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棚改“搭台” 群众当“主角” ——龙泉驿区大面老场镇棚户区改造工作综述
尊敬的各位领导：
今天在这里我要给大家报告一个好消息：大面老场镇棚改模拟签约成功后，已经有 户群众实现腾退房屋，国开行的请款正在加紧进行，今年430户住户困难群众就能实现即拆即安的安居梦了。
棚户区改造工程作为解决弱势群体居住条件和生活环境的一项民生工程、德政工程，从中央到地方党委政府都高度重视，作为头号民生工作来抓。去年，龙泉驿区棚户区改造拉开大幕，我街办抢抓机遇，搭上2015年棚改项目专项贷款的末班车，成为全区首个乡镇棚户区改造项目。今年1月项目启动，历时50天，比法定签约时间提前10天完成356户群众模拟签约，让群众棚改信心大增。4月，大面中学老师宿舍棚户区主动要求棚改，并用7天完成74户群众模拟签约，再次刷新签约纪录，让大面棚改工作开创了龙泉驿区棚改最快签约速度，树立了棚改新标杆。它的成功离不开区委区政府、区级各部门的大力关心与支持，离不开房管局、街办、棚改办、劳务公司、自改委的辛苦付出，更离不开430户棚户区群众主动作为、共同努力的结果，今后，大面街办将继续发扬棚改精神，以等不起紧迫感、坐不住责任感，继续投身大面城市转型发展的大潮中，开创新大面的美好蓝
图。
我街办棚户区改造的主要做法如下：
大面老场镇棚改项目位于大面街道大面铺片区，东至八一大道，西至金旗大道北段，南至驿都大道，北至龙锦大道、金地路，总占地面积236亩，改造总户数389户，其中住宅356户。涉及房屋建筑总面积约2.9万平方米，住宅面积占比超过一半。二标段改造总户数74户，为大面中学教师宿舍。该片区大部分建筑属砖瓦结构，存在基础设施不配套，环境脏、乱、差，配电站超负荷运行、且维护投入严重不足（因体制改制原因）等诸多安全隐患，严重影响到居民生产生活和生命财产安全。但是在2005年，经历一次开发商拆迁，因赔偿价格等原因，业主与开发商未达成一致，棚改中途夭折，出现一批烂尾楼、钉子户。再加之住改商、违法搭建现象普遍，因此，大面棚户区历史遗留问题多、群众诉求多，工作任务极其艰巨，但在区房管局的精心指导下，我街办多次组织实地学习062小区、五金厂-金轮寺片区棚改经验，结合大面街办实情、创新工作思路、理顺群众方法，形成了一套完整的工作机制，确保了签约快速棚改生效。
一、建立机制、全面统筹，组织保障有力
（一）成立机构，建立工作机制
大面老场镇棚户区改造项目工作启动以来，区房管局、街道办事处高度重视，及时成立大面老场镇棚户区改造项目领导小组及办公室，设立主任1人，常务副主任1人，副主任2人，成员6人，并制定详细职责，明确分工，为大面老
场镇棚户区改造有序开展提供了坚强的组织保障。
同时，建立工作机制，严肃工作纪律，细化分工，责任到人，并定期召开工作组协调会，研究解决调查过程中出现的新情况、新问题，为大面老场镇棚户区改造项目的正常有序开展和上情下达、下情上报提供了制度保证。
（二）统一思想，形成工作共识
街办主任牵头，棚改办、三个村（社区）、自改委、评估公司、劳务公司组成学习小组，并组织人员前往龙街办学习他们的工作思路、经验及方式方法，通过学习，参与人员在思想上达到高度统一，政策把握上意识坚定，优秀的工作方式方法被充分吸纳借鉴。通过多次分别会议、集体培训，让每一位工作人员在思想上高度重视，工作上一丝不苟，并始终坚定政策上一把尺子量到底。
（三）明确分工，达到各司其职
思想上统一了，工作任务上进一步细化分解，达到各司其职：区房管局协调内部相关科室协同查证、搞清楚每一户的权属关系；棚改办先后5次去相关部门复核国有土地使用证有无、是出让还是划拨都清楚明了；三个村（社区）通过街坊邻里了解历史情况，个别业主的家庭背景和社会关系；自改委、劳务公司与业主沟通交流，进一步向业主宣传政策、讲清形势；评估公司认真收集评估影像、数字资料。前期工作中，经过反复核实，多方查证，使每一户业主的数据确保“零错误”，保障了业主的合法利益。
