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公司制度建设实施方案
一、目的
为推动公司制度建设工作的开展，促进公司各项制度的有效落实，着力提升制度执行力，使制度在优化工作流程和提升管理效能中发挥更大作用，特进行制度建设。
二、遵循原则
1、坚持简洁有效,便于执行的原则；
2、坚持动态持续改进，流程明确和制度落实相结合的原则。
三、基本要求
1、实行归口管理制，归口于综合管理部。制度发布前由公司领导、部门主管、综合管理部、睿创共同把关。
2、各制度间内容不冲突，不重叠，体现制度管理的统一性。
3、制度定稿的流程：责任部门拟稿→睿创侯老师初审（格式、基本内容完整性）→综合管理部召集相关人员评审→公司公示（7天）→签字、发布并执行。
四、工作安排
1、公司制度建设的管理部门为综合管理部，主要职责是：负责制度体系建设及管理工作；负责统筹制定制度优化方案；负责制度的督导落实；配合公司制度建设的各项工作。
2、各主管部门根据工作需要向综合管理部提出制度编写要求，并负责编制制度（包括调研、起草、征求意见、负责所编制制度的执行情况的检查与意见反馈、申请修订等）。
3、综合管理部是制度的最终审核下发部门，负责制度下发的行文格式、文字校对和最终的审稿、下发工作；负责制度下发流程的严格执行工作；负责制度的分类管理工作。
五、工作计划
制度完善落实分五个阶段，具体如下：
第一阶段：公司制度和工作流程的建设阶段（6月-9月份完成）
（1）综合管理部将各部门现有制度进行整理，并结合各部门主管提交本部门需发布制度名单制定制度评审时间表。
（2）制度和工作流程建设阶段时间安排
a、2014年5月10日前，各部门制定并提交制度建设计划及制度清单，计划及清单经会议讨论通过后实施。
b、2014年5月30日前综合管理部公布制定评审时间表及评审名单。原则每二周进行一次
制度评审，2014年基础制度分三次评审完成。
遇特殊事件时，调整时间或顺延由综合管理部需及时通知。
第二阶段：公司制度和工作流程的梳理优化阶段（9月-10月份）
（1）制度流程建设与梳理优化同时进行，每月进行一次制度稽核。
（2）各部门明确主要工作涉及的流程和制度，各部门进行流程梳理或制度优化，并及时对制度和流程进行修改提交至综合管理部进行评审并公示。
（3）11月底内综合管理部完成对所有主要制度和流程的汇总、汇编，并完成员工手册的调整。
第三阶段：更新后的制度宣贯与培训（10月—12月份）
制度流程的修订与培训同步进行，执行下发一个培训一个，循环培训。
由综合管理部负责制度培训的人员场地、设备的落实，并负责培训管理制度的拟定与执行。
第四阶段：结合流程制度再完善阶段（12月底前完成）
（1）各部门结合公司制度和流程的确定，逐步调整明确相关制度要求，实现制度和流程顺畅流转。
（2）部门内部流程要明确，形成统一材料保存，同时在综合管理部留存原件，作为新到岗人员内部培训和后续流程优化的基础资料。
第五阶段：阶段性评价（半年度开展）
（1）制度落实的督导检查：制度下发后，制度编制部门对制度的落实情况每半年至少检查一次,每次检查各相关部门都要填写制度检查反馈表(见附件一)，书面反馈意见由制度编制部门负责汇总，并提出处理意见。反馈意见汇总表复印件报综合管理部。
（2）综合管理部组织公司各部门对制度执行情况进行评价。对制度责任部门的制度培训、修订、检查落实的主动性、及时性、制度的数量（正在执行制度全面性）、质量（执行制度内容的规范、完整程度）、执行效果进行评价。对制度执行过程中存在的问题或者制度本身存在的问题汇总，并提出建议。
附件一：
制度检查反馈表
检查时间： 年 月 日
茶园冲村领导班子制度建设
实 施 方 案
为贯彻落实省市、场（处）有关精神，进一步加强我村领导班子思想政治建设，建立健全领导班子运行机制，不断提高领导班子工作的制度化、规范化、科学化水平，奋力实现特色新农村建设的奋斗目标，现就加强我村领导班子制度建设工作，提出如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以《党章》为根本，以《中国共产党地方党委工作条例》为依据，坚持党要管党、从严治党，着力解决各级领导班子在科学决策、高效运转、自身建设等方面存在的突出问题，努力构建一套职责明确、民主集中、运转协调、务实管用的内部制度，使领导班子思想政治建设常态化、制度化，不断增强领导班子的凝聚力、执行力、战斗力，为实现茶园冲科学发展、跨越发展提供坚强保障。
