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异地高考方案公布 广东随迁子女2016年就地高考
暂未出台
参加高考时间
京上广同日公布异地高考方案
北京：后年可参加高职考试 上海：与居住证挂钩
北京市30日公布随迁子女升学考试工作方案；上海《进城务工人员随迁子女接受义务教育后在沪参加升学考试工作方案》30日公布；广东30日公布异地高考政策，于2013年、2014年、2016年为三个时间节点，分步骤分层次解决外来务工人员随迁子女在广东高考的问题。
北京
暂未出台
参加高考时间
从2013年起，有北京居住证明及稳定住所，稳定职业及社保均满3年，子女有学籍且已连读初中3年，可参加中职考试录取。毕业后，可按照有关规定参加高职的考试录取。
从2014年起，有居住证明及稳定住所，稳定职业及社保均满6年，子女有学籍且连读高中3年，可参加高职考试录取，毕业后可参加升本考试录取。 从2014年起，进城务工人员持居住证明，有稳定职业及住所，随迁子女有本市学籍且连读高中3年，可以在京借考，回原籍录取。 上海
与现行政策并无太大不同
上海将于2014年实施与《上海市居住证管理办法》相衔接的进城务工人员随迁子女接受义务教育后在沪升学考试的具体方案。据了解，关于非沪籍人员子女在沪高考的资格与现行高考政策并无太大不同。
进城务工人员符合上海市进城务工人员管理制度规定的基本要求并达到一定积分的，其子女可在上海市参加中招考试；在上海市参加高中阶段学校招生考试并完成高中阶段完整学习经历后，可在上海市参加高考。
进城务工人员符合上海市进城务工人员管理制度规定的基本要求的，其子女可在上海参加中职学校自主招生考试；其子女在上海市参加中职学校自主招生并完成全日制教育完整学习经历后，可参加上海市普通高职自主招生考试；其子女参加全日制高职自主招生并完成完整学习经历后，可在上海参加高等学校专升本招生考试。
广东
参加高考要到2016年
2013年起，在广东积分入户的异地务工人员、高技能人才子女“零门槛”参加高考；
2014年起，具合法稳定职业、住所并连续3年以上持有广东省居住证，并按国家规定在广东参加社会保险累计3年以上的进城务工人员，其随迁子女在广东中职学校具3年完整学籍的，可参加中职报考高职的考试，并与广东籍考生同等录取；
2016年起，具合法稳定职业、住所并连续3年以上持有广东省居住证，并按国家规定在广东参加社会保险累计3年以上的进城务工人员，其随迁子女在广东参加中考且具3年完整高中学籍的，可报名参加高考，并与广东籍考生同等录取。据新华社
对不符合在我省报考条件的进城务工人员随迁子女，《通知》指出，自2014年起，经户籍所在地省级招生办同意，可在我省借考，但须回到户籍所在省(市)参加录取。
对随迁子女报考资格的认定，《通知》明确，由教育部门负责对随迁子女在我省连续就学年限和学籍进行审核。公安部门负责对进城务工人员居住证进行审核。人力资源社会保障部门负责对进城务工人员稳定就业和参加社会保险年限进行审核。住房城乡建设部门会同公安部门负责对进城务工人员及其随迁子女的合法住所进行审核。
(郑州晚报)
2012高考日记：异地高考进行时 记录各省脚步一路向前
教育部
目前进城务工人员达到2.45亿人，随迁子女有2000多万人。其中相当一部分人在迁入地接受完义务教育后，遇到了在迁入地参加高考的问题。日前，国务院新闻办就《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》颁布实施两年来教育改革发展情况举行发布会。 教育部有关负责人说，解决异地高考要有条件准入。首先家长要符合条件，学生还要符合条件。家长基本条件是在当地有稳定的工作、稳定的住所、稳定的收入，并且交了各种保险，尽管不是户籍人口，但是这个地方的常住人口。学生本人条件是，有可能在这里学了小学、初中、高中，也可能只是高中才来，也可能高中3年都在这里，也有可能高中一年在这里，因此各地会根据实际情况，什么样的学生跟本地学生是一样的。还有一个是城市条件，这个城市发展需不需要这个行业、这个群体，这个城市能发展到多大规模，要根据城市发展需要和承载能力。教育部要求各地根据这3个条件提出具体的解决办法。【广东异地高考政策】
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异地高考
随着大量城市流动人口和进城务工农民工在异地工作时间的推移，其子女在流入地参加高考的问题日益迫切。
