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“饿了么”惊现黑心作坊，看完你还会饿么…
央视财经 2016年03月15日 20:37
近年来，越来越多的消费者通过外卖订餐网站，可以足不出户享受到各色美食。可是，您可曾想过，订餐网站上一张张绚丽多彩的美食照片，一张张明亮整洁的厨具照片，它们的真实性又有几分呢？请看315记者调查。
为了便于调查采访，记者应聘成了“饿了么”一名配送员。不久便接到了一个名为“速客美食”的配送订单。商家上传的照片显示，实体店面宽敞明亮，灶具规整洁，菜品丰富多样，登记的地址是朝阳区建国路93号院万达广场9号楼B2层。然而，记者接单取餐时，却在店主电话的指引下，七拐八拐来到了通州区杨庄小区一栋居民楼前。
地址不仅改变了，这个隐藏在居民楼一层的一居室里的店铺，与网络上明亮的店铺照片竟然完全不一样。
这是饿了么网上一家名为“大众家常菜”的店，网上有门面、有大堂、有后厨，菜品也非常丰富，网上登记地址是通州区翠屏北里21号楼。但这家店的实际地址却是西小马庄园小区。而且无论是门面，还是大堂、厨房，都与网上上传的照片完全不一样，这是同一家餐馆吗？
大众家常菜经营者：“大众家常菜。”
店面虽然不起眼，但这家店单月网络销量却高达1815单。
这是饿了么网上一家名为“咕咕叫快餐”店铺，每个月的网上订餐量高达2532单。网上登记地址为锦江区耿家巷，但实体店却是在一河之隔的武侯区胜利新村。店家上传的照片，门面和大堂宽敞亮丽，而商家实体店门面狭小局促，店内没有大堂，只有一间20平米左右的制作间。
在“饿了么”的网站上显示，这家网名为“食速达”的商家，菜品色泽艳丽，厨房不锈钢灶具洁净透亮。而实体店的厨房却是这样，昏暗狭小的制作间，墙上、灶台上、饭锅上到处是黑乎乎的油渍；老板娘刚刚从外面买来的火腿肠，用牙咬开外包装就直接分切配到炒饭中；掉进脏东西的饭盒，在桌上磕打一下，就直接装饭；用完盛饭板直接放在全是污渍的锅盖上
食速达经营者：“今年还少呢，没有去年多，赶上去年冬天的时候，一天送四十多来单，跟玩似的。”
调查采访中记者还发现，路旁有一家名为“宏伟快餐的餐馆。在饿了么上的店铺名叫“宏伟餐厅”。灶台就在门口露天摆放，上面布满黑黑的油渍；厨师用脏得看不清原色的抹布，将锅里、锅底擦了几遍，然后又将抹布垫在炒勺上；漏勺就放在脚边的脏水桶上，用时拿起来不加清洗直接使用；菜品出锅时，厨师将手指伸进锅里蘸出汤汁，伸进嘴里尝味道，感觉滋味不够好，又将菜品倒回锅里再次翻炒。
我国对餐饮服务实行许可制度，餐饮服务提供者应当依法取得《餐饮服务许可证》，并在就餐场所醒目位置悬挂或者摆放。
2015年北京市通州区开展了无证无照餐饮集中整治，历经40余次联合执法，共关停了1281户无证或卫生不达标小餐饮单位。这条三元路，曾经聚集着多家小餐馆，现在有些门面房上还留有当初悬挂牌匾的痕迹。这些被摘掉牌匾的门面房里，却依然很忙碌。
福香来菜馆经营者：“牌子怎么没挂啊？没有营业执照。”
三元饺子馆经营者：“没有营业执照我们。”
这几家本已被关停的餐馆，可谓“名亡实存”，并且有些店可谓生意兴隆。他们如今在大门上或吧台前都贴上了标志，“本店已加盟饿了么”。
某店主：“如果走饿么的话，就相对贵一点，每单要提百分之十五点走，羊毛出在羊身上，他提了我的点，我肯定要把价格提高一点。”