二、目标要求
要通过加强制度建设，使领导班子核心作用充分显现：一是建立健全系统全面、科学规范的制度体系，把各项工作纳入到科学化、规范化、制度化管理的轨道；二是建立健全运行有序、执行有力的工作机制，确保领导班子工作健康顺畅地运行；三是全力建设功能强化、总揽全局的领导班子，提升领导班子整体功能，充分发挥领导班子的领导核心作用。
三、基本原则
加强领导班子制度建设应遵循以下原则：
一是遵循党规原则。坚持以《党章》为根本，以《中国共产党地方党委工作条例》为依据，以服务发展、服务基层、服务群众为出发点和落脚点，牢牢把握正确的政治方向。
二是务实管用原则。注重联系实际，突出工作重点，建立一套科学合理、系统规范、便于操作的领导班子内部制度，使制度建设“于法周延、于事简便”。
三是改革创新原则。在全面梳理完善、择优继承的基础上，按新的工作内涵，体现实践要求，与时俱进，大胆创新，使制度建设更体现时代性、把握规律性和富于创造性。
四、主要任务
1、以提高领导班子思想政治素质为重点，加强学习制度建设。要始终突出理论武装，围绕建设学习型领导班子，进一步加强和改进党组学习制度。健全领导班子专题学习、业务学习、理论学习考核奖惩等制度，运用好专题讲座、报告会、主题实践活动等方式加强对领导干部的教育。要坚持述学、评学、考学相结合，把理论学习的过程变成提高理论水平、加强党性锻炼、提升业务素质、实现道德升华的过程，进一步推动工作、指导实践。
2、以促进领导干部履职尽责为重点，加强通用能力席位标准建设。要坚持依法设岗，依法确责，以责任为核心，以岗位为平台，进一步细化岗位能力标准，健全机关内部责任体系。坚持依法履责，依法办事，将能力席位标准与领导干部平时考核、履职问责、教育培训、表彰奖励等工作紧密挂钩，建立和完善加强领导干部能力和作风建设的长效机制。强化岗位职责管理，健全岗位责任制，完善领导班子任期目标管理、年度工作目标管理、领导机构工作职责、领导成员岗位工作职责等制度，建立职责明晰、科学规范的长效管理机制，形成结构合理、分工明确、责任到人的工作责任体系，充分发挥领导班子的整体作用。
3、以提高领导班子科学决策水平为重点，加强议事决策制度建设。坚持把民主集中制作为制度建设的核心，建立健全集体领导和个人分工负责制，完善领导班子议事决策规则和民主决策机制，不断增强领导班子领导科学发展的能力和水平。建立领导班子务虚研究制度，加强宏观战略研究，不断增强把握大局、服务大局的能力。建立领导班子议事和决策全程纪实制度，严格落实决策失误责任追究制度。在集体决策时，实行主要负责人末位表态制度。进一步完善村正职不直接分管财务制度。建立健全重大事项决策专家咨询论证、征求公众意见、风险评估等制度，促进依法决策、科学决策和民主决策。
4、以提高领导班子执行力为重点，加强工作运行制度建设。我村领导班子和领导干部要进一步建立健全抓落实的考核评价、监督检查和责任追究等制度，形成狠抓落实的长效机制。围绕党支部重大决策部署，科学制定本村的年度工作
目标。在推动工作落实过程中，要进一步明确目标责任，坚持工作在一线落实、问题在一线发现、矛盾在一线化解，对落实执行决策不力的领导班子和领导干部进行问责，及时纠偏整改存在的问题，切实增强领导班子和领导干部执行力。要坚持求真务实、真抓实干，建立健全领导活动管理制度，推动各级领导干部进一步转变作风，改进工作方法，集中精力抓落实、促发展。
5、以提高领导班子服务群众能力为重点，加强联系群众制度建设。坚持把联系服务群众作为领导班子建设的重要任务来抓，围绕加强和改进群众工作，建立和完善领导干部定期接待群众来访、工作联系点、民主评议、村情民意反映等各项制度，进一步健全群众利益调解机制，帮助群众解决现实困难。要进一步畅通群众利益诉求渠道，充分发挥电话、网络、信箱等群众诉求表达平台的作用，加强信访问题的源头治理。要建立工作日志制度，严格落实领导干部值班、外出报告和请销假制度。深入持久开展治庸问责活动，建立健全治庸问责长效机制。
