【www.gbppp.com--工作报告】
与时俱进谋发展 创先争优促和谐
为开创XX十二五规划新局面而努力奋斗 ——2011年12月19日XX镇第十五届人民代表大会第一次会议上
王 彦
各位代表、同志们：
现在，我谨代表XX镇人民政府向大会报告工作，请予
以审议，并请各位提出宝贵意见和建议。
“十一五”期间工作回顾
——过去的五年，是XX经济社会全面发展、人民群众
得到更多实惠的五年。
五年来，XX镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导和有关部门的大力支持下，团结带领全镇广大干部群众，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实县委、县政府的各项工作部署，坚持把发展作为第一要务，抢抓海南建设国际旅游岛的历史性重大机遇，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中、六中全会精神，努力克服各种困难，扎实开展工作，基本完成了“十一五”期间的各项主要工作任务。
——过去的五年，是XX经济实力跃上新台阶的五年。 2010年，全镇实现国内生产总值14850万元，比2006
年增加3250万元，年均增长6.5%。其中农业总产值13900万元，比2006年增加4800万元，年均增长11.5%；工业总
产值687.46万元，比2006年增加124.46万元，年均增长
5.5%；地方财政收入165万元，比2006年增加63万元，年均增长13%；农民人均纯收入4361元，比2006年增加1895元，年均增长15%；城镇居民存款5775万元，比2006年增加3838万元，年均增长30%。
——过去的五年，是XX产业经济取得新成绩的五年。 农业经济持续发展。我镇始终将“三农”工作当作一切工作的重中之重，以农业农村经济的稳定增长来推动全镇经济社会的健康发展。五年来，我镇立足本地特色产业优势，积极推进产业结构调整，通过政策上大力引导、项目上示范带动、技术上充分支持、资金上积极扶持，有力地调动了农民的生产积极性。五年来，我镇为发展现代农业提供人力支撑，共举办各类技术培训班68期，共培训农民群众2.8万人次；五年来，我镇积极推广水稻良种年种植13500亩，总产量达6470.7吨，年均增长9.6%；瓜菜种植规模和产量再上新台阶，2010年全镇种植瓜菜由2006年的8600亩增长到13500亩，增长57％。
畜牧业、水产养殖快速发展。我镇继续加大政策和资金扶持力度，扶持了一批畜牧、家禽和淡水养殖专业户。以旭日国家无公害养猪场为龙头，做大“XX黑猪”龙头产业，做强XX黑猪品牌；以专业合作社为抓手，扩大家禽及淡水养殖规模。全镇年均生猪出栏量4.5万头；“三鸟”类出栏量81万只，比2006年增长59%。
招商引资力度加强。五年来，我镇招商引资工作不断加
强，引进海博园、海南壹投公司等实力公司进驻南丽湖风景区进行旅游项目开发，带动我镇旅游业的发展。2009年招商引资200万元在红岸建红岸罗非鱼养殖基地；投资180万元建XX黑猪加工场；现在“海博园”、“大众高尔夫”等项目正在有序开展。
——过去的五年，是XX城乡面貌发生巨大改变的五年。 墟镇面貌焕然一新。我们着力抓好墟镇建设，重新对XX墟镇进行规划修编，大力整治街道环境卫生，整顿墟镇交通秩序，进一步树立XX镇“环境优美、交通有序、群众文明”的新形象。几年来，在海口市人民政府的大力支持下，总共投入帮扶资金650万元，改造和建设市政设施，大大改善了XX墟的镇容镇貌。同时还完成了粮所的改革。
农田水利设施建设逐步完善。我们多方筹资完善各类基础设施。五年来共筹集1742万元，硬化了昌源渠道、南安村委会岭底至长埇渠道1000米、牛寨埇支渠1.1公里；建设南扶北二干防渗硬化渠道5公里及其他配套设施、南扶水库大坝、附坝及排洪道除险加固、流长水库东支渠防渗硬化渠道5公里及其他配套设施，修复水毁渠道55处。配合小农水项目渠道硬化31公里以及黄土坡埇、石锦埇、南曲埇农综项目建设。大力发动群众对全镇的主要支渠、毛渠全面清淤和维修，确保水利发挥出最好效益，为农村经济发展服务。
乡村道路建设得到加强。五年来，多方筹资共投入2162多万元修建南安、北斗等9个自然村的14条乡村道路，共【县委五年换届报告】
82.4公里。
