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2017国家公务员时政热点：北京单双号限行不会长期实施 昨天，北京市政府发布公告称，自2016年4月11日至2017年4月9日期间北京继续实施工作日高峰时段区域限行交通管理措施。这就意味着，五日限行政策仍是常态限行政策，单双号限行不会长期实施。
五日限行政策继续
昨天市政府发布公告称，为有效降低机动车污染物排放，持续改善首都空气质量，市政府决定自2016年4月11日至2017年4月9日，继续实施工作日(因法定节假日放假调休而调整为上班的星期六、星期日除外)高峰时段区域限行交通管理措施。
根据公告，本市行政区域内的中央国家机关，本市各级党政机关，中央和本市所属的社会团体、事业单位和国有企业的公务用车按车牌尾号每周停驶一天(零时至24时)，范围为本市行政区域内道路。
除上述范围内的机动车外，本市其他机动车实施按车牌尾号工作日高峰时段区域限行交通管理措施，限行时间为7时至20时，范围为五环路以内道路(不含五环路)。按上述要求限行的机动车车牌尾号(含临时号牌)分为五组，每13周轮换一次限行日。 纯电动车不受限行影响
根据通告的规定，警车、消防车、救护车、工程救险车、公交车、环卫、园林养护、殡葬等专业车辆，以及使用电池作为唯一动力来源的纯电动小客车，不受尾号限行的限制。 根据通告，北京继续对以使用电池作为唯一动力来源的纯电动小客车开绿灯。 同时，持有市交通运输管理部门核发的旅游客车营运证件的车辆、经市公安交通管理部门核定的单位班车和学校校车也不受限行的影响。
单双号限行不会长期实施
北京青年报记者了解到，今年年初一直有北京可能实施单双号限行的消息传出，引起私家车主的担心。2007年有监测数据以来，北京市实施了6次单双号行驶措施，包括2007年好运北京测试赛、2008年奥运会、2014年APEC期间、2015年的世锦赛和阅兵期间，以及2015年12月的2次空气重污染红色预警期间。据测算，单双号行驶期间交通指数降幅在50%左右。但单双号限行，也为本来就十分拥挤的地铁带来更多负荷。几次单双号限行期间，均有私家车主改乘地铁出行，地铁不堪重负。
今年两会期间，市交通委新闻发言人容军曾表示，北京确实正在研究供暖季单双号限行政策。单双号限行要视雾霾治理的情况决定，如果天气好转，就完全没有必要实行单双号限行政策。但如果天气污染严重，就会采取单双号限行的政策。
8月20日至9月3日北京实行单双号限行
为保障抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动期间的空气质量，市环保局、市交通委、市交管局等六委办局昨天联合公布保障措施。8月20日至9月3日，本市机动车采取单双号限行措施，阅兵合练预演和9月3日上午正式阅兵期间，对途经长安街及其沿线的公交线路采取暂时停运措施。【北京单双号限行】
九项方案确保空气质量
市环保局总工程师于建华介绍，此次空气质量保障方案，针对夏季污染物的特点，将机动车污染排放、工业企业挥发性有机物排放等作为主要控制对象，各个相关部门共制定了9项分方案，包括空气质量监测及预报、本市及外省市机动车临时交通管理、工业企业停限产、扬尘污染控制等措施。
目前，市环保局、市气象局已经制定了“空气质量监测及预报预警工作方案”，8月上旬和中旬，市环境保护监测中心将会同中国气象局以及周边省区市的气象和环保部门，开展2至3次中长期空气质量趋势预测预报，为纪念活动期间的空气质量保障及应急措施的启动和实施提供决策依据。
于建华表示，目前周边六省市分别成立了各自的保障工作组，制定了各自的保障方案并通过了专家评审，正在加快落实。
双号车牌多限一天
世界田径锦标赛将于8月22日至30日在北京举办，中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念大会将于9月3日在北京举行。北京为此将参照奥运及APEC标准，启动重大活动空气质量保障工作。8月20日至9月3日采取机动车临时交通管制，对机动车(含外省市进京机动车)采取单双号限行措施，同时会重点做好上下班客流高峰期间运力配备工作。【北京单双号限行】
市交通委新闻发言人容军介绍，本次限行措施加大了对公车的限行比例，去年北京APEC期间，本市公车的限行比例为70%，今年纪念活动期间，本市各级党政机关和本市所属的社会团体、事业单位和国有企业的机动车全天停驶80%。
8月20日至9月3日，每天3时至24时，本市核发号牌机动车在本市行政区域内道路按车牌尾号实行单号单日、双号双日行驶，“二〇〇二”式号牌机动车按双号管理。同时暂停实施尾号轮换限行措施。
