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关于加强和改进妇联工作的调研报告
关于加强和改进妇联工作的调研报告
为深入学习贯彻中央群团工作会议精神，进一步突出问题导向，切实找准我市妇联工作存在的问题，更有针对性地推动全市妇女儿童工作创新发展，按照市委要求，市妇联分组赴各乡镇及有关部门开展了专题调研，通过听取汇报与座谈交流相结合的方式，对基层妇联工作现状及存在问题进行了较为全面的了解，并听取了基层单位对加强和改进妇联工作的意见和建议，现将调研情况总结如下：
我市基层妇联工作的现状
近年来，**市委、市政府高度重视妇女工作，积极贯彻男女平等基本国策，注重发挥妇联组织在引领妇女发展、构建和谐社会中的重要作用，坚持党建带妇建，下发了《关于加强和改进新形势下妇女工作的意见》（**发[2013]54号）文件，为加强妇女儿童工作提供了有力保证。
1、基层妇联组织建设不断加强。
牢固树立组织建设重在基层的意识，紧跟基层党建步伐，按照“夯实基础、拓宽领域、分类指导”的工作思路，不断巩固、调整、完善、规范基层妇联组织，有效实现了以妇女组织的覆盖带动妇女工作的覆盖。全市13个乡镇（园区）、230个村和社区全部建立了妇女组织。逐步拓展完善机关事业单位妇女组织建设，教育、卫生、政法、税务、人社、民政等44个行政事业单位成立了妇委会，形成与机关其他群团组织资源共享、人员互动、阵地互用、互联共建的工作机制，推进妇女工作融入到单位各项工作中。在巩固基础阵地的同时，着力抓好“两新”领域的妇女组织组建工作，在女性较集中的企业基本建立了妇女组织。
2、基层妇联干部队伍不断充实。
市妇联严格按照妇联《章程》规定，要求各乡镇（园区）妇联和市直单位妇委会按时进行换届。在换届前，积极争取党委的重视，配齐配强妇联干部队伍。目前，全市13个乡镇（园区）妇联共配备妇联主席13名，45岁以下占46.2%；大专以上学历占92.3%。44个市直机关事业单位妇委会主任年龄也大都集中在40岁至45岁之间，本科以上学历占93.8%。230个村和社区均配有妇代会主任。妇联干部配备率达100%。村（社区）两委中女委员配备率达100%。
3、基层妇联阵地建设不断完善。
全市建成15个基层妇女维权站（点）、14个家庭矛盾调处站、16个家庭暴力投诉站、
10个婚姻家庭个人调解工作室。乡镇“妇女儿童活动中心”、村（社）“妇女儿童之家”阵地达到了百分之百的覆盖。积极探索推进在村、社区、企业建立“家长学校”工作。
4、基层妇联组织整体工作水平普遍提高。
多数基层妇联组织能利用各种有利时机宣传男女平等基本国策、《妇女儿童权益保障法》等法律法规，有效提高了广大妇女群众的维权意识，营造了男女平等、有利于妇女发展的良好氛围。按照'一手抓维权、一手抓发展'的工作思路，积极做好妇女儿童权益保护、春蕾儿童行动、贫困母亲救助、'两癌'筛查救助、创业就业培训、小额担保贷款等工作，促进了妇联工作的和谐发展。同时，能积极选树先进典型，开展寻找“最美家庭”、创建“五好文明家庭”等活动，以家庭文明推进社会和谐。
存在的问题及原因
1、基层妇联工作发展不平衡。
在经济基础好，党委、政府较为重视的地方，妇联干部的配备、任用、报酬等待遇就落实得较好，妇联工作就开展的较有成效。反之，妇联工作就不能有效开展。由于基层工作繁重，妇联工作大多是党政领导分管工作中的一项，相对其它那些层层考核或“一票否决”的中心工作来讲，妇联工作缺少刚性要求，导致一部分干部对妇女工作认识不足，把妇女工作当成是“软”任务和“虚”的工作，甚至错误的认为妇联工作就是搞点文娱活动、救助几个贫困儿童和妇女，基层妇联工作有时处于“边缘化”状态。
2、妇联工作创新不足、吸引力不强。
当前，妇联组织的工作环境、对象、内容都发生了新变化，社会结构、利益格局出现了新调整，妇女流动加速，思想观念多元，利益诉求多样，新情况、新问题要求各级妇联组织要创新工作方式，改变工作手段，提升服务水平。然而由于一些基层妇联工作方式和服务手段还停留在过去的阶段，不能适应这些变化的要求，导致基层妇女工作在一定程度上存在着“上热下冷”的状况，妇联组织的凝聚力和号召力有所下降。“两新”组织中妇女组织的建设还相对滞后，许多地方虽成立了多个种、养殖协会，专业合作社等组织，一些妇女骨干在其中也发挥了积极作用，但在这些协会、合作社中成立妇代会组织并充分发挥作用的还不是很多。
3、妇联干部人手紧缺、兼职过多。
由于行政编制的限制和乡镇区划调整等原因，妇联专职干部逐年减少，基层妇联干部兼职已成为普遍现象，不同程度地影响了妇女工作的开展。市妇联现有工作人员6人，每人对应扬州市妇联两个以上的部室，对上级妇联布置的工作常常是应接不暇，一定程度上也影响了服务市委市政府中心工作的开展。基层妇联干部大多一人身兼数职，除本职工作外，普遍兼任计生、党务、驻村等多项繁琐的工作，有的乡镇虽然配备了1-2名妇联副主席，但往往是挂个职位，工作仍以其兼职为主，并不直接参与妇联日常工作。造成妇联干部时间不够用、精力跟不上，常常顾此失彼，被动应付，工作有时流于形式。甚至有的基层妇联工作成为“副业”，出现“专职不专用，兼职不得用”的怪现象。一
