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公共事业管理专业就业方向
专业简介：
公共事业管理专业是培养公务员与管理干部及研究公共政策和公共事务管理的专业。随着我国改革开放的不断深入和经济建设的持续发展，政府和其他公共管理部门的职能及管理手段正在发生深刻变化。公共事业管理专业主要是为国家培养现代公共管理人才，加强公共政策与管理的深入研究，以促进国家的改革与发展。
公共事业管理属于管理学大类，公共管理类。
本专业具有研究性、实用性和综合性的特点。研究性表现在必须对公共管理理论与方法进行研究，加强中国社会与国际社会历史与现状的比较研究，并对当前国内公共管理的热点、重点问题与对策加以研究;实用性则表现为学生必须具有善于学习和勇于创新的能力、分析和解决实际问题的能力、适应环境变化和创业竞争的能力、与他人协作和国际交往的能力;综合性即以政治学和经济学为主，以法学、社会学、管理学以及工程共事业的活动，并通过对这些活动的本质与现象、主体与客体、观念与技术、内容与形式、制度与过程、历史与未来的研究，掌握公共事业管理的规律性，帮助和推动这些活动的科学化、法制化、合理化、规范化和时代化进程。
公共事业管理专业培养目标：
公共事业管理专业培养具有厚基础、宽口径、高素质、强能力的公共管理专门人才。培养能够在各级党政机关、企事业单位、特别是各种公共组织中从事管理工作、相关研究和教育工作的高素质人才。
公共事业管理专业主干课程：
法理学、宪法学、现代科技概论、民法学、刑法学、大学美育、民事诉讼法学、刑事诉讼法学、西方管理思想史、经济法理论、现代管理方法、管理信息系统、人员测评、国际经济法、市政学、系统管理学、教育法与公共教育管理、商法、组织制度设计、环境法和环境管理、世界经济、中国现行经济与政策、卫生法与公共卫生管理、知识产权法、国际政治学原理、管理经济学、劳动法、国际投资法、中国司法制度等。
公共事业管理专业就业前景：
公共事业管理专业作为一个新专业，其社会需求十分强烈，而且需求量极大，这是我国继经济体制改革、政府体制改革后事业组织管理体制的改革形势所决定的。要建立政事分开、管理自主科学、面向社会、独立的社会主义事业单位，没有众多的高层次的公共事业管理人才是不行的。另外本专业学生还可以参加国家公务员考试进入政府系统，参加MPA考试进行进一步深造。因此，无论从社会发展对人才的总需求，还是从毕
业生就业和进一步深造来看，其专业发展前景都十分看好。
就业方向：本专业学生具有较强的分析判断能力，掌握系统扎实的公共事业管理基础理论与方法，具备广博的相关学科知识与技能，能够从事党政、教育、科研及企事业管理工作。
就业去向：
本专业就业去向包括：企事业单位从事采购和招投标业务管理工作;招标代理机构从事招标代理工作;建设与房地产企业从事工程招投标工作;政府部门从事政府采购管理工作;工程咨询机构从事招投标工作。
广西高校
大学生创新创业计划项目
结题论文
论文名称: 公共事业管理专业（师范类）本科生就业现状的
调查研究及其对策分析
------以广西师范学院为例 院系：教育科学学院
指导教师：陆彩莲、郭桂枝
小组成员：庞兴芳、甘庆蓝、陆卢勇、解楠楠
目录
摘要„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 关键词„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1
一、研究背景„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2
（一）公共事业管理的产生及其发展„„„„„„„„„„„„„2
1、产生„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2【公共管理学就业前景】
2、发展„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2
（二）概念界定及专业设置目的„„„„„„„„„„„„„„„2
1、公共事业管理专业„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2
2、公共事业管理（师范类）„„„„„„„„„„„„„„„„„3
3、专业设置目的„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3【公共管理学就业前景】
（三）总体上公共事业管理专业本科毕业生的就业现状„„„„„3
二、研究目的„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4
三、资料来源、研究对象、研究方法„„„„„„„„„„„„„4
（一）资料来源„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4
（二）研究对象„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5
（三）研究方法„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5
1、文献资料法„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5
2、问卷调查法„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5
四、调查结果分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5
（一）生源参差不齐，多数学生是被调剂过来。„„„„„„„„6
（二）对课程设置与教学内容安排赞同度较低„„„„„„„„„6
（三）对就业前景较迷茫„„„„„„„„„„„„„„„„„„6
（四）整体来说，就业心态较平和，渴望尽快稳定。„„„„„„7
（五）影响就业因素分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„7
