【www.gbppp.com--工作报告】
政府工作报告
（2012年2月14日在**镇第十六届人民代表大会第一次会议上）
各位代表：
现在，我代表**镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。
过去五年工作回顾
过去五年，是**积极应对金融危机严峻挑战，实现经济社会平稳较快发展的关键时期。五年来，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的监督支持下，坚持以科学发展观为指导，团结和带领全镇广大干部和群众，全力以赴抓发展，克难攻坚促转型，凝心聚力惠民生，圆满完成了镇十五届人大一次会议提出的各项目标任务。2011年，全镇实现财政总收入**万元，与2006年相比，增长128%；农渔业产值**亿元，增长**%，工业总产值68.4亿元，增长136%，三产增加值**亿元，增长**%；三次产业结构比例由2006年的34.6:53.6:11.8优化为2011年的20.8:66.9:12.3；农民人均纯收入20056元，增长104%；万元GDP能耗持续下降；人口自然增长率控制在5‰以内。 五年来，我们走过了奋斗的轨迹，实现了可喜的跨越，有三件大事在**发展历程中举足轻重：一是确立“稳定渔业、振兴工业、开发新区、发展旅游”的思路，紧抓沿海产业带开发的政策机遇优势，挖掘和发挥独特的资源优势，以大平台、大项目、大产业建设提升区位优势，发展“瓶颈”有效破解。二是**工业园建设卓有成效，成为我镇经济发展的强劲引擎。引进入园企业83家，其中规模上企业29家，有效带动资本、技术、劳动力等
生产要素的汇集和转移，园区集聚效益逐步显现，基本形成工业园区化、集群化的统筹发展模式。三是重大基础设施建设取得突破。长潭引水工程圆满完成，**隧道改建工程竣工通车，**省道复线**段改建工程正式立项、国家级中心渔港一期工程全力推进、二期工程通过会审即将启动建设，为打造现代化休闲型渔港名镇奠定了坚实基础。
五年来，我们坚持科学发展，着力转变发展方式，经济实力显著增强。
渔农业经济稳中求进。传统捕捞优化稳定，年产量约30万吨，挖掘国内外捕捞潜力，发展入韩专属经济区作业渔船116艘，推行低耗高效作业，深化效益型保鲜保活技术，渔业比较效益得到提升。经营管理体制逐步完善，初步形成集市场、企业、渔船、渔运船为一体的产销模式，培育专业合作社3家，组建渔业公司11家，多乐佳被评为国家级农业龙头企业，远景渔业公司被东海区授予台州唯一的海洋捕捞动态信息采集基地。各项惠农政策落实到位，累计发放渔船柴油补贴**亿元，签发鲜活农产品运输“绿色通道”证明6万多张，渔民劳动力素质培训面达100%。新建海产品养殖基地2个，休闲渔业更趋规范，成功入选台州市五十佳“农家乐”特色镇。三农工作不断加强，农业农村持续稳定，流转土地752亩。水利建设深入实施，修复海塘2.5公里，除险加固水库7座，疏浚内塘6814立方。
工业转型有序推进。企业规模化水平显著提高，累计实现工业性投资**亿元，新增500万元以上企业**家，其中产值上亿企业4家。全镇60家500万元以上企业实现产值**亿元，比2006年增长2倍。传统产业持续升级，精深加工和综合利用达到新水平，鱼糜鱼丸产业初具规模，休闲即食产品走俏市场，兴迪、海源等一批龙头企业带动效应明显，“经纬”牌鱼糜制品连续三年
获省农博会金奖。新兴产业活力迸发，海洋生物、医药化工、机械电子、汽摩配等产业向高端型、多元化升级转变。“质量强镇”深入实施，新增市级以上重点工业企业2家，培育中国驰名商标和省级驰名商标各1件，均实现零的突破。技改力度和科技贡献率不断加大，新增省级高新技术企业3家，国家级1家，企业技术中心8家，康多利双脱氧肌苷被列入国家级火炬计划项目。**工业园效益初显，实现产值**亿元，年均增长**%。外向型经济健康发展，自营出口4314万美元，比2006年增长2.7倍，培育A类企业2家，台州市3家虾类产品欧盟认证企业我镇独占2家。
现代服务业加快发展。滨海旅游经济综合竞争力不断增强，建成3A级旅游景区曙光园和国内首家县级天文馆，启动建设半岛旅游区，策划推出“曙光钟声迎新年”、闹元宵扛台阁等大型民俗活动，成功创建省旅游强镇，获首届“全国特色景观旅游名镇”、“中国十大特色名镇”、“全国最具魅力的乡村旅游目的地”等称号，打响了“阳光**•风情渔镇”品牌，年接待游客超过40万人次。商贸流通网络不断完善，建成村级连锁超市48家。交通运输、餐饮住宿、现代金融等服务业发展步伐加快，长安运输公司被列为台州市海上运输重点企业。
五年来，我们坚持城乡统筹，注重强化项目支撑，城镇面貌明显改善。
城镇形象日益丰满。规划体系不断健全，城镇总体规划、土地利用规划和地质灾害防治规划修编完成，《箬山历史文化街区保护规划》通过省级会审。中心城区框架拉大。东海大道、曙光大道等三纵四横主干道先后贯通，核心区交通脉络初步形成。派出所、供电所等公建项目竣工投用，阳光花苑、东方花园、海景名苑等现代住宅区相继开发，佳鸿铭苑、园区商业街等项目蓄势待发，新城区建设进入全面提速阶段。老区改造步伐加快，东巴
