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XX府发【2012】44号
各村支两委、乡属各部门：
经乡党委会研究通过，<<XX乡2012年基层站所民主评议工作方案>>同意实施，结合我乡实际，请遵照实施。
XX乡人民政府
二0一二年三月八日
XX乡2012年基层站所民主评议工作方案
为扎实开展作风建设活动，进一步推进基层站所政风行风建设，按照县政府纠风办的统一部署，乡政府纠风领导小组决定在全乡开展民主评议基层站所活动。现就评议工作开展提出如下工作方案：
一、指导思想和总体要求
以党的十七大精神为指导，认真落实中、省、市、县纪委全会和纠风工作会议精神，坚持“标本兼治、纠建并举”和“管行业必须管行风”的原则，开展民主评议。通过以评促改，以评促建，切实解决存在于基层站所中群众反映比较强烈的突出问题，使基层站所干部职工的思想道德素质、业务水平、行政能力有明显增强，服务质量和办事效率有明显提升，行风建设长效机制进一步健全，为我乡经济建设和社会发展创造良好的外部环境，为构建和谐XX做出贡献。
二、评议对象
根据县政府纠风办部署，此次评议活动的对象主要是我乡所在乡党政办、国土所、农业服务中心、畜牧兽医站、财政所。【乡政府民主评议方案】
三、评议内容
１、政务公开。有固定的公开栏，公开及时，公开内容真实、准确、全面。
２、工作作风。服务态度端正，办事程序简化，工作效率提高，方便群众办事，为民服务意识强。
３、依法办事。不以情代法，不以权谋私，不徇情枉法；不索贿
受贿、贪污挪用。无乱收费、乱罚款、乱摊派等“三乱”问题。 ４、便民措施。有便民服务措施，急群众所急，想群众所想，真心为老百姓办实事、办好事，群众真正从中感到了方便、得到了实惠。 ５、廉洁自律。严格按照有关廉洁自律的规定规范自己的行为，不利用工作和职务之便为自己及亲友谋取私利；不耍威风、搞特权、欺压群众；不吃拿卡要、敲诈勒索、刁难群众；不奢侈浪费、贪图享乐、公款大吃大喝；无其它违法违纪、侵害群众利益、损害党和政府形象的行为。
四、评议活动方法步骤
民主评议活动采取“上下联动、条块结合、以块为主、面向社会、群众参与、评议站所、覆盖行业”的方式进行。整个评议活动分四个阶段进行。
1、宣传动员，提高认识
这一阶段主要是做好学习宣传，广泛动员，统一思想，提高认识，为民主评议工作顺利开展夯实基础，把学习教育贯穿始终，并认真做好各项前期准备工作。一是制订评议活动工作方案。要根据纠风领导小组的要求，结合本单位的实际，制定行之有效的民主评议工作方案（细则），做到目标明确、任务具体、措施有力。二是抓好宣传动员。被评议站所采取多种形式、大张旗鼓地宣传开展民主评议活动的目的意义、重要性和迫切性。并利用逢集日组织人员上街设点发放资料、开展咨询、接受投诉。三是抓好学习教育。各单位要组织职工认真学习科学发展观等重要思想，不断强化党员干部职工的理想信
念、宗旨意识和社会主义荣辱观，提高职业道德，增强执政为民的自觉性。通过学习动员，使被评议单位广大干部职工特别是站所负责人充分认识评议工作的重要性和必要性，从而自觉认真地投入到评议工作中去。四是完善投诉机制。设置公示栏、意见箱，公布举报投诉电话，向社会公开评议承诺，迎接群众评议，使整个活动在广大群众的支持、参与、监督下进行。
2、征求意见，对照检查
这一阶段主要任务是，被评议单位根据确定的工作目标和要求，按照“边查边评边纠”的原则，查漏补缺，发现什么问题就解决什么问题。一是要广泛征求意见。要通过发放征求意见表、设立意见箱、公布投诉电话等方式,找出本单位存在的不正之风和群众反映强烈的“热点”问题。二是搞好自查。要召开座谈会、个别专访、问卷调查、专题剖析等形式，内外结合，全面了解和掌握本站所行风建设工作中存在的问题，深刻剖析原因，有针对性地提出整改措施和解决办法。