6、以提高拒腐防变和抵御风险能力为重点，加强党风廉政制度建设。切实加强对我村干部的监督管理，完善党风廉政建设责任、党务村务财务公开、离任审计、履职问责办法、资金管理和项目审批等制度，努力形成立体覆盖的前期预防和动态监督机制。坚持完善民主生活会制度，高标准、严要求，积极开展批评和自我批评，切实提高民主生活会的质量，提高班子解决自身问题的能力。
7、以增强制度的权威性为重点，加强推动和促进制度落实的制度建设。围绕推动制度落实，出台加强制度贯彻落实的意见。建立和完善制度落实工作责任制，明确制度落实的责任主体及责任追究的具体内容，确保制度有效执行。加大对制度落实的督查力度，严格实行问责。充分发挥领导干部示范带头作用，带动形成严格执行制度、自觉维护制度的良好氛围。
五、工作安排和方法步骤
（一）全面梳理（9月13日至9月28日）。对我村领导班子现行的制度进行一次全面梳理，按分工负责、议事决策、作风建设、民主监督和考核评价等方面进行分类汇总。同时，按照《党章》和《中国共产党地方党委工作条例》等党内法规要求，结合当前领导班子议事决策和自身建设的实际，分析和研究现行的内部制度是否完善，是否符合工作实际，是否适应新形势和新要求，并重点查找现行制度中还缺少哪些必要的制度，哪些制度需要修订完善，哪些制度需要及时【制度建设的计划方案】
废止，切实做好规章制度的废、改、立工作，使制度建设体现较强的针对性和实效性。
（二）修订完善（10月5日至10月27日）。按照上级文件规定，结合工作实际，在深入调查研究、广泛听取意见、科学论证的基础上，尽快配套充实和调整优化制度草案。要集思广益，采取召开座谈会、论证会或者书面、网上征求意见等形式，广泛听取组织、相关职能部门和干部群众的意见和建议，确保内容的合法性和程序的规范性。要针对当前领导班子建设的新情况新问题，找准制度建设的着眼点和着力点，加大探索创新力度，力争形成一套科学完善的领导班子工作运行制度。
（三）运行落实（10月27日以后）。组织班子成员对各项制度进行深入学习研讨，并逐一明确相关工作的组织落实和监督运行责任，重点做好制度检查和执行落实情况，把班子制度建设情况列入班子考核，使思想政治建设成为有形任务和硬性指标。同时，对制度运行过程中的一些情况和做法进行及时分析总结，进一步完善提高，实现制度成果转化为实践成果、工作成果和发展成果。
六、工作要求
（一）加强领导，精心组织。要把内部制度建设摆上重要议事日程，切实加强组织领导和工作指导。成立制度建设工作领导小组，支部书记任组长，其他班子成员等担任领导小组成员。村党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，亲自挂帅抓领导班子制度建设，带头执行各项制度。具体负责同志要切实履行好职责，做好制度的废、改、立工作，确保制度建设的措施落到实处。
（二）突出重点，勇于创新。针对当前领导班子建设的新情况新问题，突出领导班子运行的公开透明、科学决策和民主监督等重点环节，找准制度创新的着眼点和着力点，积极探索提高领导班子议事决策质量的具体办法，认真研究强化班子内部监督的有效措施，努力推进领导班子制度建设创新。
（三）总结推广，注重实效。在工作中要认真总结好经验、好做法、好制度，从丰富的工作实践过程中汲取经验，把创造性的经验再用于指导实践，使领导班子制度建设有系统性、针对性和操作性。要适时召开制度建设交流推进会，不断提高领导班子内部制度建设的整体水平，推进我村领导班子的思想政治建设，切实增强领导班子推动科学发展、促进社会和谐的能力。
关于制度体系建设项目的实施方案 ——东宏 何伏（2008年8月27日）
一、 目的
结合公司发展需要，建立完善公司内部管理制度体系，规范各部门的操作流程，明确部门之间、岗位之间的对接流程及操作要求，为公司的管理制度向规范化、标准化、体系化迈进制定操作规则。
二、 制度建设涉及部门
本次制度体系建设公司所有部门参于，各部门根据部门目前的制度、操作流程进行修订完善，没有相关制度及流程不完善时，均需重新拟定。
