【www.gbppp.com--工作报告】
政协工作报告
（在中国人民政治协商会议阳新县第九届委员会第一次会议上）
（2011年11月17日）
县政协党组书记 盛祥旭
各位委员、同志们：
我受中国人民政治协商会议阳新县第八届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。
五年来的工作回顾
政协阳新县第八届委员会任期的五年，是阳新发展历程中极不平凡的五年。五年来，在中共阳新县委的坚强领导下，在县政府和社会各界的大力支持下，在全体委员的共同努力下，认真贯彻落实党的路线、方针、政策，以科学发展观为统领，按照县政协八届全委会确定的工作思路和目标任务，围绕中心，服务大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，齐心协力谋发展，尽心竭力惠民生，凝心聚力促和谐，为全县经济社会发展做出了积极贡献。
一、高举团结民主大旗，切实履行政协职能
1、围绕中心、服务大局，协商议政扎实推进。
县政协坚持“县委政府出题目，政协委员做文章”的做法，紧紧围绕县委提出的“三大建设”工作任务，开展了多层面的协商议政。
一是通过全体会议推进整体协商。五年来，政协常委会共组织39次专题调研，36次专题视察，37次议政发言，形成调查报告80篇，提交建议案34份，涉及我县经济社会发展的方方面面，得到了社会各界的广泛好评，受到了县委、县政府的高度重视。
二是通过常委会议推进专题协商。我们采取一次常委会选定一个重点议题的方法，先后召开12次专题常委会，分别就发挥科技人才作用、拓宽劳动就业渠道和完善社会保障体系、促进农民增收、发展中小企业、破解我县五大支柱产业在金融危机中遇到的难题、城区镇区交通干线环境卫生整治等涉及我县改革发展稳定和群众生活密切相关的重大问题开展协商议政，取得明显成效。
三是通过主席会议推进重点协商。坚持定期召开主席会议，对全县经济社会发展中的重大问题、政协工作中的重要事项向县委、县政府提出意见和建议，为县主要领导科学决策提供了重要依据。
四是通过专委会议推进对口协商。政协各专门委员会切实加强与各对口单位的联系协商，五年来先后召开协商会议96
次，帮助对口单位解决各类问题39个。
2、聚焦热点、关注民生，民主监督大步前进。
大力实施提案监督。提案是政协委员实施民主监督的重要手段之一，我们坚持把提案工作作为政协的全局性工作来抓，大胆探索，不断创新，建立了提案五项机制。一是建立了提案预征机制。从2008年开始，每年11月定为“提案预征月”，组织委员深入基层开展调研，提出提案，杜绝临时“拼凑”提案的现象。二是建立了提案预审机制。组织各专门委员会对委员提交的提案进行前期预审，主要是针对提案所涉及内容的政策依据、具体数据和文字语句进行初步审定，不断提升提案自身质量。三是建立了提案督办机制。县政协主席、各位副主席都领头督办一件重点提案，通过重点提案的办理落实，带动整个提案的全面落实。四是建立了提案回访机制。县政协定期组织委员到各个提案承办单位就提案办理情况进行回访，使提案人和承办单位能进一步的沟通交流，提高提案办理的见面率。五是建立了提案考核机制。县政府十分重视政协提案工作，把提案办理工作纳入党政部门主职的年度绩效综合考核内容，年终由县政府督办室和县政协提案委联合进行专项考核，强力推进提案工作常态化。本届以来，政协委员共提出了提案708件，立案547件，回复率达到100%，主办单位见面率达到了98%,满意率达到95%以上，已经解决或基本解决（包括正在解决）的提案有375件，占68.5%。通过建立提案五大机制，县政协提案监督工作得到了省委、省政府的充分肯定，在2010年9月份的省委
政协工作会议上作了经验交流。
积极开展派员监督。先后组织200多名委员每年参加了对政府组成部门的民主评议和咨询听政活动。在评议咨政活动中，对被评单位的执法行为、服务态度、廉洁从政等情况进行了审议监督，有力促进了职能部门法制观念的增强、工作作风的转变、服务质量的提高，使政协民主监督发挥了应有的作用。同时，还委派了60多位委员分别担任县科技局、林业局等单位的政风行风监督员。
认真抓好视察监督。我们坚持把改善民生、服务民生、保障民生作为履职的出发点和落脚点。分别组织了对县自来水厂二期工程、污水处理厂建设、环城路改造、廉租房建设、城市投融资、法律援助、户籍制度改革、中医队伍后继乏人等问题和计生服务站建设、招商引资重点项目建设及县政府年度八件实事等36次专题视察活动，让委员知情明政，为县委、县政府解决民生民本问题献诤言、谋良策。