3、召开会议，公开评议 乡基层站所民主评议领导小组组织人大代表、政协委员、党员代表、企事业单位负责人、服务对象代表参加，主管部门配合，召开民主评议大会，参会人数不少于30人。对评议对象进行公开评议。评议大会由被评议站所负责人现场述职，参会人员面对面评议后，发放民主评议表，评议人员无记名评议，评议领导小组现场梳理评议意见，统计票数，公示评议结果。
4、整改提高
各站所要针对评议中提出的意见建议及群众关心的热点、焦点问
题，抱着“有则改之，无则加勉”和“纠建结合，以评促建”的原则，制定整改措施，认真进行整改。乡评议领导小组要对各基层站所的整改情况进行监督检查，保障评议的实效，切实达到整改提高的目的。对群众反映强烈的典型人和事，要集中查处，严肃责任追究。
五、结果运用
(一)、本次评议结果将向县政府纠风办报送后，通知各站所上级部门，并通过一定形式向社会公布。
(二)、对在全乡各站所民主评议中优秀单位，将上报县纠风办将发文通报表扬，上一级主管部门可参照精神文明单位的奖励办法进行适当的物质奖励。
(三)、对评议较差的站所，领导小组，按照省委关于警示训诫的有关规定要求，对其负责人或班子成员进行警示训诫谈话，并帮助其分析原因、进行整改。
(四)、将评议结果分别汇报和通报给乡政府、人事和纪委纠风室等有关部门，列入党风廉政责任制考核的具体内容，占据相应分值，实行一票否决。
六、工作要求
（一）加强领导、精心组织。开展民主评议活动，既是加强基层党风廉政建设的具体措施，也是实践科学发展观重要思想、维护人民群众利益的一项重要工作。对此，各单位要充分认识这次活动的重要性和必要性，切实履行职责，精心组织实施。把这次活动作为推进基层站所政风行风建设和各项工作的一项重要措施来抓，确保民主评议活动
2012年xx乡民主评议基层站所
工作实施方案
为深化民主评议基层站所工作，进一步规范我乡基层站所的监管、执法、服务行为，优化发展环境，提高行政效能，推进全乡政风行风建设，根据《xx2012年民主评议基层站所工作实施方案》(x纠办[2012]x号文件)精神，结合我乡工作的实际，就2012年我乡民主评议乡基层站所制定本方案。
一、指导思想和工作目标
围绕乡党委、乡政府2012年中心工作，坚持标本兼治、纠建并举的方针和“全面覆盖、全程督办、逐年深化、务求实效”的总体要求，在2011年全区普遍开展民主评议基层站所工作基础上，进一步深化评议内容、创新评议方式、增强评议效果，促进基层站所工作标准化、规范化建设，完善服务态度、提高服务效率和服务质量，推动服务型政府建设和政风行风建设，不断提升服务水平和群众满意度，为建设“五个xx”，促进我乡经济快速发展提供有力的保障。
二、民主评议的对象和内容
（一）评议对象
按照x纠办[2012]x号文件的要求和部署，我乡被民主评议的基层站所是：
党政办、财政所、农业综合服务中心、国土所。
（二）评议内容
一是信息公开。认真履行公开责任，在政策法规、办事流程、【乡政府民主评议方案】
收费标准、办事时限、服务承诺等方面做到应公开尽公开。
二是依法办事。正确履行职责，严格依法依规办事，无滥用职权、执法不严、办事不公、乱收费、乱罚款和各种摊派等问题。
三是服务质量。服务态度端正，便民利民措施到位，无“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象和刁难群众、推诿扯皮、效率低下等问题。
四是廉洁自律。认真遵守单位规章制度和执行党风廉政建设各项规定，团结协作、认真履职、忠于职守、廉洁奉公、无徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。
