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2014年组织工作十大新闻
篇首记：严字当头新风劲，改革潮起势正隆。
回顾2014，组织工作亮点频现。全国组织系统严格落实全面从严治党的职责使命，以改革创新精神不断推进党的建设新的伟大工程，坚持不懈为实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚强组织保证。
一、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。组织部门坚持把学习贯彻十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神作为重中之重，以高度的政治自觉抓好落实，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。举办省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班、省部级干部学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神研讨班，对县处级以上领导干部进行集中轮训。各地采取辅导报告、中心组学习、专题研讨、集中培训等多种方式，引导党员干部深刻领会、准确把握十八届三中、四中全会的精神实质。通过深入学习，用科学理论武装全党，推动广大党员干部统一思想、提高认识、明确方向。
二、第二批党的群众路线教育实践活动圆满完成。第二批群众路线教育实践活动于2014年1月开始，在省以下各级机关及其直属单位和基层组织开展，至10月基本结束。组织部门既是活动的参与者和示范者，也是活动的组织者。各地组织系统坚持高标准、严要求抓好部内活动，努力打造示范部门，主动发挥统筹协调作用，配合有关部门提前谋划、及早安排，确保活动扎实有效开展。活动聚焦“四风”问题，持续推进整改落实；着力加 — 1 —
强建章立制，把深化作风建设、推进从严治党落到实处。通过这次教育实践活动，广大党员干部的党性观念和宗旨意识明显增强，党群干群关系更加密切，干部群众干事创业的精气神明显提振。在带头践行“三严三实”过程中，各级组工干部大力弘扬“安、专、迷”精神，组织部门作风建设迈上新台阶。今年是中组部建部90周年。7月1日，中共中央政治局委员、中央组织部部长赵乐际在主题党课上强调，要学习弘扬90年组织部门的优良传统、优良作风，传承发展一代代组工干部秉持的政治品格、精神境界、道德操守，带头改进作风，努力建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门，扎实做好新形势下的组织工作，争做新时期优秀组工干部。
三、党的建设制度改革全面启航。十八大以来，中央坚持从严管党治党，积极稳妥推进党的建设制度改革，党的建设不断开创新局面。2014年8月底，中央政治局会议审议通过《深化党的建设制度改革实施方案》，进一步明确了今后几年党的建设制度改革的路线图、时间表。《实施方案》明确4个方面改革任务、26项改革举措，明确了责任单位、改革成果形式和时间进度，注重改革的系统性、整体性、协调性，坚持循序渐进、分类推进。《实施方案》在全国各地引起强烈反响。各地对标中央方案，摸清底数，深入开展调研，相继出台分类指导方案，稳步推进改革实施。10月底，党的历史上第一次中央党内法规和规范性文件集中清理完毕，为形成完善的党内法规体系奠定了良好基础。
四、从严治吏，抓好重点工作落实。十八大以来，中央坚持从严治吏，不断完善制度体系，加强干部管理监督，推动干部能上能下，解决干部管理失之于宽、失之于软的问题。今年1月， — 2 —
中共中央印发《党政领导干部选拔任用工作条例》，对从严选任干部作出规定，明确“裸官”等6类干部不得列为考察对象。各级党委（党组）及其组织人事部门加强“裸官”管理监督。截至目前，全国共有3200余名副处级以上干部报告了配偶或没有配偶但子女均已移居国（境）外的情况；对近千名在限入性岗位任职且配偶或子女不愿意放弃移居的领导干部，全部进行了岗位调整。中央组织部把开展领导干部个人有关事项报告抽查核实工作作为今年加大干部监督力度的重点任务之一，周密部署，扎实推进，直接抽查核实中管干部、省部级后备干部等1550多名，各地各单位抽查核实厅局级、县处级领导干部60170名，取得了初步成效。各级组织部门频频“亮剑”，集中专项整治“三超两乱”问题，清理规范党政领导干部在企业兼职任职行为，严格管理规范领导干部参加社会化培训。各地纷纷出台规章制度和实施细则，力求将中央的各项规定落到实处，坚持从严监督，在抓常、抓细、抓长上下功夫，实现干部作风建设常态化长效化。