些村妇委会主任由于兼职计生工作投入较多，甚至造成部分群众认为“妇联就是抓计划生育的”。加之部分基层妇联干部素质不高、工作能力不强，不懂得把妇女工作与其他各项工作有机结合起来，导致工作效率不高，职能难以实现，形成了“无为无位”的尴尬局面，妇联的重要地位也就无从体现。
4、基层妇联工作环境和条件有待改善。
妇联工作环境和条件是影响工作开展的重要因素。基层妇女干部交流提拔相对较慢，影响妇联队伍的活力。村（居）妇代会主任报酬一般偏低，75.3%的村（居）妇代会主任的收入为村（居）主要干部收入的80%以下，有的甚至不到村（居）主要干部收入的50%，一定程度上影响了工作积极性；基层妇联普遍缺少基本工作经费，好一点的乡镇通过实报实支的方式解决，少数乡镇甚至连妇联基本办公经费都难以保证。**发[2013]54号文件中规定的“按照所辖区域妇女的人口总数，以每人每年不少于1元的标准纳入同级财政预算，并随着经济社会发展相应增加”的要求，在许多乡镇还末能落实。导致了基层妇联无法顺利开展提高女性素质、家庭文明建设、女性维权等工作，各种活动和培训开展得不够，使妇女工作缺乏生机和活力。
对策与建议
1、坚持依靠党建带妇建。
按照“党建带妇建，妇建服务党建”的工作思路，加强基层妇联组织建设。具体来讲就是要做到“五带五同步三共”，“五带”即带班子：乡（镇、街道）、村（居、社区）两级党组织和妇联组织换届同步进行，干部配备同时考虑，班子建设一起要求，纳入管理。带队伍：各级党组织继续把妇联干部和女性人才队伍建设作为党的干部队伍和人才队伍建设的重要内容，加强教育培训，重视对妇联干部的培养、锻炼、使用。带组织：坚持党的基层组织建到哪里，妇联基层组织就建到哪里，不断拓展和健全妇联组织网络。带发展：依托党建富民工程、“双强”建设等，不断推进“双学双比”、“巾帼建功”、基层妇联组织“双带”等活动，引领和推动妇女群众发展致富。带活动：借助党建主题活动，深化妇联基层组织示范创建，激发组织活力；借助党的基层组织阵地，争取资源共享，建立完善基层妇联工作和妇女活动阵地，增强组织实力。 “五同步”即 计划同步制定、任务同步部署、项目同步实施、工作同步检查、绩效同步考核。“三共”指共建组织、共建队伍、共建阵地。
2、提高妇联组织自身建设科学化水平。
一要强基固本，加强基层妇联组织建设。坚持重心向下、面向基层，把社区和乡村作为妇联基层组织建设的重点，努力夯实基层妇联组织的基础。创新组织形式，在巩固村妇联组织的基础上，探索并推广“妇代会+各类妇女团体”的新型基层组织网络体系。在各类协会、专业合作社中建立妇女组织，加强“两新”组织中妇女组织建设，不断拓展横向基层妇女组织，不断扩大妇联组织和妇女工作的覆盖面，进一步增强妇女群众对妇联组织的信任感和归属感；二要进一步发挥“联”字作用，加强与各方面女骨干、女专家、女能手、女人才的沟通合作，搭建与各类女性社团组织的交往联系平台，集合更多力量共同做好妇女工作，为更多妇女提供服务。三要努力提高运用新媒体、新手段联系
妇女、服务妇女、推动妇女工作常抓常新的能力，建设好、管理好、使用好妇联和妇女儿童工作的网站、微信、微博，大力发展网上妇女组织；四要牢固树立群众观点，强化宗旨意识，在密切联系、多办实事、解决突出问题上下功夫。倾听呼声、了解需求、体察妇情，引导妇女群众积极参与议事，主动建言献策，尽力帮助她们排忧解难，代表好、维护好妇女儿童的根本利益，切实以良好的作风树立妇联组织新形象，以工作的实际成效扩大妇女工作影响力。
3、加强妇联干部队伍的建设。
目前，妇女工作任务繁重，对妇联干部的能力素质提出了新的要求。因此，加强妇联干部队伍建设，已显得十分迫切。一是加强妇联干部配备。建议给设在市妇联的市妇儿工委办公室单独定编并适当增加编制，或通过政府购买公益性服务岗位的方式聘用专职妇女儿童工作人员。乡镇可按妇女人口规模设置妇联主席职数或增设妇联工作人员岗位，也可考虑学习工会系统做法设置社会化妇联工作者岗位。二是加大现任妇联干部培训力度。研究制定妇联干部教育培训规划，鼓励和支持妇联干部积极参加各种理论培训和接受学历教育，提高妇联干部的政治思想素质和业务能力。三是加强妇女干部队伍合理流动。各级组织部门在选拔干部时要不忘考核妇联干部，调整班子时不忘充实妇联干部，确定后备干部时不忘培养妇联干部，同等条件下优先使用妇联干部，加大市妇联中层干部和基层妇联干部交流、提拔使用的力度，把妇联作为培养、锻炼和输送女干部的基地，保持妇联干部队伍整体活力。
4、建立考核督查机制。
2013年市委《关于加强和改进新形势下妇女工作的意见》对妇联工作的意义要求、队伍建设、经费保障、阵地建设等都提出了明确具体的要求，希望下一步市委能加大对**发