五是制度建设。建立健全办事公开、内部管理、人员轮岗和监督制度，落实政风行风建设责任制，完善受理群众投诉、问题整改和反馈机制。
三、工作步骤及时间安排
民主评议基层站所工作实行统一组织、分级负责、条块结合、上下联动的方法，与目标管理双百考核工作有机结合，同步推进。主要采取以下工作步骤：
（一）动员部署阶段（6月上旬）
召开评议工作动员会，制定民主评议方案，选聘评议代表、培训评议人员，公开评议对象、内容和方法，被评单位公开服务承诺和监督方式。
（二）查找问题阶段（6月中旬、下旬）
组织评议代表进行明查暗访，召开座谈会、收集意见建议，对存在问题进行梳理和归类，以发放问卷调查表等形式进行自查自纠。
（三）公开评议阶段（6月下旬-7月上旬）
在摸清存在问题和开展自查自纠基础上，召开评议座谈会，面对面的进行评议，找出存在问题，提出整改建议。
（四）民主测评阶段（7月下旬-9月上旬）
制作测评评分表格，以乡党委政府、村居、评议代表、群众等为对象开展民主测评，进行量化打分评价、问卷调查、评议代表评议打分。
（五）落实整改阶段（9月中旬-10月中旬）
根据整改意见，抓好整改落实。
四、组织领导
1、加强领导。要按照“谁主管谁负责”、“管行业必管行风”的原则，切实加强对基层站所评议工作的组织领导并成立领导小组，不断创新工作载体和方式方法，确保工作落到实处。要将评议工作与开展创先争优活动、建设“五个六盘水”以及党风廉政责任制等工作有机结合，通过评议推动工作深化，推进服务标准化建设。
成立xx乡基层站所民主评议工作领导小组。
组 长:x x（乡党委书记）
副组长:x x（乡党委副书记、政府乡长）
xxx（乡人大主席）
成 员:xxx（乡党委副书记、纪委书记)
xxx（政法委书记、武装部长）
xxx（乡党委委员、政府副乡长）
xxx（乡党委委员、政府副乡长）
xxx（乡党委委员、政府副乡长)【乡政府民主评议方案】
xxx（乡党建副书记）
xxx（乡党委委员、水利站站长）
xxx（乡党委委员、党政办主任）
xxx（乡党委委员、乡财政所所长）
xxx（乡林业站站长）
xxx（乡农业技术推广站站长）
领导小组下设办公室于乡党政办，由xxx同志兼任办公室主任，办公室人员由党政办人员组成，负责民主评议日常工作。
2、明确分工。乡纪委负责制定年度工作方案，抓好组织协调和检查指导；汇总分析并通报评议工作情况，总结推广评议工作中的先进经验及好的做法；负责对本乡评议工作的组织实施和监督检查，督促指导各部门完善工作方案，细化工作要求，抓好工作落实。并加强对评议结果的分析研究，抓好问题整改和落实。
3、注重实效。乡纪委将根据民主评议结果，将村民评议、服务对象评议和社区评议结果在乡政府网站公开。评议结果要纳入目标管理双百考核，作为乡党委、乡政府对公务员年度考核的重要依据。
五、工作要求
（一）统一思想，加强领导。今年是开展民主评议基层站所的第三年，也是今年纠风工作的一项重要任务，被评单位要积极争取乡党委政府的支持，为评议工作提供坚强领导并创造必要条件。把本次活动作为对被评单位工作人员开展思想教育、整改突出问题、健全规章制度、推进工作职能和作风转变的有力契机，
真正使民主评议工作成为改善党群、干群关系的有效载体，成为问计于民、问政于民、问需于民的最佳途径。
（二）注重评议质量，推进评议工作。要把民主评议工作纳入今年的目标考核内容，抓好工作落实，总结经验与做法。要注重提高评议质量，确保评议工作取得实效性和公开、公平、公正，严把质量关。
（三）广泛宣传，充分发动。利用各种途径广泛宣传，乡党委政府要组织人员积极做好舆论宣传工作，让广大干部群众认识和了解评议工作的意义、目的以及基本方法和程序，广泛动员服务对象、干部群众参与评议工作，要公布监督电话，上报工作信息，在全乡营造积极支持和参与民主评议工作的良好氛围。
