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附件5：
关于进出口税目、税率调整建议的编报说明
各部门向国务院关税税则委员会办公室报送有关进出口税目、税率调整建议必须符合下列要求：
一、联系方式
调整建议表中必须标明提出调整建议的省市名称，具体联系人、经办人的姓名及联系方式（包括电话、传真和电子邮件地址等），以便联系。
二、拟调整商品的中英文标准名称
名称必须是标准、规范的技术用语，而非一般的俗称、俗名等。标准的中文名称中不能含有英文注释或英文缩略词。
三、商品的简要描述
原材料类商品应主要包括构成商品的主要化学成分、化学结构式和外部形状；设备类商品应包括必要的技术参数、型号规格、结构、功能、用途及工作原理示意图等。其中，对于多功能、多用途的商品，应重点介绍其关键用途和功能。由于商品的结构是确定其用途和工作原理的主要依据，因此，必须对其进行详尽的说明。
四、商品的贸易数据
属调整税目范围的建议应包括年度进出口数量和金额；属调整税率范围的建议应包括国内产量、国内市场需求量、国内市场价格和生产成本等市场供需情况以及到（离）岸价格、关税、增值税和进（出）口主要成本费用等成本测算数据等。
开错情况说明
我公司开具给XXXXX公司的增值税专用发票XX份，发票代码：XXXX，发票号码：XXXX，开票日期：XX年XX月XX日。金额XXX元，税额XXXX元，合计：XXXX元。该专用发票（单价、货物名称、型号、数量、规格、企业名称、地址、金额）开具错误，具体错误项目如下：
名称 单位 数量 单价 金额 税率 税额 此发票原开具的是样衣数量和金额的预开数,购货方要求此样衣合并在下次大货发票中一起开具
正确应该如下：
名称 单位 数量 单价 金额 税率 税额 原发票数量金额合并在下次大货结算中一起开具
该专用发票我公司未交予购货方。
特此说明
销货方：XXXXXXXXXXXX有限公司
二○○七年十月十八日
附：发票联、抵扣联原件和复印件。
拒收证明
我公司收到XXXXXX公司开具的增值税专用发票XX份，发票代码：XXXXXX，发票号码：XXXXXX，开票日期：XXX年X月X日。金额XXXXX元，税额XXXXX元，合计：XXXXX元。该专用发票（单价、货物名称、型号、数量、规格、企业名称、地址、金额）开具错误，具体错误项目如下：
名称 单位 数量 单价 金额 税率 税额
正确应该如下：【税率调整情况说明】
名称 单位 数量 单价 金额 税率 税额
因此我公司拒收该专用发票。该专用发票我公司未认证。
特此说明
购货方：XXXXXXXXXXXX有限公司
二○○七年十月十八日
关于涉税风险几点情况说明
一、海关进口专用缴款收抵扣占比异常：
我公司主要生产设备来源于德国、意大利，2013年共计进口设备USD19,129,092.87元，占所有设备采购金额比重较大，故此申报抵扣的海关缴款书占比较高；
二、在建工程增长进项转出异常：
我公司进项税额主要来源于在建工程，无应用于非应税项目；
三、应税所得率与同行业比异常：
我公司筹建期历时较长，2011年-2013年结束，故此开办费发生金额较大，应税所得率明显低于同行业；
四、两项费用率占比异常：
我公司筹建期历时较长，2011年-2013年结束，故此开办费发生金额较大，两项费用占销售收入比略高；
五、两项费用率变动异常：
我公司2013年筹建期结束，长期待摊费用转入相关费用科目，2012年的两项费用为0，故此变动异常；
六、增值税税负率横向比异常（1）：
我公司由于采购固定资产有大量的进项留抵，无需交纳增值税，故此增值税税负率低于同行业；
七、增值税税负率横向比异常（3）：【税率调整情况说明】
我公司由于采购固定资产有大量的进项留抵，无需交纳增值税，故此增值税税负率明显偏低；
八、应付账款大于销售收入：
我公司2013年开始发生销售，金额为6,579,272.05元，应付账款期末数为24,250,799.84元，主要是工程款及设备款的欠款，故此大于销售收入；
九、应付所得税率与上年比变动异常：
我公司2013年开始发生销售，金额为6,579,272.05元，应付所得税率为-48.56%，2012年为筹建期，故应付所得税率为0；
十、期间费用总额大于销售收入乘30%：
我公司2013年当年度发生销售金额为6,579,272.05元，期间费用为筹建期三年的累计费用，故此期间费用比重较大；
十一、利息支出调增异常：
我公司2013年度发生长期借款利息支出710,345.16元已全部资本化，故此不存在利息支出调增；
十二、主营业务利润率卢同行业比异常：
我公司为新办企业，所发生的销售主要为打开市场，暂不考虑毛利，故主营业务利润率偏低；
十三、差旅费用占销售、管理费用比重异常：
我公司2013年发生的差旅费用主要为筹建期（2011年-2013年）发生的境外机票款及专家和高层的酒店费用，故此占比较高；
十四、其他应付款大于收入：
其他应付款的发生额主要是向母公司采购进口设备的金额，故此其他应付款发生额大于收入。
隆英（金坛）特钢科技有限公司
纳税评估情况说明
我公司XXX年X月至XXX年XX月止，总收入为XXXX.X元，税款为XXXXX.XX元，其中享受增值税减免税政策的多孔砖销售额是XX.XX元，税款为XXX.XX元，不享受增值税减免税政策的标砖为XXXX.元，税款为XXXX.元。
