【www.gbppp.com--养生保健】
山西省妇幼保健和川’划生育技术服务资源
优化整合推进方案
妇幼保健和计划生育技术月艮务工作关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到社会的和谐稳定，为提高出生人口素质，保障妇女儿童和育龄人群身心健康，促进各级妇幼保健和计划生育技术服务机构整合，更好地开展妇幼保健和计划生育技术服务工作，根据《山西省卫生和计划生育委员会山西省机构编制委员会办公室关于转发<关于优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源的指导意见>的通知》(晋卫人E2014)6号)精神，制定本方案。
一、指导思想、工作方针和总体目标
(一)指导思想
以党的十八大和十八届正中、二中、四中全会精神为指
导，认真贯彻落实《中共中央国务院关于地方政府职能转变
和机构改革的意见》、《国务院机构改革和职能转变方案》和《国家卫生和计划生育委员会中央机构编制委员会办公室关于优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源的指导意见》要求，坚持妇幼卫生工作方针，以妇女儿童健康为中心，有效整合妇幼保健和计划生育技术服务的优势资源，构建优
质高效、群众满意的妇幼保健计划生育服务新体系，提高妇女儿童健康水平，切实维护群众健康权益。
(二)工作方针
坚持以保健为中心，以保障生殖健康为目的，实行保健与临床技术服务相结合，面向群体、面向基层、预防为主。完善服务体系，健全保障制度，为妇女儿童及计划生育家庭提供安全、有效、优质的服务。
(三)总体目标
优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源，从2015年3月开始实施，4月底前完成30%,6月底全部完成。通过优化整合，全省基本建成"功能完备、布局合理、特色突出、科学规范、运转有力"的妇幼保健计划生育服务体系，让广大人民群众享有优贡、完善、安全的妇幼保健计划生育服务。
二、构建完备、规范的妇幼保健计划生育服务体系 各级卫生计生行政部门要重视加强对妇幼保健和计划生育技术服务工作的管理，确保完成国家关于妇幼健康服务的各项任务要求。各级妇幼保健和计划生育技术服务机构要依照国家又省卫生计生委的统一要求，在保持原有职能和特色的基础上，三化职能、资源共享，构建"功能完备、布局合理、特色突出、科学规范、运转有力"的妇幼保健计划生
育服务体系。
(一)构建完备规范的妇幼保健计划生育服务体系。妇幼保健计划生育服务体系由省、市、县(市)、乡、村五级服务 网络构成。省级保留原有的妇幼保健院和计划生育科研所。市、县、乡三级按要求对妇幼保健机构和计划生育技术服务机构进行整合。设区的市及县(市、区)级妇幼保健机构和计划生育技术服务机构(含计划生育技术服务中心、科研所、生殖保健中心、优生优育研究所、药具站等)进行合并，组建成立市级、县级"妇幼保健计划生育服务中心",履行相关程序，完成机构更名、挂牌工作。乡级计划生育技术服务机构进行职能整合，并入乡镇卫生院，加挂"妇幼保健计划生育服务站"标牌，接受县级卫生计生行政部门和乡镇政府双重管理。村级保留村卫生室和计划生育服务室，由村医和村计生专干共同做好妇幼保健和计划生育相关工作。
(二)完善各级妇幼保健计划生育服务机构的职能。坚持‘妇幼保健计划生育服务机构的公益性，坚持以群体保健工作为基础，面向基层、预防为主，为妇女儿童和计划生育家庭提供健康教育、预防保健、计划生育等公共卫生服务。在切实履行公共卫生职责的同时，开展与妇女儿童健康密切相关的基本医疗履务和计划生育技术服务。妇幼保健计划生育服务机构提供以下公共服务.完成各级政府和卫生计生行政
部门下达的指令性任务；
2.掌握本辖区内妇女儿童健康及影响因素，协助卫生计生行政部门制定本辖区内妇幼卫生及计划生育工作的相关政策、技术规范及各项规章制度
3.受卫生计生行政部门委托对本辖区内各级各类医疗保健机构开展的妇幼卫生和计划生育服务工作进行检查、考核与评估。
4.负责指导和开展本辖区内的妇幼保健和计划生育健康教育与健康促进工作;组织实施本辖区母婴保健技术培
训，对基层医疗保健机构开展业务指导，并提供技术支持。
