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兵团干部在线学习2014年第三季度必修课参考答案：
提高领导干部运用法治思维和法治方式
处理问题的能力
一、单选
1.（ ）是指行为是否符合法律的规定和要求。（单选 2 分）
[A]合法性思维 [B]权利义务思维 [C]公平正义思维 [D]责任后果思维
2.在听证会结束后，由（ ）人民法院审委会对听证会结果进行评估，综合各方意见和建议提出客观、公正的处理意见，并最终由主管领导签署非正常上访终结意见书。（单选 2 分）
[A]最高 [B]高级 [C]中级 [D]基层
3.党的（ ）提法更进一步，不仅要“全面推进依法治国”，还强调“法治是治国理政的基本方式”。（单选 2 分）
[A]十五大 [B]十六大 [C]十七大 [D]十八大
4.2011年1月24日，全国人大常委会委员长（ ）同志在形成中国特色社会主义法律体系座谈会上发表讲话，正式宣告中国特色社会主义法律体系形成。（单选 2 分）
[A]吴邦国 [B]胡锦涛 [C]温家宝 [D]习近平
5.（ ）同志指出：“为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法制化，使这种制度和法律不因领导人改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。”（单选 2 分）
[A]邓小平 [B]胡锦涛 [C]江泽民 [D]毛泽东
6.（ ）年，党的十七大提出“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”的目标。
[A]2006 [B]1999 [C]2010 [D]2007
7.现场办公与其说是“亲民”，更多时候可能是扰民，甚至是漠视基本的行政程序。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
8.多年来，尽管党和政府不断强调法治建设，但法治问题依然非常突出。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
9.对违反相关法律、法规的非正常上访行为，则依法予以（ ）。（单选 2 分）
[A]取缔 [B]逮捕 [C]打击 [D]罚款
10.从法的一般原理出发，权责一致原则是（ ）的要求。（单选 2 分）
[A]最高 [B]合理 [C]基本 [D]不合理
11.依法治国，首先是依（ ）治国。（单选 2 分）
[A]民法 [B]宪法 [C]刑法 [D]经济法
12.（ ）是我国经济社会发展的重要指导思想，是发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重 - 1 -
大战略思想。（单选 2 分）
[A]科学发展观 [B]经济优先 [C]政治高于法律 [D]以人为本
13.在某些突发事件发生时，领导干部现场办公不仅无助于问题的解决，还可能给现场造成混乱。
[A]正确 [B]错误
14.民意如何汇聚并不是民主国家首先需要解决的问题。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
15.政府在做很多事情时不计成本，这与其权利和责任不匹配没有任何关系。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
16.对影响社会和谐发展的部分群体，应进行野蛮驱逐。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
17.公权力只是权利不是义务。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
18.《关于加强法治政府建设的意见》中指出：“切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。”（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
19.当前，我国民众普遍缺乏安全感，这与我国的法治制度不够健全、法治环境不够完善没有任何关系。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
20.（ ）年10月10日，国务院发布了《关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号，以下简称《意见》），就法治政府的建设提出了29条具体意见。（单选 2 分）
[A]2009 [B]2010 [C]2011 [D]2012
21.法治能够给社会提供秩序保障，能够给民众提供安全保障。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
22.强化公民的法律意识，培养公民运用法治思维和法治方式处理问题的能力，本身就是法治的价值之一。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
23.依法治国是（ ）法治的路径，它与法治是根本一致的，它是通向法治的必由之路。（单选 2 分）
[A]实施 [B]开展 [C]实现 [D]预设
24.规则在适用中具有（ ）特点。（单选 2 分）
[A]灵活性 [B]分轨性 [C]专一性 [D]针对性
25.约两千四百年前，古希腊思想家（ ）描绘了“法治国”的政治构想。（单选 2 分）
[A]柏拉图 [B]苏格拉底 [C]比奥 [D]亚里士多德
26.1999年，（ ）届全国人大二次会议将“依法治国，建设社会主义法治国家”写入宪法修正案。（单 - 2 -
选 2 分）
[A]六 [B]七 [C]八 [D]九
27.在科层制的行政领域，处理问题需要尊重最基本的规律和原则，即行政程序和相应的责任制度。
[A]正确 [B]错误
28.（ ）认为法治就是对法律的普遍服从，同时法律本身应该是良法。（单选 2 分）
[A]亨廷顿 [B]丹宁勋爵 [C]柏拉图 [D]亚里士多德
