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“一带一路”背景资料
“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。 习近平在2013年9月和10月分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。“一带一路”战略即：
1、丝绸之路经济带战略；
2、21世纪海上丝绸之路经济带战略。
丝绸之路经济带战略涵盖东南亚经济整合、涵盖东北亚经济整合，并最终融合在一起通向欧洲，形成欧亚大陆经济整合的大趋势。
21世纪海上丝绸之路经济带战略从海上联通欧亚非三个大陆和丝绸之路经济带战略形成一个海上、陆地的闭环。
边境地区作为连接中国与众多邻国的门户和纽带，在“一带一路”建设中具有独特的地位和作用。
边境地区的和平稳定是“一带一路”建设向前推进的必要前提和保障。中国已同除印度、不丹外的12个陆上邻国解决了边界问题，未划定的中印、中不边界地区也总体保持稳定安宁。中国边境地区整体状况处于历史最好时期，邻国与中国加强合作的意愿普遍上升。
边境地区互联互通，是“一带一路”建设的依托。边境口岸作为通道节点，在中国对外开放中的前沿窗口作用显现。中国开展亚洲公路网、泛亚铁路网规划和建设，与中亚、南亚及东南亚国家开通公路通路13条，铁路8条。此外，油气管道、跨界桥梁、输电线路、光缆传输系统等基础设施建设取得成果。这些设施建设，为“一带一路”打下物质基础。
2014年8月，习近平出访蒙古国时，表示欢迎周边国家“搭便车”。 中国背景
1.、产能过剩、外汇资产过剩；
2.、中国油气资源、矿产资源对国外的依存度高。
3、中国的工业和基础设施集中于沿海，如果遇到外部打击，容易失去核心设施。
丝路新图
1、北线A: 北美洲（美国，加拿大）----北太平洋----日本，韩国----日本海----扎鲁比诺港（海参崴，斯拉夫扬卡等）----珲春----延吉-----吉林-----长春-----蒙古国-----俄罗斯-----欧洲（北欧，中欧，东欧，西欧，南欧）
2、北线B：北京——俄罗斯——德国——北欧
3、中线：北京——西安——乌鲁木齐——阿富汗——哈萨克斯坦——匈牙利——巴黎
4、南线：泉州——福州——广州——海口——北海——河内——吉隆坡——雅加达——科伦坡——加尔各答——内罗毕——雅典——威尼斯
“一带一路”带来发展机遇 那些行业受益？
“一带一路”作为中国新的国际战略框架，给中国经济带来了多重发展机遇。其战略愿景可分为远近两大层次：近期着眼于“基建互通、金融互通、产业对接、资源引入”，远期则致力于“商贸文化互通、区域经济一体化和共同繁荣”。基于以上分析框架梳理，“一带一路”战略给国内产业发展将带来五大主题机遇：
一、“通路通航”主题：包括交通运输业(港口、公路、铁路、物流)，铁路建设与相关设备，航空服务、设备、整机生产等。在“一带一路”建设中,交通运输是优先发展领域，以加快提升我国与周边国家交通基础设施的互联互通水平,并形成区域交通运输一体化。
交通运输业(港口、公路、铁路、物流)将率先直接受益于亚欧交通运输大通道的建成，为带动区域经济发展创造条件,将加快推进公路、铁路、民航、海运等多种运输方式的互联互通,吞吐量将明显提升。连云港至鹿特丹港连通的新欧亚大陆桥，将强化其在国际陆路运输中的骨干作用。中国也将全力打造与我国第三大贸易合作伙伴——东盟地区的海陆空综合交通方式：海上——将中国和东南亚国家临海港口城市串连起来；内河——中国出资澜沧江-湄公河河道建设,打造黄金水道；公路——南(宁)曼(谷)、昆(明)曼(谷)公路已经开通，东南亚正在形成两横两纵的公路通道；铁路——中国计划以昆明和南宁为起点,建设泛东南亚铁路联系东南亚陆路国家。
交通基础设施建设和运营“走出去”，也将带动铁路建设与相关设备，航空服务、设备及整机生产等产业增长。
中国的港口有着丰富的基础设施建设和运营经验，铁路建设“走出去”给其他基础设施类公司走出去提供了良好样板。同时，“21世纪海上丝绸之路”中东南亚及南亚国家存在强烈的建设大港口的需求，这些领域的优质企业存在建设和运营“走出去”的良好前景。
尤其是在铁路建设方面，突破国家界限的“欧亚铁路网计划”，也会刺激铁路建设的发展。据不完全统计，目前有意向的铁路工程已达到0.5万公里，和欧亚铁路网的8.1万公里规划目标相比还有巨大空间。
二、“基础设施产业链”主题：包含建筑业（建筑及基础设施工程），装备制造业（设备及配套类装备制造），基建材料（钢铁、建材、有色等）。