[2013]54号文件落实情况的督查，确保相关政策落到实处。各级党委、政府要根据工作需要，进一步加强对基层妇联工作的管理和监督，给妇联组织“压担子”、“下任务”，规范工作考核，量化工作指标，切实采取措施，实行“软”工作“硬”考核。严格执行“妇建不合格，党建不评优”的考核要求，提高基层妇联工作地位。
乡镇妇委会组织建设现状调研报告
一、妇联组织情况
**市**区**镇15个村和4个社区居民委员会、其中15个行政村1个社区居民委员会成立了妇代会和妇委会,专门从事妇女工作的有15人,占机关事业单位总数的15%，文化程度都在初中、高中以上，其工资都是严格按照上级文件发放执行，目前从事妇女专职工作的待遇是450元/月，另有镇党委政府从本财政中拿部分资金对妇女干部进行考核，有效提高了妇女干部的待遇。
二、妇联工作情况
1、起到了党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带作用
全镇16个村(社区)两委班子之中,有17名女干部,其中村委10人、支委5人、其中支部书记1人，16个村(社区)妇代会主任有15人是村支两委成员 ,具有广泛的影响力和社会号召力,能够反映妇女的意愿和祈求,代表妇女参与社会事务管理、民主监督、凝聚妇女人心、团结妇女群众,为实现构建和谐社会贡献力量。
2、发挥了妇联组织独特的组织优势
一是抓宣传造势，为大局工作凝聚人心。镇妇联充分发挥村妇女干部广泛、联系深入的优势，通过形式多样的学习活动、文艺活动和实践活动，向广大群众宣传党的方针政策，宣传镇党委政府的中心工作，切实做好统一思想、凝聚人心的工作。二是抓培养人才，为大局提供智力支持。坚持发展第一要务，努力提高妇女素质。我镇积极举办 “双学双比”活动，着力培育有文化、懂技术、会经营的新型妇女。积极配合有关部门开展形式多样的致富技能培训，提高妇女创业就业的本领，在促进农村妇女富余劳动力向非农产业和城镇有序转移的同时，鼓励和扶持妇女返乡创业，带动更多的农村妇女实现就近就地转移就业，走上增收致富的小康之路。三是抓引导创业，为大局工作增添力量。积极引导群众创新创业，大胆作为。积极开展“巾帼示范村”、“巾帼文明岗”“巾帼创业明星”等创建活动，组织和动员广大妇女积极参与新农村建设，积极创造新岗位、创造新业绩、创造新生活。
3、担起了党开展群众工作的得力助手的角色
我们的妇女工作者来自于群众,服务于群众,有着深厚的群众工作基础,保持着优良的群众工作传统,我们通过组织社会倡仪,社会帮助扶贫、扶困，唱响和谐社会的主旋律,最大限度做到人人“老的所养、病有所医、学有所都、住有所居”,以抓家庭的小和谐促进社会的大和谐,真正的把广大妇女团结在党的周围。
三、目前工作中存在的问题及原因【企业妇委会调研报告】
（一）妇女干部文化水平低、培训少，素质有待提高。目前在我镇的16个村妇女主任当中，只有6个具有高中文化，其他的都是初中文化，加上平时缺少接受培训的机会，视野不够开阔，妇女工作思路比较模糊，有不少妇联干部不知从何着手开展工作，也缺乏积极主动向上级、向外界争取项目和资金支持的胆识和方法，有好的意见和建议也不知如何得到领导的支
持和采纳，工作水平很难上升到一个高的层次。面对工作对象复杂化，领域扩大化，内容多样化的趋势，妇女干部很难适应新时期妇女工作的需要，妇女干部的思想素质、文化素质和业务素质迫切有待提高。
（二）工资待遇不高，工作经费少，影响女性参选和工作的积极性。一是报酬过低，直接影响工作的积极性。随着社会经济的快速发展，城镇化建设逐步加快，人们的就业方式日趋多元化，加上村妇代会主任的政治地位和经济待遇相对较低，工作量又大，大多数年青有能力的农村妇女宁愿自己创业或选择外出打工、经商，也不愿意从事妇女工作，致使妇代会主任后继乏人，有的村出现了缺额现象，直接影响了妇女工作的持续发展。二是受经费制约，村妇代会开展工作比较困难。大部分村除了每年“三八”节开展文体活动支持一些经费外，其它时间基本上没什么经费，再加上有些村党支部很少关注和主动支持，使妇代会工作开展起来比较困难。
（三）老年化趋势明显，工作开展难度大。我镇的妇女工作者大多为60年代、70年代出生，随着年龄的慢慢增长，她们对于工作的积极性和敏锐性逐渐降低，一些工作量大、工作力度强的工作力不从心。
四、对策及建议
（一）强化学习，加强培训。加强培训，全面提高妇女自身素质。在新形势下，乡镇妇联要创造性地开展工作，妇联干部必须具备丰富的知识，较强的工作能力，而且群众越来越需要服务型、引导型、示范型、智慧型的干部，因此，加大对乡镇妇联干部及村级妇干的培训力度，努力提高乡镇妇联干部队伍的综合素质已成为一项十分迫切的任务。各级党委和政府要通过多种途径，为农村妇女接受培训提供条件和便利，不断提高农村妇女参政议政的意识和能力。
