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行政执法年终工作总结
行政执法年终>工作总结（一）
在已经过去的20**年，**县农业行政执法大队为了进一步提高执法效率，加大执法力度，巩固和发展执法成果，完善执法程序，配备执法装备，建立一支关系协调、组织严密、运行有力的农业执法队伍，为建设**'平安农业'、维护农民利益、促进农业经济发展、增加农民收入、推进全县农业依法行政和依法治农根本的实现，按照上级部门的要求，该大队狠抓规范化建设，较好地完成了全年度的各项工作任务，为全县严厉打击假冒伪劣商品的危害、净化农资市场、防止有害病菌的侵入、确保农产品的安全、消除事故隐患、保护农民及消费者的利益较好地发挥了职能，先后被省农业厅评为农业行政执法规范化建设合格单位和2005-2007年全省农业行政执法工作先进集体，进一步为全县经济社会的可持续发展创造了良好的农业行政执法环境。
强化领导，建立健全执法体系
农业行政执法是一项全新的工作，涉及农业部门职能转变和内部利益调整。**县农业局党委年初就把农业行政执法工作摆到突出的位置，列入重要议事日程，并注重加强领导，做到了党委一把手亲自抓，分管领导具体抓，使该大队人员、编制、经费很快得到落实，于去年7月份正式成立。大队成立后，一方面严格按照上级有关通知的规定，积极向县财政部门争取正常工作经费以及'办案费用补助'专项经费，并按规定的开支范围使用；另一方面，向主管部门要求统筹安排、解决好经费、车辆、人员使用等问题。目前，全队共有专职执法人员16名，电脑、传真机、打印机、照相机、复印机、扫描仪等办公设备也已配备，并增设了听证室、档案室，形成了有领导、有机构、有队伍的执法体系，使该大队实现了机构合法化、人员专职化、手段现代化。
加强>培训，充分提高执法力度
农业行政执法工作的专业性和政策性很强，涉及到依法管理，依法行政等多方面问题，而这就更需要有一支思想观念转变、工作态度端正、政治业务和法律学习加强、业务素质提高的过硬执法队伍。为此，该大队专门针对思想作风、工作作风进行了4次教育，明确提出'文明执法、优质服务'的>口号。同时，该大队从提高执法人员的业务素质和执法技能着手，制定详细的学习计划，每月集中全队人员学习2次以上，而每次都至少有半天。不仅如此，该大队还结合本队实际进行了执法培训。据不完全统计，2007年全年组织涉及到行政许可培训、土地承包法知识培训、道路交通法知识培训、执法实务培训的培训班就有4期。通过培训，为提高执法力度奠定了良好的基础，使广大执法人员真正做到执法先懂法，办案法制化，执法程序化。
加大宣传，增强群众法律意识
群众的理解和参与是搞好依法治农的基础。一年来，该大队利用多种宣传形式，大造舆论，不断提高全县农民朋友依法治农的法制观念。在宣传工作中，他们做到了'三个面向',即：面向上级、面向群众和面向农资企业，形成全方位的宣传格局。在面向上级上，不但向分管领导宣传，还主动向省市上级执法部门宣传。在面向群众上，利用广播、电视、报刊、网络等多种形式进行宣传，其中电视新闻12次、电视专栏公告'96323'举报投诉电话6次、信息稿22篇，印发宣传资料560余份，制作黑板报16块。在面向农资企业上，积极开展农资经营户的法制培训。全年共举办了3期农资管理法规和农资安全使用培训班，160余家农资生产、经营单位派员参加。通过一年的宣传，群众依法治农的自觉性明显提高。
完善制度，规范实施监督执法
执法必须有据，制度必须健全，执法行为才会规范。去年年初，**县农业局就已经开始进行健全和完善农业行政执法相关配套制度的工作。为此，该局党委专门召开了有关执法站业务骨干讨论修改制度内容，并结合**县实际情况，执行省农业厅统一制订的配套制度。该大队成立后，结合大队实际，专门制定了以大队工作职能、日常工作制度、人员管理制度、财物管理制度、监督廉政制度和大队工作流程为主要内容的《**县农业行政执法规范化建设若干制度》。在此基础上，该大队还专门制定了《岗位职责》、《行政许可制度》、《农资经营管理制度》、《96323举报投诉工作细则》、《各科室执法责任书》。为了便于执法人员掌握相关法律知识，该大队特别组织人员搜集精选刊印了《常用农业法律法规选编》一书。目前，该大队执法工作真正做到了'有章可循、有法可依',形成了'制度到位，责任到人'的良好局面。
严格执法，深入查处违法案件
在农业执法案件查处中，该大队通过对涉农案件的普查摸底，建立档案，进行监督检查，对违法案件，执法人员严格按照'立案-调查-处理-送达-复议-执行'的执法程序，准确运用《行政处罚法》、《行政>诉讼法》等法律法规。
行政执法年终工作总结（二）
今年以来，我局行政执法工作在市委、市政府的正确领导下，在上级主管部门的大力帮助、指导下，在市人大、政协的监督和支持下，坚持以'>三个代表'重要思想和>科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大精神，紧紧围绕市委、政府中心工作，严格履行>安全生产综合监督管理职能，以全面推进依法行政为根出发点，开拓进取、求实创新，努力提高全局行政执法水平，牢固树立'以人为本'的科学发展观，逐步构筑起执法责任、执法监督、执法作风三个体系，进一步规范了我局行政执法行为，依法行政，严格执法，不断加大执法力度，较好地履行了《安全生产法》等法律法规赋予的职责，有效地保障了全市安全生产的顺利开展。为构建'和谐××、平安××'和全面建设小康社会营造良好的法治环境作出了积极的努力。现将有关工作情况汇报如下：
