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“1+3”安全监控工作体系实施方案
为推进安全生产主体责任制的落实，促进安全生产基础管理，改善生产作业条件，消除安全事故隐患，切实维护职工在劳动过程中的安全和健康，根据省安委会《关于推行淮安市“1+3”安全监控工作体系的通知》（苏安„2010‟1号）、《华东有色地勘局“1+3”安全监控工作体系实施方案》和《地建集团“1+3”安全监控工作体系实施方案》，并结合我公司安全生产工作实际情况，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，深入贯彻《安全生产法》、《工会法》和《职业病防治法》，以维护职工生命安全健康合法权益为宗旨，以公司《职业健康安全管理体系》为纲领，以健全完善“1+3”安全监控工作体系为载体，积极构筑“群防、群控、群治”的安全生产网络，推进自我约束、自我完善的职业安全卫生工作机制的建立，促进我公司安全生产工作平稳发展。
二、组织领导
为加强组织领导，公司成立实施“1+3”安全监控工作体系领导小组，负责组织、协调、指导各项目部“1+3”安全监控工作体系的开展工作，组成人员如下：
组 长：XX
副组长：XXX XXX
成 员：XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX
秘书：XXX（兼）
领导小组下设办公室，办公室设在公司质量安全部，孔祥林负责办公室日常工作。
各项目部要建立由项目负责人为组长的组织机构，在公司领导小组的统一领导部署下，负责实施本项目部的安全监控工作体系的建设工作。
三、基本目标
2010年底前，公司“1+3”安全监控工作体系覆盖率达100%。
四、主要内容
“1+3”安全监控工作体系是江苏省推行“事故隐患和职业危害监控法”（以下简称“监控法”）的创新成果。
“1+3”中的“1”指监控法；“3”指推行监控法的三项保障机制：即事故隐患和职业危害动态管理机制、事故隐患和职业危害系统评价机制、事故隐患和职业危害持续改进机制。
（一）监控法
1、公司和各项目部应在下列场所确定事故隐患和职业
危害作业点，并设臵标牌。
（1）有爆炸、易燃、易发生火灾危险的场所。
（2）有触电伤害危险的场所。
（3）有中毒和窒息危险的场所。
（4）有人员高空坠落危险的场所。
（5）有机具、物件挂、绞、碾、碰、挤、压、切、撞、割刺危险的场所。
（6）有灼烫、透水、淹溺、坍塌等危险的场所。
（7）有落物、崩块伤人危险的场所。
（8）粉尘超标和环境污染的场所。
（9）存在噪音、低温、高温、振动、辐射、生物毒性危害危险的场所。
（10）因雨、雪、风等自然因素和其他容易致人伤害、发生事故频率较高可能导致事故发生的场所。
2、公司和各项目部应按下列标准划分事故隐患和职业危害作业点监控等级。
（1）A级（红色监控区域）：易发生群死群伤，造成重大财产损失，或可能发生重大职业危害事故，对单位造成重大影响。
（2）B级（橙色监控区域）：易发生多人伤害，财产损失较大，或可能发生较大职业危害事故，对单位造成较大影响。
（3）C级（黄色监控区域）：发生事故的概率较小，伤害程度较轻，财产损失较小，或可能发生一般职业危害事故，对单位造成一般影响。
3、公司和各项目部应对事故隐患和职业危害作业点进行排查评估、分级建档监控。
事故隐患和职业危害作业点的排查评估工作严格按照公司《质量、环境和职业健康安全管理手册》中5.4.4“危险源辨识、风险评价和风险控制程序”、《南京市建筑工程安全生产隐患排查治理实施细则》和《关于实行重大危险源公示牌制度的通知》（宁建安监字[2008]16号）等有关文件执行。
（1）各项目部应做好宣传发动工作，依靠职工群众，组织人员，深入生产现场，分析排查。