黎海鲜广场和远教电视广场等精品项目相继建成，老区新建现代化小区5个，改造农村危旧房41户，完成老街路面修复工程，居住环境和服务功能进一步优化。
城镇功能不断完善。交通设施建设有力推进，**省道复线建设前期工作进展顺利，修复和硬化村道公路45.8公里，改造和新建桥梁9座。配套设施建设全面加强，新建码头5个，完成大坝及码头修复11个，建成陆岛码头2个。城镇污水处理工程建设加快，**污水处理中心建成投运，铺设污水管网4.5公里。自来水管网基本覆盖，有线电视数字化转换全面完成，绿化、亮化、美化工程加快实施，城镇综合承载能力大幅提升。
新农村建设纵深推进。以“村村新”工程为抓手，因地制宜开展村庄连片整治，创建示范村9个，整治达标村46个，梯次发展特色社区4个，完成杨柳新村三村实质性撤并，村庄品质整体提升。“和谐村居〃清洁家园”建设深入开展，农村垃圾“日日清”、河道长效保洁覆盖面达100%。闲臵土地清理、“两违”综合整治取得成效，土地节约集约利用水平提高。实施乡村通邮工程，联合建成村邮站35个，实现全覆盖。生态文明建设取得实效，行业涉污整治有力开展，“森林温岭三年绿化大行动”扎实推进，成功创建省级生态镇。
五年来，我们坚持以人为本，倾力改善社会民生，生活水平持续提高。
社会事业蓬勃发展。教育事业迈上新台阶。素质教育深入实施，学龄前教育不断加强，职业教育资源有效整合，四新社区学校被评为省级首批示范性社区学校。各中小学、幼儿园安全改造工程有序推进，修复和新建校舍5个。校园安保工作取得实效，**中学获台州市平安校园。精神文明建设成果丰硕，**同志被评为全国道德模范和2009年“浙江骄傲”人物，社会核心价值观
与公共服务理念得到弘扬。文体事业繁荣活跃，举办两届渔民运动会，大奏鼓和小人节被列入国家非物质文化遗产名录，获“省民族民间艺术之乡”、省体育强镇等称号。公共卫生服务体系进一步健全，各类传染疫病防控有力。计生“双基”工程建设成效显著，被授予台州市第一批人口和计划生育示范镇，获第三届台州市人口奖。第六次全国人口普查工作圆满完成。
民生工程有力实施。农民安全饮用水工程扎实推进，新建管网145公里，累计惠及14个村1.6万人。农民建房三年行动深入开展，完成农房改造332间。地质灾害治理力度加大，防台防汛预案体系不断健全，镇避灾中心建成启用。民生难题有效破解，【镇人代会主席团五年报告】
三、四、五岙、长征长海、基海路等堵头成功拆除，苍岙码头拓宽工程有序推进，**溪坑淤积、沙头小区居民点安臵等一批历史遗留问题得到落实。食品安全和品质创优工作同步齐上，获台州市食品安全示范镇称号。“十小”行业质量安全整规工作率先开展，整规率达100%，被评为浙江省示范镇。“粉红丝带”三年行动计划顺利实施，完成妇女“两癌”免费普查9700人。
社会保障水平不断提高。“两年两创”活动大力开展，就业和再就业扶助机制进一步完善，实行高龄补贴制度，基本养老、医疗、城乡居保等社会保险覆盖面不断扩大，新型农村合作医疗和渔业保险基本实现全覆盖。社会救助工作扎实推进，优抚、救济、慈善等网络更加健全，农村“五保”对象实现应保尽保。残疾人共享小康工程深入实施，被评为“台州市扶残助残爱心乡镇”。
五年来，我们坚持依法行政，探索创新社会管理，政府服务不断优化。
社会管理切实加强。“平安**”建设扎实推进，社会形势保持稳定。“天网工程”全面实施，社会防控体系日趋完善。强化
XX乡人民代表大会工作报告
——在XX乡第十五届人民代表大会第一次会议上
( 2012.1.14)
各位代表、同志们：
我受XX乡第十五届人民代表大会主席团的委托，向大会报告
五年来的人大工作，请予审议。
过去五年工作的回顾
XX乡第十四届人民代表大会第一次会议以来，乡人大在县人大
和乡党委的正确领导下，以党的十七届四中、五中全会精神为指导，以科学发展观统领工作全局，把维护好广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，工作紧紧围绕改革、发展、稳定的大局和人民群众密切关注的热点难点问题，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，加大监督工作力度、增强监督工作实效、提高审议质量，有力的推进了依法治乡进程，保障和促进了全乡经济、文化和社会各项事业的持续、稳步、健康发展，圆满完成了乡人大所承担的各项工作任务。
一、 加强工作监督，促进全乡经济社会健康快速发展
乡人大坚持以增强监督实效为核心，紧紧围绕事关我乡改革发
展稳定的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题，不断拓宽监督渠道，改进工作方法，加大工作力度，充分运用视察、调查、评议等方式，对政府工作实施有效地监督，保障和促进了乡党委重大决策部署及重点工作任务的落实。
一是围绕全乡的重点工作开展监督，督促加快重点工作的开