一、基本情况
（一）单位情况：市安监局现有干部职工15名，局领导班了成员3名，取得执法资格证的14人，全局干部职工中：本科4人，专科9人，中专、高中2人。局机关按'三定方案'内设有5个职能股室（办公室、煤矿与非煤矿山股、危险化学品管理股、法制宣教股、信息股）。目前，实设办公室、矿山股和危化股，同时，兼有市安全生产委员会办公室职责，负责全市安全生产协调和监管工作。
（二）安全监管范围：我市共有各类生产经营单位、企业951个，按行业分类：矿山企业36个（石场23个、砖场13个）；危险品经营企业37（加油站28个，液化气充装站4个，其他5个）；烟花爆竹企业124个；具有项目经理的建筑施工队127个；其他行业企业有619个。此外全市有水库3个，发电站6个（2630kw）；全市有渡口12个，其中勐卯镇7个，弄岛镇2个，勐秀乡3个。
（三）今年指标控制情况：全市14人，其中：工贸企业3人，道路交通11人。目前，工贸企业死亡1人，道路交通死亡的人数控制在指标范围内，至今辖区内无一起重大以上事故。
二、主要工作措施
（一）加强领导，健全制度，确保行政执法工作稳步推进
党的十七报告中明确提出了'坚持安全发展，强化安全生产管理与监督，有效遏制重特大安全事故','要完善突发事件应急管理机制','保障人民生命财产安全'的要求。我局深刻理解党的十七大报告的精神实质和科学内涵，切实采取有效措施，从源头上防范事故，遏制各类生产安全事故发生，努力抓好安全生产各项工作。在抓行政执法工作
中，成立了以局长为组长，副局长为副组长，各科室负责人为成员的推行行政执法工作领导组，将行政执法各项工作落实到股室、落实到个人，确保各项工作取得实效。为使2009年全市安全生产责任内容更加明确，我局根据各行业领域安全生产工作的重点，在认真调研的基础上，对全市《安全生产工作责任状》进行了认真细致的修改和完善，并提交市政府与各乡镇和11家负有安全生产监管责任的部门进行签订。我局还制定了《2009年安全生产管理责任书》，与各行业重点企业和局机关各股室进行签订。组织召开全市安全生产工作会议，及时通报全国、全省、全市、全市安全生产运行情况。半年、年终组织对责任制完成情况进行检查，使安全生产责任和依法行政工作得到了层层落实。
（二）抓好理论学习，提高依法行政水平。
安监局班子一贯重视全局干部职工的>政治理论及业务知识学习。制定统一学习制度，学习主要内容是国家的法律法规及党的路线、方针政策和业务知识。同时每年还按要求征订《求是》《人民日报》《支部生活》等党报党刊。年内选派8人次到省、市参加行政执法培训，通过集中学习和自学的方式，使干部职工了解党的路线方针政策和熟悉掌握运用各种法律法规。
为提高我局执法人员行政执法水平，正确运用法律、法规，切实做到推行行政执法责任制与普法有机结合，实现依法行政、公平执法。制定了××市安监局《行政执法人员评议考核制度》、《行政执法错案责任追究制度》、《行政执法培训制度》等配套的内部>规章制度；二是将依法行政工作进行分解、细化；三是根据规章制度进行跟踪监督，将执法人员的执法工作情况纳入目标管理和年终考核。以上措施的制定和落实为我局推行行政执法工作提供了强有力的保障。
（三）依法实施行政许可，严把安全生产源头关
贯彻执行《行政许可法》，是落实《全面推进依法行政实施纲要》的具体体现，规范行政许可实施行为，加强行政执法监督的重要手段，也是推动政府职能转变，保障管理相对人合法权益的需要。我局班子高度重视，切实加强行政许可领导，从源头上严把安全生产行政许可关。我局现有《非煤矿山安全生产许可证》、《危险化学品生产企业安全生产许可证》、《烟花爆竹（零售）经营许可证》、《新建、改建、扩建工程项目'三同时'审查》等4项前置申批和行政许可。目前，我市已取得非煤矿山安全生产许可证企业36家、危险化学品生产、经营许可证企业37家、烟花爆竹（零售）经营许可证124家。通过行政许可，严把市场准入关，对不符合国家有关标准的申报企业，一律不予受理，对未取得安全生产许可的企业给予停业停产处罚，对合法企业，依法行使日常监督管理，促使企业加大安全生产投入，大力改善硬件环境，进一步落实安全生产主体责任。
（四）坚持依法行政，加强安全监管
市安监局在执法过程中，按照无证不办案、无证不上岗、亮证执法的要求开展工作。对案件的处理，始终坚持严格程序，兼公执法，依法办理。一般情况下，在接到报案后由市安监局牵头立即组织相关部门成立'专案调查组',深入事故企业和现场进行调查、询问等工作。事故的处理必须经过集体讨论研究决定；在处理每一起事故中都坚持惩前毖后、治病救人的方针，正确运用政策和法律，做到宽严相济、教育与惩处相结合，这样既规范了案件办理；同时又加强了对办案全过程的管理和监督，从而确保了文明办案、依法办案。到目前，所处理的几十件案件中，没有一户企业、一个群众对我局的案件处理发生过复议和不满。局领导高度重视办案保密制度，在每一起事故调查中都按保密制度组织人员进行走访调查、询问记录，并及时地将调查结果告知报案人，使我局执法水平和部门形象得到了群众和企业的认可。【行政执法工作】
（五）遵守规章，接受监督
