【www.gbppp.com--工作报告】
缓中趋稳 稳中向好
——2015年上半年经济形势分析与下半年展望
2015年上半年，在复杂的国际国内环境下，各地区各部门认真贯彻中央决策部署，创新宏观调控方式，以全面深化改革促进经济发展、结构调整、民生改善，国民经济运行处在合理区间，主要指标逐步回暖，呈现缓中趋稳、稳中向好的发展态势。同时，新的增长动力正在形成之中，外部需求收缩，内部多种矛盾聚合，经济运行走势分化，下行压力仍然较大。中国经济发展有巨大的潜力、韧性和回旋余地，我们完全有信心有能力保持经济运行在合理区间，实现经济社会发展预期目标。
一、当前宏观经济形势判断——新常态下的减速换挡 初步核算，2015年上半年，我国国内生产总值...同比增长...分季度看，一季度同比增长...二季度...三季度...分产业看，第一产业同比增长...第二产业...第三产业...总体来看，上半年我国经济发展态势平稳，主要指标企稳向好，符合增长预期。
我们来看具体的数据。
一是农业生产形势较好。...
二是工业生产基本平稳。...
三是固定资产投资增速有所回落。...
四是商品消费稳健增长。...
五是对外贸易顺差继续增加。...
六是居民消费价格基本稳定。...
尽管有一些数据出乎一些机构的预料，但符合我们的预期目标，应该说还是不错的。我更想说的是，其实不要拘泥于数据本身，数值的大小没有想象的那么重要。那什么更重要呢？一个是趋势，趋势比数值本身更重要。一季度是7%，二季度也是7%，三季度呢，是7.2%还是6.8%？这个非常重要，它代表着经济的动向。二是在今天的中国，比趋势更重要的数据是结构。我们有非常多的结构数据，更真切地反映了中国当前的结构变化。
从趋势来看，2014年第四季度GDP增长7.3%，2015年第一、第二季度增长均为7.0%，这说明什么？说明尽管趋势是往下的，但波动越来越平缓，而且目前仍在合理区间平稳运行，企稳的态势比较明显，这从主要指标增速今年第二季度以来出现逐月回暖的走势也能看出。
从结构来看，结构继续优化。从产业结构看，第三产业发展在继续加快，占GDP比重为49.5%，比去年同期提高2.1个百分点，由工业主导向服务业主导转化的趋势还在延续。从需求结构看，消费对经济增长的贡献在继续提升，上半年消费对经济增长的贡献率达到60%，比去年同期提高了5.7个百分点。从能耗看，单位GDP能耗上半年同比下降5.9%，一季度下降...下降的幅度有所扩大。
判断经济运行是否正常，不能仅仅看经济增长指标，而是要通过众多指标进行综合判断。正如中医看病，要通过望、闻、问、切四种诊法，从不同的渠道了解病人的信息，然后
辩证施治。
我们应该认识到，随着我国经济增长基数的不断提高，随着包括劳动人口、资本积累、资源环境等传统的生产要素对经济增长的驱动力弱化，即所谓潜在增长率的下降，经济增速下滑是符合经济规律的。比如根据世界银行数据，美国从20世纪60年代开始，日本从20世纪70年代中期开始，韩国从本世纪初开始，都出现了明显的换挡，经济增速均开始趋势性地低于5%。我国经济当前的减速换挡，是经济发展进入新常态的表现，也是符合经济规律的。
还有一点，我们说的都是经济增长率，但还有一个非常重要的内容是增长量。从2010年到2015年，...当一个经济体、一个人的收入达到一定水平的时候，增长率放慢是规律，是必然的。中国经济体量已今非昔比，即使是7%左右的增长，比5年前增长10%的数量还要大，相当于一年给世界新造了一个中等经济体。
二、换挡节奏是恰当的、合适的、可接受的
面对经济下行压力较大的情况，我国的经济增长保持增量不减，走出了一个相对平缓的势头，波动越来越小，不大可能出现失速和大幅度下滑的情况，这样的换挡节奏是正常的。
看换挡节奏是否恰当，除了看波动是否剧烈，更重要的是看就业是否稳定，民生是否在改善。也就是说，看目前的经济增速是否正常，我们需要回归经济增长的本源，即促进民众福利的提高这个角度来看。民众福利主要包括以下几个
方面：就业、收入、社会保障等。从目前的情况看，虽然经济增长速度在放缓，但民众福利仍在不断改善，表明目前的换挡没有对就业和民生产生明显的冲击，节奏是温和的。
从就业看，比预期的要好。上半年城镇新增就业718万人，完成全年目标的71.8%，城镇登记失业率为...就业形势总体稳定。特别是第三产业对就业带动力更强，目前第三产业吸纳就业的占比已超...成为第一主力。
从居民收入看，上半年全国居民人均可支配收入...同比名义增长...