调查采访中，记者还发现了一个更为奇怪的现象。在通州万达广场东南角，饿一个没有任何牌匾标识的商铺，店铺办公室角落里有一台电脑，饿了么通州北苑地区配送团队的管理人员，平时就在这里用这台电脑上办公。
每天上午十点，所有配送员上岗前都要在商铺前开早会，然后开工外出接单。可是，每天散会后，配送团队中有三分之一的人并不离开，而是全都进了这家商铺里，排队等候。
每到这时，就在同一台电脑上，另外一个工作人员在上面操作着。令记者诧异的是他竟然打开了五个“饿了么”网上店铺的接单客户端。分别是久久香便当、ENJOY、hello咖喱、棒棒美食、台北治愈你。而排队等候的配送员，也接连从一个小窗里口，拿出包装好的餐盒，外出送餐。
饿了么派单员:“一个人两单，该走就走。”
记者打开饿了么网站找到了相应的店铺。这五家店登记地址各不相同，却都很模糊，五家店都没有上传实体店铺照片，但五家店铺无一例外都登上了方便客户搜索的首页。配送团队负责人向记者道出了这五家店的秘密。
饿了么配送员：“他就五个店，五个店合起来。”
饿了么通州北苑区域配送团队负责人：“五个店的餐都是从这里出。”
原来在这个店铺办公室的后面，还有一间十平方米左右的房间，里面有两个工作人员正在加工着食品。这五家店网上售出的所有外卖食品竟然全部出自于这间小小的厨房。
五家店店长：“咱们一天多少单，400多单，一天啊，你以为一个月啊。” 只有两个人，一天里是如何炒制出几百单形色各异饭菜的？这五家网上店铺里登载的一道道看似新鲜艳丽的美食，又是如何加工出来的呢？
原来，这个商铺的外间有两个大大的冰柜，里面是事先加工好的一份份塑料包装的冻菜。有人订餐，厨房工作人员就从冰柜里取出相应的品种，然后拿到后面的厨房，放进一支大电热水锅里加热。电热锅无法解冻的，就放进操作台上面的微波炉里。冻菜解冻化开后，再装进饭盒。之后配送员用印有饿了么字样的塑料袋包好，就配送给了订餐客户。
在这家店铺里的墙上贴着几张证照的复印件。工商营业执照显示，公司名称为上海泽洁投资管理有限公司，经营范围中有两项涉及食品内容，酒店管理（除酒店经营、除食品生产经营），批发非实物方式：预包装食品（不含熟食卤味、冷冻冷藏）。旁边贴着的是食品流通许可证，经营范围，同样是预包装食品（不含熟食卤味、冷冻冷藏）。记者查询北京食药局公开系统，并没有查到这家企业的餐饮服务许可申请登记。
同样地址模糊、没有实体照片，同样没有餐饮服务许可，同样挤在一个不到30平方米的商铺里，却又同样登上饿了么首页，那么这五家店究竟是什么来头呢？记者注意到，店里接单并分配送餐任务的工作人员，身着“饿了么”工服，这家店长也自称是饿了么的正式员工。
五家店店长：“店长，你不是饿了么的吗？怎么还能是这里的店长呢？我就是饿了么。这个店就是饿了么的？嗯。那我看营业执照怎么写上海的呢？嗯，挂的就是营业执照。咱这种店有多少？这个？你问这个干什么？就是问问。我们是独立部门，独立运行，那个，这个公司，那个，公司不让说。”【黑心外卖】【黑心外卖】
《食品安全法》中规定：网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任；依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证。
饿了么创立于2009年4月是由扎斯网络科技（上海）有限公司开发运营，按照饿了么网上公布的流程，注册开店只需三个步骤：提交开店申请，通过资质审核，上线营业。记者提交了希望在河北燕郊开店的申请。第二天便接到了“饿了么”燕郊地区负责审核工作的经理的电话。约定时间后，记者见到了这位工作人员。他说，在燕郊申请开店，可以没有实体店，甚至可不需要提供任何证照。 饿了么燕郊城市经理：“有店面的话，我要帮你，你付出的可能比较少一些，我要是纯，说白了就跟黑店似得，我也可以帮你。”