五、公共事业管理专业（师范类）毕业生就业难的原因„„„„„7
（一）社会原因„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8
1、该专业社会承认度较差„„„„„„„„„„„„„„„„„„8
（二）学校原因„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8
1、该专业课程设置不合理„„„„„„„„„„„„„„„„„„8
2、缺乏优秀的教师队伍„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9
3、实践环节薄弱，教学手段单一„„„„„„„„„„„„„„„9
（三）学生自身原因„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„11
1、 对自身未来的职业定位不明确„„„„„„„„„„„„11
2、该专业学生自身的硬实力和软实力问题„„„„„„„„„„11
六、解决就业难的相关对策„„„„„„„„„„„„„„„„„12
（一）加强学生能力培养，转变就业价值观念„„„„„„„„„12
（二）加强师资队伍的建设，进一步提高该专业教师的队伍质量„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„13
（三）探究社会需求，改变教学方式，培养应用型人才„„„„„14
（四）学生应加强自身能力培养，制定行之有效的职业生涯规划„14
（五）转变就业观念，树立正确的就业价值观„„„„„„„„„15 结束语„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„16 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„16 致谢„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„16 作者简介„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„17 附录一„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„18
【摘要】：当前我国公共事业管理（师范类）专业毕业生就业形势严峻，失业率逐年上增。研究该专业本科生就业取向及其现状对社会、学校专业发展及个人发展都是很有必要的。本文通过分析有关该专业就业方面的已有研究，结合广西师范学院公共事业管理专业（师范类）本科生就业的实际情况，总结出该校学生就业取向及就业现状存在的问题并提出具体对策，为加强学校对该专业结构的合理设置和对学生的有效指导、提高学生的就业率、克服消极因素的影响而服务。
【关键词】 公共事业管理（师范类） 就业现状 对策
Survey on Public Sector Management (Normal) Employment Situation and Countermeasures undergraduate
-------- Take Guangxi Normal University
Abstract：At present, China Public Administration (Normal) graduates employment situation is grim, the unemployment rate increased year by year. The undergraduate research employment orientation and social status quo, school professional development and personal development are necessary. By analyzing the existing research about the professional employment, combined with the actual situation of Guangxi Teachers College of Public Affairs Management (normal) undergraduate employment, summed up the existence of orientation and Employment Situation school student employment problems and propose specific measures, in order to strengthen the structure of the school to the professional and reasonable set of effective guidance for students to improve their employment rate, to overcome the negative factors affecting the service.
key words：Public Administration (normal)
Employment Situation Countermeasure
一、研究背景
（一）公共事业管理的产生及其发展
1、产生
20世纪80年代受全球范围内的公共服务市场化的影响，我国的政府导向开始转变，这就对我国建设公共事业管理这一专业的设置有了呼吁。1998年，教育部正式批准该专业得以在我国各高校内设置。东北师范大学和云南大学是我国最早的两所设置该专业的学校，并于1999年在全国范围内招收学生。公共事业管理专业的产生与发展受政治管理体制、经济发展、生产力的发展多种因素制约。
2、发展