5.负责本辖区内孕产妇死亡、婴儿及5岁以下儿童死亡、出生缺陷监测、妇幼卫生服务及技术管理等信息的收集、统计、分析质量控制和汇总上报。
6.开展妇女保健服务，包括青春期保健、婚前和孕广互健、孕产期保健、更年期保健、老年期保健。重点加强心理卫生二询、营养指导、计划生育技术服务、生殖道感染、性传播疾病等妇女常见病防治。
7.开展儿童保健服务、包括胎儿期、新生儿期、婴幼.:芽、学龄前期及学龄期保健，受卫生计生行政部门委托对托幼豆子卫生保健进行管理和业务才旨‘导。重点加强儿童早
期综合发展、言养与喂养指导、生长期监测、心理行为监测、儿童疾病综合管理等儿童保健服务。
8.开展出生缺陷综合防治，进行优生优育宣传倡导和健康促进，规范人类辅助生殖技术管理。
9.为育龄群众免费提供安全、有效、适宜的避孕节育全程服务，规范计划生育避孕药具管理，负责本辖区内计划生育药具发放及随访，开展避孕药具不良反应监测。
10.开展妇幼卫生、生殖健康的应用性科学研究并组芽.推广适宜技术。
妇幼保健计划生育服务机构提供以下基本医疗服务 包括妇女儿童常见疾病诊治、汁划生育技术服务、孕前优生健康检查、产前筛查、新生儿疾病筛查、助产技术服务等，根据需要和条件，开展产前诊断、产科并发症处理、计划生育手术并发症处理新生儿危重症抢救和治疗等，,
上级妇幼保健计划生育服务机构应当承担下级机构的技术指导、培训和检查等职责，协助下级机构开展技术服务。
(三)加强各级妇幼保健计划生育服务机构标准化规范化建设。
各级妇幼保健计划生育服务机构要合理规范服务机构
关于上报《西吉县妇幼保健计划生育服务中心
上半年工作总结》的报告
西吉县卫计局：
今年上半年,妇幼保健和计划生育服务工作在县委、政府和
卫计局的正确领导下,在上级业务主管部门的大力支持下，坚持
以县委、政府“4156”工作目标为指导，以实施妇幼计生惠民政
策和重大妇幼公共卫生项目为抓手，通过“抓宣传，抓综合管理，
抓惠民政策项目实施，抓服务能力提升”等措施，较好地完成了
半年各项目标任务，取得了一定成绩。
一、基本情况
中心现有职工98人，其中专业技术人员64人，副主任医师
以上职称（资格）25人，主治医师23人；大专以上学历占90%
以上；内设办公室、保健科、医务科、体检中心、儿科、妇产科、
护理部、药械科、财务科、总务科等10个科室；开设病床50张；
拥有DR、彩超、全自动生化分析仪、5分类血球计数仪、全自动
血凝分析仪、红外乳腺诊断仪、全自动麻醉机、新生儿蓝光治疗
仪、儿童智力分析仪、电子阴道镜、妇科超声治疗仪等较大型医
疗设备。
二、工作开展情况
1、孕产妇健康管理工作情况
一是档案管理 截止6月底：全县育龄妇女为94686人，产
妇总数4348 人，活产数4376 人，系统管理1440人，管理率为
95.49%；住院分娩活产4376人，住院分娩率100%，孕产妇死亡
人数 1人，孕产妇死亡率为22.85/10万；农村户籍产妇4187
人，救助4112人，救助率为98.21%；二是实施农村妇女“两癌”
筛查工作 通过大众媒体、网络、咨询义诊、印制宣传手册、发
放宣传单等图文资料广泛宣传“两癌”筛查项目的意义好处。今
年，在回族人口较集中的乡（镇），积极争取妇联、广电等部门
参与，通过开展大型健康教育、义诊咨询宣传活动，，提高广大
农村妇女参与“两癌”筛查的积极性；对来前来中心筛查的妇女，
热情接待，严格各项检查按规范操作，保证质量，把民生工程做
实做好。截止6月底完成：乳腺癌筛查2500人，完成任务100 %；
宫颈癌筛查5823人，完成任务37.57%；三是实施农村妇女增补
叶酸预防神经管缺陷项目工作 在进一步巩固我县叶酸服用项目
成果的基础上不断提高叶酸项目工作质量，充分利用免费婚前医
学筛查、婚前保健、孕前保健等有利时机，向广大育龄妇女宣传
预防出生缺陷及增补叶酸的重要性，截止6月底，发放叶酸5732
人，叶酸服用率达到99.72%以上，叶酸服用依存率达到了
92.69 %以上；四是实施预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断项
目工作 继续根据项目实施方案规范开展艾滋病、梅毒、乙肝母
婴阻断各项工作，指导各乡卫生院做好项目宣传和孕产妇早期艾