二、全面宣传、深入调查，工作基础扎实
（一）制定政策，加强培训学习
为确保棚改工程的有序推进，参照《四川省国有土地上房屋征收与补偿条例》、《成都市人民政府关于贯彻<四川省国有土地上房屋征收与补偿条例>的通知》（成府发〔2015〕9号）、《成都市人民政府办公厅关于进一步推进中心城区旧城改造规范房屋征收与补偿行为的通知》（成办发〔2013〕57号）、《成都市城乡房产管理局关于国有土地上房屋征收与补偿工作中有关问题的通知》（成房发〔2015〕101号）、《成都市城乡房产管理局关于<关于在房屋征收中做好模拟搬迁工作的指导意见>的通知》（成房发〔2012〕36号）和《成都市龙泉驿区人民政府办公室关于推进旧城改造规范房屋征收与补偿行为的通知》（龙府办发〔2014〕28号）规定，结合项目实际，制定了大面老场镇棚户区改造项目模拟搬迁补偿安置方案。
由区房管局牵头，先后召开10次会议，对棚改办成员、三个村（社区）成员、自改委成员及劳务公司、评估公司人员进行政策的宣讲及解读，相关工作人员对棚改工作的政策尺度和法律支撑有了更深层次的了解，做到“只有一个政策，只有一种补偿方式”。这不仅让他们增强了工作信心，振奋了精神，同时也为切实搞好棚改工作从思想上作了很好的铺垫，在工作上做到了有的放矢。
（二）强化宣传，营造棚改氛围
先后在八一大道、金地路、龙锦大街及大面老街悬挂横幅200余幅，在8个点位张贴展板、海报100余张,发放宣传台历2400余份，充分利用标语、宣传单、告知书和台历等方式及时向业主及广大人民群众告知棚户区改造项目的启动，做好政策的宣传，调动业主的热情，使棚改工作深入人心，让全体业主和广大人民群众真正感受到区委区政府开展棚户区改造工作的信心与决心，了解到棚户区改造是一项民生工程、德政工程，能够切实为棚户区群众谋福祉，从而引导广大业主自觉、积极地参与到棚户区改造工作中来。
同时，通过座谈会的形式进行宣传。三个村（社区）分别于2015年12月29日、30日召开业主座谈会，宣传棚户区改造工作动态，让业主清楚了解到棚改工作的动态形式、老旧房屋存续的危害性，从大多数业主等不得、拖不得、但的确能得到的切身利益入手，动之以情，晓之以理，让业主知晓棚改工作的重要性和必要性，保障业主的知情权，调动业主的积极性，座谈会业主参与率达96%左右。
（三）深入调查，完善数据档案
（一）全面完成棚户区调查摸底工作，对棚改范围内符合改造要求的棚户区住户全部登记造册，实行一户一档，做到“房产状况清、动迁面积清、补偿数量清、安置意愿清”。
（二）做好“减法”，为确保棚户区改造项目得到可靠
2015年棚改公司施工管理部上半年工作总结 2015年上半年施工管理部在集团公司、棚改公司的领导下，围绕安全生产、严抓工程质量及推进安全生产管理，结合2015年施工管理部工作计划，通过复工的安全生产和检查、工程质量治理两年行动的整治、项目日常管理、质量创优等工作，取得了一定的成绩但也存在一些不足，现将工程部2015年上半年工作和下半年工作安排进行如下总结
一、各项目完成情况汇总及存在的问题
1、波斯坦巷项目
(1)天山区波斯坦巷棚户区拆迁改造项目现阶段9号楼、10号楼施工至地下室顶板混凝土浇筑施工完毕，准备一层钢筋模板施工；6号楼、8号楼正在施工地下室顶板钢筋模板；7号楼进行筏板钢筋绑扎。施工进度比年初制定的施工进度计划延后约20天，主要原因是：①施工手续办理延后，未能及时开工；②施工现场狭窄，材料进场困难；③施工工人组织调配欠缺，未能很好的组织流水施工。后期进入标准层施工，将加强工人管理，实行流水施工，车库顶板浇筑完毕，将钢筋加工现场及材料堆放现场转入车库顶板，加强文明施工现场管理，使工程进度达到年初制定的目标，6、7、8、9、10号楼主体全部封顶，砌体及二次结构将完成50%，力争完成6、7、8、9、10号楼一至六层主体中检验收，为明年4月进行抹灰做准备，使本工程明年达到交工状态。