XXX年X月至XXX年XX月止，收入为XXX.X元，应交税款为XXX.元，其中享受增值税减免税政策的多孔砖销售额是XXXXX.X元，应交税款X.X元，不享受增值税减免税政策的收入为XX.X元，税款为XX.X元，享受增值税减免税政策的收入XXX年同期比XXX年的收入为XXXX.X元，比XXX年约收入XXX.X元，减少XXXX.元，减少X.%，应交税金XXX.XX元，与去年同期的X.X元，减少XXX.元，减少了X%。
XXX年X—XX月不享受增值税减免税政策的多砖销售额是XXXX.元，比XXX年X—XX月的不享受减免税政策的多砖销售收入为XX.X元增加了XXXXX.X元，增长了%，XXX年X—XX月应交税款为XXXX.元，与XXX年X—XX月的税款XX.X元，增加了XXX.X元，增加了XXX.X元%。
今年X—XX月与去年同期相比，总的减少过半，收入税金也减少XX.%，主要原因是XXX年房地产总体销售形势不好，XXX年X月份以后税率调整由%下调到X%，XXX年X月修村级公司，货拉不出去，库存存货太多，存货在X万元左右，在XX年销售。
xxxxxxxxxx有限公司
XX年 月 日
申请报告
阳朔县国家税务局：
根据朔国税增减批字[XXX]X号文件批准，其享受增值税即征即退%的税收优惠政策，期限从XXX年X月X日起所生产销售的页岩多孔砖享受增值税即征即退%，阳朔县伟业新型建材有限公司XXX年X月X日至XXX年XX月XX日止，所属期可享受增值税即征即退优惠政策的销售额是XXX.XX元（不含税）应交增值税额是XXX.XX元，依%的即征即退优惠政策，我企业申请退增值税额XX.元。
xxxxxxx有限公司 XX年 月 日
一、企业生产经营的基本情况
(一)企业主营业务范围和附属其他业务，企业从业人员、职工数量和专业素质的情况。本公司成立于(xx)年。是以(xx)为主业的公司，现有员工(xx)人，其中大专以上人员(xx)人，占公司总人数的(xx)%；技术人员(xx)人。占公司总人数的(xx)%。
公司企业法人营业执照注册号：公司注册地址：
公司注册资本：人民币(xx)万元公司法定代表人：公司经营范围：公司主营业务：
(xxxx年xx月xx日)，公司经(xx)科学技术委员会认定为软件企业，并取得了颁发的软件企业认定证书，证书编号：(xx)。
(二)本年度生产经营情况
1、主要产品的产量、业务营业量、销售量(出口额、进口额)及同比增减量
2、经营环境变化对企业生产销售(经营)的影响
3、营业范围的调整情况
4、新产品、新技术、新工艺开发及投入情况
(三)对企业业务有影响的知识产权的有关情况
(四)开发、在建项目的预期进度及工程竣工决算情况
(五)经营中出现的问题与困难，以及需要披露的其他业务情况与事项等
二、利润实现、分配及企业亏损情况(经济效益分析)
1、本年主营业务收入(xx)万元，比去年同比增长(xx)万元，增长率(xx)%。
2、本年主营业务成本()万元，比去年同比增长(xx)万元，增长率(xx)%，主营业务成本占主营业务收入的(xx)%。
3、本年主营业务税金及附加(xx)万元，比去年同比增长(xx)万元，增长率(xx)%，主营业务税金及附加占主营业务收入的(xx)%。
4、本年产品销售费用(xx)万元，比去年同比增长(xx)万元，增长率(xx)%，主营业务费用占主营业务收入的(xx)%。
5、本年管理费用(xx)万元，比去年同比增长(xx)万元，增长率(xx)%，管理费用占主营业务收入的(xx)%。
6、本年财务费用(xx)万元，比去年同比增长(xx)万元，增长率(xx)%，财务费用占主营业务收入的(xx)%。
7、本年营业利润(xx)万元，比去年同比增长(xx)万元，增长率(xx)%，营业利润占主营业务收入的(xx)%。
8、其他项目的比例参阅损益分析表。
(上述指标增减变动也可以用表格形式反应，下面是文字说明变动原因。)
(一)主营业务收入变动情况1、主营业务收入同比增减额
2、主营业务收入增减影响因素，包括销售量、销售价格、销售结构变动和新产品销售，以及影响销售量的滞销产品种类、库存数量等
(二)成本费用变动的主要因素
原材料费用、能源费用、工资性支出、借款利率调整对利润增减的影响
(三)其他业务收入、支出的增减变化
若其他收入占主营业务收入10%(含10%)以上的，则应按类别披露有关数据
(四)同比影响其他收益的主要事项
1、投资收益，特别是长期投资损失的金额及原因
2、补贴收入各款项来源、金额，以及扣除补贴收入的利润情况
3、影响营业外收支的主要事项、金额(五)利润分配情况
1、本年实现利润总额(xx)万元，净利润(xx)万元。
2、全年上交税金总额(xx)万元，其中所得税(xx)万元，增zhí shuì(xx)万元。
3、本年提取盈余公积(xx)万元，其中公益金(xx)万元。
4、本年分配给投资者利润(xx)万元，其中普通股股利(xx)万元，优先股股利(xx)万元。
5、本年职工工资总额(xx)万元，职工人数(xx)人，职工全年平均收入(xx)万元。
(六)利润表中的项目，如两个期间的数据变动幅度达30%(含30%)以上，且占报告期利润总额10%(含10%)以上的，应明确说明原因
(七)税赋调整对净利润的影响，包括有关税种和税率调整、享受各税优惠政策退税返还等数额。
(八)会计政策、会计估计变更对利润总额的影响数额
(九)亏损总额及其同比增减额，亏损的主要原因：产品滞销、成本费用加大、管理不善等造成的亏损及亏损额进行分析。