2012年9月1日，国务院办公厅发出文件，要求各地在2012年12月31日前出台异地高考具体办法。截至2012年11月30日，北京最新出台的政策显示，外地户籍考生暂不能在当地报名参加。
广东规定2016年起租房者子女可异地高考。
背景
现实意义
在2010年12月启动的国家教改试点中，解决异地高考列入了试点，进行试点的地区是山东、湖南、重庆三个地区。
各地异地高考方案接受专项督查
异地高考的突出矛盾，集中在流入人口密集的大城市，换言之，解决异地高考问题，无法绕过北京、上海等大城市，而这些大城市正是异地学生聚焦的场所，异地人口聚集的城市。
在北京，根据相关统计资料显示，2008-2009学年度，30073名非北京市户籍小学毕业生中，最多只有24685名学生在北京继续读初中；12599名非本市户籍初中毕业生中，最多只有5484名在北京继续读普通高中。大量孩子在北京读完一部分课程后，不得不忍痛离开北京、离开家人，回原籍读书。造成这种结果的原因，就是非本地学生在北京难以升学，尤其是难以参加高考。【广东异地高考政策】
而在上海，义务教育阶段已有40多万外来务工人员子弟，他们很快就面临中考问题，如果中高考问题不解决，这些孩子将有很大部分回原籍所在地求学，产生新的留守儿童问题。[1]
从2008年有全国人大代表提出解决外来务工人员子女就地高考问题，到《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010--2020》征求意见，再到《教育规划纲要学习辅导百问》，“异地高考”这个议论了两年多的问题，在2011年两会上颇有“拨
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云见日”的迹象。同时，这个极具统筹性质的改革之举也让教育改革有了新的契机。
舆论焦点
教育公平
有网友认为，户籍制度是导致教育不公的根本原因，异地高考能够突破户籍制度的桎梏，有效促进教育公平。人民网舆情监测室统计结果显示，有48%的网友认可这一观点，支持实现异地高考。
但是，也有舆论认为教育资源的分配不均和招生制度的不合理才
异地高考
是教育不公的根源，异地高考无助于实现教育公平，反而会带来很多新的问题，譬如大城市人口恶性膨胀，催生新的限制标准，当地人的教育权益被削弱等。 政策落实
关于异地高考政策落实的问题，尽管绝大多数网友力挺异地高考政策，但是对其落地前景却持悲观态度。人民网舆情监测室统计结果显示，认为异地高考政策能够很快落实的网友寥寥无几，另有23%
的网友认为异地高考实现难度很大，牵扯到方方面面的利益和事情，绝非教育部门能单独解决的问题，所以不会有大的突破。[3]
随迁子女须满足三条件被指条件苛刻。随迁子女高考须满足3条件
家长：有稳定工作、稳定住所、稳定收入，缴纳各种保险，系常住人口 学生：要在迁入所在地就读
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城市：发展需这个行业群体
分步走方案
2013年12月30日，北京市随迁子女在京升学考试工作方案正式出台。根据方案，2013年符合相关条件的随迁子女可以参加中等职业学校考试录取；2014年符合相关条件的随迁子女可以参加高等职业学校考试录取。[4]
北京教育承载力已经接近饱和，加之以往投入是按照户籍学生配置，如果把握不好尺度，幼儿园严重不足、小学入学高峰等问题难免加重，初高中阶段连带效应也将出现。无论异地高考还是基础教育，都事关公众权益和教育公平；再者，学前教育和义务教育搞不好，即使开放了异地高考，随迁子女的教育福利也将受到牵累。因此，对于北上广等地区来说，异地高考不可能一蹴而就全部开放，分步走是现实的理性选择。不过，这个分步走必须给出一个明确的期限。
政策限制
2011年3月，教育部部长袁贵仁在列席十一届全国人大四次会议时透露，教育部正在和上海、北京研究，逐步推进异地高考。这意味着数以百万计的外来工子女不用独自返回户籍地读高中。
与此同时，也有不少人担忧：异地高考是否会大大增加本地考生的竞争压力？异地教育一旦放开，如何避免“高考移民”泛滥？
全国人大代表、广东省教育厅厅长罗伟其表示，广东是全国外来工最多的省份，也是外来
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异地高考