从需求端来看，“一带一路”的沿线国家,无论是从国内需求或是未来区域经济合作的角度分析,这些国家对于基础设施建设的需求均极其旺盛。“一带一路”沿线国家由于财政紧张的原因,基建投资支出不足,普遍呈现基础设施落后的现状——人均GDP、人均公路里程、人均铁路里程等指标均远低于我国，亚洲和非洲的沿线国家较中国分别有10%和20%的城镇化提升空间,而中国在自身城镇化过程中累积的大量经验和产品、服务能力可以对外输出。从国内来看，西北部各省区铁路、公路及高速公路密度在全国均排在后面,新疆、青海、甘肃在倒
数5位之中,宁夏、陕西居于中后段水平，为实现“一带一路”各国间的基建对接，中国西北部的城市建设、交通运输网络等基建领域投资很有空间。
从供给端来看，伴随着固定资产投资增速下台阶,我国建筑业及制造业产能过剩的问题日趋严重,“基建输出”能够大幅缓解我国建筑业、制造业的产品需求压力。在“一带一路”的战略大背景下,我国参与设立“金砖国家开发银行”与“亚洲基础设施投资银行”，很大程度上表明了我国加大对外开展基建投资业务的战略构想。
根据总体基建投入约占GDP的5%估算,“一带一路”沿线对基建的需求或达到每年1.05万亿美元,而中国对外承包完成额2013年仅为0.14万亿美元,仅占其中的13%。主观意愿和客观条件形成合力，未来我国建筑业和制造业企业“走出去”的步伐将大幅加快，海外市场广阔的产业扩张前景将逐渐打开。
在“一帶一路”的战略政策支持下，对外工程承包施工企业“走出去”能形成较大的出口拉动,有效对冲国内需求端的下滑，从而带动整个“基础设施产业链”。
目前全球经济复苏缓慢,国内经济也面临艰难转型，全球贸易环境不佳,追求出口增长容易引起诸多摩擦和矛盾，而对外投资更容易被接受，用对外投资启动外需是比出口更好的选择。利用施工企业输出方式，能带动国内设计、咨询、制造、材料、劳务、金融、保险、服务等多行业的输出,对冲国内需求端下滑。不同于外贸出口通常的低成本和低附加值，施工企业“走出去”方式有效带动的是中国附加值较高的产品，如机电产品,符合国家产业升级的目标。
三、“能源建设”主题：包括中国油气进口的管道建设相关产业，电站建设、电力设备等。
拓展稳定的油气资源进口途径是“一带一路”的重要战略目标。近几年我国对油气资源的需求在快速增加,但我国的油气资源进口主要通过马六甲海峡的海陆运输,获取途径较为单一,能源安全较易受到威胁,拓展新的油气资源进口途径十分紧迫。
“能源建设”主题之下，构建中国陆上的能源大通道战略，将直接利好中国油气进口的管道建设相关产业。与新疆接壤的中亚国家油气资源极为丰富,是仅次于中东的第二个油气资源最为丰富的地区。目前我国从中亚及俄罗斯进口的石油量占比仍偏低,天然气近几年从中亚的进口量在不断攀升。随着天然气的普及,国内需求量的快速增长,通过新疆从中亚的进口量仍将持续增加。
未来,为满足新增进口量的输送需求,新疆将建设多条能源管道，构建中国陆上的能源大通道。配套的输油管道、天然气的输送管道、电网以及道路运输等,这些领域必然迎来进一步的利好。
（以下略）
“一带一路”行动计划（2015—2017）
为贯彻落实《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称《愿景与行动》）中提出的各项标准化工作任务，充分发挥标准化在推进“一带一路”建设中的基础和支撑作用，制定本行动计划。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，积极培育国际竞争新优势，紧密围绕“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”的总体要求，不断深化与“一带一路”沿线国家标准化双多边合作和互联互通，大力推动中国标准‚走出去‛，加快提高标准国际化水平，全面服务“一带一路”建设。
二、工作目标
以“推动标准‘走出去’、促进投资贸易便利化、深化国际合作、提升标准国际化水平、支撑互联互通建设”为目标，全面对接服务《愿景与行动》，力争尽快形成加快标准“走出去”，助推国际产能和装备制造合作，完善推动标准“走出去”的政策措
施；深化与沿线重点国家标准化互利合作，加快推进标准互认；促进共同制定国际标准，提升标准国际化水平；组织翻译500项急需的国家标准、行业标准的外文版，支撑设施联通和贸易畅通；组织开展重点国别大宗贸易商品标准比对分析，提升标准信息服务水平；建设东盟农业标准化示范区，以点带面，积极推广国内农业标准和管理经验；开展专家交流和人才培训，支持标准化能力建设，不断提升沿线国家的标准化水平。
三、工作原则
（一）统筹规划，需求导向
紧密围绕《愿景与行动》提出的任务要求，立足于建立和深化与沿线国家的标准化务实合作，更好地发挥政府宏观谋划、政策支持和指导服务作用，作好顶层设计。同时面向重要产业、重点企业，瞄准技术、产品和服务“走出去”过程中对标准化的迫切需求，确定标准联通“一带一路”的重点国别、优先领域和关键项目。
（二）分工负责，协同推进
充分发挥各级标准化主管部门作用，调动企业、相关标准化和专业研究机构、标准化技术委员会和区域标准化研究中心的积极性，加强全局规划和统筹管理，形成分工协作、步调一致、共同推进的工作格局。