三、 制度体系项目组 1、项目组人员组成
组长：倪奉尧 副组长：何伏
成员：杨再友、唐浩志、陈祥坤、封安军、尹强、何金歌、孙之状、孔凡涛、卢勇（制度的排版和流程的美化设计）、杜中华（文字编排和打字复印等辅助工作）。蒋伟、闫存瑞、吴博新、倪奉勇、丰健
2、项目小组职责
组长：负责检查跟进项目进度，检查监督项目结果的达成及制度的落实。
负责指导规划部门制度体系建设，对部门内部制度建设的完整性、合理性、可行性及规范性进行审核，批复。
副组长：负责项目整体计划的制定，跟进项目小组的工作实施，按计划推动项目进度，组织阶段性工作会议，为项目成员提供支持和辅导。
小组成员：负责部门内部的制度建设，拟定各项操作流程，完善部门相关的操作手册（主要手段是分头评审、会审和终审三结合），并负责制度流程体系的后续修订和评审。
建议增加项目推动前的发动和宣贯工作，因为此项工作是全员性的工作，而不仅仅是哪个部门负责人的事，很多事情都是基层人员来做，他们的建议尤其重要。
四、 制度建设的工作及人员分配
1、小组工作方式和工作流程：第一步、要求部门负责人拿出本部门需要的制度和流程目录（通过调研，决定从市场部着手进行制度和流程的梳理）；第二步、部门业务流程梳理；第三步、票据或报批流转流程梳理和精简；第四步、形成流程图表文件；第五步、形成制度落实管控点；第六步、执行情况跟进，分析评审，收集反馈修正改善；第七步、再次评审形成文件加以固定；第八步、以此建制程序逐个部门建纲建制，逐个强化，最后整合，再系统优化和提升。
2、各中心或部门根据项目要求，结合部门内部需要完善和优化的管理内容，拟定制度流程建设的目录。由项目小组和各中心或部门对接，看看有什么重要的、关键的，重点的制度和流程需要完善和不重要的制度和流程需要删除和废止，全程由项目小组进行调研、起草和落实，部门人员根据项目进展的要求进行参与，逐个部门进行。一个阶段一评估，一
个阶段一小结，一个阶段一提升。
3、本次制度建设根据组织架构设定中心负责人或分管领导为第一责任人，由中心负责人或分管领导指定本中心人员为第二责任人。
4、第一责任人职责：负责指导规划部门制度体系建设，对部门内部制度建设的完整性、合理性、可行性及规范性进行审核，批复。负责所管辖部门制度体系建设的工作推进，工作进程中的定期沟通。负责所管核部门工作按计划达成，并承担工作完成情况的最终责任。在制度建设进程中协同组织部门开展会议沟通及工作检查。
5、第二责任人职责：负责制订制度建设的项目计划，负责部门制度的撰写，按计划进程推进工作；参加项目组织人沟通会议，并与第一责任人沟通，对制度实施达成一致结果；在制度体系建设项目时间内完成部门各项制度，对工作不能有效达成承担相应责任。
五、 制度建设实施工作计划及内容
建议增加现有制度流程的按中心、部门整理的明细目录，一是现有制度流程有许多是可以借鉴的，二是有多少流程制度许多人也可能记不清楚，导致无法开展工作。
1、工作计划进度表
注：项目小组定期会议以人力资源部发布通知为准。（以上为拟定时间，具体时间根据项目组会议及部门提交制度建设工作计划进度表确定）。
2、执行人负责制度工作计划的拟定，确定完成后统一提交到项目组组织部门（人力资源部），组织部门对各部门提交计划进行汇总，确定项目的最终完成时间。
3、第二责任人结合提交工作计划进行部门制度及流程建设。
关于制度建设的工作思路
通过对集团企业的审计，以及入职以来的了解，让我感受最深刻的就是集团的制度建设。集团的基础管理能力和水平，与我们的企业集团是个巨大的反差。
虽然，目前集团公司在财务、资金、资产、审计、监察、人事等方面都制订了一些政策，集团企业或多或少建立了一些制度，但相对以往任职企业制度建设经验看来，还不是非常系统、科学、严密、规范，其中，我在集团企业审计报告中，有初略提到制度建设技术和方法。
值董事长将制度建设纳入工作重点，现就集团制度建设结合自己的经验，提出工作方法和思路，作为建议提供集团领导参考。
首先，从集团层面来看，我们确有必要，建立《集团制度管理办法》，来规范和引导集团制度建设，明确制度层次、内容和技术方法，以及程序规范等。
（一）通过建立该制度，界定集团公司、集团企业政策制订范围。