工随迁子女接受义务教育规模最大的省，其数量达到313万人，占全国1/3，超过了北京、上海、天津3市义务教育学生数之和。
“异地高考，肯定是个好事情。”全国人大代表、中山市中山纪念中学校长贺优琳、汕头市金山中学校长李丽丽均表示。
贺优琳表示，他到北京参加两会之前，收到一封1.5万人签名的联名信，反映在北京上学却不能在北京参加高考的事情。这种情况在广东同样存在 很多外来工子女在广州上学，却只能回到户籍地参加高考。
“在以前全国一张卷的时期还好。各省命题，回去考等于回去重新学，难度很大。而且小孩独自回去，安全、开支都是问题。”贺优琳表示，教育部如果真在着手研究，确实令人鼓舞。
“如果真的实行异地高考，设计操作很复杂，这是对招生资源的重新分配。”贺优琳说，这包括高校的招生指标都要重新洗牌和分配，必须根据每个地方考试的人数进行再分配才合理，否则对广东户籍人口又是冲击和不公。
贺优琳说，国家高考政策对欠发达地区实行保护政策，而发达地区比如北京的高校多、资源也多，假如放开异地高考，哪个地方好考，人就涌向哪里，必然会造成混乱。“像广东，考生高考难度已经很大，假如资源不重新分配，只要在当地务工的子女都可以高考，那考生的压力更大。”
这也是李丽丽所担忧的问题。她指出，关键是教育资源的配置不均衡，前几年被严查的“高考移民”现象，就是钻了招生政策的空子。“实行异地高考，确实会促进公平，但必须强调可操作性，包括法律层面上有很多问题要做。”
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2012年，北京、上海、广州的异地高考政策出台。截至2013年1月1日，全国共有27个省市已公布随迁子女就地中高考的方案。这其中，浙江、江苏等地的政策收获颇多赞誉，多数省份也被指称“有诚意”，而争议一致指向最后“堡垒”—北京、上海、广州。这三者中又以北京推延出台异地高考方案的表态招致最为激烈的讨论。但是北京异地高考方案未提本科开放时间。
异地高考在京沪由于牵涉教育利益，本地人与外地人的裂缝非但没有弥合，反而越发深刻，这让不少教育学者非常心忧。21世纪教育研究院副院长熊丙奇在接受时代周报采访时表示，异地高考不是一场户籍人口和非户籍人口的对决，他们各自都有利益诉求，都要追求教育公平，这无所谓对错，而教育公平要通过制度改革来推进。[5]
2
官方回应
编辑
2011年
3月10日，在列席十一届全国人大四次会议时，针对流动人口子女“异地高考”，在所在地参加高考问题，教育部部长袁贵仁称，城市应当为稳定就业者子女就学负责。
异地高考
粤异地高考政策出台 广东户籍考生录取比列不变 2016年起，广东异地务工人员随迁子女可以在粤参加高考“门槛”包括了持居住证3年以上、缴纳社保3年以上、在粤读3年高中等6大条件！昨日，备受关注的广东省异地高考方案出炉。广东分3步花4年分层次解决异地务工人员随迁子女在广东高考的问题，并同步要求各地市于2013年3月底出台异地中考政策，并于当年开始实施。
截至昨日下午6时，北京、上海、广东、黑龙江、安徽、新疆、重庆、河北、湖南、吉林、辽宁、浙江、山东、福建、江西15个省、市、自治区公布异地高考方案。仍有17个省、市、自治区没有发布方案。
第一步积分入户高技人才子女零门槛
昨日，广东省考试院向媒体发布消息，日前，广东省人民政府办公厅转发《省教育厅等部门关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在广东省参加升学考试工作意见的通知》(以下简称《通知》)，确定广东省从2013年开始分步实施外来工随迁子女就地升学考试。
喝上“头啖汤”的是积分入户的异地务工人员、高技能人才的随迁子女。通知称，第一步为2013年起，通过积分入户广东省的异地务工人员、高技能人才，其随迁子女不受入户年限、就学年限等限制，可在广东省报名参加高考，并可与广东省入户地户籍考生同等录取。
值得注意的是积分入户异地务工人员、高技能人才的随迁子女是“零门槛”，不受入户年限、就学年限等限制。昨日，广东省社保厅称，截至今年9月底，广东省积分入户的异地务工人员已达36 .4万人。2012年广东还将88 .3万高技能人才全部纳入入户城镇对象。这一部分人当中有多少随迁子女会参加2013年的高考呢？本月10日，2013年高考报名已经结束，昨日广东省考试院副院长、新闻发言人黄友文表示，这一部分人的随迁子女已经报名在粤参加2013年高考了。
第二步2014年起中职毕业可异地考高职