（三）突出重点，以点带面
聚焦《愿景与行动》中明确的标准化工作和任务，把握重点方向，抓好重点项目，充分发挥在沿线国家重大建设项目和标准化示范区的引领带动效应，形成可复制推广的经验，逐步推进与沿线国家更加全面的合作。
（四）内外联动，互利共羸
秉承全方位开放精神，加强与“一带一路”沿线国家的协调沟通，综合考虑沿线国家发展战略、产业布局、合作诉求，寻求利益汇合点，在此基础上，探索与沿线国家建立标准化合作长效机制，广泛吸纳各方共同参与、共同建设、共同发展。
四、重点任务
（一）制定完善中国标准“走出去”专项规划和政策措施。针对重点国家、优先领域、关键项目，提出标准“走出去”规划，在国际产能和装备制造合作重点领域，制定实施《加快中国标准“走出去”，助推国际产能和装备制造合作工作方案》。研究制定翻译出版国家标准外文版快速程序、中国标准海外授权使用版权政策等相关管理办法，完善推动标准“走出去”的政策环境。
（二）深化与沿线重点国家的标准化互利合作。以经中亚、俄罗斯至欧洲，经中亚、西亚至波斯湾、地中海，以及东盟国家
和南亚国家等为重点方向，以中蒙俄、中国-中亚-西亚等国际经济合作走廊为重点，寻求利益契合点，研究构建稳定通畅的标准化合作机制。
着力推动与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、越南、柬埔寨、泰国、马来西亚、新加坡、印尼、印度、亚美尼亚、海合会标准化组织及沙特等主要海合会国家、埃及和苏丹等重点国家标准化机构签署标准化合作协议，积极推动与阿塞拜疆探讨解决标准化合作问题。探索形成沿线国家认可的标准互认程序与工作机制，加快推进标准互认工作。
聚焦沿线重点国家产业需求，充分发挥各行业、地方、企业、学协会和产业技术联盟作用，建立标准化合作工作组，深化关键项目的标准化务实合作。在钢铁、有色、铁路、公路、水运工程、石油天然气等领域，配合我国海外工程服务推广中国标准。
（三）推动共同制定国际标准。认真履行我国担任国际标准化组织常任理事国和技术机构负责人的职责。鼓励各行业实质性参与相关专业性国际、区域组织的标准化活动。发挥骨干企业积极性，在电力、铁路、海洋、航空航天等基础设施领域，节能环保、新一代信息技术、智能交通、高端装备制造、生物、新能源、新材料等新兴产业领域，以及中医药、烟花爆竹、茶叶、纺织、制鞋等传统优势领域，依托我国具有优势的技术标准，主动联系沿线重点国家开展国际标准研究，共同制定国际标准，提升标准
国际化水平。在对双方产业均有重要影响的领域，联合推动国际标准化组织成立新技术机构。
（四）组织翻译优先领域急需标准外文版。围绕装备、产能、动植物检疫等“走出去”优先领域，发挥国内专业标准化技术委员会的平台作用，开展面向“一带一路”沿线国家标准“走出去”需求调研，梳理形成优先领域标准外文版目录，分步下达国家标准外文版制定计划。优先组织开展服务设施联通、贸易畅通等急需的铁路、公路、水运工程、电力、海洋、冶金、建材、工程机械、航空航天、中医药等领域500项国家、行业标准外文版翻译及出版工作。
（五）开展大宗进出口商品标准比对分析。开展我国与东盟、中亚、西亚、东南亚四个区域重点国家的进出口商品贸易情况和相关国家标准分析，梳理分析沿线重点国家大宗进出口商品类别，发挥行业、地方优势，依托相关标准化技术委员会、区域标准化研究中心，研究沿线重点国家技术法规和标准，开展优先领域大宗商品标准比对分析，形成优先领域大宗进出口商品标准比对分析研究报告，为 “一带一路”建设提供标准信息服务。
（六）开展东盟农业标准化示范区建设。依托与东盟国家气候、环境、人文相似的地方省市，有效利用中国-东盟自贸区建设成果，积极推广我国农业标准化生产和管理经验。在水稻、甘蔗、茶叶、果蔬等特色农产品领域，宣传推介我国现行有效的农
2013年，随着中国新一届领导集体上任，周边外交成为中国外交全局部署中的一大亮点。 “丝绸之路经济带”（以下简称“一带”）及“21世纪海上丝绸之路” （以下简称“一路”）是新形势下中国推进周边合作的全新倡议，在整体和周边外交新布局中具有总体性引领作用。本文简要结合目前的世情论述一下“一带一路”的发展前景和发展途径。
关键字：“一带一路”、意义
一带：
一带一路中的一带即丝绸之路经济带战略，其合作重点地区在于俄罗斯、中亚、中东、欧洲。
俄官方通过2014年《中俄关于全面战略协作伙伴关系新阶段的联合声明》对“一带”表明了支持。俄政策界也阐明俄是丝绸之路建设的重要参与者，共建“一带一路”对中俄之间关系具有重要意义，并强调“一带”的提出有助于促进上合组织框架内的多边经济合作，推动中亚地区各国的经济合作，进而防范域外政治势力的干扰。中亚五国及蒙古的领导人及主要官员近期通过双边访问、官方文件等肯定了“一带”建设对本国及中亚地区的经济发展的积极意义，均表达了响应和参与“一带”具体项目合作的积极姿态。东欧国家对“一带”热情较高，白俄罗斯和乌克兰领导人和官员均表示本国处在欧亚交通要道的关键位置，愿在交通等领域积极共建“一带”进程。2014年中国－海合会战略对话期间，海合会轮值国主席表示各成员国愿积极参与“一带一路”建设。法国、意大利、波兰、西班牙等国官员和媒体