五、党员队伍建设步入控量提质新阶段。今年5月，中央办公厅印发《中国共产党发展党员工作细则》。《细则》依据党章，对发展党员工作的原则、标准、程序和领导责任、工作纪律等作出明确规定，提出了“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，为做好新形势下发展党员工作提供了重要遵循。8月，中央组织部、中央党的群众路线教育实践活动领导小组发出《关于做好处置不合格党员工作的通知》。《通知》指出，对评定为不合格的党员，党组织要根据其表现和态度进行组织处置。各地各级党组织认真贯彻相关要求，把提高质量摆在首要位置，健全完善发展党员工作制度，通过严格标准、严格程序、严 — 3 —
肃纪律，严把发展党员质量关。同时，从巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础出发，着力做好在青年工人、农民、知识分子中发展党员工作，着力优化党员队伍结构和分布。
六、党员教育培训明确了新目标。今年6月，中央办公厅印发《2014-2018年全国党员教育培训工作规划》。《规划》明确，从2014年开始，用5年时间，在深入开展党的群众路线教育实践活动、切实加强经常性教育的基础上，对广大基层党员普遍进行教育培训，使广大党员理想信念进一步坚定，党性观念进一步增强，改革意识进一步强化，优良作风进一步发扬，履职服务能力进一步提高，先锋模范作用进一步发挥，不断增强党的生机活力。围绕《规划》，各地纷纷出台相应举措：高度重视党员教育培训工作，将其纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核的重要内容，一级抓一级、层层抓落实；围绕深化党的建设制度改革，健全教育培训工作体系；坚持以理想信念为重点，开展主题教育培训；针对不同领域特点，开展分类教育培训；健全党员教育培训职能机构，落实工作人员，配强工作力量；落实经费保障，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区党员教育培训工作的支持力度等。
七、基层党组织建设显著加强。今年5月，中央办公厅印发《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，安排部署广泛开展基层服务型党组织创建活动。今年6月底，中央组织部、中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中进一步加强基层党组织建设的通知》。各地贯彻《通知》要求，把加强基层党组织建设作为整改落实的重要任务，认真查找剖析，在增强针对性和解决实际问题上下功夫， — 4 —
切实加强基层服务型党组织建设，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。继续深入整顿软弱涣散基层党组织，以村、社区为重点选好、用好、管好基层组织带头人，全面推行驻村联户、结对帮扶制度，推动机关在职党员到社区报到为群众服务，严格党员组织生活，健全落实“四议两公开”等民主管理制度，加大严肃查处不正之风和违法违纪行为的工作力度，加大基层基础保障力度，健全落实基层党建工作述职评议考核制度，切实加强对基层党组织建设的领导。
八、大力培养选拔优秀年轻干部。7月14日，全国优秀年轻干部培养选拔工作座谈会在京召开，对加强和改进新形势下优秀年轻干部培养选拔工作提出了明确要求、作出了总体部署。会议强调，培养选拔优秀年轻干部是事关党和国家事业长远发展的根本大计，要认真落实好干部标准，以培养锻炼为基础，以选准用好为根本，以从严管理为保障，改进创新培养选拔方式，努力建设一支高素质的优秀年轻干部队伍。各地各级组织部门积极跟进，就培养选拔优秀年轻干部问题深入研究，纷纷出台具体办法。
九、加强乡镇干部队伍建设。今年9月，中央办公厅印发《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》。《意见》强调，各地各部门要认真贯彻落实中央重视基层、关心基层、支持基层的要求，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作风扎实、精干高效、适应农村工作需要的乡镇干部队伍。拓宽来源渠道，改善乡镇干部队伍结构；加强培养锻炼，提高乡镇干部能力素质；严格管理监督，促进乡镇干部履职尽责；强化激励保障，激发乡镇干部队伍活力。各省、市、县党委均将基层干部队伍建设摆上重要议事日程，组织部门因地制宜，分类指导，充分发挥牵头抓总 — 5 —
副处级以上“裸官”究竟有多少？
2014-12-16