第二步放开的是考高职。此前，读中职的外地学生要考高职，必须回户籍地参加高考报考高职。
通知要求，2014年起，经县(市、区)人民政府主管部门认定的在广东省具有合法稳定职业、合法稳定住所并连续3年以上持有广东省居住证、按国家规定在广东省参加社会
保险累计3年以上的进城务工人员，其随迁子女具有广东省中职学校3年完整学籍的，可在广东省报名参加高等职业学院招收中职学校毕业生招生考试，并可与广东省户籍考生同等录取。
第三步满足条件2015年即可报名高考
大幅度的放开是在2016年后。通知要求，2016年起，经县(市、区)人民政府主管部门认定的在广东省具有合法稳定职业、合法稳定住所并连续3年以上持有广东省居住证、按国家规定在广东省参加社会保险累计3年以上的进城务工人员，其随迁子女在广东省参加中考并在父母就业所在城市具有高中阶段3年完整学籍的，可在广东省报名参加高考，并可与广东省户籍考生同等录取。
值得注意的是，这当中包含了6个“门槛”需要同时满足。不过为何要从2016年开始呢？广东省教育考试院副院长、新闻发言人黄友文接受南都记者采访时表示，2016年后开放因为这是广东本省生源的一个拐点。从2016年开始，广东本地高考生源会下降。 也有网友提问，到底是2016年可报名还是2016年可异地高考。黄友文解释，这一步指的是2015年报名，在2016年参加高考的学生。
有不少网友提出疑问，在广东租房是否算合法住所？昨日，广东省教育厅解释，合法稳定住所包含租赁。
其他人2014年后可借考广东
对不符合在广东省参加高考升学考试条件的进城务工人员随迁子女，须回户籍所在地参加高考。《通知》指出，自2014年起，经户籍所在地省级招生办同意，可在广东省借考，但须回到户籍所在省(市区)参加录取。
昨日，有网友提出借考涉及到不同的考卷，具体如何操作呢？黄友文表示，借考的学生只要在广东省有学籍就行，但关键是要其他省市区招办同意学生在广东借考，广东省只提供考试服务，而录取等政策需要根据其他省市区的规定执行。
昨日，广东省教育厅有关负责人称，实际上，近年来省教育考试院为未能在广东省参加高考的学生服务，每年都协调相关省份招办为未能报名的考生回原籍报上名，参加考试，今年仍将为考生提供这项服务。
“借考是在考试上方便了学生，不用学生跑来跑去，但是广东的考试与内地的考试有着差异，分数如何折算，录取的标准怎么样，这些都没有具体的细则。”广州市海珠区
海珠中学校长郭开枝表示，目前看来，借考后胜算有多少难以评估，相信很多学生都不会贸然选择借考。
此外，通知还要求对在当地有3年完整初中学籍的随迁子女参加中考升学考试的具体办法，于2013年3月底报省教育厅备案，并于2013年开始实施。
门槛细细看
2016异地高考6条件
1 经县(市、区)人民政府主管部门认定的在广东省具有合法稳定职业。
2 经县(市、区)人民政府主管部门认定的在广东省有合法稳定住所(含租赁)。 3 连续3年以上持有广东省居住证。【广东异地高考政策】
4 按国家规定在广东省参加社会保险累计3年以上的进城务工人员。
5 随迁子女在广东省参加中考。
6 在父母就业所在城市具有高中阶段3年完整学籍的。
广东户籍考生录取比列不变
昨日，南都记者采访了广东省教育厅有关负责人，就热点问题进行解答。
南都：广东异地高考方案设置准入条件出于什么考虑？
教育厅有关负责人：广东省是全国进城务工人员第一大省，在解决随迁子女教育和参加升学考试等问题上存在相当大的困难和压力。
一是随迁子女众多，教育资源承载能力不足。如不设准入条件，每年将有超过20万的随迁子女进入高中阶段就读。而且，由于随迁子女80%以上集中在珠三角地区，按现有学生测算，仅珠三角地区将至少增加200多所初中和高中，新增各类学校所需的土地、师资、投入等，是广东省难以承受的。而随着高中阶段教育普及，广东省本地高考生源也以每年平均增加4万多人的速度持续增长，今年已达69 .2万人，2014年和2015年，广东省高考报考人数将处于高峰期。在粤接受教育的随迁子女和本省在校生人数都在持续增长，对广东省高考和教育资源形成双重压力。
二是现有优质高校特别是高水平大学在粤招生计划难以满足广东省高考生源激增的需要。
三是人口过快膨胀会对广东未来发展带来冲击。目前，广东省常住人口1 .2亿，其中非户籍人口3097万；常住人口和非户籍人口均是全国第一。如果不根据实际，无条件地过快允许外省籍随迁子女在粤参加高考，将会吸引大量人口滞留或居住在广东，会给广东未来社会经济的可持续发展带来较大的冲击等等。