从社会保障看，保障体系在不断完善，保障水平也在不断提高。截至2014年底，全国城镇职工基本养老保险覆盖...人，参加城乡居民基本养老保险...人，参加失业保险...人，领取失业保险金...人，城乡基本医疗保险覆盖率超过了95%。今年上半年，多数城市上调了城乡低保标准。社会保障的完善对促进社会的稳定和消费水平的提升具有十分重要的意义。
还要看到，在换挡的同时，经济运行的结构和质量在持续改善。事实上，目前经济下行压力加大，一定程度上也是结构调整的结果。
当然，也需要注意换挡过程中，部分行业部分地区可能会出现剧烈阵痛，并由此引发的相关风险。一段时期以来，经济增长下行特别突出地表现在以煤炭、石油、钢铁、有色、化工等资源密集型产业以及这些资源密集型产业占比相对较大的地区，如...要注意当调整延续时，可能会造成局部
群体性失业的出现，以及企业债务风险的集聚。对此，要有全国一盘棋的思想，引导并加强区域间经济的合作，加大国有企业改革力度，促进民间资本与国有资本的融合，从产业、人才、技术和资金等诸多方面为这些地区注入活力。同时，政府的社会政策一定要托底，妥善安臵下岗失业职工，做好培训和再就业的组织和引导工作。
总体来看，我国经济仍运行在正常的轨道上，保持未来经济继续平稳运行的支撑力量依然充足。我们既不要对一定的减速惊慌失措，也不要麻痹大意罔顾未来可能遇到的风险。我们要保持定力，坚定信心，把注意力更多从单纯地关注经济数量的增长转向关注质量效益、民生福利和资源环境改善上来，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，让老百姓从经济放慢的脚步中，感受到更多的开心和幸福，让每个人的微笑更多一点。
三、我们有信心有能力实现今年的预期目标
...只要积极完善增长环境，充分挖掘增长潜力，这一目标是可以实现的。
信心来自于在促进新型城镇化发展的同时做好增加公共产品、公共服务供给这篇大文章。我国的工业化和城镇化没有完成，仍处在一个加快发展的过程之中。以“互联网+”为代表的信息技术、信息化，会跟工业化和城镇化高度融合，创造出新的动力。另外，我们积极推动民间资本参与公共项目投资，有效解决公共投资的融资难题，使基础设施建设在
2014上半年经济运行情况分析报告
区发展和改革局 翟先斌
（2014年7月15日）
一、宏观经济走势分析 今年上半年，从全国范围来看全国制造业采购经理指数等先行指标持续向好，出口增长开始由负转正，发电量、货运量等指标上升。预期二季度GDP同比增速回升至7.5%，维持全年GDP增长7.5%预测不变。但是，由于国际经济低迷，国内经济存在下行压力。一些省市把加大投资作为遏制经济下滑的最主要手段。
从全省情况来看。上半年地区生产总值增长9%左右，全省经济继续保持平稳增长态势。工业生产稳定、固定资产投资小幅回落、消费市场、外贸出口增幅继续提升。
从全市的情况来看。主要经济指标平稳增长，增幅高于全省和武汉城市圈平均水平。除地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、外贸出口等指标差日历进度外，其他主要指标顺利实现“双过半”。 同时，全市制造业面临着产能过剩的问题。4月以来，全市工业效益出现下滑，食品医药、盐磷化工、纺织服装、汽车机电和金属制品五大支柱产业增幅较低。
二、上半年主要指标及固定资产投资完成情况
（一）主要指标完成情况及特点
今年上半年，我区经济运行平稳，主要经济指标平稳增长。初步核算，上半年地区生产总值预计完成74.9亿元，按可比价计算，同比增长9.6%，占年计划目标171.8亿元的43.6%，掉日历进度6.4个百分点。
规模以上工业总产值完成81.6亿元，同比增长19.6%，占年计划目标159亿元的51.3%，超日历进度1.3个百分点。
规模以上工业增加值完成20.8亿元，同比增长13.1%，占年计划目标40.8亿元的50.9%，超日历进度0.9个百分点。
社会消费品零售额预计完成44.5亿元，同比增长
12.5%；占年计划目标88.3亿元的50.4%，超日历进度0.4个百分点。
地方公共财政预算收入完成9.9亿元，同比增长25.6%，占年计划目标15.7亿元的63.1%，超日历进度13.1个百分点。
外贸出口总额预计完成4336.8万美元，同比增长