文明生态村创建力度加大。我们以文明生态村创建为载体，充分发动、引导、依靠群众，大力推进社会主义新农村建设工作。五年来创建了上大坡、龙坡等20多个县级、镇级文明生态村，建设沼气池1600多个、户厕600多个、猪栏1200多间，建成标准文化室9间，有效改善了农村人居环境。
村级办公条件逐步改善。近五年来，我们高度重视村级组织活动场所建设，共投入70万元新建山地、昌源、龙梅、南安、同仁，南九等六个村委会办公室及完善硬件设施，大大改善了村部办公条件，为村组党员、干部和农民群众学习与培训科技知识创造了良好的条件，极大改善了村容村貌。
——过去的五年，是XX人民生活明显改善的五年。
农村饮水难问题基本得到解决。2006年以来多方筹集资金80多万元，配合南丽湖饮水工程建设，解决XX、山地等村委会18个村庄6000多人的饮水困难；2008年多方筹集资金10多万元，建设南安卜曲饮水工程，解决南安村委会4个自然村1000多人的饮水困难；2009-2010年完成南九、高石、南福、黄龙坡、红花和黄蕊等9个自然村集中供水工程建设，受益人口4350人。
教育卫生事业发展迅速。镇政府贯彻落实县委、县政府“十一五”教育发展规划，始终把教育放在优先发展的地位，加大教育投入，改善办学环境。2006年利用帮扶资金65万元新建XX中心学校幼儿园，为儿童提供良好的教育环境；
2009年投入100多万元硬化XX中心学校校道并铺设人行道、绿化校道。2009-2010年投入120万元建设XX初级学校科学馆一座，更新教学设施，并投入450万元建设教师保障房32套，极大地改善了广大师生的教学生活环境，学生入学率、升学率名列全县前茅。中心学校连续五年荣获教育部关工委授予读书征文活动组织奖，后埇小学荣获省级安全文明生态学校一等奖。
优抚保障覆盖面继续扩大。贯彻落实党的各项优抚政
策，认真履行各项优抚工作职责，切实为优抚对象办实事，解难题。进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民补助等社会救助体系，农村低保惠及1227人，年保障金达123万元；城镇低保达到85人,年保障金达17.9万元，做到了应保尽保；积极筹资建设盲人院,投入资金维修五保户、特困户及优抚对象的房屋26间；免费为237 位老人进行了白内障切除手术。
医疗体系建设逐步完善。我们努力改善镇、村两级医疗卫生条件，不断提高医疗服务质量。全镇小儿麻痹症、麻疹等各种免疫接种率均在96%以上，没有发生重大医疗事故。5年来，海口市龙华区政府帮扶80万元建设龙梅、南九等八个村委会卫生室，镇政府投资20万元，建设昌源、南安村委会卫生室，解决了群众“看病难”问题。加大新型农村合作医疗宣传力度，巩固和扩大新农合覆盖面，我镇历年来的新农合参合率都达100%。全镇每年参合人数达27138人，全镇已补偿兑付金额达284万元，参合农民受益面达90%，人均
中共******县委换届工作总结
（2011年6月25日）
根据《党章》、《中国共产党地方组织选举工作条例》的有关规定和中央、省市委关于区县党委换届工作的总体安排部署，我县换届工作在市委的正确领导和市委组织部、市纪委的精心指导下，县委高度重视，切实加强组织领导，周密谋划部署，全面落实换届纪律。6月18日至20日，中国共产党******县第十三次代表大会胜利召开，大会通过了十二届县委、县纪委工作报告的决议，顺利选举产生了十三届县委、县纪委领导班子和出现市第三次党代会代表，圆满完成了县委换届的各项任务，为全县经济社会又好又快地发展提供了更加坚强有力的组织保证。
一、加强领导，超前谋划，换届筹备工作高效有序 县委把换届列入当前全县重点工作，切实做到思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位，确保了换届工作的有序推进。
一是加强组织领导。4月27日，县委召开专题常委会议，学习中央和省、市委关于县区党委换届工作的政策文件，传达全市县区党委换届工作座谈会精神，研究制定县委换届工作方案。并成立由县委分管组织的副
书记任组长的县第十三次党代会筹备工作领导小组，下设秘书、组织、宣传、会务、保卫五个工作组，明确了各工作组的负责人和工作职责，具体负责大会的有关筹备工作。县委主要负责同志认真履行第一责任人职责，对筹备工作多次亲自过问抓落实。