几天后这位经理再次约见记者，说能够帮助记者实现在“饿了么”开店的愿望。 饿了么燕郊城市经理：“店名叫什么？这个可以改没问题的，你可以先想个大概的，到时候改不了就麻烦了，想一个大概的就行。那就叫随便美食吧。那你现在地址我也简单帮你写一下，就是燕郊东贸，因为这个地址你没有。”
这位经理主动帮助记者填写了网上店名、地址、商家电话等简单信息后，拨通了饿了么客服电话。
饿了么燕郊城市经理：“喂，你好，我是饿了么这边的市场人员，我这边需要给一家新餐厅绑定一下餐厅管理员。”
随后记者接到饿了么客服人员打来的核实电话，只询问了商家注册的电话号码，并没有核查证照、地址等相关信息。
饿了么商家客服电话：“手机号码给您绑定成功了，刚刚给您设置的一个餐厅管理员的账户名是随便美食，这几个字的全拼，小写的拼音，您的餐厅已经新建成功了，您可以正常使用了。”
事业单位申论热点：网络订餐黑店原因
给定材料：
楼房鳞次栉比、人流密集，地铁6号线到终点站草房站B口出来就是中弘·北京像素小区。这个位于五环外的大型社区，是北京东部最密集的居住区。21栋建筑以宛如风车形状排列分布，从上空俯瞰，时尚又浪漫。
小区内21栋楼仅以颜色区分，七彩色块中住有9700余户居民，商住两用的房屋属性吸引了大量创业者和租客，小区周围亦有30余栋写字楼。【黑心外卖】
像素北区为居住区，并没有对外经营的门脸，每栋楼的一层还是开起了餐馆、足疗、美发店，这些小店招牌对外，店门则从楼道进入。
昏暗的楼道内，五颜六色的霓虹灯让人有种进入商业街的错觉。记者统计，北区共11栋楼，大大小小饭馆有102家，其中73家上了外卖平台。一到饭点，百度、美团、饿了么等送餐员，就骑着电动车来回穿梭。
整个像素北区餐馆分两种经营模式，一种是加盟连锁店，如嘉和一品、kao烤肉饭、如意馄饨、杨铭宇黄焖鸡米饭等，另一种是家庭式作坊，没有任何证照。上下两层的餐馆，不足平米，但这要包括厨房、餐厅、杂货间、洗手间以及店主的卧室。因此每间餐馆真正用于客人堂食的面积有限，一般仅摆得下三四张餐桌。
多家餐馆老板介绍，自2011年北区建成交房，这些饭馆就出现了，到了2013年，渐渐上了外卖平台。没有环保测评、没有营业执照、没有卫生许可和餐饮许可证，并不影响开店。小区里竞争激烈，每年甚至每月都有新店退出或者新加入。
“有检查就关几天门，店主也不担心相关部门的检查。”一家外卖平台业务经理透露，小区物业曾提出把所有饭馆集中到9号楼，统一管理，但最终没有推进。目前的管理仅是“早上偶尔会去检查楼道，看看有没有招牌占道，垃圾有没有及时清理”。
央视3·15晚会曝光网络订餐平台上“黑店”横行的乱象之后，“饿了么”在全国下线几千家商铺。不过，被下线的黑店多数并未消失，而是转战美团和百度外卖，有的甚至重回“饿了么”。近5个月过去，这些无证无照、卫生堪忧的黑心作坊仍在我们身边，且越来越嚣张。
8月8日上午，北京市食药监局联合工商、安监、城管等部门，对海淀、朝阳等上百家餐厅进行集中查处。其中，朝阳区北京像素小区内100多家餐厅已关停。
在公共食品安全领域，有一条典型路径：媒体曝光—公众骂娘—政府介入—有所收敛—风头一过—回到从前。
结合材料，联系实际，分析概括网络订餐黑店横行的原因?