表示，“一带”不仅是经济机遇，也符合各方长远安全利益，欧洲不应错过。
一路：
一带一路中的一路即21世纪海上丝绸之路经济带战略，其合作重点在于东南亚及南亚国家。
2014年8月东亚合作系列外长会期间，东盟各国外长表示中国提出的“2+7”合作倡议显示了推动东盟—中国关系的诚意和决心，泰国外交部常务次长表示东盟各国愿打造东盟—中国未来关系新的“钻石十年”，推进东盟—中国关系自贸区升级版、“区域全面经济伙伴关系”谈判，深化互联互通建设，共同建设21世纪海上丝绸之路，支持并愿积极参与亚洲基础设施投资银行的筹建。拉贾•莫汉等印度战略界学者认为，尽管印度“一带一路”存在许多保留，但印度无法阻止邻国在基础设施建设上与中国合作，更不应阻挠中国在该地区发起的丝绸之路倡议，而是应该积极参与并影响这一行动计划。此外，一部分印度舆论从竞争角度解读“一带一路”，并称莫迪政府最近提出了利用印度“历史、文化和地理优势与中国的海上丝绸之路计划竞争”的Mausam计划，规划了一个“印度主导的海洋世界”，包括东非和阿拉伯半岛，经过伊朗覆盖整个南亚，向东则通过马六甲海峡和泰国延伸到整个东南亚地区。2014年9月习近平主席访问中亚和南亚期间，作为印度洋沿岸重要岛国，马尔代夫和斯里兰卡均表示希望积极加入“一路”建设。
舆论方向：总体来看，“一带一路”沿线国家态度较为积极，舆论环境有利于两项倡议推进。“一带一路”倡议的意图、政策手段、前景及影响在沿线及域外国家引起热烈讨论，相关舆论既有积极和期待的一面，也有消极和疑虑的一面。应该正视的是，国际舆论对“一带一路”仍存在一定程度的误读。因此，有必要针对相关国家官方、政策研究及学术界、企业界、媒体等主体开展对外传播，对“一带一路”进行更为全面、准确和务实的宣介，及时纠正误解、减少疑虑，创造积极的国际舆论氛围。
发展途径： （一）针对周边及沿线国家：避免将倡议战略化和地缘政治化，强调和平共赢性质
部分国际舆论将“一带一路”解读为中国向周边及欧亚大陆推行的具有扩张性质的地缘政治战略，曲解和误读倡议的目的和意图。正如中国外交部副部长张业遂所阐述，“一带一路”是合作倡议，中国没有特别的地缘战略意图，无意谋求地区事务主导权，不经营势力范围，不会干涉别国内政。针对相关误读和疑虑，宜积极主动确立对外传播中的话语主导权，避免部分舆论将倡议政治化、战略化甚至军事化，并应主动突出“一带一路”的和平共赢性质，及其与中国走和平发展道路的继承性和一致性。
（二）针对域内外大国（美俄印欧等）：强调倡议的合作性和非排他
性 在“一带一路”沿线，各主要大国也提出了一系列地区合作倡议，包括美国“新丝绸之路”计划、俄罗斯“欧亚经济联盟”、上海合作组织框架下多边经济合作等。针对美俄印欧等域内外大国，应主动强调倡议的合作性、开放性、非排他性和互利共赢性，淡化其对抗性；针对联合国、世界银行、亚洲开发银行等国际和地区组织，应积极营造“一带一路”建设中多方参与的氛围，探索与相关组织框架下现有倡议、项目等开展合作的可能性和方式。
（三）针对相关国家及其民众：在具体地区和领域探索和夯实互利平等共赢合作的基础
一是针对域内外大国做好增信释疑工作。
二是充分考虑沿线国家特别是中小国家的利益和诉求，以平等互利的姿态开展合作，充分倾听和考虑相关国家内部企业、社会及民众的利益和诉求。
三是与沿线存在争端的国家妥善处理好影响“一带一路”建设的敏感问题。以南海争端为例，推动南海合作共赢是增强我与东盟国家相互信任、降低“一路”建设障碍的必经之路。
这“五通”从政策到民心，从道路到贸易，乃至货币，可谓虚实结合、重点突出，为“一带一路”建设指明了方向，确立了机制，落实了内容。而贯穿并统领“五通”的，就是“丝路精神”，就是古代丝路各国共同创造的丝路文化。从这个意义上讲，“一带一路”战略堪称是
“牵一发而动全身”的妙招，“一子落而全盘活”的活棋，是理念价值与交流方式、合作机制、具体措施相结合的最佳载体。
宏观政策|“一带一路”成“十三五”规划重点 打造对外开
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10月26日至29日，十八届五中全会在北京召开，会议主要议题是制定中国第十三个五年规划。到“十三五”末的2020年，中国将全面建成小康社会。因而，为“全面小康”绘制路线图的十三五规划也将成为最重要的一次五年规划，同时也是国企改革方案之后最值得期待的中央文件。