容军介绍，本次限行一共15天，单号车牌限行7天，双号车牌限行8天，其中8月31日和9月1日连续限行两天。他表示，曾经考虑限行截止日期为9月4日，这样单双号限行均为8天，但由于9月4日为假期，为了满足市民出行的需要，限行截止日
期定为9月3日。
渣土车禁行货车禁入六环
建筑垃圾和渣土运输车辆、混凝土罐车、砂石运输车辆、危险化学品运输车辆、黄标车，全天禁止在北京市行政区域内道路行驶。
货运机动车、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、摩托车、专项作业车及未达到国Ⅲ排放标准的载客汽车，全天禁止进入北京市六环路以内道路(含六环路)行驶。
每天3时至24时，进京的外省区市机动车按车牌尾号实行单号单日、双号双日行驶，“二〇〇二”式号牌和车牌尾号为英文字母的机动车，按双号管理，同时每天7时至9时、17时至20时，禁止在北京市五环路以内道路(含五环路)行驶。
省际旅游大型客车、“绿色通道”车辆、邮政专用车和生产生活物资车辆，不受单双号行驶措施的限制，但仍须办理进京通行证件;每天6时至24时，除省际旅游大型客车和邮政专用客车外，生产生活物资车辆等禁止在北京市六环路以内道路(不含六环路)行驶。
公交地铁出租加大保障
容军表示，单双号限行期间，通过增加公交车辆、加密车次，计划日运营车次达13万余次，提高2%公交运力。根据客流量调整行车计划，满足乘客重大活动期间上下班出行需求。9月3日至9月5日放假期间，根据客流情况调配运力保障，满足乘客出行需求。同时将确保重点线路运力充足，根据郊区景区客流情况及时调整行车时刻。
一个家庭有多个车辆，但均为单号或者双号号牌，在此次限行中是否可以进行号牌变更?市交管局副局长李少华表示，这一情况不符合本市的有关规定，因此不予以变更。
纪念活动期间，本市将加大轨道交通的保障力度，在重点线路每个车辆段和库线安排三组预备车辆，预备司机做好随时上线运行的准备。9月3日至5日放假期间，根据客流量及时加开临时客车，确保大客流快速、有序撤离。
对出租车企业进行动员，动员驾驶员在世锦赛和大阅兵期间坚持出车，保证出车率不低于80%。
所有工地停止土石方作业16天
市住建委施工扬尘治理工作领导小组办公室主任张树刚介绍，自即日起至纪念活动结束，全市施工现场实施临时道路硬化、裸露土方覆盖、洒水降尘等扬尘治理措施。8月20日零时到9月4日24时，全市所有房屋建筑和市政基础设施施工现场停止土石方、建筑拆除作业，抢险工程除外，并做好裸露土方的覆盖及洒水降尘。施工现场的渣土、砂石、水泥运输车和混凝土搅拌运输车严禁行驶上路。
张树刚表示，本市有2568个视频监控系统对全市工地24小时全天候监控，住建部门将开展专项执法检查，对于违反要求的工地，由城管执法部门进行罚款的同时，住建委将对相关的建设、施工单位进行记分或者暂停在京建筑市场招投标资格。
重污染行业停产限产
市经信委副主任李洪介绍，市经信委制定了纪念活动期间大气污染排放重点企业停产限产方案，要求参考空气重污染应预案中工业企业停限产名单，重点对石化、建材、工业涂装、印刷、家具等行业企业主要排放大气污染物的生产车间、生产工序采取停、限产措施。
纯电动车与校车不限行
容军表示，鉴于纯电动小客车不产生污染物排放，且目前纯电动小客车数量不多，因此纯电动小客车在纪念活动期间不限行，准许在本市行政区域内道路行驶。
不限行的车辆还有，公共电汽车、省际客运车辆及大型客车、出租汽车(不含租赁车辆)、小公共汽车、邮政专用车、持有市运输管理部门核发旅游客车营运证件的车辆，经市公安交通管理部门核定的单位班车和学校校车等。
重点地区公交停运绕行
据悉，阅兵部队合练预演和9月3日上午正式阅兵期间，对途经长安街以及延长线公交线路采取暂时停运措施，受阅兵部队进出城大街及相关公交线路拟采取分阶段暂时停运、绕行甩站等措施。将加强同交管部门的对接，及时向社会发布重点地区公交暂时停运及绕行方案，方便乘客合理选择出行时间和出行方式。
2014年11月3日至11月12日，北京市和进京的外埠机动车实行单号单日、双号双日行驶，暂停实施尾号轮换限行措施。
From Nov. 3 to 12, Beijing will restrict the use of private vehicles based on even- and odd-numbered license plates, and 70 percent of cars belonging to local governments, public institutions, social groups and state-owned enterprises will not be allowed to be used during the period.
