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中共安徽电建二公司
第五次代表大会材料之二
教育制度监督并重
确保干部平安经济平安 为打造名牌企业提供保障 ——在中国共产党安徽电建二公司第五次代表大会上的纪委工作报告
（2006年9月22日）
张 箭
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党安徽电建二公司纪律检查委员
会向大会作工作报告，请各位代表审议。
一、 过去四年主要工作回顾
过去四年，在省公司党组、纪检组和公司党委的正确领导下，公司纪委认真贯彻落实党的十六大精神和上级党组织党风廉政建设和反腐败工作部署，围绕公司中心工作，坚持教育、制度、监督并重，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持把党风廉政建设与生产经营实际工作相结合、与干部职工思想实际相结合，求真务实，不断创新，努力开创公司党风廉政建设和纪检监察工作新局面，有力地促进了干部平安和经济平安，实现了“三无四有五满
意”总体考核目标，有效发挥了纪检监察工作的服务和保障作用。公司连续四年获得省公司党风廉政建设优秀单位，纪检监察室获省公司纪检监察工作先进集体。
（一）以责任制为主线，不断增强领导干部和各类人员的“一岗双责”意识
一是明确责任。四年来，公司党委、纪委从明确各级班子和领导干部党风廉政建设责任入手，层层推进领导干部和各类管理人员的“一岗双责”制度。公司每年都要制定年度党风廉政建设责任书，明确公司年度党风廉政建设责任目标，对班子成员党风廉政建设责任目标和任务进行分解，根据班子成员的职务权限和工作分工，明确责任范围、工作内容、工作要求和联系单位（部门）。公司中层以上干部要制定党风廉政建设责任目标和措施计划书。为进一步推进党风廉政责任的落实，强化各级各类人员的廉洁从业意识，公司党委把责任制不断向下延伸，逐步建立二级机构部室负责人、项目队长和重要岗位、热点部位的人员廉政岗位职责，形成了党政主要领导负总责，其他班子成员分工负责，各级干部在自己分管范围内各负其责，层层把关，齐抓共管的工作局面。
二是强化落实。四年来，公司党委坚持不懈地抓党风廉政建设责任制的落实，保证公司党风廉政建设各项责任制度
的贯彻实施。公司每年都在职代会前召开党风廉政建设工作会议，围绕中心工作，分析热点问题，明确指导思想，布置主要任务，提出责任目标和工作思路。为了保证全年责任目标的落实和工作任务的完成，公司党委制定下发年度党风廉政建设责任书实施方案，进一步明确责任、目标、任务、措施和要求，提出工作重点，布置具体措施，严格考核奖惩。为了保证阶段性任务的完成和及时解决重大问题，公司党委充分发挥廉委会的职能，每季度召开一次廉委会，总结上季度工作，分析解决存在的问题，布置落实下季度任务。廉委会制度的建立，保证了主要工作不脱节，领导干部思想不松懈，重大问题能够及时得到解决。为督促二级机构全面落实责任制，公司党委每年都组织半年度党风廉政建设责任制落实情况的巡视检查。每次巡检，都是在各单位自查的基础上，精心准备，统计基础资料，研究检查重点，改进检查方式，争取最佳效果。在总结多年检查考核经验的基础上，纪检监察部门从2005年年中检查开始，通过与受检单位党政主要领导和班子成员进行互动式交流，使基层领导对党风廉政建设的基本要求和具体工作方法有了更深的认识和把握。也使公司对基层党风廉政建设现状有了更深入的了解。每次检查后，纪检监察部门都下发检查意见书和监察建议书，有针对性地督促整改。为增强领导班子和主要领导的责任意识，2003年公司党委制定了《公司中层干部四项谈话制度》，其
中规定公司党委和纪委负责人每年与下属单位党政主要负责人开展一次廉政谈话，纪委对新任和调整岗位的干部组织开展任前、岗前廉政教育培训。四年来，共开展党委和纪委负责人与下属单位党政主要负责人谈话17次，31人次；任前集体谈话6次27人次；举办任（岗）前廉政教育培训班6期，203人次。此外，纪检监察部门还利用巡视、专项检查和督查、下发整改意见书以及工作点评等形式，及时解决工作中存在的问题，保证责任制的贯彻落实。各二级机构都以不同方式对各级干部和管理人员落实廉政责任进行检查督促，如实行政工联络员制度、监督信息员制度、巡视制度、项目队月报制度以及半年度党风廉政建设工作专题分析会制度等等。