坚持以行动带人，以廉服人。我局成立了由局长任组长、分管领导分别负责的党廉政建设领导小组。在案子、票子、车子、桌子'四子'的管理和使用上，坚持原则，公开透明。对安全生产事故的案子调查和处理，经二级班子以上集体研究决定，避免一人说了算。对票子的管理，坚持规范理财，支出勤俭节约，重大财务收支实行班子或股室领导共同协商，民主决策，集体负责，任何单据有签批、有经手、有证明。车子：严禁公本私用，办公室统一管理车辆，实行定点加油和定点维修。'桌子'即接待工作，需接待的宾客住宿基本上定点安排，由办公室领导签字认可，参接人员多以办公室、对口业务股室的领导为主，不搞'大锅饭'.由于坚持遵守制度，坚持自我约束，在使用管理上，单位还没有出现差错。
这里要说明的一点，就是行政诉讼办理情况，几年来我局在处理几十起案件中，没有一起涉及到行政诉讼、行政复议、行政听证，所以没有提及。
（六）加大事故隐患和事故的查处力度，强化行政执法
今年是安全生产'安全生产年',为确保各项工作落到实处，我局行政执法工作以贯彻落实《安全生产法》、《生产安全事故调查处理条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》为主线，以安全生产行政许可为重点，加强执法工作管理力度，强化对安全生产领域日常监管监察执法，严肃查处各类安全生产违法行为。一是日常监管监察执法得到明显加强，一年来，向各生产经营单位下发整改指令书87份，查出各类安全隐患119条，要求立即整改96条，限期整改23条；二是生产安全事故得到及时查处，今年全市共发生生产安全事故2起，按照事故调查处理权限，严格按照'四不放过'原则进行了调查处理。
（七）加强行政规范性文件监督，实现行政许可实施行为的规范化、制度化
一是完善对行政规范性文件的监督制度和机制，做到有件必备、有备必审、有错必纠。改进对抽象行政行为的监督方式，实行事前审查与事后备案相结合，发挥政府法制机构在规范性文件前置审查工作中的作用；二是坚持'依法整治、标本兼治、突出重点'的原则，结合我市安全生产的实际，对容易引发事故的重点行业、重点乡镇和重点单位，加强分类指导和重点监管。三是充分利用××市委政府网站和××市政务信息公开平台等资源，进一步健全我市安全举报制度，向全社会公开举报电话、信箱和地址，充分发挥群众监督、媒体监督和舆论监督的作用。
总之，我市今年安全生产工作总体保持平稳运行态势，通过一年的努力，安全生产工作实现了'四下降'、'一提升',即安全生产四项控制指标全面下降，基层、基础工作得到全面提升，安全生产形势得到全面好转。成绩的取得，得益于市委、政府的正确领导，得益于人大、政协的监督和支持。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到以下的不足。一是对行政执法工作认识的深度不够。表现在；行政执法文书制作不规范，适用法律条款不熟悉，案卷归档不标准。二是执法的力度不强。表现在严峻的安全生产形势与薄弱的安全监管力量差距较大，监管水平与执法要求不相适应。这些问题，我们将在今后的工作中重点研究，逐步解决，把我市的安全生产行政执法工作推向一个更高的水平。
营销工作措施
我就如何做好今年卷烟营销服务工作谈几点意见：
刚刚过去的一年，上下紧紧围绕卷烟上水平的基本方针和战略任务，面对众多不利因素，在班子领导下，咬紧目标，抢抓机遇，奋力拼搏，较好地完成了全年营销目标任务。
2011年全市烟草工作会议科学确立了“5312”作为全市“十二五”发展总体目标、总体思路，全面安排了2011年重点工作任务，并明确提出了坚持以加快转变发展方式为主线，把营销抓提升、队伍提素质、管理求突破、税利稳增长、作风促转变作为主攻方向顺应行业发展潮流，也给我们今后一定时期工作指明了努力方向。认真贯彻落实本次会议精神，作为客户服务主体部门，就是要认清形势、坚定信心、鼓足干劲、真抓实干、抓出成效。
一、认清形势、自我加压，提供思想保障。
新的目标，新任务，需要我们客服团队进一步统一思想、转变工作作风，弘扬正气，做好“苦行僧”思想准备。“穿新鞋走老路”的思想已经行不通了，我们必须做到“三个转变”。一是转变思想观念。现在客户服务要以客户、品牌、市场为重点，一切围绕客户转，客户就是市场，拥有客户就拥有市场，拥有市场就不愁没销量。我们要从过去以销量为主转为以客户服务为中心，客户满 1
意、市场满意、消费满意应作为我们工作的出发点和落脚点；努力让客户买到称心的品牌，努力满足客户对各种卷烟的需求。二是转变工作重心。随着“两个推广”逐步深入，我们的工作重心由“内”转到“外”上来，即转到市场上来。要将市场作为我们工作的主战场，巩固现有市场、扩大潜在市场、培育“532、461”知名品牌重任成为客服人员的主要职责。三是转变服务内容。过去谈到服务就是按时访销、按时送货，到了客户门上要帮忙擦擦柜台、整理出样、做些份外事等。现在客户服务内涵和外延日趋丰富和广泛，它包括经营指导服务、消费引导服务、品牌培育服务、情感服务、信息收集服务、抱怨化解服务、客户发展方案设计等等，要求我们必须熟炼掌握作业流程并积极实施。只有真诚的服务，客户才会满意；只有灵活的方法、平易近人的态度才会吸引客户；只有敢于担当，才会赢得尊重。只有少背手、多动手，我们的团队才会凝心聚力，事半功倍。
二、明确目标，靠实责任，凝神举力保完成。