（四）突出重点，求真务实。被评单位要广泛听取社会各界和人民群众的意见和建议，坚持边评边改，切实做到问题找的准、原因分析透、措施定的实、整改行动快，坚持边评边建，建立健全相关制度，堵塞漏洞，强化管理，构建长效机制。
（三）加强监督，严明纪律。要加强监督，严格执纪，确保评议工作的客观公正，坚决防止评议工作中的开虚作假和拉赞助、搞摊派等违反评议纪律的行为，严禁利用不正当手段影响参评人员公正评议，对违反纪律一经查实的，直接列为评议不合格，并追究有关领导和人员的责任。
xx乡纪委
2012年x月xx日
为进一步加强基层站所政风行风建设，推进全面建设幸福xx，按照国家、省、两级市关于民主评议基层站所的工作部署和市委、市政府《关于进一步加强干部作风建设的意见》（XX发[2016]7号）等文件要求，经镇党委、政府研究，决定今年继续在我镇开展民主评议基层站所活动，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党委、政府的中心工作，坚持标本兼治、纠建并举的方针，充分发挥社会各界的监督作用，推动基层站所切实解决不正之风问题，不断转变工作作风，提高服务水平，为全面建设实力、魅力、活力、生态、文化、和谐的幸福xx提供坚强保障。
二、评议对象
评议的对象包括具有经济和社会管理、行政执法、公共服务职能以及与人民群众生产生活关系密切的镇所属和各级派驻的科、所、站、办、队、分局、支局等40个基层单位。其中，双管部门18个，分别是：国税分局、地税分局、财政所、公安派出所、城管分局、司法所、交管所、工商所、农商银行xx支行、国土所、卫生院、教委办、广播站、联通公司、供电站、食品站、邮政支局、供销社等。镇直部门22个，分别是：劳动保障所、计生办、安监办、农业办、规划所、经发办、重点项目办、民政科、统计站、科委科协、道路办、公章办、水利站、经管站、兽医站、林果站、农机站、农技站、地材站、文化体育站、审计所、环保所等。
三、评议内容
对基层站所的评议，要重点围绕以下四个方面进行：一是履行职责、依法行政情况；二是落实党风廉政建设责任制和纠风工作责任制，解决损害群众利益的突出问题情况；三是转变工作作风、规范服务行为、提升服务水平情况，开展“群众满意度提升年”活动情况；四是执行市委、市政府关于优化经济发展软环境“十条禁令”情况等。评议中，要与解决影响经济发展和社会稳定的环境问题相结合，与解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题相结合，与政风行风建设的重点任务相结合。
评议主要内容：
（一）政令畅通。认真执行市委、市政府关于促进经济发展的重大决策和优惠政策，不搞上有政策、下有对策，阳奉阴违、自行其是。
（二）信息公开。认真履行公开责任，在政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等方面做到应公开尽公开。
（三）依法办事。正确履行职责，严格依法依规办事，无滥用职权、违规执法、办事不公、抬高门槛，以及变相收费等问题。
（四）服务质量。服务态度端正，便民利民措施落实，无门难进、脸难看、话难听、事难办和刁难群众、推诿扯皮、效能低下等问题。
（五）廉洁自律。认真执行党风廉政建设各项规定，在履行职责中忠于职守、廉洁奉公，无徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要报等问题。
（六）制度建设。内部管理和监督制度完善，政风行风建设责任制落实，对群众反映问题的受理、整改和反馈长效机制的健全完善。
四、分值设置