据中广网报道，截至目前，结合开展领导干部报告个人有关事项工作，全国共有3200余名副处级以上干部报告了配偶或者没有配偶但子女均已移居国（境）外的情况；对近千名在限入性岗位任职且配偶或子女不愿意放弃移居的领导干部，全部进行了岗位调整。 为加强“裸官”管理监督，中组部今年2月制定印发《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》，规定配偶已移居国（境）外，或者没有配偶、子女均已移居国（境）外的国家工作人员（俗称“裸官”），不得在党政机关的领导成员岗位，国有企事业单位的主要负责人岗位，以及涉及军事、外交、国家安全、机要等重要岗位任职。
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对在限入性岗位任职的“裸官”，组织人事部门按照干部管理权限，逐一进行谈心谈话，坚持做到把认识谈深、把政策谈明、把思想谈通、把选择谈定，或由其配偶（没有配偶的由其子女）主动放弃外国国籍、国（境）外永久居留权和长期居留许可，或调整其现岗位。不服从组织调整、交流决定的，给予批评教育、组织处理或纪律处分。下一步，各级组织人事部门将按照中央要求，对“裸官”任职岗位进行常态化管理，实行正常报告调整制度；注重发挥社会监督作用，对领导干部隐瞒“裸官”身份不报的，发现一起处理一起。
所谓裸体，泛指配偶和子女均在国（境）外定居或加入外国国籍，或取得国（境）外永久居留权的官员。“裸官”现象在官场早已暗中流行。官员们大权在握，炙手可热之时，将妻儿全部移民海外，既便于将腐败所得转移出境，又为自己腐败行为一旦暴露留好后路。即使不慎“翻船”、外逃又未成功，一人“受过”，也可保得家人安全富足。
“裸官”泛滥毫无疑问是官场腐败的必然产物，中国官场“裸官”泛滥已是不争的事实，然而直到今天，究竟有多少“裸官”混迹于官场？特别是副处级以上的“裸官”究竟有多少？据说中纪委、中组部曾多次登记汇总，虽然尚未对外公布具体统计情况，但对官员“裸没裸”大体上应该有所了解。
最早公开提出“裸官”问题的全国人大代表、中央党校教授林喆曾表示，从1995年至2005年，全国共有118万“裸官”。中国社科院在2012年的《法治蓝皮书》中指出，46.7%的公务员认为他们的子 2
女可以拥有外国国籍或永久居留权，其中县处级以上的官员超过50%。这大概就是中国“裸官”泛滥的庞大基础。
北京理工大学教授胡星斗认为，如果“官”的定义专指公务员或处级以上官员，100多万的“裸官”人数比较符合实际情况。但如果以“吃财政饭”的人为基数，中国的官员有7千多万，“裸官”的人数肯定远远不止100多万。
《法治蓝皮书》中的“裸官”监管调研报告称，“裸官是贪污腐败高发人群，尽管早在1997年，中央就把‘本人、子女与外国人通婚及配偶、子女出国(境)定居的情况’作为领导干部应当报告的事项之一，近年来，对配偶子女均已转移国(境)外的公职人员的管理不断加强，但是，监管方式多是内部形式，裸官治理已经成为反腐败的软肋。”《法治蓝皮书》建议，所有处级以上公职人员配偶及子女获得外国国籍或者外国永久居留权的情况向社会公开，允许公众查阅。
“裸官”由于其配偶和子女在国外，客观上很容易产生腐败的动机和腐败空间。官员配偶和子女在国外消费需要提供资金腐败，“裸官”没有后顾之忧，腐败会更加肆无忌惮。“裸官”也更容易通过家属向海外转移非法所得，一旦东窗事发或“金盆洗手”，就可以逃之矢矢享受荣华富贵。【限入性岗位】
近年来，“裸官”丑闻常常见诸报端。包括原国家电力公司总经理高严、陕西省政协原副主席庞家钰、河南省烟草专卖局原局长蒋基芳，以及原福建省工商局长周金伙等。特别是被媒体称为“中国高速 3
列车技术奠基人”张曙光，身为铁道部运输局局长、副总工程师，其妻子和孩子也一直生活在美国，并拥有多幢豪宅和数额惊人的存款！
这些“出事”的官员几乎都有一个共同特点：早已把妻儿送往海外，之所以将妻儿送往海外，不外乎想让子女接受正常的教育抑或给自已留一条后路，“裸官”留在国内不择手段疯狂敛财，然而再将钱财转移出去，一些裸官家属甚至早己入了外国国籍。
在任何一个法治国家，官员都要公开家庭成员和财产信息，如果配偶子女都是外籍身份，根本不可能参选，更不可能从政。具有讽刺意味的是，我们却培养了如此之多的“裸官”！如果让这些“裸官”来决定中国的命运，掌控中国的资源，分配中国的财富，岂不是咄咄怪事？！
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第1篇：深化干部人事制度改革（学习贯彻十八届三中全会精神）
全面深化改革，需要有力的组织保证和人才支撑。深化干部人事制度改革，是造就高素质执政骨干队伍，形成人才辈出、人尽其才生动局面的制度保证。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）全面贯彻党的十八大精神，适应全面深化改革新要求，对进一步深化干部人事制度改革作出了新部署，我们一定要认真学习领会，切实加以贯彻落实。