目前，中国经济总量位列世界第二位，进出口贸易总量跃居世界首位，实际利用外资规模在2014年首次达到世界第一位，对外直接投资排名世界第三位。通过开放型经济成为全球经济中心大国不仅是大势所趋，也是中国经济增长的动力所在。在此背景下，中国经济的方方面面都将与“开放”紧密相连，中国与全球的资源配置也将真正实现互通有无。因此，“十三五”将是中国在国际视野下制定的五年规划。
“在国际视野下制定五年规划”，集中体现在“一带一路”进入“十三五”规划。“一带一路”以推动实现区域内政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通为重点，以中国对外投资为主的基础设施相互联通、能源资源合作、园区和产业投资合作等为核心，将树立“十三五”规划中的对外开放新格局。
一直以来，我国对外开放以“引进来”为主。而今后一段时期，我国将进入“引进来”与“走出去”并重阶段。“一带一路”在聚焦投资、消费、出口的同时，能够实现中国与丝路国家的互联互通，无疑会成为中国经济发展的强大动力。因此，在很长一段时期内，中国的对外投资，中国企业的“走出去”都要配合国家大战略，优先考虑“一带一路”。而要真正发挥好“一带一路”的引领工作，需要有一系列开拓性的政策与措施。
建立有效的政府间协调机制。根据“一带一路”沿线国家发展水平及利益诉求制定以双边为主、多边为辅、操作强的政府间交流机制，争取我国对外投资方向、项目与各国实现项目合作、战略对接。
基础设施建设优先。帮助沿线国家改善交通、电力、通信基础设施，通过高铁、铁路、公路、水路等交通基础设施的互联互通、资源的合作开发、贸易与投资的自由化等一揽子安排，推动亚欧经济一体化。同时，跟进其他产业投资，与基础设施形成互补，共同发挥经济效益。
推出“一带一路”投资项目清单，积极推进若干产业园区建设。鼓励国内企业和沿线沿边地区通过合作、合资等方式，在境外合作建立产业园区、境外经贸合作区等各种类型产业合作区。将基础设施投资、园区建设、资源开发和劳动力密集型产业转移项目有机结合起来。
积极构建多元化投融资框架。以亚洲基础设施投资银行和丝路基金两大机构为平台，搭建更加开放的投融资框架。包括支持“一带一路”沿线省份推出地方版丝路基金及其他类型基金，鼓励金融机构在“一带一路”国家设立分支机构，发行长期债券，动员更多私人部门资金以PPP模式投资。
渝川大宗作为“一带一路”政策鼓舞下成立的大宗商品交易市场，积极响应国家相关政策措
施，明确自身战略定位，致力于服务企业跨境贸易交易，构建集约式国际贸易新体系。同时，为进一步加强与丝路国家的经贸合作关系，渝川大宗开设新加坡、哈萨克斯坦海外协助中心，设立俄罗斯帝国商贸集团海外运营中心，将国外优势资源引进的同时，引导国内资本及优势产能走出去。
未来，渝川大宗将进一步融入“一带一路”战略，立足西部、辐射全球，逐步打造主营优势突出、相关多元产业有效支撑的战略格局，为相关各国打造互利共赢的“利益共同体”和共同发展繁荣的“命运共同体”增砖添瓦，为“十三五”实现全面建成小康社会的宏伟目标锦上添花。
两会热点解读——“一带一路”战略
摘要：2015年的政府工作报告中，三次提到了“一带一路”，“一带一路”作为中国首倡、高层推动的国家战略，对我国现代化建设和屹立于世界领导地位具有深远的战略意义。“一带一路”战略构想的提出，契合沿线国家的共同需求，同时也给中国产业、投资贸易及区域发展等带来了新的机遇。本文从“一带一路”战略的内涵入手，分析了“一带一路”给中国带来的机遇，并指出两会期间政府出台了相应政策支持“一带一路”发展，文章最后也对“一带一路”政策体系构建提出了几点建议。
关键词：一带一路；经济机遇；政策体系
“一带一路”作为中国首创的国家战略，对我国现代化建设和屹立于世界领导地位具有深远的战略意义.。经过2014 年的酝酿与谋划，2015 年成为“一带一路”战略实质启动的关键一年，“一带一路”合作倡议正由战略构想阶段步入全面务实阶段，成为贯穿国家与地方全年工作的一条主线。这是当前及今后较长时期，我国最为重要的国家战略和实现地区性大国向全球性大国转变的重要路径。“一带一路”战略给中国产业发展、投资贸易等带来了新的机遇，为抓住机遇实现快速发展，我国政府出台了相应政策，为“一带一路”建设提供了政策支持，文章结尾也补充提出了“一带一路”政策体系构建建议，旨在为“一带一路”发展提供良好环境。“一带一路”，作为具有国际影响力的大国中国提出的世界大战略，注定具有非凡的影响力，并且将在很长时间内成为上至顶层，下至民众们热议的话题。
一、“一带一路”战略内涵
（一）“一带一路”战略的提出