滋病、梅毒、乙肝的咨询检测工作，提高孕期检测率。同时加强
与疾控部门的协作，对继续妊娠并分娩的艾滋病病毒感染孕产妇
及婴儿及时提供免费抗病毒药物，为婴儿提供免费抗体筛查和人
工喂养支持服务，做好艾滋病病毒感染孕产妇和所娩婴儿的随访
工作。截止6月底，艾滋病、梅毒、淋病、乙肝等病毒感染人数
乙肝为132例，咨询检测率达到了95%以上，指定检测单位检测
率也达到95 %以上。
2、0—6岁儿童健康管理工作情况
一是档案管理 截止6月底：儿童保健覆盖率为92.86%；7
岁以下儿童41713人； 5岁以下儿童数28882人，5岁以下儿童
死亡人数49，死亡率11.20‰； 3岁以下儿童17122人，3岁以
下系统管理15343人，系统管理率为89.61 %；婴儿死亡率
8.22 ‰，新生儿死亡率6.17‰，无新生儿破伤风发生；二是
新生儿免费疾病筛查工作 中心加强对辖区各助产机构的技术
指导和培训，对没有听力筛查设备的助产机构，认真宣传新生儿
听力筛查工作的重要性，动员家属带孩子到中心进行听力筛查；
对有设备的助产单位，宣传他们要把听筛工作作为一项常规工作
来抓，努力提高筛查率和工作质量；目前，新生儿听力筛查3902
人，筛查率90.85%；血片采集人数4093人，筛查率95.30%， “四病”（苯丙酮尿症、先天性甲状腺功能低下、肾上腺皮质增
生症、葡萄糖磷酸脱氢酶缺乏症）筛查率提高到95.3%以上。血
片采集4093人，一次性合格率达到99.6 %以上、可疑阳性65 人，召回率达到100%。
3、婚前医学检查工作情况
中心主动加强与各乡镇民政助理员的协调与沟通，做好婚检【妇幼计生合并情况汇报】
数据的统计，定期通过飞信通报各乡镇的婚检进展情况，严格按照项目规程要求，确保婚检质量。同时，通过电子屏，一对一咨询指导等方式对每一位婚检对象做好婚育相关知识宣传教育，保守婚检对象的隐私权，健全婚检档案资料管理，截止6月底完成婚检4118人。
4、免费孕前优生健康检查工作情况
把实施好国家级免费孕前优生健康检查项目作为计生惠民
的一项重要工程来抓，通过健全制度、加强监管、规范运作、全程质控，保证免费孕前健康检查工作的规范化和标准化。在工作中通过坚持以“便民利民，服务工作重心下移”为原则，尽力方便边远育龄群众参加孕前健康检查。抽调两组工作人员，一组留在单位上为零散而来的参检对象进行孕检；另一组带上B超和各种检验设备巡回到比较偏远乡镇进行孕前检查，截止目前已每年完成孕检任务1956对，占任务的59.3%。
5、避孕药具管理工作情况
坚持以“免费发放、方便群众、保障供给”为原则，不断完
善县乡村组四级药具管理服务网络。做到了：县有药具库房，健全专门科室及工作人员，建立健全药具管理规章制度，药具总分帐，药具财务专帐，药具进出帐卡及相关报表档案等；乡有药具柜，有管理制度，药具总分帐，服药人员名册及随访档案；村有药具包，有服药人员名册；服药对象有服务证；同时，又在全县
各医疗单位设立避孕药具免费发放点，方便群众。截止6月底，共免费发放短效口服药135箱（件），外用药具252箱（件），节育器1350多套，药具应用和有效率均达到98%以上；
6、计划生育节育手术及随访工作
始终坚持把为育龄群众提供安全优质的节育手术质量作为
计生服务的核心工作高度重视，每年都要认真召开节育手术工作会议，签定手术质量责任书，建立健全各种手术管理文书和档案，从术前检查、术中操作、术后随访等各个环节严格要求，按手术常规操作，避免意外手术事故发生。今年，在长效节育手术工作中，改变往年乡乡派手术队既浪费人力又工作效率不高的弊端，优选组建了4支技术精湛的手术队，由中心配车，那个乡有手术随叫随到，全力服务，赢得了乡镇和育龄群众的好评。截止6月底完成结扎56例，置环1345例，少生快富33例，无一例手术事故和手术并发症发生。
坚持开展以“三查”为主的节育术后随访和孕检随访服务，
建立健全节育手术和孕检对象随访服务：乡有档案表册资料，个
人有服务登记本；县中心实行每季度进行一次随访督导检查等。
7、开展计划生育宣传教育工作情况
围绕“婚育新风进万家”、 “关爱女孩” 和“健康扶贫” 等
活动，多层次全方位开展计划生育宣传教育，上半年先后发送计生妇幼各种宣传资料2.2万余万份，发送各种计生药具150多箱，各种宣传挂图500多套，营造了计划生育及妇幼工作的良好氛