三、资金增减和周转情况
(一)各项资产所占比重
1、各项资产所占比重
2、应收账款、其他应收款、存货、长期投资等变化是否正常，增减原因
3、长期投资占所有者权益的比率及同比增减情况、原因，购买和处置子公司及其他营业单位的情况
(二)不良资产情况
1、待处理财产损溢主要内容及其处理情况
2、潜亏挂账(含政策性原因挂账和其他历史潜亏挂账)内容及原因
3、按账龄分析三年以上的应收账款和其他应收款未收回原因及坏账处理办法
4、长期积压商品物资、不良长期投资等产生的原因及影响
5、不良资产比率
(三)负债情况
1、流动负债与长期负债的比重
2、长期借款、短期借款、应付账款、其他应付款同比增减金额及原因
3、企业偿还债务的能力和财务风险状况
4、三年以上的应付账款和其他应付款金额、主要债权人及未付原因
5、逾期借款本金和未还利息情况
(四)资产、负债、所有者权益项目中，如两个期间的数据变动幅度达30%(含30%)以上，且占报表日资产总额5%(含5%)以上的，应明确说明原因
(五)现金增减和周转情况
1、本年经营活动现金流量比上年增长(xx)万元，增长率(xx)%；本年投资活动现金流量比上年增长(xx)万元，增长率(xx)%；本年筹资活动现金流量比上年增长(xx)万元，增长率(xx)%。
2、本年现金及现金等价物净增加额比上年增长(xx)万元，增长率(xx)%；
3、本年应收账款周转率为(xx)；存货周转率为(xx)；流动资产周转率为(xx)；固定资产周转率为(xx)；总资产周转率为(xx)。
4、企业的发展能力指标情况：主营业务收入增长率为(xx)；净利润增长率为(xx)；留存盈利比率为(xx)。
四、所有者权益(或股东权益)增减变动情况
1、会计处理追溯调整影响年初所有者权益(或股东权益)的变动情况，并应具体说明增减差额及原因
2、所有者权益(或股东权益)本年初与上年末因其他原因变动情况，并应具体说明增减差额及原因
五、对企业财务状况、经营成果和现金流量有重大影响的其他事项。
1、会计政策的变动。
2、会计估计的变更。
3、重要合同事项。
4、重要投资事项。
5、对现金流量有重大影响的其他事项。
六、本期工作总结和后期工作建议
1、针对本期企业经营管理中存在的问题，提出下一阶段应该采取的改进管理和提高经营业绩的具体措施，以及业务发展计划。
2、总结财务核算、报表编制工作成绩与不足，对今后工作的建议。
第2篇：公司年度财务情况说明书××××年，我公司深化改革，转换经营机制，扩大开放，促进发展，取得了一定的成绩。但由于运输市场竟争激烈，货源严重不足，××港生产经营遇到了前所未有的困难，全港职工团结一心，奋力拼搏，经受了市场经济的严峻考验，现将年度财务情况作如下说明。
一、生产经营状况
全年完成货物吞吐量××万吨，为年计划的××％，超额完成了市政府下达的××万吨，比上年××万吨，减少××万吨；完成装卸自然吨××万吨，比上年××万吨减少××万吨；完成客运量××万人次，比上年××万人次减少××万人次；集装箱运输有较大发展，完成集装箱××，为年计划的××％，比上年增加××；××外贸码头全年接纳外轮三艘，外贸比上年减少××万吨；全港完成收入××亿元，比上年××亿元减少××万元。
上述可知，港口主要经济指标除吞吐量和集装箱外比去年同期有所下降，其主要原因如下：
1、国家政策的宏观调控对交通运输市场影响较大，整个长江水运运输不景气。
2、货源减少，生产严重不足。第一，港口建设费和客货运附加费的开征，使港口费率提高，而货主和地方码头不征收“两费”，大量货主、货源弃港而走；第二，“三角”的影响依然存在，电厂欠煤矿大量资金，而煤矿欠钱不发货，旧债不结新债又起，影响了煤炭发送量，减少煤炭××万吨；第三，货主对煤炭质量要求越来越高，港口作为承运部门，客观上受到影响；第四，××磷矿由于铁路运输受阻，车皮难以到港。
3、港口还未走出计划经济模式，机制不活，管理较差，不适应社会主义市场经济的要求。
二、利税完成情况
我公司××××年度完成利润××××万元，税金××××万元。
1、利润情况，××××年我局出现全面亏损，其主要原因：
（1）总收入大幅度减少，比上年减少××万元。
其中：装卸收入××××年为××万元，××××年为××万元，减少××万元；堆存收入××××年为××万元，××××年为××万元，减少××万元；其他收入××××年为××万元，××××年为××万元，减××万元。代理收入××××年为××万元，××××年为××万元，减少××万元。港务收入××××年为××万元，××××年为××万元，减少××万元。港务收入由于××××年新旧会计制度转轨，只反映下半年收支情况，××××年反映全年，故有所增长。
（2）总成本大幅度上升，由于物价上涨，国家政策不断出台，增加开支××万元，主要有：①工资及附加费增长××万元；②动力及照明增加××万元；③客运站、××外贸码头、×外贸码头、××散货码头投产按总资产的三分之一计提折旧，增加折旧费××万元；④修理费取消计提方法，实行实报实销，增加开支××万元；⑤外付力资单价提高，增加开支××万元；⑥离退休人员工资根据国务院××号文件精神，增加开支××万元；⑦挖泥费增加开支××万元。
（3）目前港口有两大业务亏损，一个是港务，由于××改征船舶港务费，收走船舶港务费××万元，造成港务亏损××万元；另一个是综合服务包干业务亏损××万元，这两项亏损是港口自身无法解决的。
（4）贷款利息进成本，我公司××××年进财务费用的长期借款利息为××万元。