(2) 需要其他部门配合的工作：尽快完成施工图的消防审核。
2、华龙美钰项目
截止2015年6月底各项目施工进度完成情况及未完成的原因如下：
（1）3#楼主体施工至二十一层，室内二次结构施工至十层、九至二十一层安全达标完成。该项目年初制定目标完成主体中检、外墙保温完成50%，依据目前施工进度力争年底达到交工状态。
（2）幼儿园主体已封顶，室内二次结构施工已完成，外架已拆除该项目年初制定目标达到交工状态。
（3）4#楼室内抹灰完成、粉刷一遍完成。水、电、暖、消防已大面积展开施工。外墙保温、干挂石材按计划进场施工。该项目年初制定目标基本完成。
（4）5#楼室内抹灰完成、粉刷至十六层。水、电、暖、消防已大面积展开施工。外墙保温吊篮已搭设完成。该项目年初制定目标节点基本完成。
（5）6#楼施工至主体七层、该项目年初制定目标节点应完成十层，由于项目人员、资金等原因滞后18天，目前已加强人、机、料的组织力争年底完成至主体封顶的目标。
（6）地下车库内抹灰完成、地面基本施工完成、水、电、暖、消防已大面积展开施工。该项目年初制定目标达到交工状态。
（7）需要其他部门配合的工作：①小区内配套管网工程招标。②无负压供水设备招标。③换热站设备招标。④高低压设备、电力外网招标。⑤小区园林绿化、围墙大门招标。⑥进户门、单元门单价确定。
⑦信报箱，单元电子对讲系统单价确定。⑧铁艺栏杆单价的确定。⑨暖气片单价的确定。
3、阳光铭居项目
截止2015年6月底各项目施工进度完成情况及未完成的原因如下：
1、 1、2#楼所有墙面抹灰完成；屋面防水；屋面水箱间防水及地坪；地下室设备间墙面抹灰及顶板保温、地面砼浇筑、配电室基础安装；楼梯栏杆；通讯穿线；有线电视穿线；燃气立管安装等，与计划工期基本相符。
2、3#4#楼地下车库垫层砼、刮腻子施工完毕；给、排水、暖气、消火栓管线安装完毕；3#楼保温完成60%（由于外墙保温单位将立面色彩搞混淆，暂停施工）；3#、4#楼窗户安装；隔墙砌体施工；室内所有墙面抹灰完成；楼梯栏杆；通讯穿线；有线电视穿线；燃气立管安装等，与计划工期基本相符。
3、5#、6#楼目前基本完成85%的工作量，幕墙部分比计划工期滞后4天，原因为前期施工人员较少，玻璃有损坏的材料未能及时到位。
4、外网工程：已完成与市政排水主管网的接驳；已将热力主管网与市政热力管网接驳完毕，并通至换热站内。已将燃气主管网埋设至市政主管网跟前，待碰口通气；10KV电力外网手续已办理完毕。
5、目前急需解决的问题：①完成壁挂炉采购工作。②外管网工程施工招标工作。③无负压设备采购工作。④信报箱采购定做工作。⑤尽快完成商业10KV高低压配电室的规划、红线、施工图设计、施工前期
手续。⑥车库出入口阳光棚施工单位确定。⑦换热站设备采购及安装单位。
4、跃进街桥西项目
（1）桥西2#、3#楼上半年主要是15-30层砌体工程的施工和窗户安装，屋面保温找平已至个完毕，并于2015年6月25日前后通过质监站主体验收。2#：年初计划5月30完成主体验收，实际6月20日完成，滞后20天。原因：砌体施工进度较慢，劳动力欠缺，监理及甲方代表督促不利。3#：年初计划5月25完成主体验收，实际6月25日完成，滞后30天。原因：砌体施工进度较慢，并出现大面积返工整改情况，监理及甲方代表督促不利。
（2）4#楼完成主体18砼浇筑，砌体工程施工至8层。4#：年初计划6月30日完成主体17层，实际6月29完成.与计划相符
（3）7#主体已封顶，正在进行电梯间屋面的施工，砌体工程施工至18层，-10层窗户已安装完毕。7#：年初计划6月30日完成主体封顶，实际6月27完成.与计划相符。
（4）8#楼抹灰施工至28层，屋面保温找平已施工完毕。8#：年初计划6月30日完成抹灰量50%，实际与计划相符。外保温因设计变更，进场时间滞后30天。