二是制定工作方案。在认真总结乡镇党委换届和上届县委换届经验的基础上，县委研究制定了《中国共产党******县第十三次代表大会筹备工作方案》，明确了大会的指导思想、主要议程、时间安排，大会代表名额、构成比例、分配原则和相关部门及工作人员的职责。县委换届工作启动以后，县委先后召开3次换届筹备工作领导小组会议、2次县委常委会议研究换届工作的具体事宜。县委及时向市委呈报了《关于召开中国共产党******县第十三次代表大会的请示》，4月29日，市委批复同意中共******县第十三次代表大会于2011年6月召开。县委及时召开全委会，做出了《关于召开中国共产党******县第十三次代表大会的决议》，讨论通过了“两委”工作报告、“两委”委员和市党代表候选人预备人选名单以及大会的领导机构和工作机构。
三是认真起草“两委”工作报告。县委高度重视“两委”工作报告的起草工作，在深入调查研究，认真收集资料，全面贯彻中央和省、市委有关精神的基础上，广泛听取各级各部门、社会各界的意见和建议，承担党代【县委五年换届报告】
会材料起草的部门多次召开协调会，反复修改完善，高起点、高质量地起草好县委工作报告和县纪委工作报告。同时，通过网络、电视、简报、标语等大力宣传宣传“十一五”期间全县经济社会发展的巨大成就，宣传各地涌现出来的先进基层党组织和优秀党员干部，鼓舞干劲，增强信心，提高党员群众参与的积极性和自觉性，营造县委换届的良好氛围。
二、严格程序，发扬民主，换届人事安排积极稳妥 酝酿推荐新一届县委、县纪委领导班子候选人初步人选，是县委换届工作的首要任务。县委严格按照市委要求，积极配合市委考察组做好酝酿推荐、考察等相关工作。
一是做好考评推荐。4月份，市委考察组结合市管干部年度考核，先后两次到我县进行干部推荐考察，县委按照市委的要求，认真做好各项准备工作，积极配合市委考察组召开了全县领导干部大会，通过发放民主推荐表，进行个别谈话，召开民意测评会等形式，圆满完成了推荐考察任务。
二是开展酝酿提名。按照市委审批的十三届县委委员、候补委员和县纪委委员的职数及差额比例，县委对除市委考察组提名考察以外的“两委”委员人选进行了酝酿提名。在酝酿提名过程中，首先，确保新一届县委常委候选人，县人大、县政协主要领导，县政府党员副【县委五年换届报告】
县长，县法院院长，县检察院检察长等有关方面领导进入县委委员；其次，注意“两委”委员构成的广泛性和代表性，提名了一些乡镇党委和县直部门、群众组织领导进入“两委”委员；再次，注意优化“两委”委员年龄文化结构。
三是积极组织考察。在民主评议、民主测评、民主推荐的基础上，根据民主推荐结果，配合市委考察组对“两委”班子成员及拟新进县委领导班子人选进行了全面考察。
四是及时上报方案。县委根据干部考察情况和市委关于配备领导班子的原则要求，按照规定的程序，提出了第十三届县委委员、候补委员、县纪委委员候选人初步人选名单，经县委常委会研究同意后，5月底向市委呈报了“两委”人事安排方案，并获得市委批准。
三、注重结构，严格把关，党代表推选有条不紊 选出综合素质好、参政议政能力强的党代表是确保党代会取得圆满成功的关键。
一是明确条件要求。市委批准，我县第十三次党代会代表名额为300名。为了做好县党代会代表推选工作，县委下发了《关于中共******县第十三次代表大会代表选举工作的通知》，对代表的名额和分配、代表的条件和结构、代表选举的办法和程序、选举的原则和纪律等作出了明确的规定。4月29日，县委召开了******
县第十三次党代会代表选举工作会议，对全县25个选举单位党组织负责人、组织干事进行了集中培训，对代表推选的程序、时间和报送材料等提出了明确要求。
二是规范推选程序。全县25个选举单位党组织严格按照《党章》、《地方组织选举工作条例》等有关规定，认真贯彻民主集中制原则，充分发扬党内民主，规范选举工作程序，按时完成了选举工作任务。一是采取自下而上和自上而下相结合的方式，推选产生了代表候选人初步人选。二是对代表候选人初步人选进行了考察，并听取了纪检、综治、检察院、信访、计生、审计六部门的意见。三是召开党（工）委会确定代表候选人预备人选，并报经县委组织部审查同意。四是召开了党代表会议或党员大会，差额选举产生正式代表。