2、税金情况
××××年完成流转税××万元，其中营业税××万元，城建税××万元，已交流转税××万元，其中营业税为××万元，城建税××万元。××××年完成行为税××万元，其中房产税××万元，车船使用税××万元，土地使用税××万元，印花税××万元。
以上税款已全部解缴。
三、利润分配情况
我公司对××港、××厂、××厂实行利润内部全留，亏损自己弥补；本部亏损××万元，由本部进行调整。
四、经济效益评价指标
1、收入利润××
2、总资产报酬率××
3、资本收益率××
4、资本保值增值率××
5、资产负债率××
6、流动比率××
7、社会贡献率××
8、社会积累率××
五、几点说明：
1、我公司是××工效挂钩的单位，采取总挂总提，实行双挂，根据××××年经营，出现严重的亏损，其主要原因××局改征船港费××万元、分摊长期贷款利息××万元、再加上港口离退休人员，按国务院××号文件精神增加工资××万元，这些政策企业难以消化，请求交通部××局、市有关部门对我局工效挂钩给予一定优惠政策。
2、我公司项目客运新站、××外贸码头、××散货码头相继投产，固定资产原值达××亿元，由于各种原因，目前达不到设计能力的×分之×，按照有关规定，计提折旧按总资产的×分之×提取。
××公司财务部
××××年××月××日
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税务人员学习党的“十八大”心得
——税制改革的趋势和我们应着手的准备
学习了党的“十八大”报告及相关会议、文件精神，我为我们党和国家在过去五年取得的辉煌成就感到骄傲，对我们国家的未来充满希望和期待，也深感我们这一代共产党人肩负责任之重大。通过学习，明白了我们为什么要走中国特色社会主义道路，为什么要坚持社会主义理论体系，坚定了以凝聚力量，攻坚克难的精神状态，为全面建成小康社会而奋斗的目标。
学习“十八大”后有很多体会，但感触最大的是认识到了深化改革的重要性。只有加大改革才能发展中国，只有深入改革才能持续党的领导。在“十八大”报告中共有85处提到“改革”，足见改革的重要性。包括经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革和党的管理体制改革等各个方面，我不能面面俱到，只能就自己熟悉的税制改革方面谈谈学习后的心得，也为将来的工作做好准备。
“十八大”报告中关于财税改革的内容是：“加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。建立公共资源出让收益合理共享机制。”虽然短短不到100字，但其中的信息量还是很大，从中我们可以看出税制改革的重点是要理顺中央和地方的财政关系，构建地方税体系，增强地方财力，建立公平的税收制度。当然，[第一课件]要准确把握税制改革的重点和趋势，还需要结合中央经济工作会议、全国财政工作会议、财政部和国家税务总局在学习“十八大”中释放的种种信号。下面我就结合自己的专业和工作实际，谈谈个人的心得体会。
一、结构性减税
“十八大”报告提出要“形成有利于结构优化、社会公平的税收制度”。中央经济工作会议也提出明年税政改革的主要任务是：“实施积极的财政政策，要结合税制改革完善结构性减税政策。”
什么是结构性减税？结构性减税着眼于减税，税负总体水平减少。但强调有选择的减税，通过税制结构内部的优化，针对特定群体、特定税种来削减税负水平。
至于为什么要减税，我以xx为例进行说明。2016年xx全市GDp是x亿元，位居全省第二，但人均GDp只有x美元，处于全省末位。2016年xx市财政收入为x亿，占GDp的比重为x%，这也就是xx市去年的宏观税负。但这只是我国特色的中口径宏观税负，因为我国除了税收，还有预算内收费、预算外收费、制度外收费。据原税务总局局长金人庆计算，我国各种制度外收费就占GDp的比例为x%。照此，xx市2016年真正的宏观税负是在x%以上。世界银行报告认为，人均GDp低于x美元的地区为低收入地区，宏观税负平均值一般为x%；人均GDp为x—x美元的地区为中下等收入地区，宏观税负平均值一般为x%。xx市2016年人均GDp为x美元，相对应的合理的宏观税负就应该是x%。因此2016年我市的宏观税负至少高出合理水平x个百分点。中外历史都证明，苛政的后果是民不聊生，民不聊生就容易演绎“惊心动魄的财政史”。
实际上，“民富，则君不独贫；民贫，则君不能富。”美国经济学家拉佛告诉我们：提高税率，政府能多征到税，但当税率提高到某个点后，如果继续上升，税收收入不仅不会继续增加，反而会开始下降。因为超过这个限度，人们可支配的收入水平就会下降，工作的积极性和主动纳税的热情就会降低，偷逃税的动机就会增强；企业也会因利润下滑而减少投资，甚至不堪重负而倒闭，接下来，政府税基缩小，能征收的税也就减少。这就是著名的“拉弗曲线”表达的税收学原理。
结构性减税可以促进个人和企业增加可支配收入，从而扩大消费和投资，创造就业机会，有利于培养税基，增加税源，促进经济发展和民生的改善。这也就是为什么我们看到xx执行西部大开发政策，鼓励类企业减按15%征收企业所得税时会欢欣鼓舞、奔走相告了。
在结构性调整中，国税系统征收的增值税和消费税可能表现为增加税收。xx企业所得税执行西部大开发政策是中央给我们的一份厚礼，是一个千载难逢的机会。我们接下来的当务之急，一是制定一个符合xx实际的《鼓励类产业目录》，以期得到中央的批准。二是在明年企业所得税汇算清缴中，要创造条件让更多的企业享受到该项税收优惠。