29.依托（ ），各省级高级人民法院审委会采取听证会的形式，召集上访人、办案人、各方代表面对面沟通。通过各方代表各抒己见，达到明辨是非、化解矛盾的目的。（单选 2 分）
[A]“信访一级终结机制” [B]“信访二级终结机制”
[C]“信访三级终结机制” [D]“信访四级终结机制”
30.（ ）是实现国家长治久安的必由之路。（单选 2 分）
[A]德治 [B]法制 [C]人治 [D]法治
31.（ ）报告明确把法治思维、法治方式和全面推进依法治国，密切联系在一起了。（单选 2 分）【当前信访秩序混乱主要有以下几个方面:】
[A]十五大 [B]十六大 [C]十七大 [D]十八大
32.（ ）是党的宗旨在法治领域的具体贯彻，是社会主义法治的根本要求。（单选 2 分）
[A]依法治国 [B]执法为民 [C]服务大局 [D]党的领导
33.（ ）是社会主义法治的核心内容，是党领导人民治理国家的基本方略。（单选 2 分）
[A]依法治国 [B]公平正义 [C]服务大局 [D]党的领导
34.公民、法人、其他组织在法律上是权利义务主体，而不是可以随意侵犯的客体。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
35.（ ）是国家根本大法。（单选 2 分）
[A]宪法 [B]民法 [C]刑法 [D]行政法
36.领导干部在视察过程中，需要明确自己的定位，做到各在其位、各谋其职。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
37.两千七百多年前的春秋时期，齐国政治家管仲提出了“（ ）”的思想。（单选 2 分）
[A]以法治国 [B]以人治国 [C]以德治国 [D]以政治国
38.（ ）是制度和规则的权威和成熟的表现形式。（单选 2 分）
[A]法律 [B]经济 [C]文化 [D]政治
39.单纯发展经济，有时候并不一定能完全解决社会秩序问题。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
40.国务院《全面推进依法行政实施纲要》提出,通过十年的努力，依法行政的目标是建设（ ）。
[A]责任政府 [B]法治政府 [C]法制政府 [D]阳光政府
41.党的（ ）将“依法治国基本方略得到全面落实”列入全面建设小康社会的重要目标。（单选 2 分） - 3 -
42.2013年3月4日全国政协官方网站指出：针对重大复杂的涉诉非正常上访案件，应建立（ ）制度。
[A]备案 [B]终结听证、评估 [C]报告 [D]审核
43.当前，我国社会并不需要秩序和安全。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
44.城管粗暴执法凸显（ ）缺位。（单选 2 分）
[A]合法性思维 [B]权利义务思维 [C]公平正义思维 [D]责任后果思维
45.（ ）是依法治国的核心和关键。（单选 2 分）
[A]以人为本 [B]科学发展 [C]以德治国 [D]依法行政
46.政治权力的（ ）问题，是首要解决的问题。（单选 2 分）
[A]权属 [B]规范性 [C]合理性 [D]合法性
47.在社会主义法制的基本要素中，作为依法办事中心环节的是（ ）。（单选 2 分）
[A]有法可依 [B]有法必依 [C]执法必严 [D]违法必究
48.现阶段，稳定社会秩序，除了要不断加快发展经济之外，重中之重就是要强调（ ）。（单选 2 分）
[A]平等 [B]公平 [C]法治 [D]福利
49.党的（ ）明确提出：加快建设社会主义法治国家。（单选 2 分）
[A]十五大 [B]十六大 [C]十七大 [D]十八大
50.良法就是指法律具有正当性、合理性，而法自身所彰显的价值是其具有正当性、合理性的基础。
[A]正确 [B]错误
51.（ ）报告中提出：“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。”（单选 2 分）
[A]十五大 [B]十六大 [C]十七大 [D]十八大
52.从理论上说，只有一种途径可以解决政治权力的合法性问题。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
53.为了维稳，政府不计成本的做法是正确的。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
54.解决非正常上访问题，需要坚持（ ）最终原则，捍卫司法权威。（单选 2 分）
[A]司法 [B]诉讼 [C]调解 [D]复议
55.依法治国应当与（ ）相结合。（单选 2 分）
[A]依宪治国 [B]依法行政 [C]以德治国 [D]以法治权
56.从学理上来看，通过（ ）途径解决纠纷，是维护社会正义的底线。（单选 2 分）
[A]司法 [B]上访 [C]仲裁 [D]调解
57.党的（ ）确立了“依法治国”的基本方略。（单选 2 分）
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58.（ ）既是社会公平正义的重要组成部分，也是社会公平正义的最后一道防线。（单选 2 分）
[A]执法公正 [B]立法公正 [C]司法公正 [D]全民守法
59.从执行党的文件，履行党的义务角度出发，需要把（ ）放在治国理政的核心位置。（单选 2 分）
[A]领导干部 [B]人民 [C]法治 [D]道德
60.理论界对实施依法治国方略及走出目前依法治国的困境等问题，都做了深刻的理论阐释。
[A]领导干部 [B]人民 [C]法治 [D]道德
二、多选
1.法治具有（ ）价值，是法治与人治最重要的区别。（多选 2 分）
[A]平等 [B]秩序 [C]安全 [D]公平
2.执法为民是我们党“（ ）”执政理念对政法工作的必然要求。（多选 2 分）
[A]立党为公 [B]执政为民 [C]依法行政 [D]以德治国
3.依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。实行依法治国，建设法制国家就要（ ）。（多选 2 分）
[A]有法可依，有法必依，执法必严，违法必究