关于乡镇卫生院与计生站整合问题的调研报告
按照安排，我们就“乡镇卫生院与计生站整合问题”走访了市卫生、计生行政主管部门，并对神木、绥德等县的部分乡镇卫生院、计生服务站进行了实地调研。调研中各地对乡镇卫生院、计生站整合意见不一致。经济富裕的县域、乡镇由于经费充裕，不在乎节约资金，担心整合后会造成部门权力失衡、工作扯皮，因此不希望整合；较贫困的地方由于经济状况不佳，迫使他们不得不首先考虑资源节约、效益提升，因此他们极力主张整合。综合分析榆林市情和当前我市的卫生、计生现状，我们认为，整合后的工作不习惯、或者扯皮是暂时的，通过合理整合和主观努力是可以克服的，而机构重复、业务重叠、资源浪费是矛盾的主要方面，是影响我市乡镇卫生、计生事业发展的主要因素。据此，我们建议应适时推进乡镇卫生院与计生站整合，现报告如下。
一、我市乡镇卫生院和计生站现状及存在问题
（一）资源现状
1、乡镇卫生院资源现状。全市现有乡镇卫生院225个，乡卫生院有病床3225张，职工2842人，其中卫生技术人员2308人，占职工总数的81.21%。卫生技术人员中，执业（助理）医师833人，注册护士595人，分别占卫生技术人员的36.1%和25.8%。农村千人口拥有病床
1.25张，千人口拥有卫生技术人员0.81人，床位与卫生技术人员比例1：0.71。乡卫生院有业务用房12.7万平方米，平均每院业务用房面积572平方米，乡镇卫生院有X光机162台、B超185台、心电图机196台、生化分析仪93台、尿液分析仪79台。
2、乡镇计生站资源现状。全市共有乡镇计生站224个，其中中心站57个，普通站167个。224个乡镇计生站全部取得计划生育执业许可证，27个乡镇计生站取得了医疗机构执业许可证。全市乡镇计生服务站共有职工1391人，其中医技人员986人，占职工总数的70.9%。技术人员中取得高级职称11人，占医技人员的1.11%；中级职称56人，占5.68%；初级职称468人，占47.26%；无职称453人，占45.94%。医技人员中35.5%取得职业资格证。全市乡镇计生站拥有房屋建筑面积6.7万平方米，万元以上的设备895台（件），其中B超437台，红外（微波）治疗仪163台，精子分析仪4台，无影灯117台，心电图机5台，尿液分析仪2台，医用冰箱9台，显微镜75台，心电监护仪1台，电子阴道镜43台，乳腺诊断仪54台，酶标仪6台，血球计数仪1台，电视机125台，计算机185台，车辆9辆。
（二）工作现状
1、乡镇卫生院工作现状。乡镇卫生院承担着所辖乡镇的基本医疗卫生服务、公共卫生服务。日常开展各类常见内外科、妇产科、儿科的诊治，外科手术治疗和妇产科手术。2010年乡镇卫生院就诊1616665人次，占到全市农村诊疗人数的55.7 %，其中门急诊1615024人次，住院81655人，病床使用率39.83%。同时还开展了妇病普查、孕情检查、避孕药具的发放等工作。
2、乡镇计生站工作现状。乡镇计生站承担着所辖乡镇生殖保健、优生指导、随访服务、药具发放以及“三查”、节育手术等工作。全市224个乡镇计生服务站全部能开展“三查”、
咨询、生殖健康服务业务，180个乡镇站能开展上取环手术，120个乡镇能开展人流手术。2010年全市农村已婚育龄妇女526450人，计生服务对象374779人, 224个乡镇计生站共完成“三查”对象1007122人次，施行各种节育手术27874例，手术及时率达85%左右，其中上、取环22222例，流产224例，引产5247例，结扎181例。此外，还开展了一些简易的医疗服务项目，检查及治疗各种妇科病86968例。
（三）存在的问题
1、业务交叉现象严重。农村医疗卫生体制改革的不断深入，乡镇卫生院的工作重心转向基本医疗卫生服务和公共卫生服务。计划生育政策逐步被人们接受，“少生优生”已成为人们的自觉行动，乡镇计生站的工作重心也转向生殖健康教育、引导、服务、咨询等。因此，乡镇卫生院与计生站在妇病普查、妇幼保健、孕产妇监测、药具发放等方面出现业务交叉、双头阵地服务现象。多
本文来源：http://www.gbppp.com/sh/360553/
推荐访问:妇幼保健院与计生合并 计生站与妇幼合并的