在我国，该专业虽然起步较晚，但发展迅速。从1999年高校开始设立该专业并招生以来，经过短短的十多年建设，开设该专业的高校的数量逐年增加并且具备了一定规模的教学体系。这是由事业组织管理体制的变革与其产生的对公共事业管理专门领域的高层次人才需求所致的局面。但由于发展的迅速，在许多方面都有不完善的地方，如专业定位不明确，学生专业素质不高，所学知识理论性过强，没有掌握实质性的技术，课程设置与市场需求脱节，科目多而泛，学生学习不深入且针对性不强等等消极因素，这就导致少数高校减少招生数量。但总的来说该专业的发展还是蓬勃向上的，就读于该专业的学生逐年增加。该专业的发展喜忧掺半，既为市场提供了学科知识综合化的人才，但也由于社会对该专业的认识不足，以及专业课程设置和学生的学习态度等等导致了毕业生就业形势严峻，总体来说毕业生供大于求。
（二）概念界定及专业设置目的
1、公共事业管理专业
公共事业管理专业,是我国新开办的研究公共事业管理活动、制
度、体制及其运行机制的学科。①它能通过对管理公共事业的活动的
了解公共事业管理专业及其就业前景
作为一个公管的学生，我们有必要深入的了解我们的专业，以下是我在网上所查的一点资料，希望可以对同学们有所帮助。
公共事业管理是近几年才刚进入我国的新兴学科，是培养公务员与管理干部及研究公共政策和公共事务管理的专业。随着我国改革开放的不断深入和经济建设的持续发展，政府和其他公共管理部门的职能及管理手段正在发生深刻变化。公共事业管理专业主要是为国家培养现代公共管理人才，加强公共政策与管理的深入研究，以促进国家的改革与发展。
为什么我们的政府、公司要分成这么多部门？这些部门是如何相互协调的，又是怎样进行管理的？这都是公共事业管理学所研究的问题。公共事业管理学是一门新兴学科，形成于上世纪70年代；它是一门运用管理学、政治学、经济学等多学科理论方法，专门研究公共组织的管理活动及其规律的学科体系。通过对它的学习，你会知道如何做一名好的公共管理人员，如何协调各部门间的利益冲突，如何制定有效的公共政策。公共事业管理同传统的行政管理专业的主要区别是：公共事业管理更强调运用经济学原理和定量的方法去处理实际问题，而不仅仅从政治、社会学角度对问题进行分析。本专业具有研究性、实用性和综合性的特点。研究性表现在必须对公共管理理论与方法进行研究，加强中国社会与国际社会历史与现状的比较研究，并对当前国内公共管理的热点、重点问题与对策加以研究；实用性则表现为学生必须具有善于学习和勇于创新的能力、分析和解决实际问题的能力、适应环境变化和创业竞争的能力、与他人协作和国际交往的能力；综合性即以政治学和经济学为主，以法学、社会学、管理学以及工程科学等学科为辅，培养学生参与决策和管理的综合素质。
中国政治体制、经济体制改革正在逐渐深入，各级政府在推动经济及社会协调发展中的作用以及管理手段正在发生着深刻的变化，这种变化对各级政府公务员及其他公共部门高级管理人才的培养提出了严格的要求，也对公共政策及管理的研究提出了挑战。在这里我们应该看到，管理是独立的，她有着自己的理论和方法，是其他专业所不能取代的。所以，这个专业的培养目标就是把学生培养成为能够在党政机关、企事业单位、社会团体从事管理工作以及科研工作的专门人才。培养他们掌握现代管理知识，是为了适应市场经济机制；学习现代管理，是为了更好地发展管理，更有效的运行企业乃至国家这台机器。
业务培养目标：本专业培养具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，能在文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位行政管理部门从事管理工作的高级专门人才。
业务培养要求：本专业学生主要学习现代管理科学等方面的基本理论和基本知识，受到一般管理方法、管理人员基本素质和基本能力的培养和训练，掌握现代管理理论、技术与方法，能从事公共事业单位的管理工作，具有规划、协调、组织和决策方面的基本能力。毕业生应获得以下几方面的知识和能力：
◆ 掌握管理科学、经济学、社会科学等现代科学的基本理论和基本知识；
◆ 具有适应办公自动化，应用管理信息系统所必须的定量分析和应用计算机的技能； ◆ 具有进行质量管理、数据的收集和处理，进行统计分析的基本知识和能力； ◆ 熟悉我国有关的法律法规、方针政策以及制度；
◆ 具有较强的社会调查和写作能力；
◆ 掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有初步的科学研究和实际工作能力。
主要课程：管理学原理、管理心理学、人力资源开发与管理、管理经济学、公共关系、公共财务、管理定量分析、应用统计、管理信息系统、管理文秘。
相近专业：行政管理 公共事业管理 劳动与社会保障 土地资源管理 公共关系学 公共政策学 城市管理 公共管理 社会工作 房地产经营管理 项目管理 文化产业管理 物业管理
航运管理
授课的内容— 课程范围广泛，理论密切联系实践。
你会学习相关学科的许多课程，比如：管理学原理、西方经济学、管理经济学、组织行为学、人力资源管理、应用统计学等。当然，你还将上很多有趣的案例分析课，比如分析某家公司的成功的管理方式，或评议政府的某项公共政策啦；而且，你还要进行很多的具体的实践工作，比如到政府、公司企业去参观实习，做社会调查等等，这一定会使你的大学生活变得丰富多彩。
毕业后干什么—在公共部门从事管理、咨询工作。
这是一个新兴学科，社会需求量非常大，学生的就业前景广阔。工作大致分为两类：
1、 在公共部门（比如政府部门、公司、企业），从事实际的行政和人事管理工作；
2、 在咨询公司，为政府部门、公司企业、及其他公共部门作管理咨询。
师兄的话：
劣势
在学科课程设置上,公共事业管理 专业学科设置 不符合实际应用!
学的泛而不专!公共部门的层次理论太多!没有实际的应用技术东西!该专业在我们学校的发展方向是事业单位,行政管理部门和社会中介组织.但是现实中,我们的门槛太高,不符合以上这些单位的人才需求!如果你想应聘企业的人力资源岗位:你缺少人力资源 "劳资合同的相关学习"如果你想应聘行政管理部门岗位: 你缺少专业法律的相关学习.对于该专业的女性而言,未来工作能做文秘,就已经是不错的事了!但对于男性而言,如果你在企业找不到不累的工作!你只有就外出跑业务。想做市场策划:除非你学的市场营销,有市场营销专业的理论,能有实际策划,市场的明锐洞察力才行!