三是加强考核。公司党委始终重视和运用考核奖惩这一环节和手段，把党风廉政建设工作与各单位领导班子和领导干部的绩效考核结合在一起，严格考核，严肃奖惩。每年都组织对所属单位党风廉政建设责任制落实情况的年度考核，通过对年度工作的完成情况、领导干部和管理人员的“一岗双责”履行情况、领导干部廉洁自律情况、班子民主决策情况及经营活动的规范情况进行检查和职工问卷调查，结合平时的基础工作以及单位廉政档案和中层干部个人廉政档案，对各单位领导班子和领导干部进行年度党风廉政工作评价，评价结果与中层干部年度经济责任目标考核奖惩挂钩，与各
单位和干部评先评优挂钩。四年来，有9个单位共17次被评为“廉政勤政作表率，树立班子好形象”先进集体，40人次的中层干部获勤廉兼优先进个人。共有13名中层干部因违规违纪或部分考核项未达到要求被扣除年度经济责任目标考核奖励11万余元。各二级机构也都逐步把各级干部和管理人员履行“一岗双责”情况纳入绩效考核，取得明显成效。2003年，公司党委制定下发《安徽电建二公司中层干部述廉工作实施办法》，公司领导和中层干部在职代会或民主管理大会上进行述廉并接受职工代表民主评议成为一项制度，述廉报告和职工评议结果进入干部廉政档案。四年来中层干部述廉近500人次，2006年述廉率达98%，2006年公司纪委对所有中层干部的述廉及满意度测评情况进行了点评。诺廉、述廉、评廉已成为考核干部履行职责的重要手段。【居委工作报告】
（二）坚持不懈地开展党风廉政教育和廉洁文化建设，提高干部队伍政治、思想和道德素质
四年来，公司党委按照《中共中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，坚持不懈地抓好廉政教育和廉洁文化建设工作。纪委每年都制订公司党风廉政教育计划，明确全年工作的任务、目标。每年都开展一到二次主题教育活动，四年来开展的主题教育活动有“强化党的意识，正确行使权力”、“艰苦奋斗，廉洁
坚决贯彻依规依纪治党要求
深入推进党风廉政建设和反腐败斗争
——在中国共产党**县第十三届纪律检查委员会
第五次全体会议上的工作报告
（审议稿）
（2015年2月26日）
***
同志们：
我代表中国共产党**县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和十八届中央纪委五次全会、十二届省纪委四次全会、市纪委三届五次全会精神，回顾总结2014年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2015年主要工作任务。县委对这次会议十分重视，县委常委会专题听取了全会筹备情况，并对工作报告进行了审议。前面，县委书记**同志作了重要讲话，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。
2014年党风廉政建设和反腐败工作回顾
—1—
过去一年，全县纪检监察组织在县委的坚强领导下，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八届三中、四中全会精神，坚决落实中央、省、市纪委和县委的各项决策部署，切实加强干部纪律作风建设，严肃查办各类违纪违法案件，不断强化干部教育监督管理，深入推进纪检监察组织自身建设，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。
一、不断强化责任落实，党风廉政建设深入推进
2014年，全县各级党组织和纪检监察组织以严格落实党风廉政建设责任制为抓手，认真履行党委主体责任和纪委监督责任，全县党风廉政建设和反腐败工作得到有力推进。
一是充分发挥了组织协调职能。县委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，把党风廉政建设责任制作为推进惩防体系建设的有效抓手，先后16次召开常委会议，专题研究部署党风廉政建设责任制督查考核、案件处理、作风建设、制度建设和纪检监察组织“三转”等重点工作。县委中心学习组7次专题学习了党中央、中央纪委和省市纪委关于反腐倡廉的各项决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神。各级党组织认真落实县委各项决策部署，积极履行党风廉政建设主体责任。县纪委认真履行监督职能，不断加强对各级党组织落实党风廉政建设主体责任情况的监督检查，充分发挥了组织协调职能。