南都：允许随迁子女在广东省参加高考，对广东省户籍考生高考录取比例是否有影响？
省教育厅有关负责人：随迁子女在广东省参加高考升学考试具体实施后，广东省将依据随迁子女参加升学考试人数规模，合理调配教育资源，争取国家适当增加招生计划，既积极稳妥地推进随迁子女升学考试工作，又保障广东省户籍考生高考录取比例不受影响。
预测
外地生高峰或两三年后出现
各地市盘算将增加过万高中学位
按照方案，从2013年念高一的孩子，才有可能搭上真正的异地高考班车。不少教育界人士认为，广东的外地户籍中学生大规模增加要在两三年后才可能出现。不过学位的增加仍是一大压力。一些地市估算，放开后，最起码增加上万个学位。
积分入户参加高考学生少
通过积分入户参加高考的并不多。以中山市为例，中山民办学校广东博文学校副校长徐莲凤介绍，每年他们都会招收100多名广东省外户籍的学生上高中，其中1/3的学生会把户口转到广东。剩下2/3的学生会在高考前回到户籍所在地参加高考。“今年参加高考的孩子有三四个是积分入户到中山参加高考。”
按照广东异地高考方案，也就是从2013年上高一的学生，到2016年高考时才能享受异地高考的政策。一些教育界人士认为，根据现在的异地高考政策，外地户口的学生可能要在两三年时间后才大规模增加。
当然读满三年也是不低的门槛。江门博雅学校的负责人谭昌顺表示，由于外来工父母流动性强，一般学生都是在学校读一两个学期就转学离开。目前该校能够连续读满三年
的学生不足一成。而开放高考政策以后，他预计学生的流动性应该会降低，并会增加学生，但也要一两年后才见到影响。
实际情况会低于理论估计
异地高考放开后学位缺口到底会有多大？以中山市为例，中山市教育局基础教育科有关负责人表示，目前中山市在读的义务教育阶段中山户籍学生和外市户籍学生比例约为
4.5：5.2，如果没有户籍限制，只是学籍和稳定工作、固定住所，理论上会增加一倍的高考学生。“但实际情况并没有这么多，因为现在外地户籍学生最多是小学中年级最多，越往上越少。即使政策放开，很多学生也会因为父母工作等关系在义务教育阶段就离开中山。”
也有人认为外地生将大大增加。惠州市教育局有关负责人说，惠州现有高中阶段学位6万多个，其中普通高中学位3万多个，实行异地高考，部分非户籍学生将会选择在惠州上高中，增加惠州学位压力。此外，一名不愿意具名的教育界人士表示，根据测算，惠州要增加近2万个高中学位。
再以深圳为例，有媒体披露，深圳规划到2015年，使深圳公办普通高中的录取率增至60%。即使以最保守的50%来计算，要满足一半初中毕业生进入公办普高，大约要提供4.3万个公办普高高一学位。而今年深圳提供的公办普高高一学位是29130个。也就是说，两年内要增加约1.4万个公办普高高一学位。
[北京]门槛相当高 后年考高职
北京市30日公布随迁子女升学考试工作方案。北京市教委称，将在进一步完善进城务工人员服务管理制度的基础上，抓紧研究出台与之相挂钩的随迁子女升学考试办法，此前将实行“过渡措施”。
记者从北京市教委了解到，北京市随迁子女升学考试办法将与进城务工人员服务管理制度相挂钩，并争取在2013年出台。在办法出台之前和新办法公布后三年内，北京市将实行四项过渡措施：
从2013年起，有居住证明及稳定住所，稳定职业及社保均满3年，子女有学籍且已连读初中3年，可参加中等职业学校考试录取。毕业后，可按照有关规定参加高等职业学校的考试录取；
从2014年起，有居住证明及稳定住所，稳定职业及社保均满6年，子女有学籍且连读高中3年，可参加高等职业学校的考试录取，毕业后可参加升本考试录取；
广东异地中考准入条件严格 取消择校让指标成了唯一
广东年底出台异地高考政策还将配套出台异地中考政策，6日广东省教育厅厅长罗伟其接受记者采访时透露此消息。近日羊城晚报记者追访了解到，目前广州、深圳等大城市已放开让异地学生中考，为何还要出台异地中考的方案呢？对此，广州市教育局相关负责人在受访时透露：“异地中考要与异地高考相连接，条件设置要相符。”业内专家分析，这意味着，今后在广东异地中考准入条件可能变难。
异地中考准入也许更严格
“异地中考”这字眼的出现让有人喜、有人忧。有外来务工的家长很高兴，认为这样解决了义务教育之后的升学衔接问题。从湖北到广州当环卫工人的老谭，他的儿子在广州的义务教育得到了解决，现在白云区某小学上六年级，他一直很担心可能明年就得带着儿子回老家上初中了，“虽然在这里可以上初中和高中，但教材不一样，为了高考还是得回去读比较好。”昨天他听到异地中考和异地高考即将出台的消息，第一反应就是他的儿子可以连贯读下去，不用两地奔波了。不过有广州、深圳等大城市的家长，则担心紧张的学位将下移至初中，农民工为了孩子接受更好的教育，大量涌入城市，使得当地财政、教育不堪重负。