（5）5#：土方，年初计划6月30日完成，实际完成50%。滞后原因：天气，高考，机械设备不足。6#：土方，年初计划6月30日完成，实际完成50%，滞后原因：拆迁住户阻扰施工。6月13日拆迁完毕后，对6#、9#场地做抄平记录，开始做红线内场地平整工作
（6）需要其他部门配合的工作：1.配套工程前期手续及设计包括水、电、气、中水等。2.暂控价部分的定价。
5、阳光雅居、东大寺项目
（1）阳光雅居配套收尾工程：绿化、道路工程2015年6月8日完成施工，路灯安装因部分路灯高度进行了调整，定制路灯进场时间推迟，已于6月23日安装完毕，绿化工程总体比原计划滞后23天，计划6月10日前完成验收；电子监控工程2015年6月25日完成监控安装和调试，目前进行验收准备，计划7月15日前完成验收。
（2）阳光雅居1#--4#楼从2012年9月陆续交工，消防未能报验，主要因消防泵房、消防水池、高位水箱由原2#楼变更到4号地，但一直到今年4月份4号地消防泵房和消防水池不能投入使用，从4月11日开始1#--4#楼消防管线进行排查，目前消防管线试水工作已完成，消防报验资料已上报消防验收部门，待消防验收部门通知验收。
（3）目前东大寺已于6月20日完成主体封顶，计划7月30日前进行中检验收，如因手续不全不予通过中检验收，将无法进行装修阶段的工作。按照今年东大寺工程施工合同工期要求和施工计划，原计划4月10日开工。
（4）需要其他部门配合的工作：目前该清真寺尚无完善相关前期手续，请尽快完善前期手续。
6、12中项目
十二中高铁拆迁安置楼项目，已经于2015年1月份顺利完成了主楼及配套设施全部工程量，并通过了质监站、消防局等工程主管监
棚改工作心得
XX市棚户区改造是政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。然而在棚改的进行中，还是存在着各种各样不可避免的困难。我觉得棚改是在提升城市形象、解决城市中的“二元结构”、节能减排的基础上，更是为了老百姓能更好的享受到安全、供暖、绿化等多项城市便利的一项安居工程，是一个便民、惠民的举措。所以我个人认为，要把以民为本作为具体操作的一个核心，解决起棚改中遇到的困难就不是难事。对于把双城的棚改如何把工程圆满顺利的完成，我个人有几点建议。
一、政策公开。政策补偿的公开，一方面让具体操作的工作人员能正确的执行，不敢越雷池；另一方面也让老百姓能对自己应得的补偿心知肚明，避免漫天开价。在棚改过程中，还是有很多老百姓对棚改给予的政策补偿不了解、不清楚、不明白，有的认为棚改就是政府征收了自己的房子，有的觉得是政府给我的钱不坑白不坑等等，这给整个棚改工程造成了很大的阻力。这就需要在棚改过程中，要把政策补偿通过各种渠道及时公开，同时工作人员还要把政策补偿耐心讲解给老百姓，避免在棚改过程中由于不了解政策发生的矛盾。
二、补偿公平。很多老百姓对补偿不满意，嫌少，那么
政府就应该继续研究拓宽保障性安居工程资金渠道，积极创新融资方式，尽量给予老百姓更多的补偿。但是更多老百姓不是怕补偿少，而是恨不公。同样的面积，为什么有些人得到的补偿就会比自己多。究其原因，还是在棚改过程中和棚改以前，很多人利用人情、利用关系，虚报多报、胡建滥建、违规办照，还有个别工作人员对关系户特殊照顾，对违规情况睁一只眼闭一只眼。所以公平的补偿是整个棚改工程执行过程中的重中之重，公平的给予补偿，棚改中的困难多数是可以很好的解决的。
三、办事公正。如上面所说，更大的矛盾和困难，集中在补偿不公平，人情补偿、关系补偿和违规报面积上。那么这就需要政府下决心，抓关键，狠整改，严处理。要对那些无理索要补偿的，要严格依照政策执行，决不妥协。还要对那些违规建设的房子、违规办理的房照和其他非正常渠道办理的提高补偿的，要拆除那些私建滥建的房子，取消违规办理的房照，同时一定要要抓源头，看看是谁允许这些违规问题发生的，对涉嫌违纪违法的人员严肃处理，一方面确保的了公正，另一方面也起到了警示作用，杜绝类似事件再次发生。