115.1%；占年计划目标6790万美元的62.2%，超日历进度12.2个百分点。
实际利用外资预计完成1240万美元，同比下降50%，占年计划目标5035万美元的24.6%,掉日历进度25.4个百分点。
农村居民人均现金收入5355元，同比增长14.6%；增幅与去年同期的15%相比，回落0.4个百分点。
总体来看，我区上半年经济发展基本面仍没有改变，主要指标增幅较去年同期有不同程度放缓，经济增速总体处于预期的增长区间。
一是计划任务基本达到预期进度。大部分经济指标完成或超过日历进度，只有地区生产总值、实际利用外资2个指标没有达到日历进度。这2个指标除利用外资外，属自然时节因素影响，一般年份都不会过半。
二是经济基本面是下行趋稳。从上半年各项指标的增速与去年同期比较来看。只有地方公共财政预算收入、外贸出口总额2个指标高于去年同期增速，其他经济指标都有不同程度下行趋势，且下行幅度一般不大。地区生产总值增幅比去年同期11%回落1.4个百分点。规模以上工业总产值增幅比去年同期的20.6%回落1个百分点。规模以上工业增加值增幅比去年同期的16.5%回落3.4个百分点。固定资产投资幅比去年同期的31.4%回落4.5个百分点。社会消费品零售额增幅比去年同期的13.1%回落0.6个百分点。农村居民人均现金收入比去年同期的15%回落0.4个百分点。
三是工业经济稳中向好。规上总产值、增加值逆势上扬，分别增长19.6%、13.1%；超日历进度1.3和0.9个百分点。
在外贸出口环境整体不利的形势下，我区积极扩大外贸出口主体，培植新增长点，有力地促进了全区外贸出口增长。
（二）固定资产投资完成情况。
一是投资计划完成进度好。上半年，投资完成151.8亿元，同比增长26.9%，占年计划目标234.5亿元的64.8%，超日历进度14.8个百分点。
二是重大项目推进顺利。省重点8个项目已完成投资15.7亿元，占年度计划的37.2%。市级19个重点项目已完成投资27.29亿元，占年度计划的42.7%。区级100个重点项目已开工83个，上半年完成投资90.51亿元，占年度计划的45.3%。维达纸品湿纸巾、莱特文化用纸等一批重大项目如期投产，现代森工产品展销中心、碧泉污水处理厂厂区工程建设等一批重点项目前期工作稳步推进。
三是民营投资快速增长。1-6月，国有单位完成投资13.5亿元，集体单位完成投资6282万元，民营企业完成投资130亿元。民营企业施工项目个数达194个，占全部施工项目个数比重的80.4%。民营投资占全区投资的比重为90%，民间投资对全区投资增长的贡献率达到113%。
四是投资对税收贡献较大。我区固定资产投资以二产和三产投资为主，三产主要以房地产为主，房地产业上半年税收累计完成3793万元，相当于去年全年房地产税收的总和，
与去年同期相比增幅高达80.7%。建筑业营业税完成1.3亿元，与去年同期相比增长39.6%。
三、经济运行中存在的问题
上半年，经济运行中主要存在以下几个方面问题： 一是发展环境不利增速放缓。我区上半年各项指标增速不同程度的放缓。从宏观形势来看是国际国内大趋势的影响，我国经济正处于发展速度换档期，结构调整阵痛期，前期刺激政策消化期的“三期叠加”形势。宏观发展环境比较艰难，过剩产能需要调整，环境污染需要治理，金融风险需要防范。实体经济生存困难，人口红利逐步消失，企业融资困难、利润空间下降。从我区实际来看是实体经济效益不好，制约实体经济发展的要素没有有效缓解，企业短期流动资金偏紧，企业用工成本刚性上升。以及项目储备不足、开工投产率不高、招商引资不够等原因。
二是投资后劲不足结构不优。上半年，虽然投资增速同比增长26.9%，但与去年同期的31.4%相比，回落4.5个百分点；与一季度30.3%的增幅减慢3.4个百分点。呈下行趋势。近几年来，我区固定资产投资一直处于高位运行，每年都保持35%以上的增速，从2007年的17.6亿元上升到今年的234亿元。今年平均每月的投资额要达到20亿左右，投资基数逐年增加，增长空间越来越小，压力逐年增大。2013年我区投资与GDP之比为1.2；2014年计划投资与GDP之比
上半年我市经济形势分析汇报