避免集团内制订重复或类同的制度，不经济、低效率现象；
避免制度建设不能有的放矢，如集团公司制度制订过细，不便操作，集团企业制度空洞，缺乏操作。
一般来说，集团公司制度倾向于共性政策的制订，侧重于方向；集团企业趋向于个性政策，偏向操作。
集团公司制订管理制度、管理办法等，集团企业制订管理规定、实施细则等。
（二）通过建立该制度，规范集团制度建立和管理。
避免制订、修订、执行和管理的不规范、不严密、不科学，同时，可让我们的管理者学习制度的建设，一定程度上提高管理能力和水平，至少是学习意识。
（三）如果集团领导有意向，本人可承担这项工作，作为集团制度化建设的切入点，推动集团制度建设和管理。
二、对现行制度进行梳理，并进行系统规划，用一年时间建立集团基本制度，再用一至两年完善、健全集团制度。
（一）集团公司制度未能形成完整的体系，有关制度三年未能修订，现行的空乏无力，除主线条外，有关职能管理“真空”。
《集团回避制度》，如果能考虑优化集团的管控模式，或关联招聘体系、任职体系、薪资体系，至少会得到有效控制，不然，这样的问题会一直存在，如同中国管理一样，体制问题。 入职以来，还未曾真正意义上看到一份集团层面的有关人事方面的制度。
（二）集团企业制度建设处于头痛医头，脚痛医脚，缺什么补什么，缺少有效规划，甚至于制订随意、杂乱、缺少，虽然从实际出发，但因缺乏专业知识、方法、思考，使制度的制订有效性不足。
（三）个人感觉，我们集团正处于企业发展瓶颈时期，企业基础管理趋现“无为而治”。 集团公司人手不足，无力顾及制度建设；集团企业忙于事务，无暇顾及制度管理。
集团领导如不能及时意识，或重视到内部管理和内部控制，企业内耗将会让我们的成本不断增加，逐步失去市场竞争优势。
（四）对于制度建设规划，有关人、财、物等公共资源管理的，或支持性职能管理的，可组织集团公司专业人员，依据《集团制度管理办法》来制订统一的政策；有关业务职能（产、销、供、技）管理的，可组织本行业（如化工、铝业）集团企业专业人员，依据《集团制度管理办法》来制订统一的政策。
（五）通过制度建设规划，把握集团公司、集团企业制度体系建设，分清轻重缓急，系统地梳理、整合、优化、修订，改变集团制度体系的乱、散、偏的状况，形成制度层次明确、专业职能管理制度基本具备，突破集团发展瓶颈，或为集团企业上市做好基础准备。
（六）有关制度规划工作，亦可由本人组织实施。
首席砖家-深圳(75189109)18:56:45
三、关于制度建设的工作方法
1、我会结合集团现实情况，从头到尾，进行规划（这在年前已上报老板）；
2、制订具体的某制度，将草案报请，建议老板，是否有意向推行，并请老板把握方向、指正；并针对修正。
如果集团原有相关制度，只是在基础上补充、完善和优化。
3、再征询集团公司、集团企业中层、中高层、高层意见和建议。
征询，我会给足大家时间，让他们蕴量，同时可能还会组织讨论，我制订理由（包括每款、没字）及好处，并请大家提出修改意见。
我为什么不先征询意见，再制订草案，是有原因的。
（1）我带来的是创新理念和新思维方式，结构性内容描画，启发大家新思维；
（2）如果我还按过去制订，本身就存在体制或不科学，很多东西是得不到改进和改善的；
（3）在人力管理上，很多是专业的性的技术，不是切实学的，还真的不懂理由，如为什么叫集团办公室，不叫集团行政部，或行政人事部，这都是有道理的，很多人按传统思想就是转不过弯的。
（4）在草案出台后，我会征询意见，带动大家参与和主动学习，并对实际情况提出建议或意见，再通过分析和沟通，找到大家共性，切合实际，并发馈给老板。
（5）其实时间上没浪费，反而带动大家学习氛围和主动思考参与氛围，而不是被动接受咨询，我们集团管理者，正缺少这1点。
4、反馈给老板决定是否试行，再次修订，报请审批。
5、组织宣导和解释。
我再次组织被征询者学习制度，并进行解释。
组织行政系统、人力系统人员学习和解释。
6、要求集团企业依据试行公示、宣讲和学习，贯彻落实；同时要求在试行期间提出意见或建议，
如果需要细化的，要求集团企业制订相关实施细则，如，《集团组织管理办法》，集团企业应进行组织调整、结构调整等。
