度更深远的考虑，则是把发展核武器作为谋求世界大国地位的一条捷径。现在，“烈火-1”和“烈火-2”导弹已经具备全面作战能力，印度还在不断完善“烈火”远程和洲际导弹，已基本拥有可覆盖中国全境的射程。当前，印度在中印边界上显现出咄咄逼人的蛮横态势。
中印边界问题
中国和印度都是亚洲人口众多的发展中国家，都有自己悠久的历史和灿烂的文化，两国人民有着二千多年的交往史。中印两国在近代史上都曾深受帝国主义和殖民主义的侵略、压迫，为争取民族独立做了不屈不挠的斗争。然而，由于帝国主义遗留下来的边界问题，使两国关系一度发生困难。因此，悬而未决的边界问题成为影响中印关系的关键。
关键词：中印边界问题、协议、中印战争
中印边界问题，指中国与印度的边界问题，主要包括东段、锡金段、中段和西段。中国与印度两国边界全长约2000公里，分西、中、东3段。西段约600公里，中段约450公里，东段约650公里。1962年两国因边界争端爆发了一场边界战争。几十年来，虽然中印政府一直在寻找公平、合理解决边界争端的方式方法，但至今未能取得突破性进展。
一、问题开端
中国与印度两国边界全长约2000公里，分西、中、东3段。西段约600公里，中段约450公里，东段约650公里。1962年两国因边界争端爆发了一场边界战争。几十年来，虽然中印政府一直在寻找公平、合理解决边界争端的方式方法，但至今未能取得突破性进展。
官员级谈判已举行了15轮，专家小组会议召开12次。但两国政府从未放弃努力，2003年6月瓦杰帕伊总理成功访华，第1次问题特别代表会晤也于今年10月23日至24日在新德里举行。 印度独立后，尼赫鲁便开始实施他的“大印度联邦”狂想，并在西藏问题上做了不少手脚。1947年3月，当时的印度临时政府曾怂恿尼赫鲁在会场上悬挂的巨幅亚洲地图竟将西藏置于中国的版图之外，后经国民政府代表郑彦的强烈抗议，尼赫鲁才给予更正。同年5月，印度临时政府还向西藏葛厦提出“继承并保持英国在西藏的特权和利益”备忘录。 中华人民共和国成立后，尼赫鲁政府又阻止西藏当局上北京商谈和平解放问题。当中国人民解放军进军西藏时，印度驻华使馆竟在向中国政府的照会中说：“中国军队之侵入西藏不得不认为是可悲的。”此外，印度还向西藏地方武装提供军火，阻止解放军进藏。 1951年2月2日，印度军队乘中国在朝鲜激战无暇西顾，派兵占领了西藏地方政府管辖的达旺地区。此后，中国政府经过多方交涉表明态度，印方明目张胆的军事活动才有所收敛。然而印度政府不仅不肯退出占领的中国土地，反而加紧了蚕食的进程。
更令人惊讶的是，尼赫鲁1954年10月访华甫归，一条非法的麦克马洪线竟立即出现在印度官方地图上，以此迫使中国接受这一事实。直至1958年12月14日尼赫鲁给周恩来的亲笔信中还写道：“印度的这些大片土地(中国地图表明属于中国)只能是属于印度的，这是毫无疑问的，而且对这些土地不存在争端。”此后，印度政府还支持西藏反动农奴主叛乱，公开否认中国对西藏的主权。尼赫鲁甚至指责中国“没有遵守西藏同中国关于自治区的协议和对印度提出的保证。”
西藏叛乱的失败，使尼赫鲁划西藏为印度战略缓冲区的妄想成为泡影，但“大印度联邦”构想仍然使他不能平静。他公然向中国政府提出，把有争议的12.5万平方公里土地全部划归印度，中印关系随即恶化。尼赫鲁完全阻绝了中国政府防止边界冲突的各项建议，一意孤行地执行“前进政策”，继续侵占中国
领土。1962年10月，尼赫鲁向印度军队下达了“将中国军队赶出去”的命令，战争全面爆发。中印边界问题正式登上世界舞台。
二、边界归属问题