二、营业税改征增值税
财政部长谢旭人在《经济日报》上发表文章，对党的十八大报告进行解读时表示：“结合增值税立法，稳步扩大增值税征收范围，相应调减营业税等税收，进一步消除重复征税，最终实现货物与劳务税制的统一，促进服务业特别是现代服务业发展。”刚结束的在全国财政工作会议提出，“2016年将结合税制改革完善结构性减税政策，加快推进营业税改征增值税试点工作，抓紧研究交通运输业和部分现代服务业在全国试点的方案，适时将邮电通信、铁路运输、建筑安装等行业纳入试点范围。”
相比增值税，营业税是一种比较粗糙而落后的税种，计税方法简单，重复征税严重。目前，我国选取了已经纳入增值税进项抵扣的交通运输业和与制造业关系密切的部分现代服务业在上海、北京、浙江、深圳等12个省市进行营改增试点。同时，营改增是目前最大的一项结构性减税政策，今年营改增带来的减税额度约为500亿元。而据税务总局测算，改革向全国扩围后带来的减税总规模将超千亿。
这次试点地区范围，对江西很不利。江西周边省份，包括广东、福建、浙江、安徽和湖北，以及稍微远一点的深圳、江苏、上海都在试点范围。由于增值税是“上征下抵”，试点地区开出的增值税专用发票征税以后，可以到非试点地区抵扣，而非试点地区是不能开票去试点地区抵扣的，非试点地区税收就会流向试点地区。再加上营改增是减税政策，试点行业在非试点地区的税负高于试点地区，这又会导致非试点地区的企业迁往试点地区。
财政部、国家税务总局在南京召开的“扩大营业税改征增值税试点”工作座谈会上传出消息，明年将扩大试点行业范围，铁路运输、邮电通信、建筑安装等也将纳入试点范围。财政部副部长王军在会上指出，营改增不仅是结构性减税，更是财税制度的重大创新。根据国务院规定，已要求全国推广“营改增”，有参会人士透露，这一时间表会在2016年“两会”期间明确。由此可推测，我省明年实施营改增的可能性非常大。
“营改增”是我们今后一段时间税制改革的大事，也必定是货劳科的重点工作，而且不会是一项轻松的工作。凡事预则立，不预则废。成功的人很多时候不是比别人聪明，而是走在别人前面。当别人还没觉悟到时，你已经先走一步，当别人反应过来，你已经成为专家。所以我们早在今年10月就订购了营改增工作手册，在工作之余进行研读。如果我们xx想在明年实施营改增工作中走在全省的前列，那么现在就应该着手准备，相关领导、部门和工作人员都要提前订阅相关手册书籍，研究相关文件，关注事态的最新进展。
三、构建地方税体系
十八大报告明确指出要“构建地方税体系”。谢旭人表示，“要将财产行为类有关税收作为地方税体系的重要内容，不断增加地方税收收入。”目前我国的地方税主要有营业税、企业所得税、个人所得税和涉及土地、房产等的财产行为税。目前房产税正在上海和重庆等地改革试点，明年可能将扩大全国范围征收，但最近中国注册税务师协会，国家税务总局原副局长许善达在圆桌论坛“财税改革破冰收入分配”上表示，房产税的试点没有，也不可能实现目的，建议停止房产税。所以前景又陷入扑朔迷离。最经有消息称深圳或将试点开征遗产税。地方税另一个重要的税种是即将开征的环境税，财政部部长助理郑晓松11月透露，积极推进环境税费改革，研究开征环境保护税。资源税也将改革，从价计征是资源税改革趋势，水资源将纳入征税范围。此外，税务总局财产和行为税司也已明确提出，明年将进行城市维护建设税和印花税联动改革，取消印花税，与城建税合并为城乡建设税。
“十八大”报告中同时提到，“健全中央和地方财力与事权相匹配的体制”，很明显这是要增加地方财力，要增加地方财力就必须增加地方税权，因此构建地方税体系就必须改革当前中央和地方的税权结构，谢旭人表示：“在统一税政的前提下，赋予省级政府适当税政管理权限，培育地方支柱税源。中央集中管理中央税、共享税的立法权、税种开征停征权、税目税率调整权、减免税权等，以维护国家的整体利益。对于一般地方税税种，在中央统一立法的基础上，赋予省级人民政府税目税率调整权、减免税权，并允许省级人民政府制定实施细则或具体实施办法。”
构建地方税体系和赋予地方政府部分税权，似乎与国税系统无关，但将眼光放长一点，我们还是应有所准备。第一，新增的税种由谁征收还不一定。比如环境税，如果中央认为环境税的开征和征管兹事体大，就有可能划归国税负责征收。第二，如果行政管理体制改革，国地税机构合并，那所有的地方税的征收都是我们的职责了。所以我们可能面临两大挑战，需要做好相应的准备。一是新税种的征管带来新领域、新业务的学习。第二是地方政府税权扩大后，如何与地方政府协调关系。正如这次营改增改革，如果对营业税一无所知，那工作肯定做不好；如果不能与地方政府协调好关系，那进展肯定不顺利。
四、部门机构改革
“十八大”报告在深化行政体制改革中提出，“稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。”大部制改革的目的，是要解决政府部门机构重叠、职权交叉、政出多门的矛盾，以提高行政效率。明年政府换届，始于2016年的大部制改革肯定会加快推进。有知名人士透露，明年至少会启动两项改革：水利部与农业部合并，组建大农业部。广电总局、新闻出版总署、体育总局并入文化部。如果真如此，那么国家税务总局并入财政部，国、地税机构合并，那也就是可以预见的了。有消息透露税务总局曾召集过地税相关人员就此问题进行过研讨。