按照工作会议精神总体部署和要求，2011年营销部客服务工作思路：坚持以“135工作法”贯穿始终，突出市场、品牌、客户三个重点，突出工作法三维两层服务策略实效，发挥后发优势，注重转变观念，注重团队能力提升，崇尚实干，为县局整体工作提升做出新贡献。2011年卷烟营销目标：完成卷烟销售6800 2
箱，三类以上卷烟销量比例达到30%以上,单箱销售额达到
13150元以上，零售客户网上订货率达到70%以上，其它客户服务主要指标增幅达到全市平均水平。2011年各服务片区卷烟销售目标分解：城区片区完成8835万支，单条值 76元；六坝顺化片区完成5470万支；单条值45元；永固南丰片区完成5520万支；单条值45元；南古丰乐片区完成4480万支；单条值44元；民联三堡片区完成5070万支；单条值 45元；新天杨坊片区完成4625万支；（新调整片区待人员熟悉后调整）。完成上述目标，既要求我们每个岗位能独挡一面，又要求我们团队齐心协力、密切合作，人心齐、泰山移。
三、发挥“135”抓手作用、注重服务实效。一是深化认识。深化 “135”工作法再学习和再认识，每月召开一次工作法进展情况交流会，每季度召开一次效果评估会，采取交流观摩、实操演示进行综合打分排名，并将排名情况予以公示。二是强化分析。充分利用工作法提供的14种分析工具，认真开展辖区市场、品牌、客户综合分析，切实把握辖区市场实际和变化趋势，准确找出存在不足和潜力，逐步构建持续改进的闭环系统，不断提高工作法落实效果。三是注重实效。切实转变以往只看数量、重频次的拜访方式，从注重拜访质量和效果入手，合理确定客户经理日拜访户数，使客户经理拜访客户由“数量型”向“质量型”延伸，通 3
过面对面、心连心的情感交流方式，帮助不同类型客户进行经营分析，提供个性化营销指导，改进营销策略，促进客我关系，提高客户满意度。四是重心下移。建立完善工作评价机制，轻资料、重市场；少汇报、详实效；减案头、增频次，尽量缩短持续改进周期（APDCA循环），切实提高工作效率。五是严格流程、规范操作。严格按照工作法操作流程、方法步骤、紧紧把握3个重点，切实把市场、客户、品牌作为衡量工作标准，另外重申一下工作纪律。
四、把握重点、注重实效，关键在新突破。
紧紧抓住今年工作的着力点，重点从零售终端建设、品牌培育、网上订货、基础工作、业绩考核等几个方面做出成效。
关于终端建设。按照发展同向、工作同心、服务同步、利益同体的终端建设“四同”要求，精心组织、分步实施。第一、增强零售终端形象提升工作重要性认识，要把提升终端形象提升作为终端建设首要问题，它代表终端建设的晴雨表，也是优秀营销部创建的晴雨表。所以我们务必高度重视，积极面对。第二、分期分批对原有展示设施进行改造升级，有条件地发展卷烟专柜（专架）。初步打算对去年做的展示进行改造，可采用横向加档“两盒”展示模式。建议先拿出一个乡镇（街）做为试点，等成功后 4
全面实施。第三抢抓进度，制定预期，保质保量完成，初步订为6月底前到位。第四通盘考虑，立足长远，提高效率。
关于品牌培育。紧紧围绕“532、461”品牌培育总思路，加大对重点知名品牌培育力度，采取分区域、分牌号，有重点，逐步引导的方式，加大品牌上柜宣传和推介力度。总体要求：严格按照市局提出城区以100元以上知名品牌为主，农村主要70-100元以上为重点。具体办法：首先是做好下柜工作，城区做好5元（含5元）以下卷烟品牌下柜工作，农村做好4元以下卷烟牌号下柜工作；其次做好客户减少对下柜卷烟订购宣传教育和思想发动工作，具体措施：第一步做好品牌培育的选点工作。应首先选取辖区市场中经营意识较高，客户人流量较多的店面，宣传能力较好的客户代表的进行第一阶段的品牌上柜宣传。第二步提高客户经营能力、增强客户培育信心。建立品牌培育共同体，让卷烟零售户认识到他们和烟草都是依靠卖烟来获得利润，教客户如何推荐培育的卷烟，对熟悉的消费者，卷烟零售户知道该消费者吸食什么价位的卷烟，主动告诉消费者一个新品牌卷烟的内在品质，把消费者的注意力引导该品牌。对不熟悉的消费者，要认真在询问消费者吸食的价位，以及经常吸食的品牌，并引导消费者现在我们培育的品牌和当前销售的影响力，使消费者接受。第三步突出重点，生动化陈列 。要把培育的卷烟陈列到消费者最容 5
建设行政执法工作中存在的问题及对策
依法行政是行政执法工作的基本要求。近年来，随着法治政府建设推进，各级建设行政机关法律意识不断增强，建设执法队伍素质、执法水平进一步提高，建设管理、市场监管逐步纳入了法制化轨道，公共服务工作得到了全面改善。但在经济和城市建设迅猛发展的同时，也对建设执法提出了新的、更高的要求，行政执法工作同样产生了诸多的新问题，也面临着新的挑战。
一、当前建设行政执法中存在的主要问题
（一）依法行政意识树立有待加强。建设工作量大面广，涉及公共利益多，需要法律法规调整规范的环节多、领域广，建设管理的规模、复杂程度前所未有，要实施好建设管理依法行政是客观需要。但在现实工作中，还存在一些模糊的、甚至是错误的认识和做法。有的把依法行政作为一种远期目标，却没有落实到行动上；有的缺乏涉及公共安全利益至上的底线意识和责任风险意识，臵一些合理关键的执法监管措施于不顾，导致建设法律法规的权威、管控效能受到影响；有的习惯于传统的思维方式和工作方法，轻视法律手段重行政手段；有的重权力轻责任，重管理轻服务；有的忽视发挥法律的规范、引导功能，讲话没有准则，办事随心所欲。这些都制约了执法水平的提高和建设管理的成效。