（二）争取政策，落实经费待遇。近年来，随着经济的发展，全市农村妇代会在参与新农村建设、和谐家庭创建、劳务输出、调解婚姻家庭纠纷等方面发挥了积极的引领带动作用，因此，落实工资待遇，提高其工作积极性，从而稳定农村妇代会干部队伍，就显得尤为重要。将年满50周岁、从事妇女工作10年以上的村妇代会主任，离任后按照工龄给予一定的补偿或生活补贴，且给予社会养老统筹，或纳入农村最低生活保障范围，使她们基本生活得到保障，实现老有所养。
（三）加强妇联办公信息化建设，切实改善妇联办公条件。妇联的工作手段只有顺应时代的发展，逐步实现信息化，才能改变传统落后的思维模式和工作方式，才能从根本上提高工作效率，建议各级政府分期分批配备乡镇妇联办公微机，进一步改善妇联办公条件。
关于基层妇联组织建设状况的调研报告
县妇联主席 孙雪宗
（2010年8月15日）
党的十七大报告提出：支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设,这是对妇联组织建设提出的新要求，带来的新契机。妇联是党领导的群众组织，是党密切联系妇女群众的桥梁和纽带。为了深入贯彻落实党的十七大精神，进一步加强基层妇联组织建设，推进以党组织建设来带动妇联组织的建设，切实发挥好妇联组织的桥梁纽带作用，根据“三查三看”教育活动要求，县妇联对全县基层妇联组织建设进行了调研，调研组分别深入到腾越、马站等部分乡镇及县直有关部门，通过现场参观、直阅资料、听取汇报等方式对基层妇联组织建设进行了专题调研。
一、基层妇联组织建设的基本情况和主要做法
基本情况：全县18个乡镇221个村（社区）均建立了妇女组织，组建率100%，本届村“两委”中女性支委委员占20.8 %,女性村委委员占21.9%；全县县直及省市驻腾各单位已建妇女组织48个，非公有制经济和新社会组织妇女组织2个，建女领导干部联谊会组织1个。
主要做法：一是争取党委重视。全县各级妇联组织从巩固党的执政基础，夯实党的群众基础的政治高度，积极争取党委专门召开工、青、妇工作会议，定期听取妇联工作汇报,专题研究中 1
央、省、市、县有关会议精神，把社团基层组织建设作为“固本强基”工作纳入党委工作的重要内容。
二是健全基层妇女组织网络。随着社会经济的发展，妇女的结构、层次发生了新的变化，面对新的形势各级妇联坚持与时俱时，不断创新基层妇联的组织形式。根据不同行业特点，成立了女领导干部联宜会，在各类新经济组织中建立妇女组织。
三是加强能力建设。各级妇联积极争取联合举办各类妇女干部、妇联主席、村妇代会主任等培训。通过培训，着力提高妇联领导班子整体素质和执政能力、着力提升妇联干部和女性人才应对形势的工作能力和政策理论水平。
四是工作有活力，妇联工作成效显著。近年来，全县基层妇女组织普遍开展了“巾帼建功”，“双学双比”，“五好文明家庭”等创建活动，把妇女工作做的有声有色。乡村妇女组织在带领农村妇女参与新农村建设、促进妇女儿童事业全面发展中起到了重要作用。她们坚持一手抓发展，一手抓维权，积极在“生产发展”中创佳绩,在“生活宽裕”中建新业,在“乡风文明”中作贡献,在“村容整洁”中显身手,在“管理民主”中有作为,成为了建设社会主义新农村的主力军，在全县三个文明建设特别是在建设社会主义新农村中发挥了积极作用。同时，广大妇联干部积极开展《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《土地承包法》等法律法规宣传活动，主动为妇女群众排忧解难，尤其在婚姻家庭纠纷、家庭暴力等方面，积极配合有关部门及时处理问题，妥善解决矛盾，赢得了妇女群众的信赖和拥护。
2【企业妇委会调研报告】
二、基层妇联组织建设中存在的问题及原因分析
从调研情况来看，我县基层妇联组织建设主要存在以下几个方面的问题：
1、基层妇女干部的综合素质有待进一步提高。全县18个乡镇妇联主席大专学历为39%、大学学历占61%；221个村（社区）妇代会主任高中以上学历的占52%。其中有一部分妇联干部带领妇女致富和带头致富的本领较差，服务妇女群众的本领较弱，与新形势的要求和广大妇女的愿望上有一定的差距，一些村妇代会主任自身主动学习的意识不强，开展工作起来显得心有余而力不足。
2、兼职比例较高，开展工作力度不够。全县乡镇妇联主席兼两职以上的为95%，村妇干兼职的达98%，专职比例很低， 全县18个乡镇17名妇联主席分别兼办公室、组织、统计、计生，民政等工作，因兼职较多时间精力有限，投入到妇女工作上的精神就少，重视程度就不够，工作力度就不大，村妇代会主任职能被弱化，主动开展活动很少，大部分精力与时间都用在有严指标、硬任务的工作上，对软指标弹性大的妇女工作就不到位，从而影响了妇联工作的主动性和创造性。
3、乡镇、村级妇女组织活动经费保障不平衡。经费不足也是制约妇女工作开展的重要因素，各乡镇的活动经费保障不平衡。有的高为10000元以上，个别地方甚至无经费，而大多数仅集中为“三八”期间活动的开支，许多乡、村如若开展活动只能向政府、村委专题申请。由于缺乏必要的财力、物力的支撑，致 3