记者采访发现，其实广州、深圳等城市，目前中考对非户籍学生来说是放开的。比如，广州只要求具有广州市户籍的初中毕业、结业生或具有初中毕业同等学历者以及经批准的异地借读生，均可报名参加高中阶段学校招生考试。深圳也规定具有深圳户籍的初中毕业生和符合深圳相关规定的非户籍学生都可以参加中考。
但是，接受采访的广州市教育局相关负责人表示：“异地中考要与异地高考相连接，条件设置要相符。”也就是说，广东也需要按照目前经济、社会、文化、教育发展的实际以及教育资源的总量情况，合理设置符合现阶段外来务工人员子女在当地中考的升学政策。这说明出台异地中考政策并不一定放开异地中考。
卓越教育校长周贵分析称，广州目前的中考政策其实对户籍是无限制的，只要有学籍就可以。但异地中考政策跟异地高考相符后，异地中考也产生准入条件了，说不定比原来还严格。“条件设置后，今后异地中考可能比现在难”。
取消择校让指标成了唯一
虽然广州、深圳等地对非户籍学生参加中考名额不限，但在中考报考范围上，非户籍学生和本地学生还是有差别的。比如，在广州，目前非户籍学生只能报考公办择校或民办高中。随着三年内普通高中择校的逐步取消，这说明靠“钱”这条路已经行不通了，这剩下“指标”这条路了，异地中考的政策估计就是在指标上做文章，但是松了还是紧了目前还不好判断。 对于广州本地家长的担心，业内人士表示极有可能，所以才要对异地中考提出条件限制。一旦外地生源涌进来，政府部门也要考虑到本地高中的办学规模，预测到放开异地高考和取消择校后对学位的需求。
不过，著名教育专家熊丙奇则认为，中高考制度开放，流入人口会不会“井喷”也说不定，因为推进异地高考，必然会改革考试组织，同时调整各地的高考录取资源，而非还是保持现在这种不均衡格局。
对此，有专家提出，以广州为例，非户籍学生的家庭背景其实有两类：一类是随迁子女，父母在广州工作的；一类是父母并不在广州的。如果异地中考跟异地高考政策相符，那说明随迁子女中考也必须参考一定条件了，比如在广州就读义务教育的年限，父母在广州工作、购买社保的年限等，或者可以借鉴其他地方用积分办法取得异地中考的资格。而父母不在广州的非户籍学生，则只能读民办高中。
不过，对于在广州的随迁子女来说，也许今后可以跟本地学生一样填报公办普通高中，升学途径将比现在要广。
异地高考有三大条件，你晓得了吗？（教育部公布）
据介绍，截至2011年秋季开学，北京市义务教育阶段随迁 子女约有47.8万人，创历史新高。目前在公办学校就读的随迁子女约33.9万人，占总数的70%。2015年北京市义务教育阶段随迁子女比2010年同 期增长了4.4万人，比2000年同期增长了39.3万人。 ●家长：有稳定工作、稳定住所、稳定收入，缴纳各种保险，系常住人口
●学生：要在迁入所在地就读
●城市：发展需这个行业群体
“随迁子女‘当地’高考须满足三项条件。”近日，教育部部长袁贵仁在国新办举行的新闻发布会上做出上述表示。
“异地高考”有准入条件
袁贵仁介绍，目前进城务工人员随迁子女79.4%在公办学校就读，初步解决了随迁子女在城市接受义务教育的问 题。“2003年出台文件，允许随迁子女在当地进行义务教育。现在，当年接受义务教育的孩子开始要考高中、考大学，这是一个客观的、不能回避的现实问 题。”袁贵仁说。
为了解决进城务工人员随迁子女在当地的升学问题，教育部会同发改委、公安部、人社部经过深入调研，起草了一个文件。2012年8月30日，国务院办公厅转发了该意见通知。 袁贵仁说，文件主要精神有三点：一要积极解决。文件规定各地在年底前要出台解决办法。
二是要有条件准入。首先家长要符合条件，学生还要符合条件。家长基本条件是，你在地方有稳定的工作，有稳定的 住所，有稳定的收入，并且缴纳各种保险，你是这个地方的常住人口，尽管你不是户籍人口。学生本人条件是，这个学生有可能在这里学了小学、初中、高中，也可 能只是高中才来，也可能高中三年都在这里，也有可能高中一年在这里，因此各地会根据实际情况，什么样的学生跟我的本地学生是一样的。还有一个是城市条件， 这个城市发展需不需要这个行业，需不需要这个群体，我这个城市能发展到多大规模，不是说城市越大越好，要根据城市的发展需要和承载能力。