二是建立健全了责任传导机制。按照县委的决策部署，县纪委对党风廉政建设目标管理责任书进行了细化分解，增强了责任 —2—
书的针对性和操作性，各乡镇、各部门党委（党组）与各基层单位层层签订责任书，形成了横向到边、纵向到底抓落实的责任制网络体系。省委、市委关于落实党风廉政建设主体责任的意见出台后，县委及时制定出台了《中共**县委落实党风廉政建设主体责任实施办法》，为全县各级党委（党组）落实主体责任提供了制度遵循。各乡镇党委和县直部门党委（党组）结合工作实际，制定了落实主体责任的实施细则，为全面落实党风廉政建设主体责任奠定了坚实基础。县委带头落实主体责任，县委全委会专题听取各乡镇、各部门、各单位党政主要负责人述职述廉述作风报告，组织召开了全县落实党风廉政建设主体责任集中约谈暨警示教育会议，县委主要领导和分管领导对各乡镇、各部门党委（党组）落实主体责任逐级进行了约谈，层层靠实了党风廉政建设主体责任。
三是持续加大了责任追究力度。年初，在县委的领导下，县纪委制定出台了《**县2014年度党风廉政建设目标管理责任书考核细则》，通过平时检查、半年督查、年终考核对各责任单位落实党风廉政建设目标管理责任制情况进行了督查。县纪委制定并经县委审定通过了《**县落实党风廉政建设监督责任实施办法（试行）》，对全县纪检监察组织履行监督责任提出了明确要求，并对各级纪检监察组织推进“三转”等工作进展情况进行了调研督导，对督查中发现履行主体责任不到位的10名领导干部进行了约谈，对履行“一岗双责”不力的7名领导干部进行了通报批评， —3—
促进了“两个责任”落实。
二、持续开展监督检查，干部纪律作风明显好转 全县纪检监察组织发挥监督职能，深入开展监督检查，对督查中发现的违反中央八项规定精神的人和事进行了严肃问责处理，有力促进了党员干部纪律作风明显好转。
一是强化监督检查，加强了作风建设。县纪委围绕八项规定精神落实抓作风督查，先后出台了《**县贯彻落实中央八项规定精神监督检查办法》、《**县窗口服务单位工作效能监督检查办法（试行）》等制度，对监督检查的对象、责任、内容、程序和发现问题处置等诸环节作出了明确要求。全年县纪委不间断开展各类监督检查12次，其中开展八项规定精神落实情况专项督查8次，对督查中发现的有关问题下发了6次通报；结合党的群众路线教育实践活动和效能风暴行动，深入开展了公务用车、党政机关办公用房、财经纪律等9个专项整治活动，一批超编车辆得到及时清理，超标办公用房得到及时清退，违反财经纪律的部门及时进行了整改，全县纪律作风督查整治形成了常抓不懈，弛而不息的工作态势。
二是突出问责处理，形成了高压态势。全县纪检监察组织紧扣“四风”问题，紧盯关键时间、关键环节、关键领域、关键岗位，紧抓违反党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律，以及门难进、脸难看、事难办等工作效能问题，严肃执纪，严格问责，全年共对违反中央八项规定精神及干部纪律作风相关规定 —4—
的10个乡镇、60个单位、67名党员干部职工给予了纪律处分或问责处理，形成了管党从严、执纪从严的高压态势。
三是改进督查方式，提高了督查实效。县纪委坚持明查与暗访相结合、全面督查与重点督查相结合、日常监督与专项检查相结合、定期督查与经常性督查相结合、带问题线索督查与突击性督查相结合的“五结合”督查方式，加强了与财政、审计、民政、公安和食药等相关职能部门的协调配合，注重重大节假日等关键时间节点和办公场所、餐饮娱乐场所等关键地点，认真开展了督查活动，提高了督查实效。
三、严肃查办违纪案件，治本功能有效发挥 全县纪检监察组织始终坚持党要管党、从严治党要求，严肃查办党员干部违纪违法案件，形成了强大震慑，案件查办的治本功能得到充分发挥。
一是进一步规范了办案程序。县纪委严格执行“两为主”、“一案双查”和“一案三报告”等制度，每起案件都汇报市纪委审核把关，并且对乡镇纪委和县直部门纪检组织查办的每起案件严格审核把关，确保了案件查办质量。先后制定出台了信访线索评估办法、案件检查工作意见、案件审理工作办法、案件监督管理工作办法等7项制度，案件查办的机制制度进一步健全，保证了案件查办工作的严肃、高效、规范。
二是进一步严明了办案纪律。在案件查办过程中，县纪委高度重视依纪依法安全办案工作，通过严明办案工作纪律，落实办 —5—