使妇联活动受到限制，影响了妇联职能的履行和作用的充分发挥，使妇联工作往往陷入了被动和应付的状态，妇联干部的工作积极性进一步受到挫伤。
三、基层妇联组织建设的思路和对策
全县妇女人数占人口数的一半，是社会主义建设的一支伟大的主力军，妇女事业的发展是衡量社会发展和文明的重要尺度。只有充分调动她们的积极性，让她们在各项工作中发挥半边天作用，才能推动和谐社会的建设。
1、各级党政领导要重视支持基层妇女组织的建设。各级党委重视妇女工作，把基层妇联组织建设纳入党的基层组织建设的统一规划、同步研究、同步部署、同步实施、同步考核，是加强基层妇女组织建设的关键，推进村妇代会主任进“两委”、乡镇妇联主席进党委，是加强基层妇女组织建设的保证。
2、创建组织体制和工作机制。为延伸妇联组织工作手臂、解决妇女工作覆盖和组织覆盖问题，建议在《中华妇女联合会章程》明确规定的各类专业协会，民营企业中建立妇委会，设专职妇委会主任。
3、建设一支精干高效的妇女干部队伍。妇联干部的水平决定着妇女工作的水平。建议：一是进一步加大培养选拔女领导干部的力度。二是加强妇联干部的转岗交流和使用。三是定期从应届优秀毕业生中录用一批妇联干部以解决妇联干部来源问题。
4、改善妇联的工作条件和落实干部的经济待遇。各级财政根据经济发展状况和妇联工作、妇女儿童事业发展的需要，按各 4
地女性人口数每人每年一定标准硬性规定妇女工作经费，为妇联开展业务活动创造必要的条件，采取多种方式，确保村妇代会主任的报酬问题得到落实，因村妇代会主任也是广大妇女，可推广村妇代会主任同时兼任计生管理员，既整合社会资源，又解决报酬问题。
5、增强妇联组织的吸引力和凝聚力。各级妇联组织，应充分发挥职能作用，大力宣传党和政府重视培养女干部的政策和措施，宣传妇女的贡献和各行各业，涌现出来的先进妇女典型，进一步营造有利于妇女干部健康成长的社会氛围，要着重在女性特色教育上发挥妇联组织的优势，深入调查研究，加强与各界妇女的联系，通过各种途径，了解发现优秀妇女人才，建立健全妇女人才档案，主动向组织部门推荐优秀妇女干部。
面对新形势各级妇联要以科学创新的思维，自觉把妇女工作放到党政工作的大局中去把握，把“党政所急，妇女所需，妇联所能”的三维点作为妇女工作的切入点，把妇女群众拥护不拥护，赞成不赞成，受益不受益作为履行妇联基本职能的出发点和落脚点，要打破妇联单打独奏的传统做法积极协调其他部门，结合各种资源开展有社会影响力的活动，提升妇联组织的影响力，增强凝聚力。
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学校女职工调研报告
学校女职工的性别特点与职业特征使得此项工作有着特殊的意义和作用。研究学校女职工的发展状况及面临的优势和劣势，如何调动女工的积极性、充分发挥女工的作用，是目前学校女职工工作亟待探讨和解决的理论问题和现实问题。
一、目前学校女职工的特点和优势分析
学校女职工是一个特殊的群体，这个群体的特点是：其一，以知识女性为主；其二，以第一线的教师为主。学校女职工是学校现代校园建设的重要力量，也是学校教学和科研队伍中一支不可低估的力量。从数量上看，学校女职工的总人数占学校教职工总数的1/2左右，而且大多是坚守在教学科研第一线。从学历层次和业务素质看，女工本科以上学历占70%，大部分是各个部门的业务骨干。
从客观上看，学校女职工拥有以下优势：1、学校教育工作的特殊要求。学校教育工作的高智能性、低体能性，使得知识女性更能适应。
2、知识女性的性别优势。女性言语表达的天赋。如语言技巧的使用、动作表情的夸张，母爱情感的显现，使得女性比男性更适合担当教师的角色。3、社会主义制度保障是重要条件。社会主义制度下妇女的社会地位大大提高，国家有相应的法律和社会福利制度保障。 从主观上看，学校女职工拥有以下优势：1、主人翁精神的充分发扬。社会主义制度的确立，使妇女能够同男子一样参加社会劳动，妇女曾被禁锢的聪明才智极大的释放出来。学校女职工积极发挥主人翁精神，“在教育、科学、文化卫生等各项事业中发挥了不可替代的作用”，其才能智慧和伟大力量得到充分施展，涌现出一批女学者、女专家、女干部，妇女劳动者的队伍也在不断扩大。2、知识女性主观上的努力。知识女性在学校中表现出了特有的自尊、自信、自立、自强，其主观上的努力赢得了社会的广泛赞誉，女工作为“我国社会主义建设的一支生力军，越来越得到社会的公认和称赞”。
二、目前学校女职工的劣势分析
1、受传统观念的束缚，学校女职工政治参与意识淡薄。部分学校女职工，常常认为政治不是女性的强项，轮不到自己操心，所以，凡属传统观念中男性的领域，她们无意涉足；另有一种情况是，一些女工本身有较强的参政议政能力，但局限于传统的角色定位理念，对女性形象理解却过于保守，固执地认为女性过多涉足政治，会影响女性的角色形象，从而羞于参与。