【参考答案】
一是违法成本低，“黑店”横行;二是第三方平台没有对入驻商家尽到审查义务。受“逐利”
因素影响，第三方平台对“黑店”的默许甚至主动遮掩;三是食品安全执法部门对第三方平台和商家没有尽到应尽的监管责任。“黑店”和问题平台不会主动把违法违规行为直接送到监管人员和执法者面前的，食品安全隐患的发现和排除，需要监管者和执法人员的积极行为。更多精彩内容，请访问贵州事业单位考试网！
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心得一：食品安全学习心得体会
近几年来，由于关于食品安全的事件层出不穷，食品安全问题已经成为人们关注的焦点之一。这些事件暴露了我国食品安全的监督和管理存在着各种各样的问题。下面就我就几个方面来讲讲加强食品安全性的几项措施：
一、强化源头管理
近年来我国食品产业发展快速，对经济增长的贡献率逐年加大，但同时由于准入门槛低等原因，大量食品企业规模小、分布散、集约化程度不高，自身质量安全管理能力较低。庞大的食品生产消费量、众多的生产经营者，再加之食品安全监管体制机制还不健全，这些我国食品安全基础薄弱的最大制约因素。要从根源上解决食品安全问题，首先应建立从农场到餐桌全过程的产业链监控体系，无论是蔬菜还是肉食，只要是食品范畴都应该列入监控范围之内。从生产资料如水、土壤、饲料开始，就应该加强监控，不能等到进入市场时再检测。
二、建立信用档案加大教育宣传
近年来发生的一系列食品安全事件凸显了我国食品行业的信用缺失问题，信用缺失已经成为制约我国食品行业健康发展的重要因素。为此政府应建立完善的食品安全信用档案，真正在全社会建立产品源头可追溯、去向可追踪、信息可存储、产品可召回、查有线索、找有依据的良性运行机制。同时，完善食品安全宣传教育机制，加大食品安全宣传教育力度。当前公众的食品安全防范意识、法制观念并未有大的加强，教育是食品安全防御措施的基本环节。社会应形成一种氛围，使食品的生产者、经营者、消费者兼具食品安全的支持者、维护者和创造者三重身份，从而降低监管成本，提高监管效力。
三、整合监管机构
我国食品安全管理分别由食品药品监管、农业、商务、卫生、质监、工商等多部门实施分段管理，可能出现“多头分散、衔接不紧”的状况。因此应该进一步理顺食品安全管理体制，由一个部门为主实施“综合性、专业化、成体系”的监管。不论食品哪个环节出现问题，都会追究该部门的责任，从而避免监管缺位或者职责交叉、责任不清，最大限度地堵住监管漏洞。
四、加大执法力度
在我国，之所以出现接连不断的食品安全事件，与法律对违法者的惩罚力度是有关系的。当企业违法时，中国法律对其的处罚是：消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款10倍的赔偿金。这种标准的处罚丝毫不能威慑到企业。一些违法食品生产商就是因为“过低的违法成本”，才敢生产“问题食品”。因此，要对食品安全违法犯罪活动始终保持严厉打击的高压态势，违反法律法规的要从严惩处。
心得二：食品安全学习心得体会
既然我学的是食品安全这门课程，那么我首先定义一下，什么是食品和食品安全？