展。乡人大依照法律赋予的职权，坚持从全乡的政治、经济、社会发展的实际需要出发，在深入调查研究、全面了解掌握情况的基础上，对涉及本区域内的经济和社会发展、民主法制建设、农业产业化发展、新农村建设、蔬菜基地建设等重大事项做出决议，并注重督促检查，力求使各项工作落到实处，见到实效。特别是对群众关心的村级财务管理等与群众有密切联系的工作，乡人大在认真做好调查研究的基础上，广泛征求代表意见建议，并及时召开相关范围的会议，讨论解决问题的途径和办法，并向政府建议，从而使代表的意见和建议得到了落实。
二是认真开展法律监督，提高政府和执法部门依法行政、依法
办事的自觉性。乡人大密切关注维护社会治安和稳定中的难点问题和人民群众关心的热点问题，及时督促政府与各执法部门签订了行政执法责任书，切实做到了依法决策、依法管理、依法行政。加强了对村务、政务公开的监督，严格监督各项惠农政策的落实情况，切实保护了农民群众的切身利益。与此同时，乡人大还对执法职能部门的工作进行了检查，推进了职能部门依法行政和公正执法。
2009年，乡人大针对村委会换届选举工作，重点对各村贯彻《村民委员会组织法》、《村民委员会选举法》，以及对区乡换届选举工作安排意见的执行情况进行了法律监督。在检查、监督过程中，针对部分村出现的一些问题，及时明确各个程序环节应该注意的事项,督促部分村对一些程序不合法的环节进行了纠正，确保了村委会换届选举工作任务的圆满完成。
二、深入开展视察、评议和代表意见建议办理工作，积极参政议政。
一是组织开展视察检查工作。第十四届人民代表大会一次会议
一来，乡人大根据全乡工作实际有针对性的开展视察检查工作，多次组织县乡人大代表对农业产业化、新农村建设、蔬菜基地建设、基层组织建设及公益事业建设等方面的示范点进行了视察、检查，及时让代表了解全乡经济和社会各项事业发展情况以及乡人大工
作情况，让代表知情知政，有效地激发了人大代表履职的热情，结合视察检查提出意见、建议，督促政府抓好工作落实。
二是组织开展评议工作。五年来，乡人大始终坚持 “监督不
失职，参与不越权”的原则，认真开展了代表评议工作。组织人大代表通过考察、评议、座谈等形式对驻乡单位和乡属部门开展了视察评议工作，通过会议发言和测评，区、乡人大代表对评议的单位、部门的工作进行了客观公正地评价。五年来，共评议单位 7 个，165人次，为相关单位和部门改进工作作风、提高工作效率起到了较好的促进作用。
三是高度重视代表意见建议的交办、督办工作。从交办、督办、
审查、反馈等环节入手，及时交办转办相关责任单位，加大督办工作力度，并督促有关单位能办的积极办，暂不能办的在做好答复的基础上创造条件去办，努力使群众普遍关心的问题能够尽快的得到妥善解决。乡第十四届人民代表大会期间，代表们就水利、道路、农业产业发展、新农村建设规划、社会发展和民生方面等提出意见、
建议共计 73 条，并及时转交政府部门及各部门予以办理，止目前 条已全部办理完毕，办结率达到 95% 以上。
三、加强代表工作，推进代表依法履行职能【镇人代会主席团五年报告】
五年来，乡人大牢牢抓住代表工作这一主体，积极创新代表
工作机制，促使代表的作用得到了充分发挥。一是加强了代表培训，提高代表素质。十四届人大代表产生后，乡人大采取集中学习、以会代训，个人自学等多种方式，对区、乡两级人大代表进行《代表法》、《选举法》、《地方组织法》等法律法规的培训，增强了代表参政议政意识，使他们明确了自己的权利和义务，掌握了开展工作的方式方法，提高了履行职责、参政议政的能力。二是坚持和完善代表联系制度，组织代表开展联系选民活动。五年来，县、乡人大代表共走访选民 368余人次，共征求群众意见建议132条，其中会议期间征求 73条，闭会期间通过视察、检查、评议征求69条。三是精心组织“创优秀业绩、当优秀代表”双优争创活动，充分调动代表的履职积极性。按照县人大常委会的安排，乡人大调整划分了代表工作小组，组织县、乡人大代表认真填写了《代表履职档案卡》，制定下发了《双优争创活动安排意见》和《双优争创活动计划表》，要求每个代表结合各自实际，认真制定并填写双优争创活动计划
表，便于乡人大和各代表小组随时监督检查并督促落实。
四、加强信访工作，努力维护社会稳定
信访工作是人大工作的重要组成部分，也是接受人民监督，
密切联系群众的重要渠道。五年来，乡人大坚持把受理群众来信来访作为关注民生、了解民情、倾听民意的重要渠道，以维护群众合法权益、督促解决合理诉求、促进社会和谐稳定为目的，切实做好信访工作。严格落实了信访工作责任制和领导信访接待日制度，认真接待各种来信来访，加大了信访案件的督办力度，确保了群众来信来访事事有着落、件件有回音。
五、牢固树立大局意识，积极参与中心工作。
乡人大牢固树立以人为本的理念，以推动解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为出发点和落脚点，把人大工作与中心工作有机结合起来，有重点地开展工作。五年来，顺利组织召开了5次乡人代会，圆满地完成了上级组织安排的选举任务和各项会议议程。