3、统筹兼顾、突出特色，基础工作齐头并进。
注重反映社情民意。我们利用提案、视察、走访等形式，及时反映群众合理诉求。五年来，我们收集反映的社情民意信息，被各级采用121篇，有多篇信息引起了县委、县政府的高度关注。其中报送的《关于农村城镇商品房规范管理的建议》、《农村地区食品安全监管应加大力度》、《农村出现新的“读书无用论”亟待重视》等多篇社情民意信息被省、市政协采用。向省、市政协全会提交的126件提案，涉及交通、血防、卫生、
水利、扶贫、劳动保障、新农村建设等各个方面，其中省级提案15件，市级提案111件。经省、市有关部门办理后，产生了较好的经济效益和社会效益。2008向省、市政协提交的《关于帮助阳新县立项实施富河干流防洪灭螺治理工程的建议》及《请求解决富河下游干流半壁山堤、五里湖堤防洪灭螺治理工程省级配套资金》的两件提案，引起省、市政府高度重视。目前，已解决富河干流防洪灭螺治理一期工程建设资金1.88亿元，正在申报的二期工程拟投入11.05亿元，工程可行性研究报告已正式通过。半壁山堤、五里湖堤，防洪灭螺工程省级配套0.97亿元资金全部到位，已正在开工建设之中。2009年向省、市政协提交的《关于加大红色旅游倾斜力度，做大做强阳新旅游事业发展的建议》的提案，省市旅游部门承办后，呈报国务院“红办”审定，已将我县纳入全国红色旅游经典景区第二批名录，每年可向阳新投入旅游建设资金1500万元以上。【政协一次常委会工作报告】
注重典型舆论宣传。我们加强与宣传部门的联系，通过各种媒体宣传政协工作。无论是在每年“两会”期间，还是在平时重大活动时间，都积极配合新闻单位，共同研究报道内容，及时报道会议动态和先进典型。2009年，在纪念人民政协成立60周年时，我们开展了“十佳政协委员”评选活动，“十佳委员”的事迹在县电视台播放后，社会反响良好。同时，还加大了对国家级、省市媒体的宣传力度。本届以来，我们在《人民政协报》发稿3篇；在《湖北日报》、《世纪行》、《省政协网站》等省级媒体发表理论文章、新闻稿件39篇；在《黄石日报》、《资政建
2015年政协全国常委会工作报告全文
各位委员：我代表中国人民政治协商会议第十二届全国委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、2014年工作回顾
2014年是全面深化改革的第一年，也是人民政协事业创新发展的重要一年。在以习近平同志为总书记的中共中央坚强领导下，政协全国委员会及其常委会深入贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会战略部署，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，广泛团结参加人民政协各党派团体和各族各界人士，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，聚焦改革发展履行职能，推进政协协商民主发挥优势，强化履职能力建设提高实效，各项工作取得新进展，为党和国家事业发展作出新贡献。
一年来，全国政协常委会坚持在继承中发展、在发展中创新，发挥优势、突出重点、增强实效，全年工作有大事，有重点，有亮点，突出表现在四个方面：一是中共中央高度重视政协工作。以习近平同志为总书记的中共中央从党和国家事业发展全局谋划和部署政协工作，中央政治局常委会议专题研究政协协商工作计划和常委会工作报告，习近平总书记就政协工作发表重要讲话，作出重要指示，明确人民政协性质定位、履职原则和努力方向，党和国家领导同志多次在政协全体会议、常委会议上与委员共商国是。这些都为做好政协工作注入了动力，增添了活力。
二是隆重庆祝人民政协成立65周年。习近平总书记在庆祝大会上发表重要讲话，回顾人民政协光辉历程，强调人民政协植根于中国历史文化，产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争，发展于中国特色社会主义光辉实践，具有鲜明中国特色，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量，明确提出做好政协工作的四条重要原则和五项基本要求，并对发展社会主义协商民主作了深刻阐述，为新形势下人民政协事业发展提供了根本指导。