是全面实施“十二五”规划的开局之年。全市认真贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，按照“转方式、调结构、扩内需、稳物价、惠民生、促和谐”的要求，抢抓机遇，积极作为。全市经济延续了去年以来的回升势头，实现了良好开局。
一、一季度经济运行主要特点
一季度，全市主要经济指标实现较快增长，其中地区生产总值增长14.5%，较上年同期提高0.9个百分点；固定资产投资增长36.9%，提高6.8个百分点；城镇居民人均可支配收入增长11.8%，提高0.9个百分点；农村居民人均现金收入增长19.5%，提高3.2个百分点。此外规模工业增加值增长20.1%，社会消费品零售额增长17.0%，财政总收入增长32.4%，增幅虽比去年同期略低，但仍处于历史较高水平。
（一）产业发展来势较好。
【上半年经济形势分析报告】
农业稳定增长。一季度全市共出栏生猪138.77万头，同比增长2.0%。粮、猪等主宗农产品价格今年来一直较为稳定，但与上年同期相比均有较大幅度增长，其中早稻、晚稻、晚优稻价格每50公斤分别为108元、122元、138元，分别上涨13.6%、24.5%、27.8%；生猪价格目前为每公斤15.4元，较春节前上涨5.5%，较去年同期上涨53.6%。主宗农产品价格看好，加之中央惠农政策落实到位，进一步激发了农业生产的积极性。预计今年全市早稻播种面积157万亩，较上年增加1.4万亩，其中优质稻70万亩，超级稻17.25万亩。创建万亩高产示范片19个。一季度全市实现农业增加值15.4亿元，同比增长3.3%。
工业较快增长。一季度，全市规模以上工业总产值342.66亿元，同比增长42.6%；工业增加值106.2亿元，增长20.1%。其中高加工度产业实现增加值41.22亿元，增长33.9%。高技术产业实现增加值4.65亿元，增长57.6%。工业运行特点：一是重点产业贡献突出，拉动作用强。全市六大重点产业实现工业增加值同比增长22.9%，拉动全市规模工业增长15个百分点。其中新能源装备制造、汽车及零部件制造、电子设备制造三大战略性新兴产业增加值分别增长33.4%、36.0%、74.3%。二是骨干企业来势较好。全市16家骨干企业有13家实现增产，一季度实现工业总产值160.49亿元，增长43.8%，增幅较上年同期提高19个百分点。三是园区工业增长势头较为强劲。全市园区一季度实现规模工业增加值37.89亿元，同比增长22.3%。其中九华示范区一季度完成产值过亿的企业有9家，较去年同期增加6家，一季度完成产值42.2亿元，增长70.4%。高新区一季度完成工业总产值38.5亿元，增长58.6%。
服务业平稳发展。今年以来，全市交通运输邮电业、信息服务业、旅游业等均呈稳中求快的发展态势。一季度全市邮电业务总量同比增长13.2%，旅客周转量与货物周转量分别增长21%与12.4%，旅游总收入增长40%。一季度全市服务业实现增加值84.6亿元，增长13.5%，增幅较去年同期提升6.7个百点。
（二）需求增长保持强势
投资快速增长。全市坚持以项目建设为抓手，积极发挥投资在经济增长中的引领作用，固定资产投资在去年高位运行的基础上继续保持快速增长。一季度，全市完成固定资产投资61.71亿元，同比增长36.9%。投资快速增长的主要支撑点是在建重大项目。一季度，全市投资完成额上5000万元以上的在建项目有19个，同比增加12个，完成投资额20.11亿元，增长82.2%，拉动全市投资增长20.1个百分点。
房地产市场运行平稳。今年来，国家不断出台房地产调控政策，北京、上海、广州等一线城市的房价出现了松动。但从目前我市情况看，房地产市场总体情况尚好。一季度，全市房地产开发投资完成9.81亿元，增长25.9%；商品房竣工面积32.22万平方米，增长68.1%；销售面积30.28万平方米，增长4.7%，实现销售额9.32亿元，增长28.4%。今年国家出台了较为严厉的房地产调控政策，对购房者的心理产生了一定影响，抑制了刚性需求，融资政策和税收政策对投资性需求也产生影响，从目前我市情况来看，老百姓持币观望的意愿增强，预计后期我市房地产开发投资、施工房屋面积、竣工房屋面积增长可能会放缓，全年房地产市场将呈现平稳运行的状态。