（2）公司组织有分管领导、安全技术人员和职工参加的评估小组，对排查的问题进行评估，确认事故隐患和职业危害作业点，并根据上述监控等级划分依据，确认其监控等级。任何级别的事故隐患和职业危害作业点均应先行采取措施进行整改。
（3）根据事故隐患和职业危害作业点监控级别，分级登记建档。
（4）凡通过评估，列入事故隐患和职业危害作业点的监控点统一设臵分色标志牌，标明监控点名称、危险等级、
易发生事故的种类、预防措施、控制要求、紧急处理预案、责任人、检查周期等，组织职工群众定期进行检查。
（二）建立三项机制，包括《事故隐患和职业危害动态管理机制》、《事故隐患和职业危害持续改进机制》、《事故隐患和职业危害监控评价机制》。通过建立和推行三项机制，为监控法有效实施、可靠运行提供体制和机制的保证。
1、建立事故隐患和职业危害动态管理机制。
公司和项目部应根据实际情况，重点建立五项机制： 一是建立事故隐患和职业危害监控点实时监控制度。公司和项目部应组织职工群众和有关专家，对本公司和项目部存在的事故隐患和职业危害的风险源（点）按照公司《质量、环境和职业健康安全管理手册》中5.4.4“危险源辨识、风险评价和风险控制程序”、《南京市建筑工程安全生产隐患排查治理实施细则》和《关于实行重大危险源公示牌制度的通知》（宁建安监字[2008]16号）等有关文件进行全面排查、分析辨识、评估分级，根据风险程度和发生事故可能造成的影响和危害程度，划分为A级（公司级）、B级（项目部级）、C级（班组级）三个等级，并设臵红色、橙色、黄色监控牌，实时分级监控。对生产作业过程中移动危险源点，要采取跟踪监控，使监控点处于可控状态。
二是建立监控网络。建立公司、项目部、班组三级安全监控网络，对事故和职业危害风险源（点）实行纵向到底、
贵州东枫煤业有限责任公司
习水县民化乡东枫煤矿
隐患整改方案
二0一六年三月二十四日
2016年3月24日，习水县安全生产监督管理局对我矿进行安全检查。本次检查共查出11条安全隐患，针对检查情况，我矿成立专门的隐患整改小组，并按照“五落实”要求编制如下整改方案进行整改。
一、矿成立隐患整改领导小组
1、由矿长张万春任组长，负责隐患整改的全面指挥工作，与人员材料的全面组织协调工作。
2、由安全矿长李静涛任副组长负责隐患整改工作的安排落实，现场验收等工作。
3、安全矿长李静涛、生产矿长万建军、机电矿长王立亚、总工程师张彦武负责现场具体整改项目的安排、落实等工作。
4、成员：江元刚、邹朝飞、罗庆虹、罗太永、杨玉辉、袁本双、杨明洪、胡地友、袁图林、王林德、王步华、袁本跳、袁文友、张其坤、罗太明、刘仕佐、袁正奎、袁春喜、田恒春，负责落实现场隐患整改工作。
在隐患整改期间，井下不能从事与隐患整改无关的工作，整改现场管理人员：安全员、瓦斯检查员、带班矿长必须到位，严禁现场管理失控。带班矿领导必须对井下各隐患整改作业场所进行全程跟班，与工人同时入井同时出井。瓦斯检查员必须严格检测各作业地点的瓦斯浓度，严禁无风和瓦斯超限作业。
二、隐患“五落实”整改方案
根据本次检查情况对检查提出的安全隐患情况，编制隐患整改方案如下：
(1)班前会议记录内容不具体，且与入井检身记录、矿灯发放记录人数不相符；部分人员入井未佩戴人员定位系统识别卡。
整改措施：①每班跟班矿领导开班前会在班前会议记录上注明各工种人数、工作安排内容、安全注意事项。②通知每班下井各工种必须参加开班前会，不参加班前会不准入井。③检身工检身时注意检查每班入井人员是否佩戴人员定位别卡，若发现未佩戴人员定位别卡人员不准入井。
整改时限：每班
整改资金： 无
整改预案：由技术科负责编制记录本内容。
整改负责人：张彦武
(2)监控系统示意图、人员定位系统示意图未及时更新；
整改措施：联系厂家及时到我矿按照现采掘工程平面图更新监控系统通风系统图及人员定位系统示意图。
整改时限：5天
整改资金：无
整改预案：由机电矿长联系厂家
整改负责人：王立亚
(3)安全监控不能提供瓦斯超限处理记录台账；