虽然还没有正式的文件，但讨论稿肯定是有的，传闻也不会空穴来风。税务人员自己也很清楚合久必分，分久必合的道理，国地税合并肯定是大势所趋。机构合并，部分税务人员就要分流，能者上，庸者下，没有人能保证国税人员不动，只分流地税人员。所以，如果国税干部的领导力不如地税干部的领导力，那我们就要被领导；如果我们的业务不如地税人员娴熟，那我们就等着分流。对于这问题，我发现国税干部很有自我优越感，认为自己是中央的干部，天生的贵族血统，可以养尊处优。而地税干部则充满着危机感和紧迫感，个个奋发图强，从每年通过注税考试的人数地税都是国税的2-3倍就可以看出。我很担心，一旦国地税合并，后果会是怎样？纵使不合并，我们与地税的差距也会越拉越大。
五、征管改革
国家税务总局召开机关党员大会，传达学习党的十八大精神时强调，要深化税收征管改革，积极构建现代化税收征管体系。总局在今年7月制定了《关于进一步深化税收征管改革的方案》，改革的目标是，全面提高税收征管的质量和效率，具体来说就是要努力做到提高税法遵从度和纳税人满意度、降低税收流失率和征纳成本，即“两提高、两降低”。采取的措施是，做好纳税服务工作、分析监控工作、纳税评估工作、税务稽查工作、做好执法监督工作；加强税收管理信息化建设、税收征管法律制度建设、税务组织体系建设、完善税收征管质量评价机制。
xx局长多次指出，税收征管改革牵涉面广，影响深远，既涉及到完善税收征管程序、调整机构设置和人力资源配置、健全征管法律制度等工作，也需要研究建立纳税人满意度、税法遵从度和税收流失率、征纳成本等评价体系。
征管改革的关键因素是人，据统计，2016年，全国x万在职税务人员中，拥有博士学位的仅为x人，拥有硕士学位的约x万人。而且拥有高学位的人员，相当多从事行政管理工作，并不在税源管理一线。拥有博士、硕士学位的人员，相当数量在国家税务总局。仅有大学专科、中专、高中技校职高、初中学历的人员数量合计高达x万多人，占全国税务人员的x%。这样的人才队伍结构严重掣肘改革的进展。
我们需要通过公务员考录、遴选、重点引进和事业人员招聘等多种途径，补充急需紧缺人才。要将专业化人才培养与推行公务员分类管理相结合，加快推进行政执法类公务员管理工作，争取将税务系统纳入国家专业技术类公务员管理试点。同时，要加快人才培养，鼓励税务人员参加注册会计师、律师、注册税务师、注册房地产估价师等执业资格考试；培养选拔一批风险分析、纳税评估、反避税调查、税务稽查、纳税服务、执法督察和信息技术等专业人才。
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第1篇：财务分析报告
六盘水市燃气总公司始建于1984年12月，1990年建成供气，注册资金2086万元。历经二十余年的发展，已经成为集煤气工程设计、安装、燃气销售，煤气设施巡检维护、抢险、燃气器具销售及售后服务为一体的国有独资公用企业。截止至2015年12月末，公司下属5家全资子公司，一家参股公司。5家全资子公司分别为六盘水星炬建筑安装工程有限公司、盘县燃气公司、六盘水市热力有限公司、六盘水燃气热力设计院、六盘水城市燃气化学分析有限公司，参股公司为六盘水清洁能源公司（占股份30%）。公司目前已开通煤气用户八万余户，拥有10万立及3万立气柜各一座，日供气能力45万立方米，初步形成煤气管网敷设东起双水，西止德坞，南至凤凰新区，北抵水城矿务局、铁路片区的城市供气格局。截止2015年末，公司合并资产负债表显示公司资产31230万元，负债14982万元，所有者权益总额16247万元，合并利润表显示公司利税总额2364万元，资产负债率为47、97%。
由上表可以看出，公司2015年总资产规模比2015年有较大幅度上升，上升了98，757，624、53元，上升幅度为46、25%，负债上升了92，235，680、83元，上升幅度为160、18%，同时所有者权益增加6，521，943、70元，上升幅度为4、18%，说明公司总资产规模的大幅上升主要是由负债的上升引起的，公司2015年增加了对外借款，减少了自有资金的持有量。
（1）、从投资和资产角度分析：
从分析看公司总资产的增加主要是由流动资产的增加引起的，流动资产增加的比重为157、72%，使总资产增加了31、65%，说明公司资产的流动性增强，盈利能力有所加强，这主要是因为货币资金的大量增加所致，货币资金持有量的上升幅度为85、14%，使总资产增加了11、82%，公司的偿债能力随之有较大增强。其次是预付账款、存货和其它应收款较上年上升较大，累计对总资产影响近19%，这也是影响公司资产增加的另一个重要因素，当然，这三个方面之所以上升较大主要是因为各子公司报表的合并造成的。再有应收账款的增加，对总资产的影响为0、6%，也是因为今年公司合并报表造成，但对总资产影响不大。非流动资产的增加使总资产本期增加14、60%，其中主要是合并报表后在建工程的增加，对总资产的影响为9、30%，说明公司尚有相当部分在建工程没能及时办理完工结算手续转为固定资产，造成在建工程上升较大。另外，投资性房地产公允价值上升在本期影响公司总资产7、89%，这也是公司资产增加的又一重要因素。固定资产本期上升10、16%，影响公司资产上升不是太大，除了上述在建工程尚未转固的因素外，结合合并报表后存货和工程物资的上升来看，说明公司在扩大投资，投入相对较大。
（2）、从筹资和权益角度分析：