2013年9月，习近平在访问哈萨克斯坦时提出构建“丝绸之路经济带”，同年10月，习近平在出席亚太经济合作组织（APEC）领导人非正式会议期间，在印尼国会发表演讲时提出中国愿同东盟国家加强海上合作，共同建设“21世纪海上丝绸之路”的倡议。之后写入三中全会《决定》，正式上升为国家战略[1]。2015年中央经济工作会议中，提出“一带一路”是2015年区域发展的首要战略，同年3月的政府工作报告中，更是三次提到了“一带一路”，继续把“一带一路”战略作为我国首倡的国家战略，在地方两会上，多个省份也将建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路（简称“一带一路”）视作加速自身经济社会发展的重大机遇，积极纳入地方施政目标。3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，提出了具体的行动计划和合作机制与合作重点。
以“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”为轴心的“一带一路”是世界上跨度最大的国家合作平台，“一带一路”构想的实施将会是一个世界级
的大战略，它将横跨世界上最长、最具潜力的经济走廊，包括中巴经济走廊、中国—蒙古—俄罗斯草原之路等，沿线大多是具有高度经济活力的新兴经济体与发展中国家，惠及人口超 40 亿，经济总量几乎占全球的1 /3。
（二）“一带一路”的实施过程
“一带一路”的实施大体分为三个阶段，第一步重点在基础设施的互联互通，具体包括能源管线、铁路、电信、港口等基础设施的建设，以便利投资与贸易的往来；第二步重点是在建立自贸区与实施产业转移，中国可与合作的国家与地区之间建立自贸区，并在时机成熟之时将产能过剩或者丧失比较优势的产业转移出去；第三步重点是建立自贸区群，包括亚、欧、非、拉美等大洲在内，可覆盖全球100 多个国家和地区[2]。
（三）“一带一路”战略三重使命
“一带一路”是中国与丝路沿途国家分享优质产能，它是共商项目投资、共建基础设施、共享合作成果，内容包括道路联通、贸易畅通、货币流通、政策沟通、人心相通等“五通”，肩负着三大使命。
1、探寻经济增长之道。“一带一路”是在后金融危机时代，作为世界经济增长火车头的中国，将自身的产能优势、技术与资金优势、经验与模式优势转为市场与合作优势，实行全方位开放的的一大创新。通过"—带一路”建设共同分享中国改革发展红利、中国发展的经验和教训。中国将着力推动沿线国家间实现合作与对话,建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系,夯实世界经济长期稳定发展的基础[3]。【国家一带一路政策文件】
2、实现全球化再平衡。“一带一路”正在推动全球再平衡，“一带一路”鼓励向西开发，带动西部开发以及中亚、蒙古等内陆国家和地区的开发，在国际社会推行全球化的包容性发展理念；同时，“一带一路”是中国主动向西推广中国优质产能和优势产业，将使沿途、沿岸国家首先获益,也改变了历史上中亚等丝绸之路沿途地带只是作为东西方贸易、文化交流的过道而成为发展“洼地”的面貌，努力实现全球化再平衡。
3、开创地区新型合作。中国改革开放是当今世界最大的创新，“一带一路”作为全方位对外开放战略，正在以经济走廊理论、经济带理论、21世纪的国际合作理论等创新经济发展理论、区域合作理论、全球化理论。“一带一路”强调共商、共建、共享原则，超越了马歇尔计划、对外援助以及走出去战略，给21世纪的国际合作带来新的理念。
二、“一带一路”战略给中国经济带来的机遇
随着中国经济的持续高速增长，结构性矛盾日益突显，中国对内对外改革都面临着新的突破。“一带一路”战略的提出，不仅为我国对外开放指明了新途径，也为中国经济平稳增长带来新的机遇。
（一）贸易和投资更加便利化
在“一带一路”战略的实施下，中国与“一带一路”沿线国家积极合作，消除贸易壁垒，推动中国贸易的发展。中国不仅可以输出物美价廉、品种丰富的日常用品，而且能够向世界提供更多的技术和制造设备，并且“一带一路”沿线大多是新兴经济体和发展中国家，普遍属于上升期，他们在公路、铁路、建材、通讯等众多产业有着巨大需求，而这些恰好是中国产能丰富、技术领先的优势产业，因此，中国充分利用自身优势，加强对这些地区的贸易和投资.更重要的是，“一带一路”的建设使中国拥有了资本输出平台——“丝路基金”，作为中国向各国进行资本输出的战略性平台，“丝路基金”为“一带一路”沿线国家基础设施建设、资源开发、产业合作等提供投融资支持[4]。
（二）有助于我国外储投资方向多元化
中国人民银行发布2014 年金融统计数据报告显示，12 月末，国家外汇储备余额为3.84 万亿美元，在信用货币时代，持有过多的外汇储备对中国而言是一种负担。当前中国继续积累外汇储备的边际成本已经超过边际收益，继续增加外汇储备已不是明智之举。对外汇储备的投资管理成为中国政府面临的巨大挑战，而“一带一路”的融资需求就为化解外汇储备压力开辟了一条新路径。如果我们将外汇储备用于对外直接投资，意味着中国对外金融资产从对外储蓄、投资金融产品到对外输出资本、投资实体经济。
（三）有利于统筹区域发展，促使东西部协调发展