三是围绕全面深化改革广泛凝心聚力。贯彻中共中央关于全面深化改革战略部署，发挥人民政协凝聚共识、汇聚力量、协调关系、服务大局的优势和作用，通过组织委员集体学习、视察调研、讨论交流等途径，寻求最大公约数、汇聚改革正能量，推动所联系成员和界别群众理解改革、支持改革、参与改革，更好服务全面深化改革总目标。
四是拓展人民政协协商民主广度和深度。首次将党风廉政建设列为专题议政性常委会议议题，围绕《安全生产法》修订开展协商讨论，积极提出意见和建议。选取“核电和清洁能源发展”、“发展特高压输电，优化电力布局”等重要而又认识不尽一致的问题开展调研议政。围绕构建现代公共文化服务体系、建筑工人
工伤维权等问题，联合相关部门针对关键环节深入开展调研，从法律和制度层面提出对策建议。积极开展党政领导与政协委员互动交流，在政协全体会议和常委会议等协商活动中，委员们踊跃发言，领导同志坦诚回应，弘扬了民主精神，践行了协商理念，增强了议政效果。
2014年，全国政协常委会主要开展了以下几个方面的工作：
(一)加强思想理论建设，坚持正确政治方向。常委会深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会精神，进一步巩固共同思想政治基础，积极动员广大政协委员为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党献计出力。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入把握中央治国理政新思想新要求，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，进一步明确政协工作前进方向。召开主席会议、理论研讨会和座谈交流会等集中学习习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话，向地方政协发出学习通知，在人民政协形成学讲话、抓落实、促工作的良好氛围。举办第二期、第三期新任委员学习研讨班和新任港澳委员研习班，集中轮训任务如期完成。全年共举办常委会集体学习讲座、在京委员学习报告会、政协干部培训班30多期，共7000多人次参加。
(二)聚焦全面深化改革建言献策，推动重大改革举措顺利实施。常委会全年25项重要协商活动和88项视察调研活动中，大多都是紧扣重要改革问题展开，做到聚焦改革、建言改革、服务改革。围绕经济体制改革核心问题，召开“发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用”专题议政性常委会议，从探索基本经济制度有效实现形式、完善现代市场体系、转变政府职能等方面积极建言献策。就推进国有企业改革、加快资源性产品价税改革、生态生产总值核算等经济改革重要问题深入调研、提出建议。抓住法治中国建设这一重大改革课题，召开深化司法体制改革和推动法治政府建设专题座谈会，就支持司法机关依法独立行使职权、推进政府信息公开、完善行政执法体制等献计献策。
围绕文化体制机制创新召开专题协商会，对统筹文化设施与内容配套建设、处理好政府主导与市场机制关系等提出意见建议。就建立产学研协同创新机制、传统文化保护等深入开展调研议政。选取生态文明体制改革和生态文明建设领域重要问题，围绕建立国家层面生态补偿机制、重点区域大气污染综合防治、东北黑土地保护、沿海滩涂开发与保护等开展调研座谈。召开人口资源环境态势分析会，提出政策建议，为保护生态环境、建设美丽中国发挥积极作用。
(三)围绕经济发展重大问题咨政建言，促进经济平稳健康发展。常委会支持委员主动适应经济发展新常态，围绕统筹做好稳增长、调结构、防风险等工作献计献策。召开宏观经济形势分析会和专题座谈会等，加强动态研究，重点就加强和改进宏观调控、应对经济下行压力、保持经济平稳运行等提出建议。发挥专门委员会、界别、地方政协等方面作用，围绕化解产能过剩矛盾、中小微企业技术创新、规范发展互联网金融、发展信息消费、加强大数据技术研发和应用等