7、定期（闲时）要求集团企业组织管理者政策学习，监察执行情况、以及评估，对漏洞，制订补充管理办法，或年度修订。
其中将包括制度考试。
制度建设作为一项系统工程，需要在实践中不断摸索，文中不当之处请指正。
首席砖家-深圳(75189109)18:57:01
三、人力资源管理方面制度规划。
首先，建立组织管理体系。
1、集团缺少意识形态的组织文化，通过逐步导入组织文化，让员工认知集团组织及文化，管理体制、管控模式和运作方式，甚至于组织定位，并通过意识传达，让员工了解集团、认
同集团，及时融入集团，提高凝聚力，提高生产效率，以及集团组织效率；
我可肯定的说，集团80%的中层、中高、高层管理者不了解这些，而了解这些，对于管理者至关重要，比如我。
2、通过对组织设置管理等来规范组织设置、提升集团整体品牌形象和控制组织管理成本，从宏观层面控制管理成本、源头控制人力成本。
部门的增加、部门等级的提升，无形带来的就是管理成本和人力成本的增加，降低管理效率，不利管理能力和水平的提高。
如果集团企业、部门名称整齐、规范、科学，将对集团品牌形象产生积极意义。
3、就个人看来，前期制订的《集团组织管理办法》草案（建议方案），在内容和结构等方面是可行的，有关组织结构、机构，可以基于历史、现状和未来，进行探讨、商权和征询，并以此为切入点，进行企业治理和组织改革，可以在大局不变的前提下，学习外来先进的经验，尝试创新，关于2级部门设置，其实那是未来预见，并无即时设置，在未来3-5年内在此大框架设置，或逐步补充专业职能人才，集团公司补充1名人才，至少可让所有集团企业，减少1名管理人员。三正集团和我们集团有太多相似。
如我，将来让我挑起人力重任，至少可减少集团企业有关人事政策的制订，节约大量时间，让他们抽身承担政策管理和实际操作，自然就节约了人力（这也是很多企业集团为什么建立集团公司的主要原因）。
4、其实，这也是集团未来发展成功与否关键，有关体制，所有工作的“头”，我不知道集团领导有否想过，集团10余年来，集团规模越来越大，而整体竞争力和管理水平没有较大提升的根本原因。
（1）组织体制问题，没有实现1＋1＞2，优秀的企业集团，更侧重建设集团管理平台（中国海军体系与美国海军体系的差别），来整合和优化企业资源。
（2）当集团企业越来越多，单一分权式管理弊端越来会越明显，天高皇帝远，只有目标管理、预算管理，以及业绩管理，过程没得有效管控（知情），是非常危险的，集团可看成1个国家，拿汉帝、清帝和当前国家来看，很多地方值得学习，其实我在《集团组织管理办法》草案也体现了我的主张。
加强集团公司对集团公共资源管控，有助于集团企业抱紧团（铁箍理论），让集团企业抽身从事经营（业务职能-生产、业务），减少成本灰色损耗。
（二）建立职位管理体系。
1、通过对职位分类、分层进行界定，为员工专业化培养（培训和职业化发展）、以及员工劳资关系做好基础工作，为未来的员工定级、定薪提供依据，让《集团薪资管理办法》制订更科学。
2、通过对职位设置规格、职位结构进行规定，从微观层面控制管理成本，宏观层面控制人力成本、人力质量。
职位的增加、职位等级的提升，直接将来带管理成本和人力成的增加等，不应该设置的，或不应该集团企业设置的，不该超规格设置的，将会及时控制。
3、职位名称、等级规范，可很直观了解职位关系、任职者的定位，并为集团企业间工作沟通和内部管理提供方便。至少，不会像当前我们集团职位等级、职位名称等这么乱情况。
（三）修订人事编制管理制度。
1、现行的《集团编制管理及干部管理制度》，以专业眼光来看，不具备管控和指导意义，制度结构、内容过于简单，空洞。
如，多少人的企业、多少业务量、多少客户，怎么来定人事编制，定多高职位，谁来做人事编制的监管部门（过程怎么管，积累年底审计。年度审计，有必要，但时间不充裕，很难看到问题，看到的也只是显而易见，表面的，如果过程控制，每月下属企业能将人事报表顺便
传递集团，就能看出问题，或予以指正和指导，我们这么大的集团，不上信息管理系统也是不可想象的，有关人才流、资金流、物流、商流、财务状况不能有效监控，是非常危险，国家用人，就是组织选拔考察后，信任，没注意中间管控，才造成中国今天的局面）。