六、加强乡人大自身建设，不断提高工作水平
加强自身建设是保证乡人大依法履行职责的基础，五年来，乡人大始终把自身建设摆在重要位置，主动适应新形势新任务的要求，以建设高效、务实的工作机制为目标，坚持在工作中创新，在创新中发展。一是制定规范了各类制度。乡人大制定和完善了四项职责和八项制度，同时将四项职责和八项制度以及县、乡人大代表基本情况、联系方式全部向社会进行公示，促进了代表工作制度化和规范化。二是健全了监督和备案机制。乡人大建立了《XX乡人大代表履职档案》,印发了《XX乡人大代表履职手册》，认真记录乡人大代表在会议期间代表发言的内容和次数、提出意见和建议等情况；同时记录闭会期间人大代表参加视察检查、执法检查、工作评议、参加代表小组等活动、以及为群众办实事、做好事等情况。三是建立了工作通报和表彰制度。五年来，乡人大及时发现和总结“双优争创”活动的先进典型和事例，通过《乡人大工作简报》向各代表小组印发，便于代表活动小组交流经验，互相学习，认真开展双优争创活动。
各位代表，五年来，乡人大认真行使法律赋予的职权，充分
发挥人大监督作用，在推动全乡经济发展和社会进步、构建和谐社会中做了大量富有成效的工作。这些成绩的取得主要得益于县人大的密切指导和乡党委的正确领导，得益于政府及各部门的大力支持与配合，得益于全体代表的共同努力。在此，我代表乡人大对各位代表和同志们表示衷心地感谢并致以崇高的敬意。
同时，我们应清醒地认识到，乡人大的工作与法律赋予的职责和人民群众的要求、与县人大和乡党委的要求还有一定差距，主要表现在：一是代表联系不够紧密，代表活动开展不够经常；二是代表的法律知识、政策水平，执行代表职责的能力以及代表的整体素质还需要进一步提高。这些问题，我们将在今后的工作中积极采取措施，认真加以改进。
今后五年的工作任务
今后五年，是我乡实施 “十二五”规划，全面推进农村社会产业发展进程的关键五年，也是实现经济社会跨越式发展的关键五年。乡人大的总体工作思路和要求是:以科学发展观为指导，紧紧围绕我乡第十 次党代会确定的各项目标任务，突出人大工作重点，依法履行宪法和法律赋予的各项职权，不断加强民主法制建设，努力营造全面推进经济社会跨越式发展的良好氛围，促进社会和谐稳定，推动乡人大工作再上台阶。
一、坚持和依靠党的领导，保证人大作用的充分发挥
坚持和依靠党的领导，是人大工作贯彻科学发展观重要思想
的关键所在和根本保证。今后五年，乡人大要自觉的服从乡党委的领导，坚决维护党委在一切工作中的领导核心地位，积极为政府在经济发展、新农村建设、社会各项事业发展中出谋划策，并依照宪法和法律赋予的职责，以依法治乡为人大工作的目标，确保全乡的经济社会稳定，全面促进农村经济发展，扎实开展人大的各项工作。
二、 加强改进监督工作，增强监督工作实效。
乡人大要按照“围绕中心，突出重点，讲求实效”的思路，结
新兴乡第十五届人民代表大会主席团工作报告
（2012年1月 日在新兴乡第十六届人大第一次会议上）
乡党委书记、人大主席 张长祥
各位代表：
现在，我代表新兴乡第十五届人民代表大会主席团，向大会报告新兴乡第十五届人民代表大会主席团五年来的工作和今后五年的主要目标任务，请予审议。
五年工作回顾
乡人大主席团自2007年1月份召开第十五届人民代表大会以来的五年时间，是乡人大主席团各项工作取得新进展，重点工作实现新突破的五年。五年来，乡人大主席团在市人大常委会的指导和乡党委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕以经济建设为中心，依靠广大代表和人民群众的支持，依法履行宪法和法律赋予的职责，为推进我乡社会主义民主法制建设和依法治乡进程，促进全乡物质文明、政治文明和精神文明协调发展，保障改革开放和经济建设的顺利进行，构建社会主义和谐社会发挥了基层政权组织应有的作用。 一、突出重点，注重实效，切实履行法律监督职能 一是切实加大法律监督力度。五年来，乡人大根据年度工作的安排部署，每年开展1-2次有组织、有计划的执法检查。通过
执法检查，掌握了一些涉农法律法规的贯彻实施情况和存在的问题。积极配合市人大常委会各项执法检查，对《治安管理处罚法》、《环境保护法》等法律法规的执行情况进行检查。在做好法律监督的同时，重视“五五”普法工作在我乡的有效开展。
二是全面参与村委会换届选举工作。根据《村民委员会组织法》和《四川省实施选举法细则》的有关规定，认真遵循“党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合”的方针，对第七、第八次村民委员会换届选举工作进行全程监督指导，依法妥善解决了换届选举中出现的问题，确保了我乡各村和谐平稳选举目标的实现，一批德才兼备、众望所归的优秀人员被选入村委会班子，圆满地完成了村委会的换届选举工作。
二、围绕中心，服务大局，着力增强工作监督实效