11月3日至11月12日，北京市将按照机动车车牌单双号对私家车实行限制措施，同时，政府机构、事业单位、社会组织以及国有企业70%的车辆都不允许在此期间上路行驶。 为了缓解道路交通压力，减少污染物排放，北京市近几年一直对私家车实行尾号限行政策（traffic restrictions based on the last digit of license plate numbers），更为严格的单双号限行措施（traffic restrictions based on even- and odd-numbered license plates）则可以更大幅度减少每天上路的车辆，多在重大活动期间采用，比如2008年奥运会以及即将到来的APEC会议周。
11月3日至11月12日工作日7时至9时、17时至20时，进京的外省、区、市机动车（non-local vehicles）禁止在北京市五环路以内道路(含五环路)行驶。运输土方或渣土车辆、危险化学品运输车辆(vehicles transporting construction waste or dangerous chemicals)、持有黄色环保标志的车辆（yellow-label vehicles），11月3日至12日，全天禁止在北京市行政区域内道路行驶。
看一下中国日报对深圳解除大运会期间单双号限行措施的报道：
SHENZHEN,Guangdong - Shenzhen government withdrew its original even-odd license plate plan for the 26th World University Games in the last minute.
在报道中，even-odd license plate plan指的就是“单双号限行”。 even是“双数的”，odd是“偶数的”，even-odd连起来就是“单双的，奇偶的”。 license plate表示的是“车牌”，例如：The driver was arrested for having false license plates on his car. （司机由于使用假车牌而被捕。）license的意思是“执照，许可证”，例如：driving license（驾驶证），marriage license（结婚证书），trading license（营业许可证）。
单双号限行是根据车牌号码（license plate numbers）最后一个数字（final digit）来决定当日私家车（private car）是否可以上路行驶。单号日子的时候，只能车号的末尾数字是单号的私家车可以上路，双号日子的时候，就只能车号末尾数字是双号的私家车可以上路。实行单双号限制，目的是要缓解交通压力（relieve traffic pressure）。
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关于北京“摇号购车”政策状况调研报告
关键词：
北京交通问题 摇号购车 购车条件 摇号影响
摘要：
北京的交通车辆拥挤这一现象，早已不是近两年才出现的问题，身为在北京长大的我们，更是对这一问题当作了代表了北京的一个方面。为疏导车流量，国家也实施了很多办法。
一、国内历年来的主要解决方式分析
1.单双号限行
单双号限行是目前呼声很高的阶段性交通制约措施，2008年的北京奥运会，由于单双号限行措施的有效执行，奥运交通秩序被得以良好的维持。但是，单双号限行其本质就是政府为了自己交通管制和交通规划的不力，而强制性的让车主承担附带责任的行为，是交通主管部门无能的表现。事实上，单双号限行也不能一成不变的执行下去，因为这无论是对于单号还是双号的车主，都是一种不公平的措施。
2.路网扩建
几乎所有国内大城市都在进行城市路网的扩大化建设，拆迁和扩建工程搞得纷纷扬扬。以广州市为例，近年来的道路扩建工程大肆铺张浪费之能事，而且施工事故屡见报端。基于城市BRT快速公交项目导致的城市路网建设，工时冗长，投资巨大，施工影响更是闹得民怨沸腾。再以北京市为例，从一环到六环，那条环路不是宽阔如飞机场跑道？但是照样拥堵不堪，这不是很奇怪的现象么？我们再来看看深圳，因为大运会而导致的地铁工程，已经让深圳市三年来交通拥堵日趋严峻了，民众却还沉浸在地铁施工完成、路面修正完工后，交通拥堵将得到有效缓解的良好愿望当中。殊不知，深圳市政府对于如北环等主干道的重修工程的定义是“建成深南、滨海之外的另一条景观大道”。各位注意了，景观大道！这就是政府的本质初衷。路网扩建的第一目的不是为了解决交通问题，是为了解决景观问题！什么意思？政绩而已！城市形象而已！GDP而已！甚至是为公共权力的寻租制造机会而已！
3．牌照拍卖限制