[B]把国家和社会生活的各个方面纳入依法治理的轨道
[C]崇尚人治和法治相结合
[D]依法行政，依法维护公民的基本权利
4.所谓平等包括（ ）。（多选 2 分）
[A]起点平等 [B]结果平等 [C]机会平等 [D]规则平等
5.坚持法律面前人人平等是指（ ）。（多选 2 分）
[A]唯一可以实现的是规则平等
[B]平等主要是法律适用上的平等，不是指法律内容上的相等
[C]法律面前人人平等并不排斥差别对待
[D]平等还应当包括空间上的平等与时间上的平等
6.建设社会主义法治国家，最根本的是要把（ ）有机统一起来。（多选 2 分）
[A]坚持党的领导 [B]人民当家做主 [C]依法治国 [D]社会主义制度
7.允许公民旁听省人大常委会会议有利于（ ）。（多选 2 分）
[A]进一步密切地方国家权力机关与人民群众的联系
[B]人大更好地行使立法权
[C]加强人民群众对人大工作的监督
[D]人民直接决定国家和社会的重大事务
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农业信访培训提纲
（德州市农业局 张丙华）
一、信访工作的地位、作用和指导思想
当前我们国家正发展到一个特殊时期：人均GDP1000-4000美元之间（我们去年4000多点）。正处在经济转轨、社会转型期，城乡、区域差距拉大，阶层分化，利益多元，社会不公，各方面矛盾比较突出。农民说我种地辛苦一年才几千块，公务员一年好几万块，公务员说了，中石油职工年薪15万，中石油职工说我们高管年薪91.5万，高管说，人家贪官那家产成千万上亿元，我们一辈子也挣不来；3月2日溧阳富二代超豪华婚礼花300万。官二代说我爸是李刚，我谁都不怕，我搞个文凭就能量身定做当公务员；孤岛上最牛钉子户，江西省宜黄拆迁冲突，钟如琴母亲罗志凤，以及大伯叶忠诚在自家楼上自焚，山西太原的孟福贵深夜被强拆队员打死，武汉七旬老妪被推土机活埋；农村圈地主体虚置、补偿不按市场价产生目前近五千万失地农民等等。所以国家也处在一个信访高发期，信访人多处于弱势地位，且自古信访不信法，就喜欢走信访道路讨公道，表现在全国信访总量仍持续走高、结构不合理（倒金字塔）、涉及群体性利益增多（组织化、跨部门跨地区串联）、信访方式激烈。
最近中央政治局常委、政法委书记周永康在看了《全国两会期间信访信息每日专报》后作了重要批示指出当前进京访量仍很大，重信重访量仍很大，一个村的事仍要多次进京上访，要求各极研究根本原因，如何解决，如何解决在乡镇、社区等。这说明党中央国务院高度重视信访工作。在2005年修改（信访条例）过程中，胡锦涛、温家玉等中央领导亲自过问直接修改，在立法史上少见。2007年3月2日，中共中央国务
院下发《关于进一步加强新时期信访工作的意见》（中发[2007]5号），也就是常说的中央5号文件，对信访工作的地位和作用进行了精准定位：指出信访工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。信访工作作为党的群众工作的重要组成部分，是党和政府联系群众的桥梁，倾听群众呼声的窗口、体察群众疾苦的重要途径，在正确处理人民内部矛盾、维护社会和谐稳定、加强党风廉政建设和反腐败斗争中发挥着重要作用。2005年5月1日起实行的《信访条例》在第一条明确了三个立法宗旨：保持各级人民政府同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，保护权益体现了以人为本，密切联系体现了和谐，维护秩序体现了稳定所以我们做信访工作的指导思想就是人本、和谐、稳定，最终目的是追求以人为本，建设和谐稳定的社会。
二、关于信访工作中要明确的几个概念【当前信访秩序混乱主要有以下几个方面:】
1、信访：2005年《信访条例》第二条：信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。包括两层意思，信访人反映情况与行政机关处理情况。与上访不同，上访是前者。有信才访，失信就不会再访，就造反去了，所以政府要讲诚信，群众才有话跟政府讲，才能和谐，才能稳定。前面信访工作的作用就在此。
2、信访人：2005年《信访条例》第二条：反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织，称信访人。所以信访人不一定是人，可以是法人，可以是组织。如前面的烟台惠达商贸有限公司。
3、信访机构：《信访条例》第三条：各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民群众服务。各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当畅通信访渠道，为信访人采用本条例规定的形式反映情况，提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。县级以上人民政府应当设立信访工作机构；县级以上人民政府工作部门、乡镇人民政府应当按照有利工作、方便信访人的原则，确定负责信访工作的机构(以下简称信访工作机构)或者人员，具体负责信访工作。县级以上人民政府信访机构是各级信访局，工作部门及乡镇政府信访机构是其所设立的信访办（科室）。所以，政府和政府工作部门不是信访机构，但应设立信访机构。
三、信访工作五项原则
（一）方便信访人原则。一是各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当畅通信访渠道，为信访人采用本条例规定的形式反映情况，提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。不得发生阻碍、限制和打击报复信访人的行为。二是畅通信访渠道，为信访人及时查询、了解信访问题的处理进展情况提供便利条件。要畅通接受信访人咨询的电话，信访工作机构要公布查询信访结果的电话。接受咨询或查询时要热情、耐心，要如实告知有关政策、信访事项办理结果或进展情况。
（二）“属地管理、分级负责，谁主管、谁负
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