一是抓住社会热点问题进行监督。随着经济发展，农村社会治安、人畜饮水、公路建设、卫生整治、村务公开等问题日益突出，建议政府加强工作力度。通过严厉打击各类违法违纪行为，切实保障了群众的生命和财产安全。进一步加大了基础设施建设力度，解决了群众的生产和生活困难。严格规范村务和政务公开制度，同时加强环境卫生的整治和管理，为城乡一体化建设创造了良好的社会环境。
二是积极关注全乡经济建设。围绕每年乡人代会上确定的全乡经济社会发展目标，组织代表经常性开展视察督查，听取专题汇报，认真进行审议。先后组织较大规模的人大代表、乡村干部
对全乡的重点工作和灾后重建重点项目进行视察观摩活动3次，听取项目进展介绍，进一步促进全乡重点项目的建设，推动我乡经济跨越发展。
三是加强民生实事监督检查。围绕关系群众切身利益的问题加强监督。我们坚持把维护群众利益放在第一位，按照党的十七大提出的“学有所教、劳有所得，病有所医、老有所养、住有所居”的要求，着力推动上学难、就医难、行路难等涉及广大群众切身利益问题的解决。五年来，我们先后开展了生态环境、社会保障、医疗卫生、教育文化、公正司法等现实民生问题的监督，通过持续、跟踪监督，一批与广大人民群众现实利益密切相关的问题得到有效解决或推进。
四是开展评议政府部门工作。按照市人大常委会统一部署，乡人大组织全乡两级人大代表开展半年度政府工作评议活动4次，通过听取乡政府领导和部门领导围绕民政、计生、 安全、农业科技、项目建设、社会保障、教育卫生等工作的汇报，进一步助推政府工作上台阶。
三、夯实载体，完善机制，充分发挥代表主体作用
人大代表人民选，当好代表为人民。乡人大十分注重密切人大代表和人民群众的联系，努力做好代表工作。五年来，乡人大始终把代表工作作为人大的基础性工作来抓，代表工作不断呈现出新局面。
一是坚持抓好政治学习和理论学习。乡人大把提高代表素质
放在重要的位置，采取学习与辅导讲座相结合，培训与座谈讨论相结合，学习基本知识与代表工作实际相结合的学习方式，结合邓小平理论、“三个代表”、科学发展观学习、创先争优活动、十七届三中、四中、五中、六中全会精神、干部作风整顿等活动，从人大职责及人大代表的权力和义务等方面入手，学习人大知识及法律法规，提高代表政治意识和参政议政的能力，做人民群众满意的人大代表。
二是始终坚持联系代表制度。经常与各选区的代表广泛联系，了解情况，坚持每季度联系一次。组织代表参加有关重大活动。坚持每次主席团会议安排市、乡人大代表列席会议。组织部分代表参加主席团会议，听取和审议政府及政府各部门的工作，认真听取代表对政府工作的意见和建议，增强了代表活动的社会效果。
三是认真督办代表建议。五年来，乡人大代表在乡人代会上提出意见建议34件，乡人大在监督政府办理代表意见、建议工作上，本着实事求是、讲求实效的原则，不断强化督办工作，加大督办力度，努力提高代表建议的落实率和满意率。五年来代表议案、意见、建议的办结率均在95％以上，较好地发挥了代表参政、议政的作用。
四是重视人民群众来信来访工作。五年来，乡人大认真接待群众来访，受理来信，均认真及时地做好登记、转办和催办等工作，对一些代表群众反映强烈、社会影响较大的信访案件，经乡
人大主席团研究，组织专题调研，提出解决意见，维护了人民群众的合法权益。
四、强化素质，提高效能，不断加强自身建设
一是加强思想建设。五年来，多次组织人大代表认真学习十七届四中、五中、六中全会精神；学习宪法、法律、法规；学习省、市两级人大刊物内容。多次举办学习心得交流会，努力提高人大代表的思想政治素质、政策理论水平和履行职责能力。创新人大工作方法，有效地增强了代表的责任感和使命感。
二是加强作风建设。不断改进工作作风，提高工作效率。坚持深入群众，了解村情民意，倾听群众呼声，关心弱势群体，从精神、物质、资金等方面支持、帮助困难群众，使他们早日脱贫致富。时刻保持艰苦奋斗、勤俭办事、廉洁自律的良好风尚，努力为群众作好表率。
三是狠抓制度建设。五年来，按照合法、规范、实效的原则，建立了重大事项议事制度、监督制度、信访制度等，完善“六薄一册”，使人大工作逐步迈入规范化、制度化的轨道。
四是注重宣传树新形象。切实加强宣传工作，不断构建民主法制建设的舆论环境。充分利用各种宣传工具宣传人大的相关工作、重点活动，宣传人大代表的风采。通过多种形式的宣传，展示人大工作，增强全社会的人大意识和民主法制意识。
各位代表！乡人大五年来的各项工作所取得的进展和成绩，
四都镇人民代表大会主席团工作报告
——2011年12月27日在四都镇第十八届人民代表大会第一次会议上
各位代表：
我受四都镇第十七届人大主席团的委托，向大会报告主席团五年来的主要工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。
五年的工作回顾
五年来，在县人大常委会的指导下，在镇党委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大及十七届四中、五中、六中全会精神，以科学发展观为统领，在全体代表的共同努力下，依法履职，科学监督，为推动四都的经济、政治、文化、社会和精神文明建设做出了应有的贡献。五年来，共召开镇人民代表大会6次，人大主席团会议21次，组织代表视察、检查28次有效地发挥了地方国家权力机关的职能作用，圆满完成了镇十七届人大确定的各项任务。