（二）“立法”工作需进一步完善。部分法规规章在顶
层设计上需要改进，进一步划清代表政府的专业部门在相应的市场监管领域的边界，改变部分法律法规在立法时过多的站在管理部门的角度考虑问题，管的宽、深实际能力上达不到，对市场主体和从业人员有的方面管理过死，有的方面又难以管控的局面。由于立法时间上的前后交错，引发一系列新的矛盾。例如《招投标法》与《山东省建筑市场管理条例》中对未招标进行处罚的冲突。《建设工程质量管理条例》与《山东省建筑市场管理条例》中对建设单位未办理施工许可进行处罚的冲突。部分规范性文件不规范，影响行政行为正确执行。制定和发布规范性文件是各级行政机关贯彻法律、法规、规章，实施行政管理，依法履行职权的必要手段，也是一种准立法程序。通过制定规范性文件，可以对法律法规起到必要的和有效的执行作用，但由于规范性文件的法定制定程序不落实,致使有的不合理、甚至影响行政相对人合法权益的文件出台。
（三）执法环境存在的问题。“徒法不能自行”，一些法律法规只注重了出台，没有在实施阶段跟上，再加上法治观念的薄弱造成了某个领域内违法违规多发的状态，使执法工作形成了法不责众的为难局面，也为选择性执法创造了条件。个别阶段先发展后规范，通过降低门槛、放松管制等途径来促进发展的同时，也致使部分执法难以全面到位。随着建筑业发展和投资主体多元化，已由以前建筑企业为主导的买方市场，转变为由建设单位为主导的卖方市场，建设单位行为不规范已经成为影响建筑市场秩序的重要源头，而相应
的规范很少。
（四）行政执法队伍建设滞后。一是执法人员配臵不到位，缺编少人的问题比较普遍，特别是基层执法人员和县一级的表现尤为突出，一人身兼数职。二是执法人员素质参差不齐，建设行政执法是一项专业性非常强的工作，需要法律知识和相关建设专业知识兼备。部分行政执法人员的法律和专业知识尚显不足，在执法工作中容易出现被动局面。三是部分执法人员的责任和服务意识较为淡薄。部分执法人员与未意识到执法人员既是管理者，也是服务者。以管理者自居的执法思想，往往造成执法人员和行政相对人之间的对立达不到管理规范的目的。四是行政执法单位经费不能满足日益繁重的日常执法需要，缺少相应的日常巡查车辆、调查取证的设备等保障，这种情况在县级基层执法单位比较突出。
（五）行政执法监督力度不够。行政执法监督是规范行政执法的有效途径，是依法行政的重要保障。行政执法监督方式方法虽然很多，但取得的效果却不明显：一是行政执法监督缺位。集中开展行政执法监督检查的活动数量偏少、范围偏小，未形成系统化、制度化、经常化和全面化的执法监督格局，造成依法行政发展水平的不平衡。二是行政执法监督滞后。认为监督就是查错纠偏，忽视事前监督和事中监督这两个重要环节，偏重于事后监督，不能有效预控。
二、建设行政执法中存在的问题的对策
（一）加强依法治国的国策教育和法治理论学习，要求国家行政机关及其公职人员在行使国家公共权力时，必须按
照法律、法规赋予的职权实施管理。加强各类行政法、程序法的学习，自觉将行政权严格臵于法律的约束之下。加强权责一体意识教育，树立有权必有责、用权受监督、违法被追究、侵权要赔偿的执法思想。加强“忠于国家法律，坚持依法行政，认真履行职责，自觉接受监督，公正执法，文明执法”公职人员职业道德教育，并化于机关行政文化，融进社会价值追求，营造有利于依法行政的环境氛围。
（二）建设高素质的行政执法队伍。由于各级建设行政执法人员的政治素质和业务素质的不同，世界观和价值观的不同，法律意识的不同，在具体执法过程中，导致执法标准参差不齐、违法行使职权时有发生。随着综合执法的推行各部门普遍形成了区别于一般公务员岗位的专业执法队伍，基本已运行多年，队伍相对固定，应有针对性的进一步加强执法队伍建设的规范化，建议出台相应的法规，对其地位、人员身份、考核、进入退出机制进行刚性约束，切实提高执法责任意识，落实权责一致机制。
（三）加强规范性文件的审核进一步提高发文质量。随着改革的全面深化，政府和市场关系的定位，国家立法层面的制度协调进度的加快，地方性规章制度的某些部分必须同步衔接，确保有法可依。对于规范性文件出台一定要做好合法性审查，实行过程监督，可以最大限度地防止“问题”文件的产生，促进行政机关依法行政。通过对规范性文件制定主体的严格限定，有利于从源头上控制规范性文件的数量，治理政府机构乱作为，遏制政出多门，越权行政的现象。
（四）规范执法程序，完善监督机制。一是运用信息化技术和网络手段，把执法程序流程化、节点化，定岗定责。按照全市的统一部署，积极做好行政处罚系统开发调研工作，使其早日开发完成、早日投入运行，使我们的行政处罚从立案到结案全部晾在网上，阳光执法。二是要建立健全行政执法机关内部监督机制，强化党纪监察部门对行政执法的监督。三是要建立健全和完善社会监督体系，自觉接受人民群众的监督。使行政专横、独裁、滥用和腐败得到遏止，才能促进政府机关依法行政。
（五）进一步落实责任追究制度。由于行政权的特点和执法人员的素质不同，在行政执法过程中，存在着执法犯法等不依法行政的现象，这些损害政府形象，侵犯人民群众合法权益的行为必须要予以追究。通过权力清单化，运行程序化，监督信息化，细化量化行政行为，建立可评价、可追溯的具有实际操作性的责任制和责任追究制度，完善并严格执行行政赔偿制度，使行政执法人员做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，自觉约束自己，自觉对自己的行为负责，对工作负责，自觉遵守各种法律法规，杜绝乱行政行为。