中印东段边界问题源自英治印度时期。1914年，西姆拉会议上英国和西藏地方政府，双方同意划定“麦克马洪线”将喜马拉雅山麓以南地区划入印度，但当时的中华民国政府拒绝承认。这个地域，中方称之为藏南。在印度独立之后，中华人民共和国和印度双方就这个地区的主权谁属未能达到共识。于20世纪60年代初期更爆发中印战争。有关地区在1972年被编为印度的“东北边境特区”，后来又改为“阿鲁纳恰尔中央直辖区”。1986年，印度议会两院通过立法将阿鲁纳恰尔中央直辖区升格为邦。1987年，印度正式宣布成立阿鲁纳恰尔邦。
同时中国和印度在锡金邦的金手指地区存在领土争议。在中段，印度实际控制巨哇，曲惹地区，什布奇山口以西地区，桑、葱莎、波林三多地区，乌热、然冲、拉不底（即香扎、拉不底）地区，共约2000余平方公里的领土。中国实际控制克什米尔东部的阿克塞钦地区（属新疆维吾尔自治区和阗县），印度控制巴里加斯的部分地区约450平方公里。
另外，根据1963年中华人民共和国和巴基斯坦二国政府达成的《中巴关于中国新疆和由巴实际控制其防务的各个地区相接壤的边界的协定》，巴方承认在中方划归新疆、巴方划归北部地区部分区域（喀喇昆仑走廊）属于中国。目前印度对这两片中国控制的地区声称拥有主权，但中国政府声称对西段不存在领土争端。
三、关系进展艰难
直到1976年，印度才主动恢复向中国派驻大使。1979年2月12日，人民党政府外长瓦杰帕伊访华，中印关系开始走向正常化。但问题仍然是两国关系中最难解的死结。1980年英迪拉甘地与勃列日涅夫会谈时，指责中国“对边界领土的要求或侵占而产生的领土纠纷，使中印关系进程缓慢”。虽然从1981年起，两国商定轮流在北京和新德里举行边界问题谈判，却始终没有突破性的进展。中国曾提出一揽子解决方案，印度则要求分段解决。这期间，印度议会两院又于1986年将“阿鲁纳查尔中央直辖区”升格为印度第24个“邦”，企图从法律上使占领合法化。中国政府为此提出严正抗议。直到2002年两国的边界联合工作小组在该地区核实实际控制线时也未能解决这一争端。虽然印度在战争中遭到了军事上的全面失败，但实际上却是既得利益者。它趁中国军队后撤之机非法占领了有争议的中国领土，此后又千方百计使非法占领合法化，这便是数十年来争端未能得到真正解决的症结所在。
1962年中印战争后30余年来，两国在边界问题上始终存在严重分歧，但经过双方的共同努力，还是达成了一些共识。1988年12月19日，拉吉夫甘地成功访华，中印双方同意通过和平方式协商解决边界争端。此外商定，在寻求办法的同时，积极发展两国间经贸与文化的交流合作，为合情合理解决问题创造气氛与条件，建立关于边界问题的联合工作小组和经贸科技联合小组。拉吉夫甘地之后的VP辛格、高达及拉奥总理也都表达了增进中印关系，和平解决问题的意愿。1998年5月，印度人民党联合政府为进行核试验大肆叫嚷“中国威胁论”，使中印关系一度受挫。但不久后，瓦杰帕伊的人民党联合政府又重新认识到，中印关系对21世纪印度发展至关重要。2003年6月23日，瓦杰帕伊总理访华期间，
印度政府首次公开承认西藏是中国领土的一部分，重申不允许西藏人在印度进行反华政治活动，为重开对话开创了新的起点。同时，双方又约定各自任命特别代表，探讨解决边界问题的框架。
四、中印边界谈判
2010年11月29日至30日，中印边界问题特别代表将在北京举行第14次会晤；中国总理温家宝上月在越南河内与印度总理辛格会面时表示，会在年底前访问印度，以庆祝中印建交60周年。然而，印度军方却接连作出不利于两国友好的举动：除在中印边境有争议的“阿鲁纳恰尔邦”（即我国的藏南地区）组建一支5000人侦察兵部队外，22日，印军宣布再向中印边境新增派两个山地师，且公然宣称这两个师是为了“拱卫”所谓的“阿鲁纳恰尔邦”。