一、依法履行职权，推动经济社会发展【镇人代会主席团五年报告】
监督权是宪法和法律赋予人大的重要职权，镇人大主席团始终坚持发展为先、发展为重，以促进发展、富民强镇为已任，紧紧围绕全镇社会稳定、经济发展的重大事项以及人民群众关心的热点难点问题，强化法律监督和工作监督。
1、围绕宪法和法律贯彻实施开展监督
五年来，镇人大主席团坚持把加强民主法制建设作为人大工作的重要任务，以提高全民知法、守法、用法自觉性为着力点。一是认真开展
法律法规的学习宣传，镇人大主席团深入开展学习宣传宪法、监督法和省实施办法、代表法、组织法、计划生育法、村民委员会组织法等法律法规的宣传活动，提高法律知识知晓率。二是组织人大代表并积极配合县人大常委会开展了《农业法》、《森林法》、《福建省森林条例》和《福建省林木林地权属争议处理条例》、《食品卫生法》、《公证法》、《劳动合同法》等法律法规实施执行情况的执法检查，认真开展“五五”普法工作情况检查，提出意见，促进政府职能部门在实际工作中依法办事、正确执法。
2、围绕发展大局开展监督
主席团坚持把关系发展稳定，涉及群众切身利益、社会普遍关心的重大问题，作为监督工作的切入点，认真开展对政府工作的视察、检查、评议。
⑴、加强重大事项的监督。围绕镇党委“十一五”规划实施和打造“竹业、油茶、旅游、老镇”重镇的发展目标，认真审议政府相关工作报告和财政预决算报告，监督财政预算收支。积极组织代表开展烤烟生产、造林绿化、林权体制改革、农田水利、土地村建、农村公路养护、竹业工业园用地情况、土地流转、油茶、旅游产业等工作视察调研。积极向政府建言献策，促进了重点烟基工程、农业综合开发、农业产业结构调整、四都客运站、垃圾处理场等项目的顺利实施。人大主席团还积极支持、配合政府做好经济产业发展、招商引资工作，共同促进转变经济发展方式，推进我镇经济社会科学发展、跨越发展。
⑵、加强对推进基层民主政治建设的监督。组织镇人大代表开展镇、村两级实行政务、财务公开工作的检查，强化制度建设，促进镇村事务
管理逐步走向法制化、制度化、规范化。
⑶、加强对民生工程的监督。组织开展了教育“双高普九”、新型农村合作医疗、卫生防疫、新农保、农村低保、粮食直补、粮种补贴、移民补助、农机补贴、计划生育、防灾救灾、清洁家园行动等工作检查。为保障和改善民生，加快社会事业发展，推进基本公共服务均等化，促进发展成果惠及于民。
⑷、加强对代表议案、建议办理情况的监督。镇人大主席团尊重和保障代表权利，认真做好代表们所提的议案、建议的办理。镇十七届人大一次会议以来，共收到代表议案13件，各种建议47件，已经基本办结完毕。这些议案和建议涉及农田水利、道路交通、环境卫生、防汛抗旱、科教文卫、林业工作、土地村建等关系到人民群众生产生活的方方面面。主席团及时与镇政府召开交办会，督促政府认真办理，及时召开代表小组会议，开展议案办理情况满意度测评，听取代表意见，做好情况反馈，提高议案办理质量和实效。镇政府及有关承办单位本着认真负责、积极主动、实事求是、务求实效的原则，做了大量工作，凡是有条件、有能力解决的，抓紧解决，目前尚不具备条件的，积极创造条件逐步解决，对于确实无法解决的，已向代表作了说明，取得了明显的成效，解决了一批人民群众普遍关心的热点难点问题。如代表提议的关于集镇垃圾处理场建设、革命基点村道路硬化、村卫生所建设、危桥改造与公路养护、农田水利建设、烟基改造、第二通道建设及路灯安装等人民群众迫切需要的公共基础设施建设，在镇党委、政府的高度重视下，在有关部门和当地村民大力配合下，得以顺利实施，得到了代表和选民的认可。
⑸、加强服务窗口的监督。为增强为民服务意识，主席团每年开展对镇机关、镇直办各单位和县直属部门工作评议和效能督查，推动政府开展了对机关工作人员、村主干的绩效考评。配合县人大常委会开展了对县供电公司、县烟草专卖局的工作评议和公安系统的工作视察以及其他县直部门的工作评议等活动，推动了各职能部门改进工作态度，提高了机关干部的大局意识、责任意识和服务意识。
⑹、认真办理群众来信来访，维护社会和谐稳定。镇人大主席团高度重视和加强人大信访工作，把信访工作作为联系群众的桥梁、了解民意的窗口、为民解困的渠道，充分发挥其表达、平衡、调整社会关系和构建和谐社会的作用，认真受理代表和人民群众的来信来访，督促相关单位及时解决信访反映的问题，切实帮助群众排忧解难，化解矛盾，维护社会和谐稳定。五年来共接待群众来访60余人次，办理群众来信29件次。这些均按有关规定进行认真转办、交力、督办，并已全部答复信访人。
二、认真行使决定权，推动依法治镇进程
在本行政区域范围内依法对经济、文化事业和公共事业作出决议决定，是《地方组织法》赋予乡镇人民代表大会的重要职权，是推进依法行政和社会主义民主法制建设、体现人民意志、集中人民智慧、把党的主张通过人大的法定程序上升为国家意志、提高党的执政水平的重要手段。十七届人大一次会议以来，镇人民代表大会审议通过了四都镇国民经济与社会发展“十二五”规划、集镇建设总体规划、镇公路沿线控制性建设规划；批准了护林防火镇规民约；发起了实施“绿色乡镇”“绿色村庄”“四旁绿化”工程，加快造林绿化，推进“森林四都”建设的