如我总数都按集团是200人，但有150人都是拿主管级工资，有没行政系统、财务系统报告，这将会是什么结果，假设不是150人，我1个仓库部门，8个人（还不说数字的有效性）全部拿的和主管级1样的工资，这么成本能得以有效控制？岗位需要用这么能人？
2、人事编制正在修订，预计设想，多少人、或业务量、或产量、或机台的企业，那个部门多少人将有个控制标准，包括人事编制依据，技术，怎么控制等。
3、人事编制的科学，直接关系人力成本。
以上三项工作基本完成，下步就是征询，讨论，修改、套改、试行了，这3项直接关系后期的薪资体系的合理或成功。
（四）建立薪资体系。
1、前面的职位等级，人员职位情况都在体系范围内后，就好办。什么样的职位、职级、拿预期工资，将来人才选拔并按此套定薪，达到职位工资上限的，不再调整，除非晋升。
2、依据套改的职位及等级，对历史、现行的员工工资情况，并参考市场、行业标准，按集团企业地区，分析后，制订薪资调整方案。
3、先有 〈集团薪资管理办法〉，再有薪资调整方案。前期工作到位，套改问题不大，但是这关系员工（特别是管理者）利益，个人因素会非常强烈（不是所有人都加，加多加小都会有意见），因此这需要先套改职位体系内，再出台薪资管理办法，再进行薪资调整。
4、预计这项工作要到7月完成，并可能完成〈集团福利管理办法〉。
（五）建立资格体系，为人才选拔、培养，提升组织能力做好基础，同时为人才晋升、任免打好基础。这项工作预计在8月份完成。
这里面有时间的话，同时制订〈集团职位发展管理办法〉
（六）建立招聘体系，包括简历筛选、人才选拔、聘用定薪程序等，做好人才选拔管控，预计在9月完成。
有时间的话，同时制订〈集团人才储备管理办法〉（包括人才库建设）【制度建设的计划方案】
（七）建立任职体系，对职位任免、调整等进行规定，计划在10月份完成。
明年建设培训体系和绩效体系。
人力制度建设是一环扣一环，不这么建，是不成体系的，或者说没体系支持，空洞，不科学，所有体系都是基于组织、职位，这可能需要发大量时间和精力，当时在三正集团时，集团管理平台建设，行政系统和人力系统体系建设项目组，在集团内抽调组织9个人，发了差不多2年时间。人力管理，是1把手工程，需要老板的大力支持和集团管理者的共识，
首席砖家-深圳(75189109)18:57:17
关于劳资关系、人才库和执行力建设的思路
一、劳资关系
劳资关系其实就是利益关系，按双因素理论来讲，也就是保健和激励因素两个方向，通俗或狭意的讲，就是工资、福利和发展，建立劳资关系也就是从这3个方面入手。
（一）工资
首先，要对我们的员工进行分层分类，即明确其定位或职位价值，并通过职类、职级等反应价值，所对应的工资范围；
没有对员工进行科学的分层、分类，职位价值没有评估，工资支付是非常不科学的。
如果进行了界定，大家就知道自己所处的位置，只有通过努力，发展才能拿到高的工资，而不是“混”年限，拿工资。
解决，职类不同、或职级不同，工资有差别，如1般管理员拿主管级工资，这样的笑话。
2、我们应对价值分配问题进行规划，如工资差额、工资等级、工资结构偏向。我们的价值分配偏向谁、怎么偏向，如职位价值、工作能力或资质、工作态度、工作业绩和贡献等，这是都需要专业方法，是工资分配的科学和合理的保障，不然又会像国家1样造成分配不公等现象。
我们集团工资分配，是高端不高，低端不低。造成这种现象是有历史原因的，但是长期1往，优秀的高级人才，因为工资问题进不来，而长期服务一般中、基层人员工资的超出市场价值，即造成，人员管理能力没上升，工资却在涨，或要求涨，人工成本增加，劳动效率降低，企业效益和管理水平下降，还会无形来带使用和淘汰风险。
用职类、职级，以及工资差，来调整工资分配对象，如那类人员，偏向管理者、还是业务人员，还是生产人员，是高级人员、还是中级等，这个差距是拉大，还是拉小，还是重叠，还是缩小。
我们集团企业夸行业、地区大，怎么来平衡工资关系，而不1刀切。
同样职位，能力或资质，怎么区别，而不是同工同酬。
工作态度、工作业绩和贡献通过什么来体现，提成？绩效工资？年度奖金？分红？。 包括什么职位或职类用什么的工资制度等。
3、收集并调研市场、行业薪资水平，市场、行业上职位的工资情况，我们采取工资竞争策略。