以上是我对棚改的几点意见，同时作为一个共产党员，我保证自己绝不插手介入违规建筑，对知道的他人在棚改中违规违纪行为及时举报，如果政府需要，全力协助动迁工作。
平禹煤电公司棚户区改造工作
情况汇报
为认真贯彻河南省人民政府《关于加快推进省属国有重点煤炭企业棚户区改造工作的意见》，进一步加快煤电公司棚户区改造步伐，自今年3月份全面启动棚户区改造工作以来，我们在省、市各级各部门和集团公司的正确领导和大力支持下，紧紧围绕“造福于民，好事办好”的方针，认真做好政策宣传，合理安排拆迁安置，按照上级棚户区改造工作的总体要求，确保两年内全面完成棚户区改造任务，实现集团公司“加速构建和谐小康矿区”的奋斗目标，我们加强对该工作的组织领导，成立了平禹煤电公司棚户区改造工作领导小组，并抽调专人设立棚户区改造办公室，全面负责棚户区改造工作。结合工作需要，同时成立政策宣传组、入户调查组 、拆迁安置组、规划招标组、综合协调组、工程监督组和财务组等7个专业组，制订工作职责，各司其职，团结协作，夯实任务，严格考核，为棚户区改造工作提供了坚实的组织保证。半年多来，棚户区改造工作已步入良性发展轨道，并取得了阶段性成果。为全力践行“职工是第一牵挂”的理念，坚持以人为本，统筹兼顾，讲政治，顾大局，包责任，保稳定，加速推进棚户区改造各项工作，在保障安全生产的基础上实现大局稳定，在资金合理利用的前提下规避损失，取得了良好的社会效益和经济效益，为棚户区改造工作又好又快地发展奠定了基础。
一、棚户区现状及改造工程建设情况
（一）明确方向，认真调查摸底
为加快推进棚户区改造工作，我们按照上级有关指示精神结合自身实际，制订了详细可行的棚户区改造工作实施方案，站在“解决民生问题，构建和谐矿区”的高度，把解决职工的实际困难作为煤电公司棚户区改造工作出发点和落脚点，紧急动员，周密部署，把各项任务目标化、具体化、责任化，实行工作压力传递，一级抓一级，层层抓落实，做到任务到位，责任到人。我们严格按照“实事求是，不重不漏，严禁搭车”的原则，认真调查、测量、登记，对棚户区住户进行详细的入户摸底排查。经过缜密细致的入户调查工作，确保了不漏一户、不落一人。
——全公司棚户区数共计182栋（包括楼房18栋）、2547间。其中：一矿1栋（楼房）、29间；二矿6栋（全部是楼房）、167间；四矿27栋（包括楼房1栋）、171间；六矿35栋（包括楼房6栋）、333间；白庙矿4栋、42间；方山矿20栋、106间；公司本部93栋（包括楼房4栋）、1699间。
——全公司棚户区共居住1017户、2863人。其中：一矿13户、42人；二矿117户、324人；四矿117户、275人；六矿179户、585人；白庙矿42户、93人；方山矿103户、317人；公司本部446户、1227人。
——全公司棚户区总建筑面积51467.64平方米，含公
建面积42727.24平方米、依附搭建面积8506.27平方米、独立搭建面积234.13平方米。其中：一矿建筑面积604平方米（全部是公建面积）；二矿建筑面积6741.61平方米（含公建面积6470.61平方米、依附搭建面积271平方米）；四矿建筑面积4724.13平方米（含公建面积4007.91平方米、依附搭建面积716.22平方米）；六矿建筑面积5548.93平方米（全部是公建面积）；白庙矿建筑面积1093.74平方米（全部是公建面积）；方山矿建筑面积2254.35平方米（全部是公建面积）；公司本部建筑面积30500.88平方米（含公建面积22747.70平方米、依附搭建面积7519.05平方米、独立搭建面积234.13平方米）。
——全公司棚户区占地面积共计149017.7平方米。其中：一矿占地840平方米；二矿占地4920平方米；四矿占地18194平方米；六矿占地11450平方米
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