倡议等。
三、依法依规，做好有关人员补选和县乡人大代表换届选举
2006年换届以来，县乡人大代表任期届满。今年是县、乡人大换届选举年，根据宪法、选举法、地方组织法及省选举实施细则的有关规定，我镇按省、市、县委和县人大常委会的统一部署，在镇党委的正确领导下，依法依规，精心组织，科学安排。从2011年9月份开始，认真做好镇人大换届选举工作。成立换届选举工作领导小组，设立镇选举委员会及其办公室、向各选区派驻选举工作组，加强对换届选举工作的领导。认真制定选举工作方案，对换届选举每一阶段、每一环节、每一步骤，提出时间安排，明确责任人员。及时召开镇换届选举工作会议，加强对工作人员的业务培训，广泛进行宣传发动，严密组织选民登记，认真做好提名推荐和酝酿协商确定正式代表候选人工作，严格依照法定程序进行投票选举。在12月5日选举日规定时间内，全镇一次性投票选举成功，依法选举产生8名县第十六届人大代表和53名镇第十八届人大代表。在当选的镇代表中，非中共党员代表20名，占37.7％；妇女代表14名，占26.4％;高中以上文化程度代表24名，占45.3％；初中文化程度代表29名，占54.7％。代表的整体素质提高，结构进一步优化。
由于镇领导班子的调整，本届主席团认真做好补选人大代表和选举镇人大、政府相关领导工作。五年来共补选代表3人次；选举人大主席1人次、人大主席团成员1人次；选举镇长1人次、副镇长2人次、科技副镇长1人次。
四、切实做好代表工作，代表素质明显提升
各位代表：
我受镇第十届人大主席团的委托，向大会报告本届主席团五年来的主要工作，并对下一届人大主席团工作提出建议，请予审议。
过去五年工作回顾
镇第十届人大主席团任期的五年，是积极应对挑战、经受重要考验的五年，也是全镇经济社会取得巨大成就的五年。五年来，镇人大主席团在镇党委的正确领导和上级人大的悉心指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，努力贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届三中、四中、五中、六中全会和省、市、县、镇党代会及人大工作会议精神，紧紧围绕促进待补发展这个目标，牢固树立为人民服务的理念，进一步增强大局意识和服务意识，依法履行了宪法和法律赋予的各项职权，圆满完成了各项工作任务，全镇人大工作迈上了新台阶，开创了新局面。
一是开展依法监督，推动经济社会持续发展。五年来，待补镇在各级各界人士的关心帮助下，各项社会事业迎来了前所未有的发展机遇，全镇人民凝心聚力、乘势而上。镇人大主席团在这样的发展大潮中，始终把监督的重点放在全镇改革发展稳定等重要工作上，把新农村建设、产业结构调整、小城镇建设、特色种养殖业、人畜饮水安全、乡村公路维护等人民群众关心关注的热点、难点问题作为监督工作的主要内容。通过强有力的监督，小城镇建设进展顺利、乡村公路得以改造维修，河道河堤得到修复治理，换届选举依法依规、土地征用补偿有序到位，村容村貌大幅改观，人民生活水平不断提高，全镇经济社会持续发展，各项事业欣欣向荣。
二是开展视察调研，提出合理化意见建议。五年来，镇人大多次组织大大代表对蔬菜、花卉、中药材种植、野猪养殖、梅花鹿养殖等特色种、养殖业进行视察，对退耕还林、旅游开发、招商引资、石漠化综合治理、农田水利建设、“整乡推进”扶贫开发工程等工作进行专题调研，提出合理化意见或建议160余条。对发现的问题和不足，督促政府及相关部门深刻反思、限期整改，确保各项工作健康有序推进。
三是开展民主评议，提升政府部门服务意识。五年来，镇人大先后对民政办、计生办、财政所、林业站、兽医站、派出所、文化服务中心等部门开展了评议活动，代表们通过听取报告、分组审议、提出建议、明确整改、监督检查等方式，把评议活动做成了解决问题的活动。在评议别人的同时，认真组织代表及群众对部分县、镇人大代表进行述职评议。通过评议，评出团结、评出干劲，达到了提高工作效率，提升服务质量，改进工作作风，树立公仆意识的良好目的，加深了代表、群众对政府、部门工作的了解和理解，推动了各项工作顺利开展。
四是开展跟踪督办，落实议案建议办理情况。五年来，镇人大主席团及时把代表们在人民代表大会上提出的100多条议案、建议进行梳理、归类交办于镇政府，并逐项交办到分管领导、各单位负责人手中，明确分管领导为第一责任人。办理过程中，镇人大实行跟踪督办，对没按时间进度办理的予以督办，有异议的由分管领导做出解释，从而保证议案建议按时、按质完成办理，基本满意、满意率达95%以上。