优点
这个专业口径很宽 做销售 做人力资源 行政 文秘 编辑都可以
当然这里有几点要说明
第一 你要提升自己的能力 对应届毕业生 公司不会太在乎你学什么 但一些硬件 比如 外语 计算机水平 这些一定要重视
第二 要有自己的特长 比如做编辑 要有好的问题功底 前几天一个网站让我去签 就是做编辑 他们要求要中文 但我还是尝试投了一下 那个网站觉得我文字功底不错 计算机非常熟练 就没有在乎我的专业
第三 你想做些什么要自己有数 有好的准备 这包括比如做市场 就要有市场的实习经验 要能说会道 做人力资源 要对人力资源的准确内涵把握清楚等等 还有对不同的工作准备不同的简历
第四 我们这个专业很多人不清楚是什么 往往会问你 这是要把准备好的台词背出来多往你要应聘的职位上靠近
第五 就是我们这个专业求职确实不容易 很多时候也许要遇到更多的退档和挫折 不过不要灰心 一个成功是在积累了多少次经验才拿到的
公共管理学分析报告
----基于对大学生就业状况的分析 12社保 32012050160 陈先宇
一、研究背景
近年来随着本科毕业生数量逐年增多，但就业率却呈下降趋势。高校毕业生再次成为备受社会广泛关注的群体。他们知识层次高,社会影响力大,是国家宝贵的人才资源。在他们身上承担了家庭和社会的希望,高校毕业生的就业问题更关系到国家的未来。
高校毕业生就业是社会共同关注的话题"大学生就业难问题的解决依赖于经济的发展!体制的改革和观念的更新。我相信,在政府，高校，社会和大学生的共同努力下,一定会实现毕业大学生积极就业和充分就业。
二、我国高校毕业生就业现状分析
就高校类型而言,本科教育中的综合类院校半年后平均就业率最高,达到了88.7%,其次为理工类院校,就业率为88.5%"在高职高专院校中,就业率最高的为传统的财经类院校,其半年后就业率为86.90/0,排在第二的为86%的理工类院校,其中就业率最低的为政法类院校,就业率只有74%"
从薪金和工作与专业对口率上来看,本科院校还是占据一定的优势"其中本科类院校毕业生半年后的平均月薪为2370元,而高职高专院校则为1960元"
从专业对口方面来看,普通本科类院校的毕业生更愿意接受与专业对口的岗位,其专业与工作对口率为67%,而高职高专院校仅为59%"
在就业城市吸收率上来看,东部和沿海发达地区吸纳了超过一半的毕业生数量,其中东部和沿海发达地区占5.5%,中!西部发达地区占28%,而中!西部不发达地区仅占有1.7%。这说明目前我国毕业生的就业观念还不科学和完善,就业期望比较高,对发达地区的就业倾斜远远大于中西部不发达地区，这也是了地区发展不均衡的一种表现。
针对目前毕业生就业率不高的现象,其实质并不是单纯的因为就业岗位与毕业生数量不相符的原因,有很多地区的很多工作岗位出现无人干的现象,而与此同时,一些东部沿海发达地区和一些国有企业的工作岗位出现应聘过剩的现象,这是十分不合理的,说明我们毕业生的就业需求与社会真正的需求还有很大的差距,毕业生需要调整自身的就业观念,与此来适应不断变化的社会形式。
三、影响高校毕业生就业的相关因素
1.政府就业制度不完善，经济产业结构有待调整
从大环境来说,我国的经济形势正面临着多方的考验,经济和产业结构还不是很合理"目前我国还处在社会主义市场经济体制的转型期,各方还在不断的深入调整,加之全球金融危机的影响,全球经济增长缺乏实力,岗位需求跟大学生毕业规模不相符。另外一方面,当前我国GDP的增长主要是靠投资进行拉动,而就我国来说投资的主要项目是那些资本比较密集，投资规模比较大的项目,但是这些项目针对大学生提供的岗位却不是很多。一方面投资规模比较大的项目主要集中于房地产等基础设施比较大的行业,而这些行业对大学生的专业要求相对而言比较高,对于符合专业要求的大学生,就业率还能够有所保证,这也是近两年建筑和机械专业方面的毕业生就业形势好的一个原因。但是这只是针对一部分专业的毕业生,就大体上来讲,整体就业率还是不高。另一方面投资规模比较大的项目是资本和劳动密集型产业,这些行业的特点就是对劳动力资源的需求较大,技术含量较低,薪金待遇相对来说不是很高,而这些特点主要面向的劳动力市场却是农村等广大基层,而很多大学生因为各种因素的限制却不愿意从事这些简单劳动,于是会出现一些企业用工荒和众多毕业生找不到工作的尴尬局面。