西部地区拥有中国72%的国土面积、27%的人口，与13 个国家接壤，陆路边境线长达1.85 万公里，但对外贸易的总量只占中国的6%，利用外资和对外投资所占的比重不足10%。虽然之前我国推出西部大开发和中部崛起战略，但由于配套基础设施不完善，实施效果不是很理想。“一带一路”战略是对中国国内区域经济发展格局的重新塑造，也是进一步推动国内市场一体化重要动力，“一带一路”战略将政策中心放在中西部，有利于增强中西部地区发展动力，将带动整个中国西部地区的开发和开放，解决中国的区域间发展差距问题，扭转发展的区位劣势，同时也使东部地区在原有发展基础上更好地优化资源配置，以实现新时期国内的城乡、区域间均衡性发展。
三、两会提出相关政策，抓住“一带一路”发展机遇
中国自提出 “一带一路”以来，就十分重视“一带一路”战略给中国经济发展带来的重大机遇，一直把“一带一路”战略作为国家重点发展的战略。今年两会又把“一带一路”放在重要位置，在政府工作报告中更是一连提出了三次，35个全国人大代表团在审议政府报告时又被反复提及，“一带一路”成为今年两会的一大热点，在地方两会上，各省份积极对接“一带一路”战略，抓住“一带一
路”给各地带来的机遇，积极出台具体相关政策。面对“一带一路”战略给中国经济带来的机遇，两会期间，政府也提出了相关政策，支持“一带一路”发展。
（一）报告提出“构建全方位对外开放新格局。推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设。加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设。构建中巴、孟中印缅等经济走廊。维护多边贸易体制，加强贸易往来，提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平[6]”。
“一带一路“战略的实施，促使我国对外贸易和投资更加便利化，外储投资方向更加多元化。报告提出的构建对外开放新格局，加强与沿线周边国家的合作建设政策，更是便利了我国与周围沿线国家的交流以及经济合作，方便我国与沿线国家进行贸易往来和对外投资。今年发布的《“一带一路”愿景文件》中就指出要加强与沿线国家的贸易合作，在尊重相关国家主权和安全关切的基础上，加强基础设施建设规划、技术标准体系的对接，共同建设国际主干道。同时着力研究解决投资贸易便利化问题，消除投资和贸易壁垒，构建区域内和各国良好的营商环境，积极同沿线国家和地区共同商建自由贸易区，激发释放合作潜力，做大做好合作“蛋糕”。这些政策的提出，为我国对外经济的发展及开展对外贸易提供了一个良好的政策环境，提升了我国跨境经济合作发展水平，也紧紧抓住了”一带一路”给我过经济带来的境遇。
（二）政府工作报告提出，“拓展区域发展空间，把“一带一路”、长江经济带和京津冀协同发展明确为“三大支撑带”，同时以四大板块进行结合，统筹区域发展”。
“一带一路”战略的实施，有利于统筹区域发展，促使东西部协调发展，为区域发展带来机遇。报告所提出的把“一带一路”、长江经济带和京津冀协同发展明确为“三大支撑带”，同时以四大板块进行结合，可以使中国充分发挥国内各地区比较优势，实行更加积极主动的开放战略，有利于解决中国的区域发展差距问题，扭转西部长期以来的发展劣势，同时也有利于对国内区域经济发展格局的重新塑造，能够进一步推动国内市场化动力。西北、东北地区可以发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区。西南地区可以发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势，加快北部湾经济区和珠江－西江经济带开放发展，构建面向东盟区域的国际通道，打造西南、中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。内陆地区可以利用内陆纵深广阔、人力资源丰富等优势，推动区域互动合作和产业集聚发展，打造重庆西部开发开放重要支撑和成都、郑州、武汉、长沙、南昌、合肥等内陆开放型经济高地。政府报告提出的内容，为我国区域发展和地区间的优化资源配置提供了一个良好的政策环
境。
四、“一带一路”政策支持体系架构建议
两会期间，政府提出了相应政策措施，来促进“一带一路”战略发展，但“一带一路”战略覆盖面广，涉及因素较多，需要政府搭建完善的政策支持体系，为战略实施保驾护航。在政府提出相关政策的前提下，本文又从国际环境营造、国家规划指导、宏观政策支持、投资融平台建设等几个角度提出了几点政策建议。
（一）国家环境营造。立足周边，面向“一带一路”，通过商签自贸区和投资保护协定，建立高水平的自由贸易区网络，消除投资和贸易壁垒，提高相互开放水平，营造更为宽松、透明、公平竞争的商业环境；通过高层互访和部门交流，签署多双边合作备忘录，利用国家主权的信誉和影响；充分利用亚太经合组织、亚洲合作对话、亚欧会议等现有机制，加强“一带一路”议题，推动相关协调机制建立。