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2016年工作回顾
2016年是深入贯彻落实党的十八大精神的重要一年，也是我们有效应对复杂多变宏观环境、推动经济社会又好又快发展的关键一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济社会发展保持了稳中向好的态势。预计，全年地区生产总值迈上百亿台阶、达102亿元，增长13%；实现规模以上工业增加值38.8亿元，增长15%；完成固定资产投资82亿元，增长25%；实现社会消费品零售总额38.4亿元，增长12.5%；“三项收入”中，财政收入受小煤矿关停整合、煤机制造业需求不足等因素影响有所下降，完成4.15亿元，但城乡居民收入分别增长11%和13%，达到22569元、9689元。总体上，全年经济社会实现了速度增长和质量效益的同步提升，城市转型与民生改善的协同着力，较好完成了区十六届人大二次会议确定的主要目标任务。
一年来，重点做了以下工作：
——着力优化产业结构，综合实力显著增强
工业经济稳步提升。淮南工业园区扩容升级步伐加快，园区面积扩展至6.5平方公里；累计投入资金2.6亿元，完善了园区道路、天然气管网等配套设施；美亚新材料、星通汽车内饰等一批重点项目加快推进，建成工业地产 20.5万平方米，10万平方米标准化厂房完成招商入驻，园区产业集聚力和项目承载力进一步提升；预计，全年实现工业总产值25.1亿元，增长64%。骨干企业升级改造步伐加快，宏泰钢铁年产30万吨高级合金钢项目建成投产，企业年产值稳定在20亿元以上。关闭整顿小矿井3对，煤矿安全生产质量标准化水平进一步提高。全区规模以上工业企业新增29家、达到77家，其中产值超亿元企业13家、十亿元企业2家；全年完成工业投资36.5亿元，增长35.7%，有力支撑了工业经济持续健康发展。
特色农业提质增效。着力克服高温旱情影响，扎实开展小麦高产攻关、水稻产业提升行动，粮食总产达13.5万吨，实现“十连增”。预计实现农业总产值6.7亿元，增长7%。现代农业示范园加快建设，6个乡镇现代农业示范园规划编制完成，基础设施逐步完善，促进土地流转面积超过10000亩。农业产业化、特色化、规模化步伐加快，新增省级农业示范基地1家、市级以上龙头企业3家、农民专业合作社6个。全年规模以上农产品加工企业累计实现产值8.4亿元，增长16%。孙庙黄晶梨、国惠园米业、施家湖水产等一批特色农产品规模不断扩大，品牌优势加速提升。
商贸物流日益繁荣。加强对现代商贸服务业的调度和扶持，促进重点商贸企业加快发展。西部商贸文化广场一期基本建成，春林商贸文化广场快速推进，淮南瑶海家具城如期开业，区域商贸集聚效应日益显现。淮矿现代物流快速发展，实现货物吞吐量达330亿元，获评“国家5A级综合服务型物流企业”。旅游资源综合开发加快，卧龙山旅游区、春申君文化园等规划编制完成。律师、会计、评估等中介服务机构健康发展，通讯、运输、保险等服务业不断繁荣。全年新增限额以上商贸企业12家、达22家；新增进出口实绩企业1家、备案企业3家，累计完成进出口总额467万美元。
——统筹推进城乡建设，人居环境持续改善
城镇建设高效推进。征迁安置全面提速。及时组建24位县级干部领衔的“五人征收工作组”，仅用20天时间平稳完成了夏郢孜西路最后204户、3万平方米的征收任务，开创了全区征迁工作新局面。坚持以拆违促征迁、以征迁促建设，全年累计拆除违建51万平方米，推动征迁62万平方米，净地交付建设用地超过1000亩。高标准编制6.27平方公里唐山城市次中心规划，砂里岗和西城嘉园两大集聚区建设加快推进。城市功能持续提升。谢家集新村、李郢孜新村、新塘村等棚户区改造项目进展顺利，累计新建面积超过150万平方米。扎实推进交通畅通工程，夏郢孜西路、蔡新南路全线贯通，城市发展框架进一步拉开；十涧湖西路、平山路等5条城市干道升级改造工程顺利完工，城区通行状况明显改善。沉陷区综合治理加快推进，《谢家集区采煤沉陷区综合治理（2016—2020年）规划》编制完成；梨园新村加快建设，新建居民安置住房922套。城市管理不断加强。深入开展创建省级文明城市活动，强化主次干道、小街小巷环境卫生综合整治，市容市貌明显改观。依法关闭采石加工企业11家，取缔煤矸石焚烧点5处，拆除大型非法户外广告牌145块，重点区域环境整治取得显著成效。