深入调研，为推动经济结构战略性调整建言献策；就推进宁夏内陆开放型经济试验区建设、毕节试验区建设，加快沿边互联互通基础设施建设，加强沿边开放基地平台建设等提出对策建议，促进区域协调发展和扩大内陆沿边开放；针对构建新型农业经营体系、健全农业社会化服务体系、大力培育新型职业农民、扎实推进土地确权登记、完善农村社会治理机制、推进农村人居环境建设等提出意见建议，推动农业发展方式转变。
(四)坚持履职为民，促进民生改善与社会和谐稳定。常委会着眼实施教育优先发展战略和扩大就业的发展战略，召开加快现代职业教育体系建设专题协商会。就义务教育减负提质、加快实施农村义务教育学生营养改善计划、完善高校学生资助政策、推进西部高校发展和人才培养、改善大学毕业生就业创业环境等进行调研座谈。针对医疗、社会保障等重大民生问题，围绕完善医疗机构补偿机制和医务人员薪酬制度、构建医养结合型养老护理模式、健全残疾人权益保障制度、支持社会组织健康发展等出谋划策。组织界别委员开展文化、科技、卫生、体育下基层活动，面对面服务群众。就促进严格执法和公正司法、调整国民收入分配格局、困难群众社会保障与社会救助等提出对策建议，积极维护社会公平正义。致力促进民族团结、宗教和睦，就优化民族地区产业布局、左右江革命老区振兴规划、乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚、落实宗教教职人员社会保障政策、加强农村宗教事务管理等开展调研议政。举办《民族区域自治法》颁布实施30周年座谈会和少数民族界、宗教界委员反映社情民意座谈会，为加强和改进新形势下民族工作献计献策。旗帜鲜明反对暴力恐怖主义，支持党和政府依法处置重大案件，维护社会安定团结。
(五)完善双周协商座谈会等协商形式，提高协商实效。常委会把政协协商民主建设作为带动全年工作的重要抓手，着力创新协商载体、增加协商密度、提高协商实效，形成以全体会议为龙头、以专题议政性常委会议和专题协商会为重点、以双周协商座谈会为常态的协商议政格局。认真制定并实施全国政协年度协商工作计划，按照党中央总体工作部署做好政协协商工作。着力推动双周协商座谈会在实践中完善提高，营造多向沟通协商环境，如实快捷报送委员建议，全年就化解产能过剩、南水北调中线水源地水质保护等举办19次协商活动。经过不断探索，双周协商座谈会以其内容广泛、议题具体、氛围民主、讨论深入、成果丰富，成为政协协商民主经常性平台和重要品牌，发挥了委员作用，活跃了政协工作。继续开展政协协商民主课题调研，对中共中央关于加强社会主义协商民主建设的文件起草提出建议，为政协协商民主发展提供理论支撑和制度保障。
(六)深化联谊交流，加强同港澳台侨同胞大团结大联合。常委会重视发挥政协海外联系广、交流渠道多的优势，进一步加强同港澳台侨同胞的团结联谊。更好发挥港澳地区政协委员双重积极作用，及时通报国家经济社会发展和政协工作情况，支持香港委员为特别行政区行政长官和政府依法施政发声出力、在依法推进政改中积极作为，支持爱国爱港、爱国爱澳重要社团开展联谊活动，做好港区省级政协委员联谊会等来访接待工作，组织港澳委员赴内地考察，推动内地与港【政协一次常委会工作报告】
澳深化交流合作。支持港澳委员通过多种方式加强与港澳青少年沟通交流，开展“进一步加强港澳青少年工作”专题调研。坚持一个中国的原则，把握两岸关系和平发展主题，完善政协委员与台湾民意代表互访交流机制，就河洛文化、两岸农业合作、宗教文化、中华传统道德伦理等，加强与台湾岛内有关团体、代表人士和基层群众的交流，增进两岸合作民意基础。加强与海外侨胞和归侨侨眷联系交流，组织好海外侨胞列席政协大会、回国考察等工作，围绕海外华文教育发展调研议政，推动华文教育规范发展，促进海外和谐侨社建设。
(七)开展人民政协对外交往，努力为国家发展营造良好外部环境。常委会密切关注国际形势变化，紧紧围绕国家外交大局和政协中心工作，务实推进多层次涉外交流，客观介绍中国国情和发展成就，宣传中共中央关于全面深化改革、全面推进依法治国的决策部署，阐释中国特色社会主义政治发展道路、外交政策、多党合作制度和社会主义协商民主，增进了解、深化互信、促进合作。开展人文交流和公共外交，密切机构联系、拓展对话渠道、努力增进共识。召开国际形势分析会，围绕“一带一路”建设等重要协商议题开展调研议政活动，为全面深化改革、经济社会发展和落实国家重大外交战略决策提供参考意见。支持中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会继续发挥独特平台作用，就涉藏、涉疆等问题有针对性地开展工作，坚决维护和捍卫国家核心利益，巩固和扩大在国际上的话语权和影响力。