负债和所有者权益中，负债增加了92，235，680、83元，上升幅度为160、18%，同时所有者权益仅增加6，521，943、70元，增加幅度仅为4、18%，负债的较大幅度上升和权益资本的微小幅度上升，说明公司的财务风险有所加大，同时资金成本升高，财务杠杆效应下降，因此项目投入的风险防控测算尤为重要。负债的增加当中流动负债和非流动负债均占了一定影响，流动负债的增加主要是应付账款和其它应付款的增加带来的，对总资本的影响为32、70%，说明企业本期短期偿债能力持续减弱，这对公司的偿债能力有一定影响，应予以关注。非流动负债本期增加24，000，000元，对公司总资产影响为11、24%。所有者权益的增加主要是资本公积和未分配利润的增加引起的，对总资本的影响分别为-5、74%和7、78%，其中资本公积之所以有所下降，主要是因为合并报表后的账务调整造成的。综合以上分析可以看出，公司本期资产规模增加主要是举债和投资性房地产公允价值变动引起的，而自有资本的增加则主要是由于未分配利润的增加引起的。
2、资产负债表垂直分析：
（一）、资产结构的分析评价
1、静态分析：
2015年燃气总公司的流动资产占资产总额的35、36%，而2015年的流动资产占20、07%，总资产结构中2015年的流动资产比2015年上升了15、29%，反映了公司的资产流动性水平有较大幅度上升，说明公司资产变现能力加强，特别是货币资金的比重，本期比上期上升3、69%，且非流动资产占总资产的64、64%，比去年下降15、29%，说明公司资产弹性较强，有利于公司灵活调度资金，风险相对去年较小。但公司总体资产结构不太合理，应从增加货币资金的持有量增加流动资产的比重，并且从未分配利润上形成货币资金增加的幅度应当提升，从而更大程度上的降低资产风险。
2、动态分析：
本期公司流动资产比重上升了15、29%，非流动资产比重下降了15、29%，结合各资产项目的结构变动情况来看，除货币资金的比重上升了3、69%，其它应收款比重上升了4、5%，存货比重上升了3、63%，在建工程的比重上升了5、9%外，其他项目变动幅度不是很大，虽然资产整体结构比较稳定，但非流动资产的比重远大于流动资产，故公司应加强货币资金的持有量来改善总体资产结构。
3、从有形资产与无形资产比例角度分析：
公司无形资产占总资产的比重为0、63%，非常低，虽然与上年相比没有变化，但具有强劲发展势头的企业应积极开发无形资产。相比之下，固定资产的比重为36、21%，这是燃气行业的一般特征，应将固定资产和无形资产看得同等重要。
（二）负债结构的具体分析：
（1）负债期限结构的分析评价
根据负债期限结构分析表进行分析，公司本年流动负债大量增加，占总负债的比率较去年增长了5、36%，且比重远高于非流动负债，表明公司在使用负债资金时，以中短期资金为主，流动负债对公司资产流动性要求较高，因此，在本期公司的偿债压力加大，同时财务风险增强的情况下公司应增加流动资产的持有量来解决这一问题。
（2）负债方式结构的分析评价：
根据资产负债表计算可知，今年公司银行借款的比重略有下降，但仍然是公司负债资金的主要来源，随着银行信贷资金的比重上升，会使其风险有所增加，同时也会使公司的负债成本受到影响，相对于债务资本增加来说，公司的自有资本比重有所下降，这是一个值得关注并应加以重视的现象。
（二）股东权益结构的具体分析：
从表中可以看出，在静态方面来看资本公积和未分配利润上升是公司所有者权益的主要来源，从动态方面来看，虽然投入资本（资本公积）有所下降（主要为合并报表账务调整形成下降），但其本身占所有者权益总额的比重较大，且本期未分配利润有所增加，实际可以理解为公司内部形成的权益资金比重相应上升了9、13%，说明公司所有者权益结构的变化是生产经营原因引起的。
（三）基本分析：
公司2015年流动资产比重有15、29%的上升，主要是货币资金的增加，但货币资金来源主要靠举债，且非流动资产的比重远远大于流动资产的比重，公司资产流动性较上年从报表上看虽有上升，但偿债能力下降，资产风险增大，好在资产稳定性较好，近两年比重没有太大变化，这得益于固定资产的小幅增长。从比较来看，资产负债均有增幅，且幅度较大，但是资产负债率较低，达到49、97%，财务风险虽然较大，但仍然可控，同时资金成本较高，主要原因是公司本年度大举对外投资扩张所引起的对外负债。
将流动资产比重变化与流动负债比重变化比较，得出前者上升速度略小于后者上升速度，企业短期偿债能力略有下降。所有者权益有小幅增长，主要原因是未分配利润的大量增长所致。
而对资产负债表的变动原因进行分析可得出公司属于负债变动型+经营变动型+财务核算变动型，即资产的变动不仅因为负债变动，还有经营的原因及财务核算公允价值原因引起资产发生变动。所以公司应适当扩大经营规模和经营范围使其向经营变动型转化。
综上所述得出公司资产与权益对称结构为平衡结构，流动资产的资金需要用流动负债解决，非流动资产的资金用长期资金解决，应当说公司还是存在潜在的财务风险。
二。利润表分析
1、利润表水平分析：
总体评价：
从表上看公司营业利润本期比上期增加11，536，356、96元，增幅高达102、87%，但剔除非经营性因素也即公允价值变动收益12，809，767、62元，实际经营利润为9，940，716、47元，利润总额为10，445，880、82元，加上项目投资融资利息抵减成本，实际公司本期完成利润总额12，719，333、92元。由此可以看出公司本期在主营业务收入较上年上升的情况下，营业利润较上年相比有所下降，总体上说明公司本年生产经营盈利能力弱于去年。