乡村环境不断优化。修订完善全区村庄布点规划，完成首批10个中心村规划编制工作。整合各类资金1360万元，高标准完成施咀村等3个重点示范村建设，引领作用逐步显现。投入资金2500万元，完成农村危旧房改造1503户。深入推进“三线四边”环境治理，创新“整治区位标注法”在全省进行推广。全面启动国家森林城市创建工程，完成城区绿化1.5万平方米，成片造林3748亩，生态环境得到进一步改善。大力实施土地整治，完成国家级土地整理项目2个，全年新增耕地超过1000亩。完成城乡建设用地增减挂658亩，报批土地993亩，有力保障了一批重点项目建设需要。农村基础设施建设不断加强。投入资金2160万元，完成水利工程项目52个、土石方102万方，清淤整修渠道37.6公里；实施惠及5000人农村居民安全饮水工程；改造提升农村公路15公里。
——持续深化改革开放，发展活力加速释放
招商引资成效显著。突出工业地产招商、以商招商、产业配套招商，积极组团参加中博会、徽商大会等系列招商活动，全年新引进项目30个，合同资金56.4亿元；招商引资实际到位资金73亿元，增长15%，引资规模和质量不断提升。目前，全区在建项目126个，其中5000万元以上项目59个；纳入省“861”计划项目库重点调度项目44个，累计完成投资30.5亿元，超年度任务19.3亿元。
民营经济健康发展。切实把加快民营经济发展摆上战略位置，严格落实促进民营经济发展的政策措施，民营经济发展步入良性轨道。全年新增资质以上建筑企业2家、民营企业325家、个体工商户1065家。落实创业扶持政策，组织发放小额担保贷款3720万元，促进创业就业超过300人。全区58家规模以上民营工业企业实现产值59.8亿元，占全区工业总量的64.5%，成为全区经济发展中最具活力、最有潜力的增长极。
改革创新深入推进。对外交流进一步扩大,主动走出去学习外地先进经验与做法，开展了美好乡村建设、城市建设与管理、征迁拆违、园区发展等专题观摩活动。积极拓展融资服务。支持小额贷款公司增资扩股，两家公司累计发放贷款3.5亿元，助力60家中小企业加快发展。坚持科技创新驱动。新增高新技术企业2家、农业科技型企业2家、高新技术产品3个，专利申请125件、授权165件，顺利通过全国科技进步（县）区考核。高度重视人才工作，公开考录公务员、事业单位工作人员70名。营业税改增值税、国库集中支付、民生全程代理等各项改革深入推进。
——聚力发展民生事业，不断增进人民福祉
坚持把发展成果更多地惠及人民群众，财政支出重点向民生倾斜，民生保障水平不断提升，全年投入资金1.8亿元，其中区级配套2500万元，较上年增加1000万元。社会保障得到加强。新增城镇就业15486人，下岗失业、就业困难人员再就业4692人，城镇登记失业率控制在4%以内；率先在全市完成城镇居民基本医疗保险参保任务，城乡居民基本养老保险制度实现“全覆盖”；社会保障实现扩面提标，累计发放城乡居民最低生活保障金2990万元、医疗救助金590万元，受益群众14.4万人次；区老年服务中心改扩建工程建成使用，改扩建乡镇敬老院1个，养老服务体系不断完善。教育事业优先发展。圆满完成学前三年行动计划，累计新建改建幼儿园14所；扎实开展创建标准化学校，累计创建30所；投入资金900余万元，建成中小学标准运动场3个。文化事业日益繁荣。公共文化场馆全面实施免费开放，农村电影放映、广场文艺演出等群众文化活动有声有色。住房保障不断改善。加大保障性住房建设力度，新建公租房249套、廉租房264套，发放租赁住房补贴399万元。卫生服务切实加强。区卫生监督所建成投用，改造提升乡镇卫生院2个，完成全区基层医疗卫生机构信息化平台建设，城乡卫生服务体系逐步健全。新农合参合率达100%，累计兑付补偿资金2186万元。社区基础加快完善。社居委工作人员待遇进一步提高，完成4个社区办公用房改扩建工程。助残工作扎实开展。4030名城乡困难残疾人免费参加医保，2197名重度残疾人获得救助资金157万元。计生服务水平不断提升，荣获“省计划生育优质服务先进（县）区”称号。区综合档案馆基本建成。第三次经济普查工作有序推进。杨公镇被授予“省社会科学知识普及基地”。孤堆回族乡荣获“省民族团结
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