(八)加强和改进经常性工作，进一步提高科学化水平。常委会坚持以改革创新精神做好经常性工作。着力提高提案质量，严格立案标准，加大审查力度，修订《全国政协重点提案遴选与督办办法》，健全主席办公会议研究重点提案和全国政协副主席督办重点提案制度，强化提案办理协商，完善提案答复和反馈工作机制。加大视察调研工作统筹力度，注重与重要协商议政活动相衔接，优化队伍结构，改进组织方式，加强研究论证。改进大会发言，增加互动交流，提高会议实效。以提高质量、突出特色、注重时效为重点，及时报送视察调研和协商议政成果，强化政协信息舆情汇集和民意表达功能，更好发挥履职“直通车”作用。认真做好文史资料工作，重点征集香港澳门回归、14个沿海开放城市等方面史料，发挥存史、资政、团结、育人功能。强化新闻宣传针对性和实效性，认真组织好人民政协成立65周年等重大活动新闻报道，加大对双周协商座谈会等的宣传力度，提升政协新闻宣传水平。继续加强对地方政协的联系和指导，形成工作合力。
各位委员，过去一年我们取得的成绩，是以习近平同志为总书记的中共中央坚强领导、高度重视的结果，是各级党委、政府和社会各界热情帮助、大力支持的结果，也是人民政协各参加单位、各级组织、广大委员和政协机关团结协作、共同奋斗的结果。在这里，我代表全国政协常委会表示衷心的感谢！
我们也清醒看到，政协工作还存在一些不足。主要是，政协民主监督仍需加强，制度机制仍需完善，提案质量仍需提高，履职能力仍需增强等。这些，我们
都将在今后工作中采取措施努力改进。还要看到，本届政协已经撤销了令计划、苏荣等14人全国政协委员资格，这警示我们要切实加强委员队伍建设，继续坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。
二、2015年工作部署
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。人民政协工作的总体要求是：全面贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党履行职能，做到协商民主有新加强，民主监督有新举措，制度建设有新进展，增进团结有新作为，履职能力有新提高，进一步把人民政协事业推向前进。
(一)深入学习贯彻中共中央重大决策部署和习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神。把加强思想政治建设、提高政治把握能力摆在首位，围绕十八大以来中共中央重大方针政策和习近平总书记系列重要讲话精神，组织开展主题鲜明、形式多样、务实有效的学习活动，切实把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话，坚持与推进履职实践相结合，团结和引导参加人民政协各党派团体和各族各界人士，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。 认真学习中国特色社会主义理论体系，积极践行社会主义核心价值观，深入落实中共中央八项规定精神，进一步增强委员意识，锤炼道德品行，改进工作作风，自觉树立和维护政协委员良好形象。政协委员中的共产党员要切实增强党的意识、政治意识、责任意识，严守政治纪律和政治规矩，自觉把党的方针政策和决策部署贯彻落实到政协工作各方面，确保政协事业正确前进方向。
(二)紧扣改革发展建言献策。把围绕制定国民经济和社会发展“十三五”规划议政建言作为全年履职重点，通过专题议政性常委会议等多种形式，努力提出具有前瞻性、战略性、针对性的意见建议。召开“深化行政审批制度改革”专题协商会。举办宏观经济形势分析座谈会，加强对新常态下经济运行的动态性、综合性研究，为党和政府加强和改善宏观调控提供参考。就推动“一带一路”建设、完善金融市场体系、推进非公有制企业走出去、加强产权和知识产权保护、完善农村基本经营制度、统筹管理科技计划和资源、深化教育和医药卫生体制改革、加快体育产业发展、转基因农产品(13.77,0.07, 0.51%)的机遇与风险
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