五是开展创先争优，增强代表模范带头能力。五年来，镇人大认真组织代表开展“三带头、三争当”、“七个一”等主题实践活动，为创先争优丰富了载体，认真开展“四群教育”活动，为创先争优突出了实效。14名县人大代表、70名镇人大代表中，10名成为了个体工商经营户，20余名成为了个体私营企业主，代表在活动中提出各类意见和建议110条，通过多种渠道联系有价值的招商引资信息20条，为我镇民营经济快速发展发挥了重要作用，促进了镇域经济快速发展。
六是加强自身建设，提升代表参政议政水平。为适应发展变化的新形势，镇人大主席团更加注重自身建设。一是坚持学习强素质。定期或不定期组织主席团成员和代表加强学习，就《选举法》等法律法规修改前后的情况进行学习对比，在学习监督中坚持走群众路线，深入实际调查研究，了解民情，反映民意，进一步增强代表们的理论水平、民主和法律意识，从而提高整体素质。二是完善制度抓落实。对照县人大的总体工作要求，镇人大紧密结合全镇实际，先后建立健全了五项制度，即：人大主席团例会制度、代表小组活动制度、代表视察制度、代表评议制度，使人大工作逐步走向了法制化、制度化、规范化。三是划分小组抓活动。提出“建立载体、强化队伍、抓好活动、发挥作用”的基本工作思路，把全镇人大代表划分为16个代表小组，挑选出有工作积极性、热情高的代表担任代表小组组长，负责分组开展活动，并在两个村实施了“人大代表活动之家”创建工作。十八大期间，为认真学习贯彻党的十八大精神，镇人大“走农户，访民情，办实事”，帮助群众解决各种实际问题。
各位代表！五年来，镇人大主席团工作能够顺利开展，并取得可喜成绩，应归功于镇党委的正确领导，归功于全镇人民、全体代表和社会各界人士的大力支持和倾情关怀。在此，我代表镇人大主席团向各位代表和参会的各位同志表示最衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，镇人大主席团的工作离宪法和法律的要求、离党和人民群众的期望还有一定差距，主要是：监督工作仍存在不少薄弱环节，法律监督、工作监督还不够，力度有待加强；联系代表、联系群众工作有待进一步加强。这些问题都必须认真加以研究，并在今后的工作中采取切实有效的措施努力加以解决。
未来五年工作展望
各位代表，今后的五年，是我镇深入贯彻党的十八大精神，实施“十二五”规划的重要历史时期。新一届人大主席团要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，认真贯彻落实好党的十八大精神，在镇党委的领导下，紧紧围绕建设“现代生态高效农业示范镇和会泽南部中心城镇”这一目标，突出重点、讲求实效，切实履行宪法和法律赋予的各项职权，努力提高人大工作水平，为实现待补经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展做出新的贡献。
在具体工作中，要积极探索新形势下人大工作的特点和规律，积极探索正确行使好重大事项决定权、监督权和人事任免权的方法和途径，不断增强人大工作实效，推动主席团工作在新的历史条件下取得新的进展。要紧紧围绕科学发展这个主题和转变经济发展方式这条主线，以关系待补改革发展稳定全局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题为重点，在监督工作上取得新成效；要紧紧抓住经济社会协调可持续发展中的重点问题和人民群众迫切需要解决的突出问题，使重大事项决定工作有新的突破；要进一步发挥代表作用，提高代表议案及建议批评意见的提出和处理质量，开创代表工作新局面；要进一步加强组织制度和工作制度建设，提高工作的规范化、专业化水平，培养高素质的人大干部队伍，在自身建设上取得新进展；要进一步加大对人大制度、人大工作、人大代表的宣传，在民主法制建设方面实现新进步。
2016年，是新一届人大主席团的开局之年。镇人大主席团要在镇党委的领导下，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，力争把我镇人大工作提高到一个新水平，努力推动我镇经济社会发展和民主法治建设再上新台阶。
——围绕中心，服务大局，不断提升工作效能。紧紧围绕以人为本、关注民生、服务大局、依法履职这个中心，始终坚持发展是第一要务，坚持科学发展不动摇。找准人大工作与党委中心工作的结合点，认真履行人大工作各项职责，积极支持、主动参与经济建设，深入开展调查研究，广泛听取各方面意见，适时作出决议、决定，努力提高镇人大围绕中心、服务大局的能力和效率；抓住事关改革发展稳定大局和人民群众关注的热点、难点问题，切实维护人民群众的合法权益，维护社会的稳定与和谐。
——加强监督，推动工作，不断提高监督水平。进一步加强和改进人大监督工作，坚持寓监督于支持之中，做到既依法监督，又能很好地支持政府工作。一要围绕镇党委重大决策部署，服务改革发展稳定大局。待补小城镇建设的各项重点工程给待补发展带来了前所未有的机遇和挑战，也给人大的监督工作带来前所未有的巨大挑战。镇人大将高度关注民生重大事项，积极开展法律监督和工作监督，适时听取计划与预算执行情况工作报告，慎重审
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