食品，说的普通一点就是人们每天吃的和喝的。具体指的是各种供人们食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不会造成任何急性、亚急性或者慢性危害。不安全的食品成为“问题食品”， 提到食品安全，人们心中是异常关心的，关注的。因为随着今天社会经济的不断进步，经济全球化不断发展，人们饮食文化多样化，食品卫生与安全成为备受关注的热门话题。“苏丹红事件”、“注水肉”、“三鹿奶粉事件”，无一不牵动着我们的心。随着食品的多样化发展，各种添加剂不断翻新、涌现，不断被加入食物中。肉松中有添加剂，奶粉中有三氯氰胺。虽然现社会食品的安全的信息不对称，但可能都是消费者心中所默认的，考虑到我们每天吃的食物，想想我们身边的人，他们也大都认同“眼不见为净的”观点，是的，在你吃食物的时候，你不会想食品的生产过程是怎样的，你也不去想是否真的通过了国家卫生检查，你只是考虑到口感的好坏，但有时吃的是“问题食品”，你却不知道，等到出现问题时，你可能也发现不出是食品原因，当然也拿不出任何证据来证明。那我们该怎么办呢？
首先，我们应该到正规商店里购买食品，不买校园周边、街头巷尾的“三无”食品；购买正规厂家生产的食品，要尽量选择信誉度较好的品牌；仔细查看产品标签；食品标签中必须标注：产品名称、配料表、净含量、厂名、厂址、生产日期、保质期、产品标准号等；不买标签不规范的产品；食品是否适合自己食用；不盲目随从广告，广告的宣传并不代表科学，是商家利益的体现。
其次，大学生应注意哪些饮食卫生习惯？白开水是最好的饮料，一些饮料含有防腐剂、色素等，经常饮用不利于大学生和少年儿童的健康；养成良好的卫生习惯，预防肠道寄生虫病的传播；生吃的蔬菜和水果要洗干净后再吃，以免造成农药中毒；选择食品时，要注意食品的生产日期、保质期；尽量少吃或不吃剩饭菜，如果吃剩饭菜，一定要彻底加热，防止细菌性食物中毒；不吃无卫生保障的生食食品，如生鱼片、生荸荠；不吃无卫生保障的街头食品；少吃油炸、烟熏、烧烤的食品，这类食品如制作不当会产生有毒物质，危害我们的身体健康；一般女孩子爱吃甜食，那么吃甜食多多益善吗？夏日饮品中富含糖分，我们多吃后易患皮肤炎症和多种疾病。在夏日过多摄取糖分，还会产生大量酸性物质，从而打破血液正常的酸碱平衡，使我们变成酸性体质的人。有医学资料表明，70％的疾病发生在酸性体质的人身上，这无疑使我们成了疾病“温韩国瘦身一号床”。除了上述影响，许多饮料中还缺乏人体发育所必需的蛋白质与脂肪，喝得过多，将影响我们吃正餐，造成营养不良，所以喝饮料每天最好不超过100毫升。要使我们变聪明应多吃鱼，蛋黄，虾皮，紫菜，海带，瘦肉等。条件允许的话我们可以多喝纯牛奶和酸奶，多吃水果，少吃反季节水果。
通过对食品安全的学习，让我更加注重对待“吃”如何吃才算安全，才算健康，如何食物搭配才更有营养，哪些食物是不安全的？哪些食物较为安全？例如：以前自己很爱吃米线、土豆粉、凉皮、麻辣烫，可是自从学习了食品安全我开始很少吃了，什么都有毒，很不放心。油炸食物更是很少吃，那些油重复使用很多遍早已经产生了致癌物质，我不可能去吃它，而且脂肪含量很高。对爱吃的豆芽也是很少吃了，害怕是黑心的商家加了硫磺和过量的添加剂制作出来的，若是自家买吃我会选购带根的豆芽，我知道无根的不安全。庆幸的是自己学习了食品安全，在实际生活中给了我很多的指导，不然我会在超市选购食用油的时候被广告和特价优惠诱惑而选购了不安全的食用油，记得上次去超市买食用油看到买一桶某牌子的油送一袋大米，当时我觉得很实惠，准备拿走，后来想到老师说过如何选购食用油，仔细看看了油才发现它颜色发暗，并不是发亮，而且没有没有配料表，最后重新选购了一桶规格齐全的橄榄油和含有绿色食品标志的面粉。这也算是学以致用吧，还有很多就不在一一叙说了，在实际生活更好的应用，努力做到让自己和家人以及身边的朋友吃的更安全、更健康。