中印边界问题谈判举行在即11月23日，中国外交部发言人洪磊主持记者会宣布，中印边界问题特别代表将于11月29日至30日在北京举行第14次会晤。中国国务委员戴秉国和印度国家安全顾问梅农将出席会晤。
《印度时报》24日报道说，上一次中印边界问题谈判是2009年在新德里举行的，双方同意继续推进对话的框架。中国与印度从上世纪80年代开始进行边界问题谈判；1993年和1996年分别签署了维护中印两国边境安全与稳定的相关协议；2003年，两国领导人指定边界问题特别代表，进行中印边界划定工作的谈判准备；2005年，中印两国签署了边界划定工作的政治指南。
印度报业托拉斯24日评论说，两国领导人对边界问题十分关注，在10月底越南河内举行东盟峰会期间，印度总理辛格与中国总理温家宝会面时也讨论了这个问题。双方均表示，希望两国能早日解决边界问题，并且要求两国特别代表在会晤时要有“紧迫感”。印度国家安全顾问梅农也表示：“两国总理均表示，非常有必要进一步推进2005年双方达成的共识，这给两国特别代表和相关官员都指明了一个方向。”
2014年2月10日至11日，中印边界问题特别代表第十七次会晤在新德里举行。中方特别代表、国务委员杨洁篪和印方特别代表、国家安全顾问梅农就中印边界问题、中印关系和共同关心的国际地区问题深入交换意见。
在会晤举行前夕，杨洁篪题为《中国梦和印度梦息息相通》的署名文章在印度主流媒体上发表。杨洁篪这篇题为《中国梦和印度梦息息相通》的文章10日早在印度主流媒体印度快报上刊登，杨洁篪在文章中表示，今年正值中印友好交流年和和平共处五项原则发表60周年之际，双方应该顺应历史潮流和国际大势，坚持从全球和战略视角审视中印关系，坚信世界有足够空间供中印共同发展，世界也需要中印共同发展。
我国的未定国界很不符合实际！而国外的地图上几乎都把我国的领土划得很小，凡是有争议的领土都划在国界外，最典型的就是"藏南"． 而实际上的未定国界却没有标明，比如：我国与印度在所谓的"麦克马洪线"以南的9万多平方公里的领土之争．整个中印边界全长1700公里，分东、中、西三段。在每一段边界上都有争议领土。
①东段：争议领土9万平方公里领土，全部被印度占领。
中印实际控制线就是非法的“麦克马洪线”。印度地图已经将其作为它的正式、合法边界，并于1987年宣布成立了“阿鲁纳恰尔邦”，同时向该地区大量移民。目前定居在那里的印度人比全西藏的人口总和多两倍。
②中段，争议领土2100平方公里，分为4处，全部被印度占领。
③在西段，争议领土3.3万平方公里，主要是我国的阿克赛钦地区。其中印度占领巴里加斯一处，其余都控制在中国手中。
以上三段合计，印度共占领我9.2万平方公里领土，相当于六个北京、一个浙江省、两个半台湾省，比英阿争夺的马岛大10倍，比日俄争执的“北方四岛”大20倍，为我国总领土的一百零一分之一。这样大面积的领土争端，在现代国际社会中，是一个国家非法侵占别国领土的最大案例，同时也是中华民族的极大耻辱．
中国对麦克马洪线的态度并不坚决。一方面，从历史的角度强调“这条线”的非法和不合理性，另一方面，从现实的角度则还有“妥协”的余地，希望通过承认麦克马洪线来确认西段阿克赛钦地区属于中国。这种“送东段保西段”的态度，从1960年的历史中就可以看出来。
1959年8月至10月，在喜马拉雅山和喀喇昆仑山上相继爆发中印武装部队交火事件， 全长1700公里的中印边界线全线紧张。 1960年4月，周恩来第三次访问印度，在两国总理会谈中，周表达了中国的重要立场，要点如下∶