三是严格构成比例。严格把握代表年龄结构、学历结构、民族结构、代表方面等要求，使选出的代表具有广泛的代表性。在选出的300名县党代表中，各级领导干部代表175名，占58.3%；生产和工作一线、专业技术人员代表64名，占21.3%；各方面先进模范人物代表57名，占19%；人武部、73823部队、武警中队、消防大队代表4名，占1.4%。其中，妇女62名，占20.6%；少数民族3名，占1%；离退休干部代表3名，占1%；年龄在45岁以下的代表151名，占50.3%。
四是做好资格审查。各党（工）委正式代表产生后，
98年政府换届后，我担任政府常务副县长，主要协助县长处理政府的日常事务，具体分管工业经济、交通、公安、劳动等方面工作。2000年当选为县长，主持县政府工作。
过去的五年里，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，我始终坚持人民选我当县长，我当县长为人民的理念，努力做到思想上积极进取，工作上发奋努力，作风上求真务实，生活上严格要求，团结和带领政府一班人奋力拼搏、开拓创新，克服了三金等各种深层次矛盾凸现以及罕见的旱洪、山地灾害等不利因素给我们工作带来的影响，较好地完成了政府工作的各项目标任务。按照岗位规范，现将五年来履行职责情况陈述如下：
一、抓发展，求跨越，县域经济保持较快增长
#县是一个典型的内陆丘区农业大县，经济发展相对滞后。因此，任职以来，我把尽快实现富民裕县，振兴犍为经济作为政府工作的出发点和落脚点，带领政府一班人对全县经济和社会发展战略进行研究。在总结经验教训的基础上，拟定了##县经济和社会发展总体框架，制定了《十五计划纲要》，并确定了实施步骤和保证措施，狠抓落实，实现全县经济年均增长超过10％。
实现工业经济超常规发展是振兴##经济的希望之所在。因此，我始终坚持工业强县的发展思路，以创新企业机制、深化改革和开放引进作为动力，努力实现工业经济突破性发展。任职以来，坚持每月一次工业经济分析会，每季度召开一次金融协调会，推行工业目标责任制。督促各经济职能部门转变观念，转换职能，为企业搞好服务。大力推行企业减负制度，努力为企业创造宽松的外部环境。在98年全县工业企业产权制度改革的基础上，今年以来，按照县委统一部署完成了企业三个了断，进一步优化了企业经营机制，激发了新的活力。在工作中，我特别注意突出重点，坚持放小与扶优扶强扶重相结合，围绕三重大力培育和壮大县域经济的支柱行业和优势企业。2001年底年工业产值3000万元以上的企业从97年底的4 户增加到14户。坚持大开放实现大发展，98年以来，重点抓了招商引资软硬环境建设，督促各部门优化服务，提高效率，并有针对性地开展招商引资活动，先后引进资金10.5亿元，超过97年全县工业企业固定资产净值总和，有力地促进了经济发展。98年来，全县工业总产值年均增幅达18%以上，财政收入年均增长达6.6%。今年1－9月，全县新口径工业企业实现工业产值、增加值和销售收入同比均增长达30％以上，利税增长达43％。
农业是经济的基础。我在工作中认识到，必须调整传统农业和农村工作模式，坚持以市场为导向，增收为中心，才能增加农民收入，加速农业和农村经济发展。因此，任职以来，我重点着力推进了农业三方面调整：一是大力调整农业种植结构，大幅度调减粮食面积，大力发展以林、竹、花、姜、桑为代表的特色农业；二是大力调整种养结构，着力发展壮大畜牧业；三是大力调整农村劳动力就业结构、狠抓劳务输出，不断扩大规模。以上措施，两年多来收到了明显的成效。林竹业得到了突破性的发展，全县通过退耕还林、成片造林和合作造林新发展林竹18万亩，约相当于97年底全县林竹总和的1／3；全县新发展茉莉花2.2万亩，总规模位居全省第一、全国第二；畜牧业已占农业总产值的56％以上，人均年增加收入超过55元；全县劳务输出人数超过12万人，其中，外派劳务输出2000多人，被外经委确定为全省外派劳务基地县。农业总产值年增幅达到4.2%以上，农民人均纯收入达到2240元，年均增长135元以上。
在基础设施上，两年多来，通过与有关部门跑项目，争取投资，并亲自牵头指挥，先后完成了坛电二期、东门河堤、圣泉－漱玉路等基础建设工程，玉津镇旧城改造等工程进展顺利，大大改善了全县经济发展条件。
二、抓科技，求速度，科教兴县成效显著，社会事业全面进步