2.高校专业结构失调，就业指导教育发展滞后
高等院校是毕业生就业各个环节中最为重要的一环"但就当前就业形势下,一部分高校培养模式仍然偏重于理论教育,在毕业生就业机构和专业指导队伍的建设上明显滞后,这与社会实际需求相脱节,对社会需求的变化时应对比较滞后，高校重理论偏实际,忽略了对学生主观能动性和创造性的培养,同时也忽略了学生的自我管理,和自我培养的教育,其结果是学生学习能力和适应能力先天不足,还缺乏实践经验和实际操作应用能力,整体素质水平无法满足社 会发展对复合实用型人才的需求,导致毕业大学生不能充分的就业。具体表现为以下几点： 首先是高校专业设置结构性失调,学校之间在专业设置招生问题上与市场需求相脱轨,具体表现为很多学校所使用的教材陈旧,教育教学内容跟不上新技术新需求的发展变化,教学手段过于单调,教学模式一成不变,在学校期间学习的知识没有很好的和实际应用相结合,没有很好的和毕业以后的相关岗位需求相对接,有相当多的一些学校盲目追逐热门专业,致使专业趋同现象十分严重,某些专业人才的专业供给数量与岗位需求数量不成比例,严重大于需求;许多大学的教学理念与教学内容相对滞后,教学理念比较封闭,教学方法灌输缺乏引导,特别是教学内容更新周期过长,有些知识已明显过时学而无用。
其次是反馈渠道不畅通,高校教学与劳动力市场的需求之间缺乏便捷高效的反馈和沟通。同时,市场的快速变化和学校的固守传统,也加剧了二者矛盾。高校就业服务手段落后!信息渠道单一,很多大学生就业指导和服务仍在沿用传统模式"另外许多高校的就业指导课程内容单一,教程过于模式化,就业指导老师也没有专业的就业指导能力,对于培养大学生正确的就业观念并没有起到积极和促进的作用"总之,靠粗放的招聘会和单调的政策指导科来做毕业生就业工作是远远不够的。
再次,很多高校不注重毕业生的社会实践活动,也没有与高校相联系的实践基地。据调查统计,95%的大学生都有参加专业实习的愿望,但只有36%大学生的能够如愿"由于多数大学生没有专业实习的机会,实际工作能力偏弱,往往在用人单位招聘时就被拒之门外"受访单位表示,招聘时如果大学生各方面条件适当,经过专业实习就占有先机。
3.毕业身自身素质和就业观念有待提高
首先是就业心理和就业观念上，很多毕业生在择业过程中过分追求专业对口,人为的缩小了可选择的行业和领域。其实在实际工作中,除了部分技术性岗位外,很多岗位并不一味强调专业的对口,对专业技能的要求也并不高,更为需要的是较强的综合素质和适应能力。因此,同学们要勇于打破专业禁锢,敢于问津与所学专业相关的其他行业,积极增加就业机会。为了增强大学生的岗位适应性,近几年,大学教育在突出专业教育的同时,也加强了通识教育。大学生在校期间,应当尽可能多选修一些通识教育课程,为今后拓宽就业领域打下坚实基础。 其次,很多毕业生过于看重起步薪酬和盲目设定地域限制"近年来,高等教育成本不断提高,
学生普遍期待毕业后能够获得比较理想的薪酬,以尽快补偿家庭对于自身接受高等教育所给的高额投入。理性的来看,在当前严峻的就业形势,特别是金融危机的影响下,大学毕业生应当从心理上降低个人对薪酬的预期"而从长远来看,选择工作更重要的是能够实现个人价值与理想。因此,大学生们应当更为看重选择一个有利于培养和提升自身的工作能力,能够有较大上升空间的职业和岗位,即使这份工作的起始薪酬并不高,但如果有利于个人的长远发展,则应当考虑选择，大学生在择业过程中,应当学会舍弃暂时的眼前利益,而着眼于职业的深层价值。有很多毕业生还盲目设定地域限制,不结合自身的实际考虑,不从长远角度对个人职业生涯进行规划,一味追求大城市,而对市郊!农村地区的岗位需求不愿关注。这也是很多大学生在择业过程中的一个明显倾向。
四、促进大学生就业相关政策
1.政府和社会共同完善就业制度
首先,由政府出台政策,完善就业体制改革,在税务,劳动保险,户籍制度等方面推进改革,为毕业生创造良好的就业环境"鼓励企业接受毕业大学生实习,并对接受毕业生实习的企业在经济方面给与补贴和政策方面加以扶持。如企业可接受毕业生来单位作为人才储备,接受单位的技术培训和企业文化理念的熏陶,政府对于这部分企业以现金补贴的方式给与奖励,以此来促进供求双方的需求。