利润增减变动水平分析：
净利润：2015年公司实现净利润18，435，179、10元，剔除公允价值变动收益12，809，767、62元后，实际为5，625，411、48元，比上一年减少了2，607，117、27元，减幅为31、67%，减幅很大，从水平分析表看，公司净利润减少主要是由于利润总额比上年减少414，015、75元，加上所得税费用比上年增长2，193，101、52元，两者相加导致净利润减少2，607，117、27元。
利润总额：2015年的利润总额为23，638，886、80元，剔除公允价值变动收益12，809，767、62元后，实际为10，829，119、18元，比上年减少414，015、75元，减幅为3、7%，这主要是由于营业利润减少1，273，410、66元，加上今年得到了1，000，000、00元的营业外收入，抵减后才有小幅的下降，说明公司利润总额主要还是来自于经营利润，但也有额外的偶发利润。
营业利润：营业利润本期比上期减少1，273，410、66元，主要是营业成本和期间费用的大量增加，前两者增幅各为22、48%和近49%，当然，财务费用的增加作了成本费用扣除，所以这里特别需要指出的是销售费用和管理费用，它们分别较上年增涨了10、76%和66、61%。由于主营业务成本、销售费用、管理费用的大幅上升，直接导致营业利润的减少、公司效益的相对下降，应从扩大煤气销售和安装实现、控制成本管理等方面增加利润，下面会作具体分析。
2、利润表垂直分析：
总体评价：
从利润垂直分析表中可以看出2015年度公司各项财务成果的构成情况，公司本年营业利润、利润总额、净利润占营业收入的比重均看似较去年上升不少，但只要剔除非经营性因素，也就是公允价值变动收益，公司本年营业利润、利润总额、净利润占营业收入的比重较上年分别下降如下：
由上表可以看出，公司本年营业利润、利润总额、净利润占营业收入的比重较上年分别下降了4、58%、3、70%、5、11%，即便是允许扣除财务费用2，778，617、45元，上述三项指标比重较上年仍然分别下降了1、69%、0、8%、2、21%，这足以说明公司本年盈利能力比上一年度有所下降，特别是生产经营这一块，公司应从加强成本管理，降低成本费用比例着手提高其盈利能力。
具体分析：各子公司生产经营状况
由上表列示可以看出：
除星炬公司以外，公司各子公司都处于亏损状态，今年整个公司利润实现主要依靠安装收入来实现。
化验公司主要是为公司检验从水钢购进煤气气质的相关指标，没有对外营业，其收入主要依靠与公司签订化验合同才能产生，目前已正式开展工作。从总公司的角度来说，其产生收入公司必定要产生费用，因此其尚未与公司签订化验合同，没有收入产生，只有一些化验药品的采购费用和日常工资等费用，全年累计亏损107，085、99元。
盘县燃气公司于今年5月底才正式成立，注册资本1000万元，为总公司全资子公司。目前正在进行燃气主管的敷设，于今年7月15日前进行税务申报，只产生了一些开办及筹建费用，一直没有安装收入，今年累计亏损743，314、09元。
热力公司于今年12份成立，注册资本3400万元，年末审计将其合并报表，目前只有从总公司转入的前期费用及在建工程项目，没有营业收入及营业成本，因此该公司没有形成利润。
设计院全年营业利润为65731、13元，但最后归属母公司的净利润为-14，406、80元，主要是因为第二季度申报所得税时，该公司当期利润较大，造成预缴所得税费用较高，以至于年末形成亏损。但预交的所得税在年末汇算时会抵减下年度所得税费用，因此，本期设计院实为盈利49，298、38元。
从上表来看，公司利润的形成主要得益于煤气费收入和安装费收入这两大公司主营业务，下面主要分析公司两大业务板块对公司利润形成的具体情况。
三项费用比较
三、现金流量表分析：
流动比率：一般流动比率应为2以上，且燃气公司为工业企业，流动比率应比一般商业企业高，公司近两年该指标均小于2，且今年比去年下降8、47%，表明公司的偿付能力下降，面临的短期流动性风险加大，债权人的安全程度下降。但近两年公司的流动资产均大于流动负债，公司短期偿债能力应当说一般。
速动比率：速动比率今年也小于1，且今年比去年下降17、42%，公司应关注偿债能力这一块，进一步结合应收账款收账期进行分析，本期该指标比去年上升，表明应收账款的收回加快，这对速冻比率是有利影响，但综合来看公司可以变现用来偿付流动负债的资产占的比重还是不够，年初能偿还流动负债的74%，而到了年末则仅能偿还流动负债的61%。
现金比率：现金比率本期比上期下降了33、67%，这种变化表明公司的直接支付能力有大幅下降。2015年现金比率为79%，今年现金比率则下降到了52%，结合公司流动资产结构中，速动资产、现金类资产比例相对不大，若按此指标来评价公司的短期偿债能力，则公司的短期偿债能力亟待加强。
资产负债率：资产负债率今年比去年上升77、91%，为48%。表明债务负担加重，但这一比率较上年均相对较高，无论是公司本身，还是投资者或债权人，虽然可以接受，但长期偿债能力风险较大。
（三）发展能力分析
1、根据表我们可以首先分析主营业务收入增长率。公司2015年，2015年两年的主
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