实现经济与社会协调发展，是建设经济强县，提高人民生活水平的最终目标。因此，我在工作中始终把两手抓，两手都要硬贯穿于政府工作的全过程，扎实推进经济与社会事业同步发展，并努力抓出成效。科教不仅是兴县之策，更是立县之本。任职以来，我突出抓好了科学技术的推广应用，努力培育以科技为先导的新增长点，并成功地创建了全国科技工作先进县。通过不断深化教育改革，优化教学资源配置，大力实施素质教育，教育教学质量连年升位，连年获市综合评估一等奖，被评为全国两基先进县。坚持以改善人民居住环境为目标，突出城市净化、绿化、硬化、亮化、美化，创建成了省级卫生县城。深入开展双拥工作，成功创建为省级双拥模范县，军政、军民关系更加密切。
三、抓法制，保稳定，民主法制建设得到加强
实现#经济振兴，必须有健全的法制，良好的社会环境和高度的社会民主保障。为此，任职以来，我在工作中积极推进社会主义民主政治建设，主动接受县人大和县政协的监督，广泛听取各民主党派、无党派人士的意见，认真倾听人民群众的呼声，使人民群众的意愿在政府工作中得到较好体现。2000年以来，县政府办理人大代表、政协委员意见、建议、提案223件，县长热线电话291个。坚持依法治县，制定出台了《犍为县依法行政决定》，全面推行行政执法责任制。三五普法荣获全国先进县称号，四五普法深入开展，全民法制意识不断提高。廉政建设进一步加强，实行政务公开乡（镇）务公开、村务公开和持牌上岗，大力纠正部门和行业不正之风，农民负担、企业负担和预算外资金管理初步走上法制化、规范化轨道。坚定不移地引深反腐败工作，严肃查处了一批大案要案，受到社会各界的广泛关注。认真强化社会治安综合治理，不断引深严打斗争，依法打击了各种刑事犯罪和黄、赌、毒等社会丑恶现象。
四、抓自身，求提高，做到以身作则，塑造良好的政府形象
作为政府一把手，我认真做到了严以律己，以身作则，团结和带领政府一班人勤政廉政，改革创新，务实高效，乐于奉献，良好的政府形象进一步树立。首先，坚定正确的政治方向，始终与党中央保持高度一致。任职以来，我始终坚持贯彻执行党的路线和各项方针、政策，保持坚定正确的政治方向；自觉坚持党的领导，加强党性锻炼，在重大原则问题上认真领会和贯彻好党委意图，服从和服务于党的工作大局；坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，慰问关心困难群众，努力把人民群众最关心、最需要的事情做好。其次，加强学习，不断提高自身的思想理论和业务知识水 平。无论什么时候，我从没有间断过学习，一方面注重学习邓小平理论、三个代表重要思想。另一方面，注重学习党的路线、方针、政策，学习法律以及经济、科技、本职业务等各种知识。同时，虚心向专家内行请教，向老同志学习，并参加了省委党校经济学专业研究生班学习。第三，注重调查研究，力求科学决策。带头开展四万家活动，在工作中坚持每年三分之一的时间深入基层开展调查研究，为基层解决问题、提供服务，以此抓准具体工作中的主要矛盾和关键症结，实施科学决策。2000年以来，深入到全县100多个工商企业和30个乡镇200多个村调查研究，并主持召开现场办公会，先后撰写了《做好四篇文章、建设##经济强县》、《农村土地弃耕撂荒的思考》、《##县深化企业改革的实践与思考》等17篇调查报告、论文和工作研究，在省、市、县报刊上发表，有效地指导了工作的开展。第四，坚持勤政廉政，倡导公仆风范。任职以来，我十分注重自己言行举止，严格履行《廉政准则》，坚持做好十不准、四自、四警、四省、四管住，带头勤政为民，廉洁自律，洁身端行，从不利用职务和工作之便谋取政治上和物质上的私利，也不允许家属和其他身边工作人员以特殊的身份或条件乱拉关系，徇私舞弊，自觉维护国家行政机关的公正廉洁形象。第五，坚持团结奉献，维护良好的政府形象。只有班子成员讲团结，讲奉献，才能出凝聚力、出战斗力，才能提高工作效率。自己作为一班之长，作风上追求果断决策，敢抓敢管敢负责的干练作风；工作上要求真抓实干，说实话，办实事，求实效，力戒摆花架子，作表面文章；纪律上要求率先垂范，要求别人做到自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。自觉做到与班子成员以诚相处，积极支持各位副县长的工作，该放权力的坚决放，该压担子的坚决压，让他们放手大胆地工作，充分调动和发挥大家的工作积极性。凡事关全县经济和社会性发展的重大问题，我始
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