三要因地制宜。各地根据人口流动的具体状况，制定具体的办法，提出具体的条件。 奥数热因优质资源不足
针对社会热议的奥数培训与小升初利益链挂钩问题，袁贵仁近日表示，“奥数热”涉及中小学择校问题，根本原因是优质教育资源不足。
预计4%的目标能实现
袁贵仁表示，2012年预计我国教育总经费投入将达2.2万亿，比2014年增加约6000亿，4%的目标能够如期实现。
■ 进展
教育部：尽快明确“异地高考”时间表
确保年底前出台;制定政策要把握三原则
教育部6日召开座谈会，邀请北京、上海、广东、福建、山东、湖北、黑龙江、安徽、云南等9个省(市)有关方面负责同志研讨“异地高考”政策。
合法稳定住所包括租赁
会议指出，解决进城务工人员随迁子女在流入地参加升学考试问题要把握三大原则：一要坚持以人为本，把解决随迁子女升学考试问题作为重大民生问题来抓。二要统筹考虑，多方协调，积极稳妥推进。三要以地方为主实施，不搞“一刀切”，因地制宜解决。
会议强调，要尽快明确解决进城务工人员随迁子女升学考试问题的时间表和路线图，制定好实施方案。一要进一步摸 清底数，掌握非本地户籍人口变动和随迁子女就学等情况，为
方案制订提供可靠依据。二要按“三个根据”要求，即：根据城市功能定位、产业结构布局和城市资源 承载能力，根据进城务工人员在当地的合法稳定职业、合法稳定住所(含租赁)和按照国家规定参加社会保险年限，根据随迁子女在当地连续就学年限等情况，进一 步细化准入条件，确定操作办法。三要严格落实文件要求，确保各地实施方案2012年底前出台。 京沪介绍了工作打算
会议要求，各地有关部门要共同研究制订方案，流入地和流出地要积极配合，做好政策衔接，保障考生回流出地顺利参加升学考试。
座谈会上，福建、山东、湖北等已公布初步方案的省市代表，交流了他们的思路和做法;北京、上海、广东等人口流入集中的省市代表，重点介绍了初步考虑和工作打算;黑龙江、安徽、云南等省市代表，重点汇报了做好政策衔接的思路和举措。
■ 北京情况
北京“异地高考”方案正在研究
截至2011年秋季开学，北京市义务教育随迁子女约47.8万人，创历史新高 近日，北京市教委相关负责人表示，北京市的“异地高考”方案正在研究中。
对于教育部提出的将采取适当增加高校招生计划等措施，确保流入地入学率的意见，这位负责人表示，增加招生计划可以解决录取率的问题，却难以解决城市面临的其他困难。 据介绍，截至2011年秋季开学，北京市义务教育阶段随迁子女约有47.8万人，创历史新高。目前在公办学校就读的随迁子女约33.9万人，占总数的70%。今年北京市义务教育阶段随迁子女比2010年同期增长了4.4万人，比2000年同期增长了39.3万人。
北京市教委相关负责人表示，在随迁子女数量急剧增加的情况下，北京市坚持以“流入地政府、公立学校为主”的方针，目前在全市公办学校就读的约33.9万人，占总数的70%。 ■ 个案
“绿卡族”最关注实施时间
住房、工作、保险、学籍一应俱全，小学、初中、高中一路绿灯，却翻不过高考这道坎。这是很多在北京打拼的“北京绿卡族”家长心中的痛楚，金女士就是其中之一。
金女士2000年开始到北京打拼，并在2005年买房，同时把在哈尔滨的女儿接到北京，女儿当时上五年级。作 为一名外企财务人员，金女士的单位为她办理了“北京市工作居住证”(俗称“北京绿卡”)。持卡人员的子女就读小学、初中、高中，都与北京市民享受同等政 策，但就是高考没有放开。
2010年，金女士的女儿升入朝阳区一所重点高中。不过，无法在京高考，一直困扰着金女士。事实上，初中毕业时，她曾与女儿讨论过回乡读高中的问题，不过女儿坚决反对，甚至以死相逼。“老家没有任何亲人，让一个女孩子孤零零地回去，我也下不了狠心。” 今年3月，金女士回老家帮孩子联系高中，不过由于两地教材差异，孩子回乡考试的成绩很不理想，在毕业年级中垫 底。学校以接收孩子会影响升学率为由，拒绝为其办理学籍。目前，对于孩子而言，最有可能以社会人员身份参加高考，但这个身份又会使孩子在报考高校时受到一 定限制。
近日，听到教育部公布的异地高考准入条件后，金女士说，目前她和女儿已满足了条件。至于是否符合城市需要，她 认为自己持有“北京绿卡”，这就证明自己是城市发展需要而引进的人才。但就算一切符合，北京市的政策究竟何时出台、何时实施，自己的子女究竟能否享受，这 才是她最关心的问题。
■ 对话
“条件设置不能过于苛刻”
记者：教育部公布随迁子女当地高考三项条件，多少孩子会受益?