（二）国家规划指导。首先是国家层面的，在一国之内就可能影响“一带一路”经贸人文合作的事项进行研究，做好规划，汇聚各方资源，协调多方力量，确立建设和推进路径，避免内部恶性竞争，确保建设的效率和效益。其次是地区或部门层面的，在国际和国家规划框架下，就各自区位条件和职能职责进行规划，确立重点项目和重点工作，发挥自身优势。此外，不同层级规划要有效衔接，不同部门规划要彼此协调，有必要建立信息分享公共平台；针对沿线地区仍存在较多不稳定因素，需要建立一套高效的风险规避、预警和处理机制，做到及时发现、及早预警、提前规避、妥善处理。
（三)宏观政策支持。加大中央财政投入和国家开发银行、进出口银行等对重点项目的信贷支持力度；推进人民币国际化，扩大与沿线国家本币互换、结算的范围和规模，加强金融机构合作，提升结算便利化水平[7]；推进区域通关一体化改革，推广海关“单一窗口”管理和“三个一”（一次申报、一次查验、一次放行）的通关模式；鼓励沿海地区与沿线国家重点港口之间加强合作，支持地方设立中外经济合作园区和对外开放园区；适当加大对沿线发展中国家的援助力度，帮助建设一批民生项目和培训一批管理技能人才，促进民心相通。
（四）投融资平台建设。结算的范围和规模，加强金融机构合作，提升结算便利化水平；推进区域通关一体化改革，推广海关“单一窗口”管理和“三个一”（一次申报、一次查验、一次放行）的通关模式；鼓励沿海地区与沿线国家重点港口之间加强合作，支持地方设立中外经济合作园区和对外开放园区；适当加大对沿线发展中国家的援助力度，帮助建设一批民生项目和培训一批管理技能人才，促进民心相通。推进亚洲债券基金建设，推动亚洲债券市场的开放发展，大力培育亚洲债券市场，优化亚洲金融资源配置；多措并举构建资金来源渠道广、配置效率高、投资收益有保障的投融资平台和机制。
一带一路重点国家投资指南
马来西亚投资指南
马来西亚地处东南亚，作为东盟核心成员之一，马来西亚是“一带一路”上重要的国家。国土被南中国海分隔为东、西两部分。西马位于马来半岛南部，北与泰国接壤，南与新加坡隔柔佛海峡相望，东临南中国海，西濒马六甲海峡；东马位于加里曼丹岛北部，与印度尼西亚、菲律宾、文莱相邻；具有临近马六甲海峡、辐射东盟、印度、中东市场等独特的地缘优势。
马来西亚奉行独立自主、中立、不结盟的外交政策。原材料资源丰富，人力资源素质较高，工资成本较低，民族关系融洽，政治动荡风险低。与中国有着长期友好的外交关系和传统友谊。马来西亚政府欢迎和鼓励外国投资者对其制造业及相关服务业进行投资，近年来一直致力于改善投资环境、完善投资法律、加强投资激励。2013年10月，习近平主席访马，中马双方共同签署了包括《中华人民共和国政府和马来西亚政府经贸合作五年规划》在内的6项经贸、文化、金融等领域合作协议。
一、中国企业在马来西亚投资合作的保护政策
中国与马来西亚签署双边投资保护协定
1988年11月21日，中国和马来西亚签署了《中华人民共和国政府和马来西亚政府关于相互鼓励和保护投资的协定》。
中国与马来西亚签署避免双重征税协定
1985年11月23日，中马双方签署了《中华人民共和国政府和马来西亚政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》，协定于1987年1月1日起正式生效。
中国与马来西亚签署的其他协定
《海运协定》、《贸易协定》、《民用航空运输协定》、《资讯谅解备忘录》、《科学工艺合作协定》、《体育协定》、《教育谅解备忘录》等10余项合作协议。
1999年，《中华人民共和国政府和马来西亚政府关于迈向21世纪全方位合作的框架文件》。 2000年，《中华人民共和国政府和马来西亚政府就中国加人WTO的双边协议》。
2009年，《中马双边本币互换协议》。2012 年，中国人民银行与马来西亚国家银行续签了该协议，有效期三年。
2009年，《中华人民共和国政府和马来西亚政府关于部分互免持外交、公务(官员)护照人员签证的协定》。
2011年，《中华人民共和国政府和马来西亚政府关于扩大和深化经济贸易合作的协定》。 2012年，《中华人民共和国政府和马来西亚政府关于马中关丹产业园合作的协定》。
2013年，《中华人民共和国政府与马来西亚政府经贸合作五年规划(2013-2017年)》
其他相关保护政策
2005年7月《中国一东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》正式实行，至2007年1月，中国和东盟6个成员国(泰国、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾
本文来源：http://www.gbppp.com/jd/422258/
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