①中印边界问题应该通过谈判解决。 ②通过谈判双方缔结新约，中国将不在谈判中提出领土要求，新条约会肯定旧条约（所谓旧约既划定麦克马洪线的《西姆拉备忘录》）中的边境走向。但这是两个平等国家协商的结果，可以消除旧的不平等条约的恶果。 ③中国谋求边界问题的全面解决。 ④如果印度接受中国在西段的现控制线，中国就准备接受麦克马洪线。虽然麦克马洪线是英国殖民主义者与西藏地方政府非法划定的，但中国仍然愿以现实主义的态度对待它。
1960年，中国的态度是“送东段保西段”，实际上就是准备在印度放弃对西段阿克赛钦地区的领土要求后，正式承认“麦克马洪线”。问题的焦点实际上是印度贪得无厌，企图两块都要。结果未能签署边界条约，并在印度的野蛮侵略的情况下，爆发了边界战争。
1960年，中方谈判用语是这样的： “尽管麦克马洪线是非法的、不公正的，但考虑到中国和印度人民之间的友谊，中国政府仍然愿意接受。”
2014年4月29日，据新华社电，中国外交部发言人秦刚29日表示，中方愿和印方共同努力，加强两国边境事务磋商与合作，不断丰富和完善维护两国边境地区和平与安宁的措施和办法。
秦刚在当日例行记者会上回答记者相关提问时说，中印边境事务磋商和协调工作机制第六次会议4月28日至30日在北京举行，中印两国外交部有关司局负责人主持了会议。目前会议还在进行中。
秦刚表示，中印双方均高度重视维护两国边境地区的和平与安宁。这些年来，双方根据中印关系的发展需要和边境地区的实际情况，在维护边境地区的和平与安宁方面采取了积极步骤，达成许多重要共识，也取得一些积极成果，包括签署《中印边防合作协议》。这为促进中印双方之间互信、共同维护边境地区和平与安宁、推动中印关系发展都发挥了积极作用。
经过友好协商，中印双方就妥善解决日前发生的两国边防部队在边境个别地区相持情况达成一致。2014年9月30日，两国边防部队按照双方商定的步骤顺利完成同时回撤，恢复了有关地区的和平与安宁。双方将通过中印边境事务磋商和协调工作机制继续就保持边境地区和平与安宁的有关事宜进行沟通。
中印双方一致认为，中印友好合作符合双方的共同利益，边境地区的和平与安宁是两国关系发展的重要保障，双方有决心、有智慧、有能力共同维护好边境地区的和平稳定，为两国关系发展营造良好氛围。
中国外交部发言人秦刚2015年8月29日表示，中方愿和印方共同努力，加强两国边境事务磋商与合作，不断丰富和完善维护两国边境地区和平与安宁的措施和办法。
中印边境事务磋商和协调工作机制第六次会议4月28日至30日在北京举行，中印两国外交部有关司局负责人主持会议。今后中印两国边界问题会越变越好。 参考文献:
[1]《中印边界问题国际法角度刍议》
[2]外交部发言人:中方愿与印方加强边境事务磋商合作
[3]中印解决边防部队相持情况：9月30日同时回撤
[4]外交部发言人:中方愿与印方加强边境事务磋商合作
[5] 《中华人民共和国与印度共和国联合声明》
[6] 关于“麦克马洪线”问题的详细论述,参见康民军:《试析“麦克马洪线”问题的来龙去脉》,《首都师范大学学报》2002年第6期。
序 言
中国存在着诸多的边界问题，从东北的黑龙江到东南的钓鱼岛再到南沙群岛还有西南的藏南地区，西部的帕米尔高原。而这其中，中印边界问题不仅仅是单纯的边界问题，还牵扯到西藏问题，是影响中国发展的重要因素之一。
浅析中印边界问题
中印边界全长约2000公里，习惯上被分为东、中、西三段。东段指不丹以东的中印边界；中段指尼泊尔和印控克什米尔之间的中印边界；西段指印控克什米尔同中国的边界。中印两国对中印边界的具体走向存在着广泛的分歧。