总之，做好建设行政执法工作是长期、复杂而艰巨的任务，十八届三中全会的召开又为建设执法工作提出了新的更高要求，但我们相信，只要我们创新管理方式，提高行政队伍的执法水平，规范行政执法程序、严格执行行政处罚裁量权基准，做到公正透明廉洁高效，就能够解决我们建设行政
执法人员应具备“四种能力”
执法人员的形象代表执法单位的形象，执法人员的执法水平的高低直接影响执法工作的成败。因此行政执法人员要提高不断执法水平，具备“四种能力”。
一是法律法规条文的学习理解能力。在认真贯彻“依法治国”基本方略，积极推进依法行政工作的新形势下，作为一名行政执法人员来说，对法律法规的学习是必修课，是开展好行政执法工作不可缺少的重要内容。经常结合行政执法工作的实际，有针对性地学习好法律法规的条文，尤其是对新出台的法律法规的学习，是非常必要的。这不仅有利于提高学习的质量，有利于打下扎实的法学理论基础，而且也有利于促进行政执法工作的开展。但从目前的情况来看，有一些行政执法人员重执法，轻学习，对法律法规条文的学习理解较差，无论是对共同的法律法规条文，还是对平时执法过程中经常使用的一些“当家法”的条文，都不同程度的存在着理解不到位的问题。因此，作为一名行政执法人员，要做好执法工作，在具备一定的政治思想条件的基础上，必须学习好法律法规的条文，在努力提高法律法规条文的学习理解能力上下功夫。
二是法制宣传教育的语言表达能力。作为一名行政执法人员，在法制宣传教育中，是否具备一定的语言表达能力，这对能否开展好行政执法工作显得非常重要。《行政处罚法》
第五条规定：“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法”。从这一法律条文中可以看出，行政处罚是对行政违法行为的制裁和惩罚，具有惩罚、威慑作用。但行政处罚不是单纯的强制性制裁，还有教育功能。行政处罚必须坚持处罚与教育相结合的原则，充分发挥行政处罚应有的教育功能，收到“罚一儆百”的效果，避免“不教而诛”。从《行政处罚法》的立法本意上来看，行政处罚所追求的不仅是“惩”已然违法行为，还要“戒”未然违法行为。这种警戒不能只靠管理相对人通过行政处罚伤其利益的切肤之痛，还要靠宣传教育，使他们认识到行政处罚是维护包括他们自己在内的全体人民的整体利益、长远利益的手段，使其认识到违法行为的危害，从而培养起自觉守法的意识。那么，要坚持处罚与教育相结合的原则，就必须要靠在一线执法的行政执法人员去具体贯彻执行。所以，作为行政执法人员来说，在具备一定的对法律法规条文的学习理解能力的基础上，还必须具备对法制宣传教育的语言表达能力。可是在当前一些行政执法机关的行政执法人员中，部分同志就缺少法制宣传教育的语言表达能力。有的虽然自己对法律条文很熟悉，可是对别人讲不
清楚；有的在执法中，一遇到具体的行政违法行为，只知道处罚，不知道讲为何要处罚，当行政违法者问其为什么要处罚时，他只知道说：“这是法律的规定。怎么，你有什么不服的吗？如果不服，处罚以后你可以去告我们……。”凡此种种，有的行政执法人员因语言表达能力弱，甚至当被处罚者态度生硬时，也来个“寸土不让”、“争锋相对”，说了一些粗话，结果产生了很多不良影响。常言道：“好话一句三冬暖，恶言一句三日寒。”对行政执法人员的要求也是如此。当然，不是说让行政执法人员只是说好听的，不去严格执法，而是要提高说理的能力，讲究语言表达的艺术。也就是说要求行政执法人员对处罚对象有针对性地进行正确说服教育，通过结合行政执法工作，进行摆事实，讲道理，达到以理服人的目的。行政执法人员在开展法制宣传教育时，首先要晓之以理，动之于情，让教育对象知道什么是对的，什么是错的，应该遵守什么，应该维护什么。
三是对违法行为的分析判断能力。对具体的违法行为的分析判断准确与否，这不仅说明了一名行政执法人员综合素质的高低，也关系到行政处罚工作的能否顺利开展。作为行政执法人员来说，必须对具体违法行为进行认真的分析判断，再在提高对违法行为分析判断的能力上下功夫。而要提高这方面的能力，除了正常开展学法培训外，更主要的是应结合具体的行政违法行为，在行政执法人员中开展一事一议
的分析判断，进行深入的研究和讨论，只有这样，才能促进分析判断能力的不断提高。
四是对行政处罚文书的制作运行能力。在实施行政处罚的实际工作中，行政处罚文书的制作和运行这一工作，可以说是大量的、具体的，是贯穿于整个行政处罚过程的工作。可是当前在一些行政机关的行政执法人员中，普遍在这方面的能力比较弱。其主要原因，首先是在思想上不够重视。如有的认为只要处罚案件办好了，处罚文书制作运行差一点影响不了大局；有的认为，先把处罚案件办好，然后再统一整理案卷。其实，这种认识是不符合实际的。虽然最后对处罚卷宗要进行进一步整理，这也是必要的，但是，不可能把所有的处罚文书都拿到处罚的后期集中制作和运行。比如从立案、调查、取证，到作出处罚决定，每一个环节都有相应的法律文书，都必须实施跟踪制作和运行。其次是在制作和运行上不规范。据我对行政执法机关行政处罚卷宗的抽查情况来看，目前行政处罚的文书格式各种各样，有的未向相对人告知行政复议权和行政诉讼权；有的代替相对人签字；有的处罚对象与询问对象不符，调查张三，却罚李四；有的文书归档乱，没有统一的标准；有的用圆珠笔填写。这些问题看起来好象是在配合实施行政处罚的保障工作中出现的一些问题，但从这方面暴露出的问题来看，集中反映了一些行政执法人中执法能力还比较低。因此，作为一级行政机关，在