心得三：食品安全学习心得体会
近日，五年一度的“两会”刚刚落下帷幕，许多与人类息息相关的热点民生问题被人们热议，并受到国家及百姓的广为重视。为了深入贯彻学习两会精神，我们硕士11班全体党员于3月19日下午，在二教619进行了集中探讨与学习，大家各抒己见，交谈甚欢，一副其乐融融的景象。
“民以食为天，食以安为先”，食品安全问题关系到每个人的身体健康，牵动着每个人的神经。尽管它有如此大的重要性，但却屡禁不止，每年都有食品问题出现：吃大米怕农药超标，喝水怕有污染，喝酒怕是假酒。今年，省人大常委会将继续将食品安全问题作为专题询问的重点，各委员为此踊跃建言献策，进一步深化对食品安全执法监督，督促政府有关部门履行职责。
近日，在对“食品安全”的分项调查中显示：53.7%的网友认为导致现在食品安全问题多发的原因，主要是执法部门监管不力、执法不严；26.6%的网友认为是相关法律不健全、惩罚力度不够。另外，引人注意的是，高达62.1%的网民表示，遇到了问题食品，不知道到哪投诉，最终选择忍耐。对此，有网友调侃道：长期受问题食品毒害的中国人早已变得“百毒不侵”了。
对于目前备受关注的食品安全问题，既源于监管部门有法不依、执法不严，也来自企业的道德滑坡。一些食品行业企业家利欲熏心，为了获得最大利益，添加一些不该添加的东西，不注重加工环境，钻法律的空子。而一旦东窗事发，只是简单的罚款已不足以对企业造成影响。所以在对严重违反食品安全企业采取法律措施的同时，用最严厉的经济措施，让违法者倾家荡产。只有这样，才能以儆效尤，逐渐减少并最终杜绝此类事件的发生。
地沟油事件还没有尘埃落定，麦当劳事件又接踵而来，而更让我们吃惊的是，本以为这次事件的爆发会暂时阻止人们对洋食品的热衷并给麦当劳一重磅，但是结果恰恰相反，有的人甚至力挺麦当劳，并声称：“相对于中国其他食品安全问题，这个问题已经不再是问题”，并且在各地的麦当劳等店内，仍然是生意火爆。面对这样的问题，我感觉很悲哀，人们对食品安全问题的态度不明确，不坚挺，导致这样的问题成出不穷，屡禁不止，值得我们深刻的反思。
所以我国应健全和完善食品安全诉讼制度，提高违法成本，重典治乱，给予食品安全违法行为者最大震慑，抑制违法冲动；要建立起政府监管、行业自律、企业负责、社会监督互动的新型治理机制，实现外部他律与行业自律相结合，在法律威慑力的基础上提高道德约束力；要抓源头治理，解决好分段监管中的衔接问题，减少监管交叉做好全程全时“无缝”监管；要推进堵截与疏导相结合，既要重拳出击、堵住食品安全隐患，又要因势利导，构建食品废料的政府回收利用渠道，降低企业税费负担，引导小作坊小摊贩规范运营。
作为研究生的我们，更要起好模范带头作用，对一些不卫生的街边小摊要多加注意，一旦发现问题一定要坚决抵制，让其无法在立足。切实保护好自己和他人的生命安全，共同营造一个健康、绿色的校园环境！
乳制品企业承诺书
为了认真贯彻执行《食品安全法》，维护流通环
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