2、天然的女性自身弱点，影响了学校女职工的美好形象。女性自身倾向于直觉思维，处理事情容易感性化，在某些方面尚存有心眼小，爱嫉妒、琐碎等不足。由于社会历史等种种原因限制了女性的眼界，使得一些女性看起来眼光没有男性高远，心胸不如男性豁达，女性身上显现出缺乏容人之量的缺陷。
3、职业女性与家庭主妇的双重角色，使学校女职工不得不事业与家庭的天平衡量中左右为难。学校女职工的工作性质决定了她们所承担的家庭和社会责任比男性沉重得多，除了为人师表要干好份内的工作之外，还要为人女、为人妻、为人母，相夫教子，洗衣做饭，承担繁重的家务劳动。虽说妇女解放、男女平等已经成为国际社会不可逆转的历史潮流，但一般情况下，夫妻在家务问题上很难平等。学校女职工同样摆脱不了传统意识对其角色的要求，从而导致精力分散，很难在工作中投入全部精力，往往在家庭事务中充当主要角色而在事业上却做出了牺牲。
4、社会对女性的偏见，使学校女职工面对更大的压力。社会对女性缺乏包容、缺少体谅，认可度较男性低。社会对女性缺少体谅，使得女性要想获得成功，就必须付出比男性更多的努力。同样一个正确决策，是男性作出的还是女性作出的，所获得的认可程度却不一样；同样一项工作，女性完成的和男性完成的，赢得的社会肯定效果不同，男性完成工作是理所当然的能力体现，女性完成工作是借助女性的角色优势而成。“在社会这种挑剔眼光注视下的学校女职工尤其是从事行政工作的学校女职工，工作压力和难度更大些。”
1、部分女性进取精神较差，甘心做男性的附庸。女性天然的弱者地位，使得一些女性依赖心理很强。只要有男性愿意对她负责，就自甘平庸、安于享乐、不再进取，甘心情愿做男性的附庸。
2、学校女职工法律意识淡漠、自我保护意识还相对缺乏。学校女职工虽然是一个文化群体，但“真正知法、懂法的却不多。差不多都是遇到法律问题时才请教专家并在专家指导下，有目的的领会一些与问题有关的法律条文。”这种状况，使得她们在遇到麻烦的情急之中不能及时、有效地保护自己的合法权益，有些女性在陷入婚姻纠纷中不能自主，造成自己生活上的困苦，也影响到对下一代的教育。
三、学校女职工工作的路径探索
第一、以人为本，充分发挥女性优势。做好女工工作，不能不考虑女性的特点，这就需要我们坚持以人为本的原则，充分发挥女性优势，克服女性劣势，弥补女性自身存在的不足，把学校女职工工作搞得有声有色。
首先，要结合女性特点，充分发挥女性优势。工会组织不仅要研究学校女职工的长处和弱点，有针对性地开展适合女职工特点的工作。还要积极帮助女职工解决具体困难，树立“代言人”和“热心人”形象。同时，还必须关心女职工家庭和婚姻生活，树立“知心人”和“贴心人”形象。
其次，从培养人才、提升社会整体素质的客观要求的长远考虑，发挥女性优势。学校女职工不仅承担着教书育人的社会责任，也肩负着培育祖国下一代的光荣使命。妇女的素质怎样，直接影响到国家和社会的未来。要“尊重妇女、保护妇女”，这是“社会进步的一个重要标志”，也是“文明社会应有的法律规范和道德风尚。”这就要求学校女职工工作重视女工的思想道德素质、政治文明素质、科技文化素质的培养和提升。
再次，发挥工会组织的作用，发挥女性优势。工会是“一所提高全体职工群众思想觉悟的大学校”、“工人群众参政议政的好渠道”，成为
“发扬社会主义民主的渠道”。女工作为天然的弱势群体，工会组织在对女性优势的发挥过程中，有着不可替代的积极作用，工会要加强女工工作，运用维权、教育、激励等手段，激发女工的工作热情和创造潜能，发挥女工参政议政的主动性和创造性，将她们的聪明才智化作现实的教育财富，更好的为培养高质量的人才做出贡献。
第二、以邻为鉴，汲取其他单位女工工作经验。
经验之一：为学校女职工的双重角色减负，使她们有更多的精力和时间创造社会价值。当今的知识女性在参与社会和发展上最大的障碍是她们的家务劳动尚未转化为社会劳动，知识女性既主内亦主外，花在家务上的时间远远超过男性，但知识女性如果花太多时间在家务劳动上，必然会影响她们的专业发展水平，以致造成她们与男性知识分子在发展上机遇的不平等。“为了解决女性知识分子的双重角色矛盾，学校要在必须完成的教学工作量、必须发表的科研成果量等方面实行男女有别的规定，也就是说对女性的要求略低于男性，”“从客观上承认女性知识分子承担家务劳动的社会价值”。
经验之二：重视学校女职工的生存状况，提高她们的生活质量。重视她们的健康状况，改善和规范女性知识分子体检制度，为她们安排定期体检，及早发现病情，及早治疗。要提高女职工的福利待遇，为她们拥有健康的身心创造物质条件。定期开展多种形式的女教师联谊活动和文体活动，或聘请有关专家开展诸如女性主体意识、婚姻风险防范意识、婚姻法、生理保健、心理保健、礼仪修养、生活情趣培养等讲座。让女职工在这些轻松、有趣、文化品味较高的活动中减轻和释放心理压力，增强心理调适能力，培养出健康、积极、乐观的心态，以提高女性知识分子的生活质量。
经验之三：对单亲家庭的女工给予特殊关照，帮助他们解决生活中的各种具体困难。受市场经济的冲击，我国离婚率不断上升，离婚男性道德感和家庭责任感的下降，使得离婚女性深受其害，工作和生活压力空前加大。虽然学校女职工离异的女性数量不多，但做好女工工作，不能不关注女性群体中这一弱势群体。