加强对行政执法人员思想素质培养的同时，必须加强对行政执法人员的业务培训，在提高行政执法人员对行政处罚文书制作和运行的能力上下功夫。
行政执法人员具备上述“四种能力”，对做好行政执法工作来说，显得非常重要。“四种能力”中，对法律法规条文的学习理解能力是基础，对法律宣传教育的语言表达能力是途径，对行政违法行为的分析判断能力是关键，对行政处罚文书的制定运行能力是保障。“四种能力”环环相扣，缺一不可。只有加强对这些能力的培养和提高，才能不断提高行政执法人员的素质，也才能确保行政执法工作的落实。
2016年，我局按照县委、县政府、市局的依法行政和行政执法工作安排部署，认真开展依法行政和行政执法工作。一年来共办理行政执法案件12起，已结案10起，结案率83%。涉及毁林类9起、其它类3起。现将一年来行政执法工作总结如下：
一、加强领导，推进依法科学行政
为进一步推进我局林业依法行政工作，规范林业行政执法行为，加强林业部门实施行政执法的监督力度，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。我局成立了林业行政执法领导小组，分别有局长为林业行政执法领导小组组长，分管副局长任副组长，局党组其他成员、森林公安分局、植检站、林政科为成员的，负责对林业行政案件处罚案件的审查、把关，及时发现和纠正执法活动中存在的问题和不足，案件确保规范执法、严格执法。
二、加强学习，规范行政执法水平
（一）领导带头，学习制度化。为保障学习法律效果，我局制定了专项学习制度，规定每月第一个周一为全体集中学习日，由局领导主持，学习有关法律和法规。采取理论学习与典型案例相结合的办法，通过以案释法，增强学法效果。同时，其它每周一上午为各部门集中学习日，由部门分别组织进行林业政策和法律、法规的学习，把《森林法》、《森林法实施条例》、《林政执法手册》以及有关森林保护的文件作为林业执法人员学习材料，并要求结合工作，实际做到学有所悟，学有所得。局领导经常性的对学习情况进行检查，对学习不力，执行制度不严的提出批评，对表现好的及时给予了表彰。一年来，共开展各种法律、法规、林业政策培训活动3次，培训人员70余人次。2016年10月份至2016年9月份分别组织林业干部职工参加安徽省行政执法人员公共法律知识考试，参考、合格率达100%。；通过学习活动的开展，干部职工学法、用法水平有了很大的提高。
（二）加强宣传，营造执法环境。在加强法律学习的同时，注重对广大群众的法制宣传，不断增强全民生态保护意识，营造良好的林业执法氛围。利用“12·4”全国法制宣传日活动和每年10月至次年4月的护林防火期间，开展森林法规宣教“进村入户”活动，扩大普法教育。我们还针对在市场经济新形势下，少数林农法制意识淡薄，受经济利益驱动，乱砍滥伐林木平乱采乱挖树木行为，深入农户，开展林业法律、法规宣传下乡活动，一年来走村串户80余次，印发宣传标语悬挂条幅4和有关专项法规90余份（条）。
三、完善制度，规范行政执法行为【行政执法工作】
（一）规范行政处罚权委托。为进一步规范林业行政执法行为，明确执法职责与权限，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规、规章的规定，鉴于委托期限届满，我局制定了《森林分局行使林业行政处罚权的委托书》。《委托书》授予了为期一年相应的林业行政处罚权，要求受委托单位在受委托期间，对重大林业行政处罚案件应及时报告，如出现滥用职权或不能正当履行职权的，将撤销委托并依法追究有关领导和直接责任人的责任。
（二）建立健全行政执法责任制。为进一步推进我局依法行政工作，健全行政执法制度，规范行政执法，明确法律责任，提高执法水平，4月28日，我局制定了《行政执法过错追究制度》，将法律、法规、规章赋予的行政执法职权分解到具体执法机构和执法岗位，明确职责、权限和责任，建立行之有效的监督机制，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，确保林业和相关法律、法规和规章得到全面正确实施。
（三）规范行政执法程序。我局执法人员认真学习领会法律、法规和林业政策规定，严格按照《森林法》、《森林法实施条例》、《行政处罚法》，做到依法办事、依法行政，在处理林业行政案件时都能遵守以下几个原则：一是公开的原则，即行政执法人员通过出示证明自己身份的证件，使当事人了解身份；告知当事人所享有的权利，被处罚的事实、理由和依据；充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的质问，使处罚决定建立在合法、公正的基础上。二是程序合法原则，在处理事实的过程中严格遵守和执行《行政处罚法》规定的程序，特别是一般程序。即立案→调查取证→决定→送达→执行，并依法制作规范的执法文书。三是执法人员合法原则，只有持有执法证件的人员才能执法，每宗案件必须指派二人以上执法人员执行。四是注重证据的真实性及完备性原则。五是办理案件遵守时效性原则，合理适用法律。为了维护法律尊严和执法形象，在执法活动中，从未出现过越权行政，吃、拿、卡、要，林业罚款不开票等不良执法行为。做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法、准确执法，规范程序合法。我局严格执行收支两条线的规定，杜绝了截留、挪用等违法违纪行为的发生。近年内，我局没一起要求行政复议、引起行政诉讼案件。