张千帆(北京大学法学院教授，曾就解决“随迁子女就地参加高考”问题向国务院递交建
议书)：教育部刚公布的数 据显示，去年义务教育阶段的随迁子女达1260.97万人，2010年为1167.17万人。因为各地制定时间表和条件，可能很多孩子无法受益，如果能有 一半孩子受益就不错了。同时，留守儿童可能会转换为随迁子女，这个规模也在不断变化。
记者：把制定时间表的权限交给各地，是否会有一批随迁子女仍要掉在不同时间表的夹缝里?
张千帆：普遍有这个担心，怕地方设定的条件过高，过于苛刻。社会各界尤其是随迁子女的父母要盯着当地政府，不 能在年限设置上搞得太长。山东的方案比较好，2014年实施这一政策，绝大多数省份都可以做到这一点。即便京沪要“进一步摸清底数，掌握非本地户籍人口变 动和随迁子女就学等情况”，但我认为不应延迟太久。
记者：对父母、孩子设置诸多条件，这些设定是否苛刻?
张千帆：这本来是对随迁子女的一项政策，不能对家长要求过于苛刻，不能在这些问题上要求年限过长。如果父母不在当地工作，小孩很难在当地就读。父母工作的性质不是那么重要。对学籍也不能要求年限太长，否则会导致相当一部分随迁子女享受不到这个政策。 欢迎大家加入高考家长
一、整体解读
试卷紧扣教材和考试说明，从考生熟悉的基础知识入手，多角度、多层次地考查了学生的数学理性思维能力及对数学本质的理解能力，立足基础，先易后难，难易适中，强调应用，不偏不怪，达到了“考基础、考能力、考素质”的目标。试卷所涉及的知识内容都在考试大纲的范围内，几乎覆盖了高中所学知识的全部重要内容，体现了“重点知识重点考查”的原则。
1．回归教材，注重基础
试卷遵循了考查基础知识为主体的原则，尤其是考试说明中的大部分知识点均有涉及，其中应用题与抗战胜利70周年为背景，把爱国主义教育渗透到试题当中，使学生感受到了数学的育才价值，所有这些题目的设计都回归教材和中学教学实际，操作性强。
2．适当设置题目难度与区分度
选择题第12题和填空题第16题以及解答题的第21题，都是综合性问题，难度较大，学生不仅要有较强的分析问题和解决问题的能力，以及扎实深厚的数学基本功，而且还要掌握必须的数学思想与方法，否则在有限的时间内，很难完成。
3．布局合理，考查全面，着重数学方法和数学思想的考察
在选择题，填空题，解答题和三选一问题中，试卷均对高中数学中的重点内容进行了反复考查。包括函数，三角函数，数列、立体几何、概率统计、解析几何、导数等几大版块问题。这些问题都是以知识为载体，立意于能力，让数学思想方法和数学思维方式贯穿于整个试题的解答过程之中。
不应该全面推广异地高考政策
全面推广异地高考政策：全面扩大异地高考政策范围
推广：扩大施行或作用范围
标准低：城市的承载能力将会超过负荷
标准高：享受政策的人会很少。
尊敬的主席、评委以及对方辩友，大家晚上好。
随着我国社会经济的发展以及城市化进程的加快，大量流动人口和外来务工人员开始涌入城市。随着这种涌动，导致了大量随迁子女的产生，也因此带来了随迁子女教育的问题。我们今天讨论的是应不应该全面推广异地高考政策。异地高考是指流动人口以及外来务工人员其随迁子女在流入地高考，而全面推广是指扩大异地高考政策的受益群体。我方的比较标准是，是否能够在根本上解决教育不公的问题。我方坚持认为不应该全面推广异地高考政策。原因如下：
异地高考政策的全面推广，会使大量随迁子女涌入教育资源较为充沛的城市，例如京沪粤等发达地区。而这种高考迁徙现象不仅仅是为了高考的便利性，更多是为了分享该地区高考特权。据国家教育局统计显示，2015年北京高考本科录取率为71.8%，而山东省的本科录取率仅为36.43%（本专科79.41%）。随着随迁子女的涌入，当地的教育资源势必也要和这些随迁子女分享，这就掠夺了一部分当地考生原本能够享受的资源。在这种情况下，异地高考不仅没
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