完善公共就业服务体系,就是加强教育!人事!劳动保障部门及所属相关公务机构的合作,打造一个信息共享的平台,为高校毕业生开展政策咨询!就业指导和就业推荐服务。另一方面还可效仿美国,设立非赢利性就业中介组织,加强用人单位与各大院校的合作,以充实公共就业服务体系,尽可能最大程度的促进大学生就业。
目前大学生在择业中虽然对薪金或官位有着一定的渴望,但他们更希望能够有机会实现自身价值,为社会做出贡献。鼓励大学生到基层就业,政府对应出台了优惠政策,在薪金待遇,生活条件,户籍等方面提供便利。高校不仅仅以宣传优惠政策来引导大学生到基层就业,更应结合实际,使学生看清楚未来经济的发展趋势,结合学生的职业规划和国家的发展要求等层面来引导大学生定位/服务基层!实现自我的发展目标,激励大学生投身新农村建设,在那里增长才干,磨练意志,使他们从基层就业中获得实实在在的价值认同,真正扎根基层并有所作为。
2.高校加快改革步伐，适应市场需求
从总体上看,我国高校专业结构仍不尽合理,主动适应经济社会发展的自我发展!自我调整的学科专业管理机制有待形成,培养模式与市场需求还不完全配套,教学内容和专业设置与社会实际需求衔接还不够紧,产业结构调整需要的工程技术类!高新技术类和高层次经营管理人才供给不足,仍存在重专业外延发展!轻专业内涵建设的现象"当前必须把调整优化学科专业结构作为推动高等教育持续发展基础性工作做好"一是认真做好市场调查和人才需求预测分析,二是进一步明确学科专业结构调整的方向和重点"三是积极探索人才境况模式多样化的新机制。
学校不仅是培养大学生理论知识的讲堂,还是培养大学生综合能力的实训基地"随着社会的发展,经济的增长,市场需求的变化日新月异,当代高校应该着眼于现实情况,引入最新的知识成果和先进的管理模式,以市场需求为向导培养大学生的综合能力，少年智则国智,少年强则国强,少年雄于地球,则国雄于地球，当今的竞争是人才的竞争,高校的大学生更需要高校为其提供根先进的教学方式,引导和启发大学生学习和运用知识的能力,使他们将所学知识融会贯通,并学以致用,运用到实际工作中。
3.毕业生自身转变观念，合理规划职业生涯
合理定位,理性择业，树立积极的择业观,做好充分的思想准备，树立从头开始!从基层做起
的工作理念，勇于面对就业竞争,敢于竞争,摆脱被动依靠!消极等待;树立先就业再择业后创业的观念,打破一步到位!从一而终的旧的就业观;树立不断进取的职业观念,学会在不断发展变化的市场经济中发现机会!把握机会,实现自身价值;树立终身学习和自主创业的观念，随着知识经济和信息化社会的到来,科学技术的发展日新月异,大学毕业生必须不断学习新知识才能适应社会发展的需要自主创业给具有创造力和活力的大学生提供了就业和深造以外的创新之路。
五、结论
大学生是国家未来建设的中流砒柱，是维护社会可持续发展的生力军,他们担负着祖国的未来。然而,他们也面临着一个很严峻的问题一就业，现在大学生就业难的问题,是由多方面因素造成的，在社会主义市场经济的发展过程中,解决大学生就业是一项十分艰巨的任务,关系到社会的稳定和发展,从何入手,如何解决,这都是鱼待解决的问题。随着市场就业体系的形成,竞争体制的引进,确立高素质人才优先就业的方针己经是社会的共识。从经济社会发展及解决就业的双重角度来看,都必须对大学生实行就业指导,以增强他们的综合素质,增强就业的竞争能力,这样才能将人才真正地满足社会需求。解决大学生就业问题,政府和社会也需要一直在探索和实践。大学生就业难是一个社会问题,需要全社会的关心,解决好大学生的就业问题对于我国的经济发展也将起到积极的推动作用。
公共事业管理专业就业形势调查文献综述
摘要：公共事业管理专业作为我国的新兴专业之一〃有着良好的发展前景和多渠道的就业途径。但近几年各高校该专业的就业形势普遍不容乐观。本文通过对近几年来公共事业管理专业毕业生的就业状况进行调研〃找出了产生此类现象的主要原因〃并结合现状提出了具有一定可行性的方法和措施。
一、公共事业管理专业介绍
公共事业管理,属于管理学大类〃公共管理类。