（四）启用新版林业行政处罚文书。为进一步规范林业行政执法行为，结合林业行政执法工作实际，省厅下发了2016年版本的林业行政处罚文书格式，我局按照上级部门要求，在七月份受理的案件中全部使用新文书。案卷制作上达到规范，一案一档，整理归档及时，案卷装订整齐。近年来，我局的林业行政案件卷宗在市、县政府部门检查中，多次被评为优秀卷宗。
一年来，我局行政执法工作虽然取得了一定的成绩，但与县政府的要求还有一定的差距，存在着“执法广度和深度不够，执法人员专业水平、执法人员办案技巧能力有待进一步提高”等问题，在今后工作中，我们将发扬“扬长避短、再接再厉、鼓足干劲、力争上游”的精神，使我局行政执法工作再上新台阶，开创我局行政执法工作新局面。
范文二：交通行政执法工作总结20xx年交通行政执法工作中，在上级领导关心支持和同事们的密切配合下，我的各方面工作成绩斐然。现将今年以来我个人的执法工作以及相关情况简要的小结如下：
一、政治素质逐步提升。切实提高科学发展观的应用能力，树立以人为本、执政为民执法的理念。认真学习中共党的十七大报告和新文件，树立正确的执法观，牢记全心全意为人民服务的宗旨，在工作中积极发挥模范带头作用。
二、业务能力不断提高。打铁还须自身硬，今年以来，积极参加法制学习，认真做好笔记，不断提高业务水平。注重树立良好的执法形象，为文明执法和做好服务打下坚实的基础。语言方面：不断提高表达能力，力求规范、准确；文字方面：不断提高法律文书水平，不出现语言混乱，甚至词不达意等问题，力求行文流畅、严谨、规范；应用能力方面：法律、法规等条文理解到位，适用准确。
三、自觉加强业务理论学习，提高个人素质，在这一年里我能主动积极地进行专业理论知识学习，在工作中针对自己的本职工作，系统地进行各种交通法律、法规知识的学习。通过一段时间来的工作实践证明，使我深刻的认识到学习的重要性。更加严格要求自己，让自己尽早、尽快的熟悉工作情况，少走弯路。积极保持与各级领导的沟通，遇到疑难问题多请示、虚心向同事请教、学习，不懂就问。通过学习对提高自己的工作能力有了较大的促进作用。使自己在工作中不掉队、不落伍，通过学习—思考—提高，使自己的思想素质、道德品质和工作能力都得到了明显的进步。能够更好地胜任本职工作。
总之，在这一年多的工作中，虽然我受益于单位的培养和领导的关心，取得了个人一点点进步，但也在工作总结中发现了自己的不足，如对行政相对人的服务意识不够周到，对创新执法工作能动性不强。这些都是我今后要努力工作的方向，争取在今后工作中和大家一起进步，把交通行政执法工作推向新的高度，开创交通行政执法工作的新局面。
范文三：粮食局行政执法工作总结今年，我局行政执法工作在市委、市政府的统一领导和市府法制办的指导下，认真落实科学发展观，按照“三个代表”的总体要求忠诚履职，以提高办事效率、改善服务环境为目标，加强依法行政，建立健全各项规章制度，规范市场行政执法行为，使监督工作更加规范化、制度化，全局依法行政能力和水平得到进一步提高，做到了恪守立身之本，圆满的完成了全年各项工作任务。现将一年来的工作总结如下：
一、加强组织领导，依法行政认识进一步提高
我局高度重视依法行政执法工作，将依法行政全局工作的重要议事日程，纳入年度工作计划和目标管理考核中。及时成立依法行政工作领导小组，组织、指导、协调全系统的依法行政工作，确保行政执法工作有序开展，确定了由行政首长董志松局长负责、分管领导吴亚芬副局长具体抓、领导班子成员分工责任明确的依法行政执法体系。
一是健全学法制度。进一步健全了领导干部和机关工作人员学法制度，制定年度工作计划，一年来单位学法4次，领导干部和全体公务员积极参加了学法用法考试，执法人员执行学法制度认真严格，经常加强各类法制知识的学习，为更好地开展工作打下了扎实的基础。二是参加法制培训。专门选派人员分别参加由省经贸局、省粮食局、市贸易局、粮食局组织的法制培训，加强行政执法队伍建设，按照要求做好了行政执法人员资格合法、执法依据合法、执法程序合法工作，并及时办理执法证年审换证工作，奠定了我局依法行政工作的基础。今年我局选派了2名年轻干部参加了省里的粮食专业行政执法培训和行政执法综合法律培训，并均顺利通过了执法证考试。
二、决策机制科学，行政执法力度进一步加大
一是科学民主决策机制健全。局依法行政工作领导小组对涉及企业行政检查、行政处罚等经济社会发展的重大问题和与人民群众利益密切相关的重大事项，坚决做到决策前进行合法性论证，充分征求意见建议，会上坚持做到集体讨论研究决定，同时，建立行政决策责任追究制度，进一步健全了行政决策制度，实现决策权和决策责任的统一。二是班子成员带头遵章守制。局领导班子一班人以身作则，带头遵守宪法、法律和党章，贯彻落实中央、省
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