整改措施：监控室值班人员根据每班的瓦斯监控数据填写运行日志，发现有瓦斯超限报警立即向调度室值班人员、矿长及总工汇报，根据查出的原因，填写好超限分析记录及处理结果。
整改时限：3天
整改资金： 无
整改预案：技术科编制瓦斯超限处理记录台本，由监控室人员负责填写。
一、基本情况
村位于镇北部，辖18个村民小组，总户数468户，总人口2016人，党员22人，村里的主导产业为水稻、黄瓜，全村农民人均收入3100元。
二、存在的问题
一是党组织缺乏凝聚力和创造力，战斗力不强，工作无起色。二是村支书为2016年换届之后上任，工作经验不足。三是在处理重大事项中缺乏有效的方法和执行力，缺乏有效的解决方法。四是上级交办的事项完成的不好，存在拖拉现象。
三、晋位升级目标
年内要按照“五个好”标准，认真整改存在的问题，使党支部在原有的基础上有新的提高，实现晋档升级群众对村党支部的满意率达到95%以上。具体达到以下目标：
一是加大对党支部书记的培养。党支部书记素质高、能力强、有公心，能够发挥带头作用。
二是建设一个团结的两委班子。村两委班子凝心聚力，密切配合，相互支持，抓好各项工作。
三是谋划一个好的发展思路。根据本村实际，着眼未来五年发展，精心谋划发展思路，明确奋斗目标。
四是健全一套好的工作制度。坚持健全完善党支部工作职责、议事规划等各项制度，实现用制度管人理事。
五是建立一个好的保障机制。加大对村级党务的经费投入，村办公经费主要用于村内党务日常开支和党员群众培训，并落实好村干部报酬，组织村干部按时缴纳养老保险。
四、工作措施
围绕晋位升级目标，扎实开展“五个好”党支部创建活动。
（一）着力加强党支部自身建设。健全完善党支部领导班子，分明成员分工，坚持民主集中制原则，重大事项民主讨论、集体决策，推行“四议两公开”工作法，坚持公开村务事项，接受群众监督。要坚持抓班子、带队伍，培养2名以上村“两委”后备干部，确保村“两委”后继有人。要坚持落实民主评议、党员目标管理等制度，规范党支部运行。要明确工作思路，着眼未来五年发展，制定切合实际的发展思路、奋斗目标和年度实施计划，增强发展的计划性，提升工作的层次和水平。
（二）着力加强党员干部队伍建设。坚持定期开展学习活动，深入开展党员干部群众教育培训，认真学习和贯彻党的各项方针、政策，全年开展学习不少于12次。要注重发展党员工作，严格按照标准和条件发展党员，全年计划培养入党积极分子3名，使党员队伍结构不断得到改善。要加强党员队伍能力建设，培养致富带富能力强的党员，发挥示范带动作用。
（三）着力健全工作制度。进一步健全完善村党组织、村委会及其他组织工作制度；“四议两公开”工作法等民主议事决策制度；党务、村务公开和财务管理制度；村干部岗位目标责任制度、述职、考核制度；党员教育管理制度及党员设岗定责、公开承诺等制度，并结合完善活动场所，将制度制定成牌、张挂上墙。
（四）着力推进经济社会各项事业发展。根据本村实际，积极调整农业产业结构，发展劳务经济，多方增加农民收入。各项社会事业协调发展，精神文明建设和民主法制建设成效显著、基础设施、公益事业建设不断加强，群众生产、生活水平持续提高。无重大刑事案件、群体性上访事件和违反计划生育等行为发生。
五、组织实施
要高度重视，加强领导，靠实责任，精心组织，切实抓好晋档升级，确保工作取得实效。
一要加强组织领导，明确责任。党支部书记负总责，支部其他成员分工负责抓好晋位升级各项措施落实，有力有序有效推进晋档升级工作。
二要强化工作措施，狠抓整改。要针对支部自身建设、制度建设等方面存在的问题，强力抓好整改，逐条抓好落实，切实将存在的问题整改好，全面提高村党支部建设水平。
三要明确时限要求，抓好落实。按照基层组织建设年活动阶段要求，争取晋位升级工作在年底全面完成。
根据中央和省委市委县委的部署要求，为做好镇党政班子党的群众路线教育实践活动整改落实建章立制工作，做到立行立改善做善成，以实际成效取信于民，按照镇党政班子查摆出的“四风”问题，结合我镇实际，制定本方案。