一、中印边界问题由来
中印边界问题是中印之间的历史遗留问题。由于历史上中印之间从未达成过有关边界划分的任何协议，中印边界一直没有正式划定。在19世纪以前，由于中印边境地区多是人烟稀少的高寒或深山密林地区，虽然两国对边界的认识是模糊的，但并未发生过边界争端。此后，随着测量技术和绘图技术的进步，中印双方开始在一些地图上以较明确的方式标出中印边界。在英国统治印度相当长的时期内，英国主张的中印边界东段一直在喜马拉雅山南麓，这同中国官方地图上所画的中印边界东段是一致的。英国只是在1936年以后才把1914年由其提出的“麦克马洪线”视为这一地区的中印边界1，但英属印度政府此后出版的相关地图仍用未定边界的符号标示其主张的这段边界；而且无论是英属印度政府还是独立后的印度政府，都知道中国政府从未承认“麦克马洪线”。1952年，印度政府就曾在内部提到历届中国政府都不承认“麦克马洪线”的事实2。在中印边界中段，中印双方都把喜马拉雅山山脊视为边界，但是英属印度政府却把一些山口南面中国西藏地方政府一直管辖的藏族牧民使用的传统牧场也划归了印度。在中印边界西段，英属印度政府早期的地图也表明中印边界是沿喀喇昆仑山走的，这也与中国主张的传统习惯边界大体一致。只是在1865年以后，才有一些英国人把中印边界画到了北面的昆仑山上；但这一主张并未被中国接受，甚至英国政府也未正式采纳，因为后者主张的中印边界依旧是沿喀喇昆仑山走的。1873年6月10日英国印度事务部为英国外交部绘制的一张图就标着这样一条边界；1891年3月11日印度总督兰斯唐在给英国政府的公文中曾提到这条边界。但在第一次世界大战结束
时，英国的《伦敦泰晤士报地图集》和《牛津地图集》却把中印边界西段的一部分标在昆仑山。在印度独立前，在中印边界中段和西段, 英属印度政府出版的地图多未标出中印边界，个别地图虽然用涂上不同色彩的方式把部分中国领土划归印度，但仍明确注明“边界未经规定”。在印度独立前，英国虽然已经开始采取扩张性的边界政策，在地图上以模糊的方式把中国方面主张的大片领土划归印度，但远没有对这些地区进行有效的控制，甚至对后来中印双方有争议的绝大部分地区并没有进行任何形式的控制和管理。在中印边界东段，英国向喜马拉雅山南麓以北地区的渗透还是十分有限的；在中印边界中段，英国也只是占领了极个别中国西藏地方政府管辖的地区。总之，中印边界问题是历史遗留问题。
二、中印20世纪五六十年代边境战争
在英国统治印度期间，中印边界不但未能正式确定，反而由于英国的扩张而使问题复杂化了。考虑到这一历史背景，刚刚摆脱帝国主义和殖民主义压迫的中印两国理应采取审慎的态度来对待这一历史遗留问题。但不幸的是，印度独立后，印度政府却继承了英国在中印边界问题上的扩张政策，甚至在1954年后在印度官方出版的地图上用已定边界的符号标出了其所主张的整个中印边界。但在地面上，印度政府也只是在1950年以后，利用新中国尚未解放西藏和朝鲜战争爆发的机会加快了向“麦克马洪线”的推进，在1953年基本控制了“麦克马洪线”以南的广大地区。在中印边界中段，印度政府在1954年后，也采取了新的推进政策。而在中印边界西段，直到中印边界争端发生时，印度的边防哨所仍远离中国方面所主张的中印边界。此后印度政府长期坚持“印度官方地图所标明的印度传统边界是传统所确认、习惯所承认和条约所规定的”3，是不容更改、不容谈判的正式边界。印度的这一做法，直接导致了中印边界争端的爆发。
中印边界争端首先发生在中段。1954年
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