上海是最早实行车辆牌照拍卖的城市，近期传深圳也有可能会很快采取牌照拍卖，以限制车辆上牌。我们先说结果，上海市车辆牌照实行拍卖之后，最直接的影响就是上海市的车辆消费大车化、高端化，上海市小车消费的上牌纷纷转移到周边的江、浙、皖等省份。整个上海以及上海周边的车辆消费并没有得到抑制，其城市交通自然无法得到缓解。唯一的效果就是几年来车管所等车辆管理部门仅此牌照拍卖一项收入就过百亿，这目的不是已经很明显了么？就这么一个对交通拥堵现状的改善毫无意义的措施，竟然还在等待着被深圳等城市纷【北京单双号限行】
纷效尤。难道我们的政府主管部门都是脑残么？非也，都是钱闹的。
4．错峰上下班
北京奥运会期间曾经有采取过互联网企业员工在家上班的方式；深圳出租车采取过错峰交接班的措施；北京市属各级党政机关、社会团体、事业单位、国有企业和城镇集体企业，从今年4月份开始实行错峰上下班，以缓解交通压力。其实想出错峰上下班措施的人简直就应该回到幼儿园去进修一下。以目前这么大的交通压力而言，上班族早就自发的开始“错峰上下班”了，那就是上班时提前出门坐车，下班时晚点离开公司。这跟高人们提出的错峰上下班有什么区别？用得着阁下来“贪天功为己有”？再说错峰能错到哪里去？但凡能够容忍的时间范围内的错峰，大家都在自发的尝试了，莫非想再错成白班、晚班倒？
二、北京“摇号购车”政策
随着交通问题越来越成为焦点，国家在今年终于又颁布施行了新的调控交通的方案——“摇号购车”。
1.何谓“摇号购车”
摇号买车的方法是先报名预约排队，再统一参加摇号。电脑随机出10个号码，摇号者从中挑选一个号码。鉴于北京堵车严重的情况，北京市政府决定于2011年开始采用摇号的方式限制购车。
摇号购车漫画
2.申请个人摇号的条件： 北京市户籍人员；
驻京部队现役军人和现役武警；
持有有效身份证件并在京居住一年以上的港澳台居民、华侨及外籍人员；
持有有效《北京市工作居住证》的非本市户籍人员；
持有北京市有效暂住证且连续5年(含)以上在北京市缴纳社会保险和个人所得税的非北京市户籍人员。
这意味着非京户籍的大陆在京居住者，如果没有暂住证、北京居住工作证或没有连续缴纳5年以上社保和个人所得税的个人将不能在京购买小客车。
3.摇号流程
三、北京摇号购车政策给社会带来的影响
突出影响主要有：
1、京城治堵方案对京城车市的影响将是巨大的，而且其影响是长远的，综合的和全面的。
2、京城治堵方案对京城汽车营销影响重大，甚至将推动京城汽车营销的模式、经营方式、流通方式、服务模式，形成重大调整。
3、国内目前已经出现交通拥堵的城市，很有可能纷纷效仿京城治堵，实施限行限量，此风一旦形成，将对全国汽车销售市场产生重大影响。
4、国际影响也有所反应，如：欧洲股市12月28日受京城治堵方案公布影响，奔驰股价下跌5.8%，宝马股价下跌5.1%，大众股价下跌4.3%，韩国现代股价下跌2.3%，起亚下跌2.1%，可见影响之大
08年北京奥运尝试并继续实行“按车牌尾号每周停车一天”的政策后，交通拥堵状况依然没有改善，反而车越来越多。这次的政策也是一样，“我原来无所谓买不买。住的离公司很近，走路就到了。但在网上看到北京市明年将实行新的治堵措施，心想这事跟中彩票似的，万一我手气一直不好，那不是永远都买不到了？就去抢了一辆。”一位白领在2010年年底这样告诉记者。
从充满猜测的年前到政策出台的年后，京城车市在半个月的时间里遭遇了冰火两重天。摇号政策实施不足10天，大家都在等待着第一轮摇号结果的公布，此前门庭若市的展厅里非常冷清，除了偶尔几个来维修保养的客户以外几乎没有来看车的人。面对这样一个现状，消费者大多选择观望，对于买车的关注也从最初的车型车价方面转移至牌照问题。不仅消费者在观望，商家也是如此，不少商家表示近期没有明确的销售目标，具体的销售策略要等到第一批摇号结果公布以后，根据市场反应来最终确定。
和往年相比，报名寒假学车的人数也有所减少。在采访中了解到，许多人都抱着“能不能买上车还不一定呢，学车就不着急了”的想法，推迟了考驾照的计划。
实际上我们也注意到，限购仅是其中一项措施，北京作为一个特大型城市，交通的拥堵有必要给予重视，并且予以解决的。但是这个解决的措施是一个系统的综合性工程，在解决拥堵的过程中，大力发展公共交通，同时采取差别化的管理政策，提高管理的水平，都将是解决汽车拥堵的有效办法。
对于汽车工业来说，在应对国际金融危机的过程中，国家对于扩大汽车消费给予了特殊的政策支持。在2009年、2010年，中国的汽车产量有一个较大幅度的增长。根据汽车工业协会提出的数字，在2010年生产了1826万辆，销售了1806万辆，都保持了32.4%的大幅增长。
对于汽车发展需求来说，中国汽车工业发展还有较大空间。如果简单地把汽车的治堵等同于对汽车工业的限制，那将不可避免地影响到汽车工业的发展。我相信这不是各地管理、治理汽车拥堵的初衷。各个地方可因地制宜、相互借鉴，学习国内国际的管理城市交通的经验，不断完善治堵的办法，我想一定会取得兼顾汽车发展和保障城市交通通畅的双赢局面。
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