第三、依法维权，开拓女工工作新途径。
依法维护女工的合法权益，是各级工会工作最基本的职能，也应该是学校女职工工作的重中之重。学校和企业相比，维权工作虽然不是很突出，但是涉及到女教职工切身利益方面的事情，如家庭暴力、女性休假问题等，学校的维权工作一点也不能放松。如前所述，学校女职工是一个特殊的群体，她们有知识，有思想，有不同于一般女性的特殊利益和要求。学校女职工工作应当站在全体女工的立场上，想她们之所想，急她们之所急，帮她们解决工作和生活中的困难，依法维护她们的合法权益，使他们知法、懂法、学会用法，使她们能够心情舒畅的工作和生活。
学校妇女委员会在涉及到女工利益的维权工作中，不仅要积极参与，而且要在工会的领导下，通过教职工代表大会等一切民主形式，积极反映女职工的意愿和要求，努力达到领导认可、女职工满意。作为女工干部也必须加强自身法律知识的学习，用法说话，用法维护女职工的利益。因为具备强烈的法制意识和法制手段，是做好女工维权工作的关键。要切实增强女职工的法制观念，提高女职工依法自我保护能力，为女职工组织行使监督权利创造有利条件。
第四、以育为径，树立新时期学校女职工的新形象。
首先，以“四自”（自尊、自信、自立、自强）教育为重点，加强学校女职工的思想道德教育，使广大女教工提高思想政治素质，在学校和谐校园建设中发挥“半边天”的作用。其一，教育和引导女工要有自尊心和自信心。要自尊自爱，努力维护学校女性文化素质高、文明修养好的积极形象，多一点对成功者尤其是同性中成功者的祝福，少一点挑剔和不应有的嫉妒；要树立自信心，坚信女性不比男性差，只要努力，在自己所熟悉的领域，一定会有建树。其二，教育和引导女工要自立自强，不做男性的附庸，提高自立能力，居安思危，不懈进取；宽容、豁达，乐观向上；淡泊名利，宠辱不惊。
其次，搞好女工的文化业务素质培训。过硬的业务素质和工作能力是女工“四自”的基垫。工会可以通过组织女工开展多种形式活动，帮助
某县妇联工作调研报告
（2016年6月7日）
基层妇联组织是与妇女联系最直接、最贴切的组织，是妇联各项工作的基础，其职能作用的发挥程度关系到妇女工作的成效，关系到经济和社会发展的全局，更关系到全面建成小康社会的进程。为深入学习贯彻党的十八大精神，加强基层妇联组织建设，根据市妇联的要求，县妇联对近年来的妇女工作开展情况进行了调研。现就**县妇联工作开展情况、存在问题以及对策建议报告如下：
一、县情概况
**佤族自治县成立于1965年，是全国两个佤族自治县之一，全县国土总面积1353.57平方公里，共辖5个乡、2个镇、39个村（社区），367个村民小组，国境线长89.33公里。全县总人口92237人，其中农业人口70215人，占总人口的76.1%。县内居住着佤族、拉祜族和傣族等少数民族，少数民族人口占总人口的94.4%，其中佤族占总人口的71%，拉祜族占总人口的18%。世居的佤族、拉祜族的社会形态是由原始社会末期、奴隶社会初期，直接过渡到社会主义社会。1954年创办第一所学校，1958年废除猎人头祭谷的旧习俗，是国家扶贫开发工作重点县、少数民族自治县、典型的民族直过县、地处边境一线的边疆县、民族跨境而居的特殊县。
二、**县妇联工作开展情况
县妇联在上级妇联的精心指导下，在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全县工作大局，充分发挥党和政府联系妇女群众的桥梁纽带作用，以"服务大局、服务基层、服务妇女儿童"为工作宗旨，认真组织开展妇女儿童工作。
（一）妇联参与村"两委"换届暨村妇代会换届选举工作。
县妇联高度重视此次换届选举工作，把参与村"两委"换届暨村妇代会换届选举工作作为推进农村基层组织建设的有力举措，列入重要议事日程，精心组织，周密部署，严格按照全省村妇代会换届选举与全省村民委员会换届选举"压茬"进行的要求，36个村妇代会圆满完成了换届选举工作，为新农村建设提供了坚强的组织保证。
1、加强领导，落实责任。一是成立换届工作领导小组，明确职责，县妇联主席、副主席联系指导7个乡镇妇联组织开展村妇代会换届选举工作。二是按照省、市、县换届工作的总体部署，结合我县实际，认真研究村级妇代会换届选举工作程序，制定切实可行的工作方案，形成指导性文件及时下发到各乡（镇）、村，确保此次村妇代会换届选举工作合法、有序、顺利完成。三是及时召开换届部署及培训会。四是将村妇代会主任100%进入村"两委"的摸底调查情况及时与各乡镇党委书记沟通，争取他们的支持。