一指导思想目标要求和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论“三个代表”重要思想科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大十八届二中三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕“为民务实清廉”主题，按照“照镜子正衣冠洗洗澡治治病”的总要求，以贯彻落实中央八项规定为切入点，以解决“四风”问题为核心任务，把专项整治作为重要手段，把逐项整改作为最基本要求，把建章立制作为治本之策，使整改工作真正落到实处，取得人民群众满意的成效。
（二）目标要求
坚持立足当前着眼长远，立查立改标本兼治，注重把解决思想问题与解决实际问题相结合，抓好当前工作与谋划长远发展相结合，使镇党政班子政治定力更加增强决策更加科学民主狠刹“四风”更加有效联系群众更加紧密党内生活更加严格发展举措更加有力，进一步增强镇党政班子创造力凝聚力战斗力，更好地团结带领全镇广大党员干部群众改革创新攻坚克难，为加速示范镇发展提供坚强保障。
（三）基本原则
一是坚持示范引领。坚持镇党政班子及成员带头，“一把手”负总责，班子成员各司其职，既抓好分管任务，又搞好个人整改，切实做到先改快改真改实改，通过以身作则以上率下，构筑一级带一级层层抓整改的工作体系。
二是坚持从严要求。以“钉钉子”的精神，深入开展专项整治跟踪问效，防止前紧后松简单粗糙，做到整改不到位不放过群众不满意不放过，确保整改工作一条一条兑现，一项一项落实，
三是坚持开门整改。把群众满意作为检验活动成效的唯一标准，坚持整改内容向社会公布，整改过程让群众监督，整改效果请群众评判，让群众在参与整改的过程中切身感受到教育实践活动的实际成效。
四是坚持标本兼治。坚持一手抓整改落实一手抓建章立制，既立足当前下大力气解决群众反映强烈的突出问题，又着眼长远加快建立为民务实清廉的长效机制，固化整改成果，推动作风建设制度化规范化常态化。
二整改内容和主要措施
（一）加强镇党政班子建设，打造有凝聚力战斗力的班子。
针对镇党政班子在根源上存在的理论学习不够，理想信念淡化，党性修养不够纪律意识弱化践行“三严三实”要求不到位等问题，切实加强思想政治建设，树立强烈的政治意识大局意识责任意识，努力在党性修养思想作风上实现新的提升。
1严明政治纪律。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，带头坚持党的领导，坚持党的基本理论基本路线基本纲领基本经验基本要求，坚定自觉地在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。严格遵守党章党的组织原则和党内政治生活准则，不散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不发表违背中央和省市委县委决定的言论，不泄露党和国家秘密，不参与各种非法组织和活动，不制造传播政治谣言及不实信息，不发表有损团结的言论，不做有损团结的事，决不允许个人凌驾于组织之上。
牵头领导：；责任领导：；责任单位：镇党政办镇纪委；完成时限：长期贯彻落实。
2强化理论学习。健全党委中心组学习制度。由同志牵头拟定长期和短期的中心组学习计划，采取“课题制”的学习方法，针对当前实际和各人学习上的欠缺，统筹城乡发展示范镇建设上由同志选题，理论知识上由同志选题，党风廉政方面由同志选题，农业技术涉农政策方面由同志选题，其他由各自分管领导选题，采取外请专家内邀能人的方式讲课，把全镇范围内的老干部群众能人邀请到镇里做专题授课，打牢班子及全体干部的理论知识基础，学好做群众工作的经验技巧。每年集中学习12次以上，切实提高学习的时效性针对性和实效性；学习要做到“三有”，即有计划有笔记有心得，学习笔记不少于1万字。