公共事业管理专业是培养公务员与管理干部及研究公共政策和公共事务管理的专业。随着我国改革开放的不断深入和经济建设的持续发展〃政府和其他公共管理部门的职能及管理手段正在发生深刻变化。公共事业管理专业主要是为国家培养现代公共管理人才〃加强公共政策与管理的深入研究〃以促进国家的改革与发展。 本专业具有研究性、实用性和综合性的特点。研究性表现在必须对公共管理理论与方法进行研究〃加强中国社会与国际社会历史与现状的比较研究〃并对当前国内公共管理的热点、重点问题与对策加以研究;实用性则表现为学生必须具有善于学习和勇于创新的能力、分析和解决实际问题的能力、适应环境变化和创业竞争的能力、与他人协作和国际交往的能力;综合性即以政治学和经济学为主〃以法学、社会学、管理学以及工程科学等学科为辅〃培养学生参与决策和管理的综合素质。
该专业学制四年〃学生修业期满〃达到国家学位条例规定条件者〃授予管理学学士学位。
公共事业管理学是研究公共事业管理活动、制度、体制及其运行机制的学科。它主要反映政府管理公共事业的活动〃并通过对这些活动的本质与现象、主体与客体、观念与技术、内容与形式、制度与过程、历史与未来的研究〃掌握公共事业管理的规律性〃帮助和推动这些活动的科学化、法制化、合理化、规范化和时代化进程。
二、公共事业管理专业学生的就业状况
下面仅以吉林师范大学近四年的公共事业管理专业本科毕业生的就业状况为例进行分析。
吉林师范大学的公共事业管理专业设立于2001年〃是新兴设置公共事业管理专业的学校之一。2005年第一届毕业生就业率为91.8%〃接下来呈现逐年下滑的趋势。近四年来该校公共事业管理专业整体就业率呈下滑趋势〃并明显表现出以下几个特点：
首先〃考研率逐年高升〃且高于该校平均考研率。高校扩招直接导致毕业生人数增加〃市场需求供大于求〃岗位出现短缺。公共事业管理专业自身不温不火的发展情况也间接导致了该专业毕业生就业难〃缺少直接对应的岗位和部门。为了缓解就业压力〃更好的探寻就业出路〃学生只能通过考取研究生的方法扩充就业渠道。但公共事业管理专业并不招收硕士研究生〃学生只能考取管理类其它专业的研究生或直接跨专业考研〃这在无形中给考研学生增加了很多困难。
其次〃考取公务员人数并不高。根据公共事业管理专业培养目标〃考取公务员应是该专业毕业生的重要就业出路和对接就业方向。但随着国家机构改革和公务员招录统一考试〃加之招录公共事业管理专业毕业生的公务员岗位少之又少〃本可以通过考取公务员实现就业的公共事业管理专业毕业生只能局限于在仅有的几个专项岗位恶性竞争。
最后〃进公司企业工作的毕业生逐年增加。到公共事业单位就业〃按理论上讲才是公共事业管理专业毕业生的职业生涯发展方向。可实际上〃中国非营利性组织和民间组织由于不成熟、欠规范、规模小、机构少等限制因素〃能够接受公共事业管理专业毕业生的比例也相对较低〃因此毕业生只能另辟蹊
径〃与其他专业毕业生到企业等就业面相对广的单位竞争。从整体看〃企业的招募方向多为文秘、人力资源管
理、企业管理等与组织运行和发展息息相关的专业〃很少有真正招收公共事业管理专业的毕业生。这也使得公共事业管理专业毕业生的就业渠道变得越来越狭窄。
二、导致公共事业管理专业毕业生就业困难因素分析
（一）专业教育与非营利组织发展不平衡
自 1999 年云南大学和东北大学首开公共事业管理专业以来〃全国各高校亦纷纷开设该专业。目前专业办学规模、发展速度超越公共管理体制改革步伐和公共事业发展速度是毕业生遭遇就业困境的根本原因。公共事业管理专业人才在西方发达国家大受社会欢迎甚至成为“抢手货”〃而在我国却“无人问津”〃究其原因是西方国家的非营利组织较为完善〃而我国的非营利组织尚未充分发展。
1.我国非营利组织发展缓慢
非营利组织的存在和发展在我国社会结构由二元格局向三元格局转变过程中发挥着重要作用〃它不仅是政府职能转变的重要载体〃起到承接原来由政府承担的具体的执行性和事务性职能的作用〃而
且能够为市场经济提供有效的、不可或缺的社会服务。也就是说〃非营利组织凭借其独特的职能优势〃 能够在一定程度上弥补政府和市场失灵〃并且在沟通政府与社会之间起到中介桥梁作用。[1]然而〃目前 我国非营利组织发展步伐缓慢〃严重影响了公共事业管理专业的发展和人才的就业。
首先〃政府角色“越位”、“错位”。政府包办了本应交给社会管理、以市场模式运作的公共事业管
理〃制约了我国非营利组织发展〃客观上造成专业人才无“用武之地”。