进一步明确深化干部人事制度改革总要求
《决定》提出，坚持党管干部原则，深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，使各方面优秀干部充分涌现。这是在总结实践经验的基础上，对干部人事制度改革总的方向、目标和思路的新概括，是进一步深化干部人事制度改革的总要求。
坚持党管干部原则，牢牢把握深化干部人事制度改革正确方向。干部人事制度改革是党的建设制度改革和政治体制改革的重要内容，需要把它放到坚持和发展中国特色社会主义制度这个大局下去认识、去审视，放到全面深化改革的整体布局中去谋划、去推进。党管干部是我国干部人事制度最鲜明的政治特色，是坚持党的领导、巩固党的执政地位的根本保证，任何时候都不能动摇。随着全面深化改革的展开，特别是市场在资源配置中决定性作用的发挥，干部工作需要充分走群众路线，进一步扩大民主，增强透明度。但必须明确，这种改革的目的是提高党管干部水平，更好地为党选拔优秀人才，决不是放弃党管干部原则。在全面深化改革中继续推进干部人事制度改革，必须坚持党管干部原则，牢牢把握正确方向，干部人事制度改革每一项措施，都应有利于加强而不是削弱党的领导，有利于巩固而不是动摇党的执政地位。
着眼选拔党和人民需要的好干部，进一步明确深化干部人事制度改革目标。我们党选拔任用干部的标准，大的方面说就是德才兼备。不同历史时期，对干部德才的具体要求有所不同。习近平同志在今年6月召开的全国组织工作会议上，正确回答了怎样是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来等重大问题，明确提出新时期党和人民需要的好干部的标准，即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，并对这一标准的内涵作了深刻阐述。习近平同志要求各级党委及组织部门坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来。这就指明了深化干部人事制度改革的目标和着力点。在新的历史阶段，面对全面深化改革、全面建成小康社会的艰巨任务，我们继续推进干部人事制度改革最根本的任务，就是要培养选拔更多党和人民需要的好干部，尤其要使那些理想信念坚定、锐意改革创新、敢于负责担当的优秀干部充分涌现，使各级干部都各尽其能、才尽其用。
构建有效管用、简便易行的选人用人机制，着力提高干部人事制度改革科学化水平。干部人事制度改革政治性、政策性和敏感性都很强，必须科学设计，扎实推进，务求实效。我们要按照《决定》提出的构建有效管用、简便易行选人用人机制的要求，以求真务实精神深化干部人事制度改革。有效管用，就是改革措施的推出要服务于选准用好干部的需要，更加注重实际效果，遵循干部人事工作规律，坚持形式服从内容、过程服从结果。简便易行，就是改革制度的设计要坚持于法周延、于事简便，既坚持标准、严格程序，又提高效率、降低成本。为此，要正确处理继承干部工作优良传统与改革创新的关系，尤其要坚持在实践中培养、发现和使用干部。要把自上而下的改革和自下而上的探索结合起来，改革措施要成熟一个推出一个，重大改革举措坚持试点先行。要加强制度统筹，既着力解决制度缺失问题，又有效防止制度繁密现象。要注意各项改革措施的衔接和配套，重视抓好已有制度的完善和落实。
抓住群众反映强烈的突出问题着力推进改革
深化干部人事制度改革，必须抓住当前干部人事工作中群众反映强烈的突出问题，认真总结，深入研究，不断改进，努力取得突破性进展。要把完善干部选拔任用制度与完善考核评价、管理监督、激励保障制度结合起来，修订好干部任用条例、干部考核评价办法等，努力形成科学完备的制度体系。
完善干部选拔任用相关制度。《决定》提出，发挥党组织领导和把关作用，强化党委（党组）、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任。这是正确认识和处理干部人事制度改革中出现的新情况新问题、构建科学的选人用人机制的关键所在。
一是完善民主推荐、民主测评制度。主要是把加强党的领导和充分发扬民主结合起来，提高干部工作民主质量。一方面，要改进民主推荐、测评方式和程序，增强民意表达的真实性。在干部工作中发扬民主，不仅体现在投票推荐上，而且体现在个别谈话、实地调查、广泛听取各方面意见等各个方面，体现在酝酿动议、考察预告、沟通协商、讨论决定、任前公示等各个环节。另一方面，要正确分析和对待票数，把得票作为用人的重要参考。坚持全面、历史、辩证看干部，注重一贯表现和全部工作，把干部推荐得票情况与组织平时掌握的德才和实绩情况对照起来分析，综合考虑确定人选。对那些坚持原则、敢抓敢管而得票相对较少的干部，要具体情况具体分析，该保护的一定要保护，坚决纠正唯票取人现象。