4、怎么来支付，月度多少，提成怎么支付、绩效工资怎么支付，怎么规避纳税政策和社保政策，支付形式。
5、制订工资政策，《集团工资管理办法》（按制度建设程序走）。
6、对历史、现行的进行分析，同时，全面模底和调研任职者能力水平（由企业负责人和人事部门负责人）。
企业负责人和人事部门提出经理级人员能力报告和工资建议，人事部门负责人对主管级及以下人员（不含作业人员）人员能力报告和工资建议；作业人员可直接套改。
这应当包括入职情况、业绩情况、表现等；
7、基于以上，进行套改，工资模拟，试行办法，工资支付情况。
8、正式过渡。
有关福利、发展，由于时间关系暂不谈。
首席砖家-深圳(75189109)18:57:45
二、人才库建设
人才库建设，也叫人才储备，分为人才培养和人才隐型。
人才培养（发展）主要是指内部，人才隐型主要指外部，上规模的企业集团，1般采用人才培养为主，不具规模的，1般采用人才隐型为主。
就我个人认为，根据集团实际，我们的高层、中高层应采用人才隐型为主，中高层（支持职位的、辅助管理职的）应该采用人才培养（发展）为主，中层人才培养（发展）为主，基层采用人才引进为主。这也是企业人才发展策略（定调）
在这里，我重点讲人才隐型，也就是老板认为的外部人才库建设。
XXXX单位（部门）
党的群众路线教育实践活动制度建设计划
（仅供参考）
按照中央和省、市、区委党的群众路线教育实践活动的要求和部署，为确保XXX教育实践活动制度建设工作取得实效，制定本计划。
一、制度建设重点和范围
聚焦“四风”问题，紧扣“四个回应”，围绕联系服务群众、加强民主管理、维护群众合法利益，健全完善制度机制……，重点加强落实……等制度建设，指导大队（社区）围绕……等方面健全完善制度机制。围绕增强党组织功能、严格党内生活、加强党员管理等健全完善相关制度，不断提高党建工作水平。
二、工作任务
按照于法周延、于事简便的原则，坚持问题导向，加强制度建设。
（一）认真梳理已有制度。结合工作实际，对已有制度进行一次全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。对于……，予以重申，着力抓好落实；对于……，予以废止；对于……，予以修订完善；对于……，抓紧研究建立，……。经过梳理，XXX涉及“四风”及服务群众方面的制度XX项（详情见附件1），其中，重申XX项，修订XX项，废止X项。
（二）建立健全相关制度。结合区委部署的“四风”突出问题专项整治任务，从反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡
之风和解决关系群众切身利益问题、解决联系服务群众“最后一公里”问题等方面加强制度建设。根据中央制定出台的有关制度和省委制定出台的《湖北省解决党政机关“门难进、脸难看、事难办”问题的若干规定》、《关于建立乡镇（街道）干部“岗位在村（社区）、重在服务、责任连心”工作机制的意见》，区委“三联两促”要求等联系群众制度，结合本地实际细化具体要求，……。目前，XX初步计划修订或建立XX项制度（详情见附件2）。制度建设要做到成熟一项，出台一项，实施一项。各项制度原则上应在2014年X月底前制定出台。
（三）加大制度执行力度。加大制度公开和宣传力度，及时公布制度建设成果，推动制度落实。……。将贯彻党的群众路线制度执行情况纳入XXX领导班子、领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容。加大查处力度，严查违规行为，……；坚决防止有令不行、有禁不止，……。
三、工作要求
1.加强组织领导。…………。 2.规范制定程序。…………。 3.确保工作效果。…………。 ………
附件：
1.XXX教育实践活动制度梳理情况统计表 2.XXX教育实践活动制度建设计划表
附件1：
XXX教育实践活动制度梳理情况统计表
附件2：
XXX教育实践活动制度建设计划表
本文来源：http://www.gbppp.com/jd/421111/
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