牵头领导：；责任领导：各分管领导；责任部门：镇党建办党政办等；完成时限:2016年9月底前完善相关制度，长期贯彻落实。
3加强党风廉政建设工作。针对基层群众反映较为强烈的村政务不公开财务不透明项目建设在资金运作上不公开等问题，强化对村级政务财务的监督管理，镇农经站对各村财务进行审核，将审核反馈至各村并督促公示，镇公共资源交易领导小组要对村级实施的重大项目把好关，镇纪委要牵头制订《2016年镇农村党风廉政建设工作安排意见》，要坚持不懈纠正“四风”，坚定不移惩治发生在农民群众身边的腐败问题。
牵头领导：；责任领导：；责任部门：镇纪委镇农经站；完成时限：2016年9月底前完善相关制度，长期贯彻落实。
4严格执行中央八项规定和省市县有关规定。一是按照规定的用房标准，对办公用房按照标准进行调整；二是制定出台《后勤接待管理工作规范流程》，严格公务接待标准，严禁超标准超规格接待，杜绝迎来送往。办公室管理制度；三是对用水用电办公用品领取和使用等进行严格管理，杜绝浪费，提高效率。
牵头领导：；责任领导：；责任部门：镇纪委镇党政办镇财政所等；完成时限：2016年9月底前完善相关制度，清理规范办公用房及公务用车，长期贯彻落实。
（二）强化宗旨意识，进一步提升群众工作能力
针对联系服务群众不够，关心基层服务群众较少，对群众存在“冷漠症”问题，以“连心强基模范”三大工程为指引，深入推进“送政策送温暖送服务”工作全覆盖常态化，牢固树立为人民服务的宗旨意识和“群众利益无小事”的理念，解决一批事关群众生产生活等切身利益的事情，进一步密切党群干群关系。
5健全干部直接联系群众机制。严格按照省市县委部署，扎实开展“连心强基模范”三大工程和“送政策送温暖送服务”工作，一是要深入推进“三送”工作全覆盖，真正做到党员干部深入基层，与群众“心连心”；二是要执行好村书分类管理制度班子成员定点联系制度等行之有效的基层党建制度整顿软弱涣散党组织，进一步夯实党的基层基础；三是要在党的群众路线教育实践活动中学习典型，发现典型，以先进典型为镜，努力改正不足，积极争取一流。
牵头领导：；责任部门：镇活动办镇党建办镇“三送”办等；完成时限:2016年10月底前完成，长期贯彻落实。
6加大保障和改善民生投入。从人民群众最关心最直接最现实的问题抓起，集中解决一批群众反映突出的民生问题。一是加强社会保障，探索建立新型农村养老保险失地农民农民工和农村低保“四位一体”的农村保障体系；完善城乡医疗保险救助制度，积极探索现行的城镇居民医保新型农村合作医疗小额保险医疗救助“三网一线”工作，扩大社会保险覆盖面。二是夯实民生基础设施，推进街道改造，完成“千吨万人”集中供水工程项目建设，实施圩镇环境卫生整治和立面改造，建设垃圾中转站和污水处理厂，建设中心幼儿园，改善中小学办学条件和校园环境等，建好农贸市场文体广场加快农村环境整治环境保护和生态建设，着力实现“一个村庄一幅田园山水画”。三是加快引农入镇力度。有序引导农民向城镇和产业聚居区聚集，以促进农村人口集中居住为重点，依托中心集镇辐射带动，建设居住和生产生活公共服务社会管理综合配套的完善的农村综合体。因地制宜重点打造“梦想家园”新型农村集中安置社区。
牵头领导：；责任领导：；责任单位：镇农房办镇新村办镇劳动保障所镇农医办等；完成时限:2016年10月底前完成一批民生项目，长期贯彻落实。
（三）坚持调查研究和民主集中，进一步提高执行力和决策水平。
针对高高在上，下基层少调研少工作方式方法简单粗暴决策水平不高工作措施针对性不强落实不力等问题，一是加大调查研究力度；二是坚持和完善民主集中制；三是建设实地检查和效果跟踪制度。具体制度不断提高农村工作的水平和能力，着
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