二是改进竞争性选拔干部办法。合理确定公开选拔、竞争上岗的职位、范围、规模，坚持选拔任用条件和资格，改进选拔程序和方法，严格组织考察和把关，加强纪律监督，引导干部在实干、实绩上竞争，防止把严肃的干部工作搞成选秀，坚决纠正唯分取人现象。
三是区分实施选任制和委任制干部选拔方式。根据选任制和委任制的不同特点，探索不同的干部人选产生方式和票数权重，避免一刀切。选任制干部即各级党政领导班子成员，适用选举民主。委任制干部即各级党政机关的部门领导、中层干部和一般干部，适用“实绩晋升”。这一层面干部的选拔，主要是扩大提名、考察环节的民意收集和决定环节党委（党组）内部的民主，不能把竞争性选拔作为主要方式甚至唯一方式。
四是改进优秀年轻干部培养选拔机制。培养造就大批优秀年轻干部，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安。要按照拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量的要求，搞好优秀年轻干部培养选拔的总体规划。下大气力抓好培养工作，对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要敢于压担子，有计划安排他们去经受锻炼，尤其要放到基层、艰苦岗位去磨炼。注意用好各年龄段干部，既重视选拔优秀年轻干部，又合理使用其他年龄段干部，不能简单地以年龄划线，不搞任职年龄层层递减。
改革和完善干部考核评价制度。《决定》明确提出，完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全
生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。要据此改革实绩考核指标体系的设置，完善考核办法，健全奖惩机制，形成促进科学发展导向，促进各级干部树立正确政绩观。要实行对不同区域、不同层次、不同类型领导班子和领导干部分类考核。改进德的考核办法，细化干部德的评价标准，检验干部理想信念坚定不坚定，主要看是否在重大政治考验面前有政治定力，是否能树立牢固的宗旨意识，是否对工作极端负责，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急难险重任务面前勇挑重担，是否能经得起权力、金钱、美色的诱惑。要把考察识别干部的功夫下在平时，健全到基层干部群众中、从履职过程中考察干部制度，完善通过谈心谈话、民主生活会了解干部办法，建立领导班子、领导干部综合分析研判制度，增强考核全面性和准确性。
完善干部管理相关制度。一是打破干部部门化，拓宽选人视野和渠道，加强干部跨条块跨领域交流。这对于坚持五湖四海、任人唯贤，统筹干部资源的优化配置，改善领导班子的群体结构，促进党的事业发展具有重要作用。在选人用人上，现在还存在着违背五湖四海原则的现象，有的用干部以部门、地域、单位划线，干部调不进、派不出，有的只注重安排身边的干部。客观上讲，单位、部门之间领导职数资源分配不够均衡，从制度上导致干部发展机会不平衡。因此，必须打破干部部门所有，大力推进干部跨条块跨领域交流，统筹用好各类干部资源，增强干部工作的系统性和协调性。二是破除“官本位”观念，推进干部能上能下、能进能出。创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。三是完善从严管理干部队伍制度体系，把从严治党要求落实到对干部严格考核、选拔和监督上，贯穿于干部选拔任用全过程。要完善和落实领导干部问责制，规范被问责党政领导干部重新任职的条件、程序。对于那些拍脑袋决策、拍胸脯蛮干造成恶劣影响的要追究责任，而且要终身追责。四是完善公务员激励保障制度。主要是推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度，完善基层公务员录用制度，在艰苦边远地区适当降低进入门槛。通过这些措施，着力改变公务员队伍千军万马挤领导职务这个独木桥问题，调动广大公务员特别是基层公务员积极性，使他们都能各尽所能、各得其所。
建立集聚人才的体制机制
邓小平同志曾经说过，事情成败的关键就是能不能发现人才，能不能用人才。当今世界综合国力的竞争归根到底是人才的竞争。《决定》提出，建立集聚人才体制机制，择天下英才而用之。这是加快确立人才优先发展战略布局
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