镇街基层站所民主评议按百分制设置，其中镇街考核30分、社会各界代表现场评议70分。镇街对站所进行考核后，组织社会各界代表现场评议。现场评议后，随即公布各基层站所民主评议得分及名次。
五、方法步骤
（一）动员部署（7月24日—7月31日）
在镇党委、政府的统一领导下，由镇纪委牵头，成立民主评议基层站所领导小组及办公室，制定下发活动方案。召开动员会议，对评议工作进行安排部署。
（二）自评自纠（8月1日—8月20日）
查找问题。各站所要制定评议方案(并于8月10日前将评议方案上报至镇纪委办),召开民主评议政风行风活动动员会议，根据评议内容及要求，结合实际，选择群众最关心、反映最强烈的突出问题，确定为本单位的评议主题。通过选聘社会监督员、召开座谈会、走访服务对象等形式，主动接受社会监督，广泛征求意见和建议。对评议中群众反映的热点、难点问题，要认真自查自纠。每个站所至少要查找1个以上的问题，并于8月15日前将自查自纠工作总结报镇纪委。
落实整改。各站所要针对群众反映的问题、提出的意见和建议，制定整改措施，认真落实整改。各站所要及时向主管部门通报、向社会公开问题整改落实情况。镇纪委办要认真指导、督查各站所切实抓好整改（双管站所的主管部门要共同监督问题的整改落实）,并于8月20日前将整改方案及整改情况报镇纪委。
（三）工作考核（8月21日—8月31日）
我镇抽调专人，组成考核小组到各站所，通过实地察看服务窗口、查阅相关资料、座谈、听取汇报等，对各站所的政风行风建设及行评工作开展情况进行考核。重点看组织是否健全，自查自纠是否落实、整改是否到位，工作是否有布置、有检查、有总结，政务公开、服务承诺、“一条龙”服务、接访举报等制度是否完善，政风行风建设责任制是否落实，单位群众满意度是否高等。考核小组要将发现的问题向各站所进行反馈。考核结束，由全体副科级领导听取考核情况，并对所有参评单位进行打分测评。测评按“好”、“较好”、“一般”、“差”四个等次进行，其中打“好”的站所不得超过参评站所总数的三分之一。打分测评表要经镇党委盖章、书记签字后，于8月26日前报镇纪委办。（四）现场评议（9月1日—9月15日）
镇民主评议基层站所活动领导小组将按照全市确定的统一评议代表层次、统一评议程序、统一计分标准和参评人数，组织邀请社会各界代表现场对各站所进行民主评议。我镇参加评议人员总数为100人,人员的比例严格按照以下标准确定：各级人大代表、政协委员占10%，辖区内各类企业负责人占20%，镇街机关干部占25%，村居两委干部占25%，村居群众代表占20%。由评议代表现场划票测评，现场计分，现场公布计分结果。评议票由市政府纠风办统一设计，现场由机器自动汇总。在我镇现场评议的明显位置公布评议代表名单及站所问题整改落实情况。届时,市政府纠风办安排专人对各镇街的评议现场进行监督。
（五）检查验收（9月16日—9月30日）
各站所要对评议活动进行认真总结，形成书面材料，连同下步工作打算，及时报送镇纪委办。届时，市纪委、监察局将对我镇及其站所开展政风行风建设情况进行抽查，重点抽查镇党委、政府对民主评议工作的重视程度、组织实施情况，及各站所自评、自查、自纠和整改、建制落实情况等。抽查结束，将形成书面通报。
六、评议结果运用
（一）评议结果由镇党委、政府作为年终考核各参评站所的重要依据。双管单位的评议结果抄送其上级主管部门。
（二）对评议得分排本镇最后一位，且得分低于85分的，进行“末位淘汰”，建议免去该单位主要负责人的职务，取消该单位年度内一切评先树优资格，一年内不得在该单位提拔重用干部。属于双管部门的，建议其上级主管部门免去该参评单位主要负责人的职务。
（三）将各站所的得分按30%计入其上级主管部门的年度行风评议得分，凡其下属三分之二的站
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