其次〃我国正处于推进事业单位改革的关键时期〃政府部门和事业单位处于机构精简阶段〃甚至
不少单位实行“只出不进”政策。即使有用人需求〃单位也实行“凡进必考”的原则〃高门槛的准入
限制以及较少的需求量〃使得供大于求的局面在短期内难以改变〃公共事业管理体制与人才实际需求 脱节造成专业毕业生就业困难。
再次〃从我国民间组织的情况来看〃由于目前政府与第三部门之间关系定位尚未明确〃我国的民
间组织大都官方色彩浓厚〃缺乏自身应有的独立性、自主性。在人员构成方面〃在绝大多数自上而下 的非营利组织中〃基本工作人员几乎都来自政府部门〃其中相当一部分是来自政府部门的离退休人员； 在相当多自下而上的非营利组织中〃定员和编制极为有限〃几乎没有固定的人才渠道〃主要依靠志愿 者开展活动。[2]上述三种情形〃是阻碍我国非营利组织发展的瓶颈。
非营利组织的存在和发展在我国社会结构由二元格局向三元格局转变过程中发挥着重要作用〃它不仅是政府职能转变的重要载体〃起到承接原来由政府承担的具体的执行性和事务性职能的作用〃而
且能够为市场经济提供有效的、不可或缺的社会服务。也就是说〃非营利组织凭借其独特的职能优势〃 能够在一定程度上弥补政府和市场失灵〃并且在沟通政府与社会之间起到中介桥梁作用。[1]然而〃目前 我国非营利组织发展步伐缓慢〃严重影响了公共事业管理专业的发展和人才的就业
2.公共事业管理专业教育发展迅速
1999 年秋季东北大学、云南大学两所高校在全国率先招收公共事业管理专业本科大学生。随之〃
2000 年〃全国有 57 所高校招收公共事业管理专业本科大学生〃2001 年招院校是 132 所〃2002 年是 180 所院校〃2003 年是 220 所〃2004 年发展到 300 多所院校
1 〃[3]它们广泛分布于农林、医学、科技、师范、
财经、综合等各类院校。
对于这一新专业的招生〃教育部原本打算由东北大学、云南大学两校通过四年的专业建设〃取得
经验后再向全国推广〃但由于各高校自主办学〃特别是教育部对各省属高校难以控制〃因而出现各高 校争办公共事业管理专业的势头〃并一发不可收拾。[4]虽然公共事业管理专业教育取得了较大成就〃但 是在教育“产品”的“销售”问题未能妥善解决的情况下过快过多地培养专业人才〃无疑造成了人才
的巨大浪费。
（二）专业教育就业定位模糊
目前我国公共事业管理专业教育就业定位不清晰、专业特色不明显〃导致人才专业显示度低、缺
乏不可替代性〃严重影响了专业社会认可度。
在公共事业管理本科专业目录中对其专业培养目标作了明确的要求：“培养具备现代管理理论、技
术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力〃能在文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事 业单位行政管理部门从事管理工作的高级专门人才”。由于公共事业涉及领域广泛〃导致许多高校专业 目标不明确〃对学科内涵和学科属性存在模糊认识。有些高校开设专业课程喜欢全面开花〃尽可能涵 盖所有专业领域课程；有些高校则比较注重专业平台课程〃忽视方向性、特色课程的建设；而有些高 校则反之。专业教育导向决定了人才素质的培养〃前者训练出来的学生似乎什么都学〃什么都懂〃仿 佛任何地方都能就业〃所以公共事业管理专业才会被社会普遍认为是“万金油”专业〃因此〃在现实 就业中必然时常碰壁。专业教育社会认可度低影响了人才“供给”的质量〃无法满足社会对高质量人
才的“需求”〃促使大量专业人员未能实现专业初创时的预期目标〃无法顺利地进入公共事业管理领域就业。
（三）毕业生实践能力薄弱
高校在专业人才培养中普通存在重理论轻实践的现象是毕业生实践能力薄弱的主要原因。主要表
现在：由于对专业人才培养定位不明确造成实践教学目标模糊不清〃影响了实践教学的深入开展和有 效运作；实践教学内容设置狭窄〃主要集中在教学环节；实践教学平台建设落后〃专业实验室落后〃 实习基地利用率不高；专业教师普遍没有参加过基层的专业实践锻炼〃缺乏实践经验〃严重影响了实 践教学质量；缺乏科学的实践教学评价机制等。目前多数高
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