2、确保女性进村"两委"目标的落实。全县36个村党组织、36个村民委员会和36个村妇代会顺利完成了换届选举工作。换届后村党组织有女性的村有31个，占86%，村民委员会有女性的村36个，占100%；有16个村选举产生女党组织书记、主任、副书记、副主任共18名；选举村民代表1544名，其中：女代表552名，占35.8%；36名村妇代会主任进入村"两委"。一是选举产生新一届党组织委员231名，其中：书记36名（女书记2名，占5.6%），副书记22名（女副书记3人，占13.6%。），女委员39名，占16.9%。二是选举产生新一届村民委员会委员244名，其中：主任36名（女主任2名，占5.6%），副主任36名（女副主任11名，占30.6%），女委员59名，占24.2%。三是选举产生新一届村妇代会主任36名，委员208名，其中：妇代会主任由书记（主任）担任的3名，占8.3%，副书记（副主任）担任的10名，占27.8%，村"两委"委员担任的23名，占63.9%。从学历结构来看，大专12名，占4.9%，高中（中专）25名，占10.3%，初中及以下207名，占84.8%。从年龄结构来看，年龄最大的53岁，最小的21岁，25岁以下25名，占10.3%，26-35岁94名，占38.5%，36-45岁103名，占42.2%，46-55岁22名，占9%，平均年龄为36.6岁，村妇代会委员年龄层次、文化程度较上届好。四是选举产生新一届村务监督委员会委员110名，其中：女委员11名，占10%，有女性的村10个，占28%。
（二）基层妇女组织建设。
基层妇联组织作为党和政府联系妇女群众的桥梁纽带，承担着组织、宣传、教育、服务妇女的工作职责，在长期的农村妇女工作中形成了独特的优势。
1、加强妇联组织建设，构建健全的组织网络。妇联组织建设是妇联开展工作的基础。围绕党建进一步加强基层妇女组织建设，与各级党委组织部门加强沟通，配强配齐基层妇女干部队伍，完善基层妇女组织建设，拓展妇女组织在全县的覆盖面。一是结合村（社区）换届的有利时机，建立健全乡（镇）、村（社区）妇联组织，配齐配强村妇代会班子和妇代小组长，村（社区）妇代会主任100%进入村"两委"，不断完善党建带妇建组织机制。二是在巩固发展党政机关、事业单位妇委会的同时注意延伸非公有制企业妇委会组织，对全县女职工超过20人的"两新"组织进行摸底造册，先后在南亢彩云茶厂、绿洲茶厂、云南司岗里房地产集团等"两新"组织中建立妇委会5个，按照"先建立、后完善、再提高"的工作思路，计划年底前在符合组建妇女组织条件的"两新"组织中组建妇女组织。目前，**县有7个乡（镇）妇联，36个村妇代会，3个社区妇代会，39个县直机关事业单位妇委会，5个非公有制企业妇委会。全县共有党员4510名，其中：农村党员2206名，占48.9%；女党员1077名，占23.9%。
2、加强阵地建设。加强对村、社区"妇女之家"的指导，开展示范"妇女之家"创建活动，不断提升"妇女之家"建设水平。目前，共创建妇女之家50个（省级3个，市级9个，县级38个），家长学校30所（省级示范学校1所）。一是以"妇女之家"为阵地，举办农村妇女实用技能、常用法律法规知识专题培训，利用"3.8"、"6.26"、"12.4"等宣传日，以宣传栏、发放宣传单、"平安家庭"倡议书、播放光碟等形式向群众广泛宣传禁毒防艾、卫生保健、计划生育政策、男女平等基本国策和儿童优先原则等知识，帮助广大家庭成员学法、知法、懂法、守法。二是以家庭为阵地，开展"和谐家庭"、"五好文明家庭"、"平安家庭"等创建活动，引导邻里在生产发展、生活健康、子女教育、安全防护等方面关爱互助，维护社会和谐稳定。
（三）参与社会管理创新和平安建设。
"代表和维护妇女儿童权益，促进男女平等"是妇联组织的基本职能，是妇联组织的血脉之源、立身之本。
1、积极参与和创新社会管理工作。为全面贯彻中央提出的深入推进矛盾化解、社会管理创新，进一步加强社会管理综合治理基层基础，夯实全县妇女维权和维稳基础，县妇联按照市社管综治办、市妇联关于进一步加强全市妇女儿童维权服务站建设的意见精神，依托乡（镇）、社管综治维稳工作中心，建立"妇女儿童维权服务站"7个，依托"妇女之家"把妇女儿童维权室建在36个村和3个社区，实现乡、村妇女维权制度上墙，妇女维权站（室）挂牌，开通了"12338"妇女维权服务热线，1名妇联干部担任人民陪审员，妇联干部在接待妇女上访、来访过程中，认真倾听妇女的心声愿望和需求，用心化解她们思想包袱和难题，全力维护她们的合法权益。
2、加大平安家庭创建力度。把普法宣传作为妇女维权和"平安家庭"创建的一项重要工作来抓，调整充实了**县平安家庭创建活动领导小组，研究制定了《**县"平安家庭"创建活动实施方案》和《**县妇联系统开展法制宣传教育第六个五年规划（2016-2016年）实施办法》，层层签定"平安家庭"创建工作责任书，创建市级示范社区2个，县级"平安家庭"示范户20546户（挂牌3000户），占全县家庭总数24028户的85%。
3、多措并举，努力营造反腐倡廉的良好家庭氛围和社会环境。充分发挥妇联的桥梁和纽带作用，运用自身组织和工作优势，把牢
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