消费持续活跃。一季度，全市累计实现社会消费品零售总额78.46亿元，同比增长17.0%。其中农村消费品零售总额8.27亿元，增长34.5%。农村消费市场零售额大幅增长主要受“家电下乡”和“以旧换新”政策拉动。一季度销售家电下乡产品7.81万台，实现销售额1.75亿元，销售量和销售额均增长90%以上；家电以旧换新产品销售总量达2.77万台，实现销售额0.97亿元。
出口强劲恢复。一季度，全市累计完成进出口总额6.36亿美元，同比增长77.0%。其中出口总额2.09亿美元，增长79.9%。我市外贸企业已逐步摆脱金融危机时期的影响，出口恢复性增长势头强劲。
（三）经济运行质量提高
工业效益保持较好水平。一季度，全市规模以上工业企业实现主营业务收入322.89亿元，同比增长48.5%；
其中利润7.72亿元，增长47.6%。规模工业经济效益指数为241.9%，
同比提高41个百分点。
财政收入实现“开门红”。一季度，全市完成财政总收入22.82亿元，同比增长32.4%。其中一般预算收入完成14.1亿元，增长32%。增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等主体税种增长稳定，增幅均在30%以上。
（四）经济增长活力增强
招商引资形势稳定。一季度，全市新批外资项目10个，实际利用外资1.31亿美元，增长4.4%；内联引资31.3亿元，增长52.6%。年初组团参加央企对接活动，签约项目7个，总投资达140亿元。
非公经济较为活跃。一季度全市非公企业实现规模工业增加值53.6亿元，同比增长23.1%，高于全市规模工业增速3个百分点。民间投资保持快速增长，一季度完成39.2亿元，增长70.3%，占固定资产投资比重达63.6%，同比提高12.5个百分点。
园区发展势头喜人。至3月末，全市共有入园企业920家，其中投产企业634家。一季度全市园区共实现技工贸收入204.6亿元，增长81%；实现财税收入7.1亿元，增长42%。
（五）民生得到新改善
民生支出保障有力。一季度全市财政支出中教育、卫生、城乡社区事务支出同比分别增长24.9%、125.7%、30.6%；环境保护、住房保障支出分别增长2倍、5.5倍，城市居民最低生活保障支出增长70.3%。
劳动就业稳步扩大。通过实施五大就业工程和开展“春风行动”，进一步稳定和扩大了就业。一季度，全市新增城镇就业1.3万人，完成年度目标的29%。其中失业人员再就业0.6万人，就业困难对象再就业0.26万人。新增农村劳动力转移就业1.2万人。城镇登记失业率控制在4.1%。
居民收入稳步增长。一季度，全市城镇居民人均可支配收入5638元，增长11.8%。农民人均现金收入3002元，增长19.5%，其中工资性收入1197元，占农民现金收入比重达39.9%，增长24%，拉动农民收入增长9.2个百分点。
二、经济运行中存在的问题
一季度全市经济虽然保持了较快增长，实现了开门红，但当前经济运行中，仍然存在一些隐忧和问题，值得重视。
（一）工业经济运行中存在隐忧
一是企业流动资金更趋紧张。一方面，今年以来，央行已四次上调存款准备金率，直接导致投放的社会信贷总量缩减。3月末，全市金融机构本外币贷款虽较年初增加26.21亿元，但同比少增10.36亿元，企业融资难度加大。另一方面，应收帐款大幅增长。至3月末，全市工业企业应收帐款达113.45亿元，同比增长49.6%。在货币政策趋紧，银根紧缩的背景下，应收帐款的过快增长，不仅使企业流动资金更趋紧张，同时也增添了企业经营风险，部分企业将面临资金链安全的压力。二是工业运行成本攀高，企业增效难度加大。今年以来，国际铁矿石、石油、煤炭等大宗原材料价格继续上涨，存贷款基准利率连续上调，导致企业购进成本和融资成本走高。据调查，一季度煤炭均价同比上涨15%左右，其中电煤上涨30%以上；汽油、柴油年内已两次调价，价格分别提高850元/吨和750元/吨。全市金融机构授信规模受货币政策调控影响后，贷款利率同比上浮5%-10%，加大了企业财务运营成本，企业的利润空间进一步受到了挤压。
（二）新开工项目不足，投资后劲仍需加强。
一季度，全市新开工项目229个，较上年同期减少44个，新开工项目计划总投资59.06亿元，同比减少46.1%。新开工项目中，计划总投资上亿的项目为
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