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中国慈善家协会
中国慈善家协会成立于2008年10月、10日，由从事和支持慈善事业的单位及关心热爱慈善事业的个人自愿组成；是经过香港政府依法核准登记的公益性非营利的社会团体法人。
协会以遵守宪法、法律、法规和国家政策，发扬人道主义精神，弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，团结本会成员，依靠和社会各界的支持，协助慈善机构募集慈善资金，开展社会救助活动，为困难群体服务，发挥社会保障的补充作用，促进和谐社会的建设为宗旨。协会协助募集的善款全部用于慈善公益事业，专款专用，不提取任何管理费。
中国慈善家协会章程
第一章 总 则
第一条 本章程依据国家相关法规和法律修定。
第二条 中国慈善家协会（英文译名：Chinese philanthropist Association中文缩写：CPA）是由从事和支持慈善公益事业的单位，以及关心热爱慈善公益事业的个人，自愿参加组成的、依法核准登记的非营利公益性社会团体法人。
第三条 本会的宗旨是：遵守宪法、法律、法规和国家政策，发扬人道主义精神，弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，团结本会成员，依靠政府和社会各界支持，协助慈善机构广泛募集慈善资金，大力开展社会救助，为大众服务，促进改革发展和稳定。
第四条 本会接受相关社团登记管理机关的业务指导和监督管理。
第二章 业务范围
第五条 本会业务范围是：
（一）协助慈善机构募集善款。组织各种形式的募捐活动，但是，不直接接受自然人、法人及其他组织的捐赠，不直接接受海外慈善组织和友好人士的捐赠，
（二）赈灾救助。协助慈善机构开展救灾赈济工作，
（三）扶贫济困。组织各种社会活动，搞好扶贫开发，资助困难群众，开展扶贫救济工作。
（四）协助慈善救助。开展安老、抚孤、助残、助学、助医、助困等多种慈善救助活动及重大自然灾害及突发公共事件的紧急救助。
（五）协助公益援助。参加和推动文化、教育、卫生、社会福利等社会慈善公益援助事业；组织热心支持和参与慈善公益事业的志愿者队伍，开展各种形式的慈善公益活动。
（六）组织慈善宣传，普及慈善意识，开展慈善理论研究，探索具有首都特色的慈善事业发展途径。
（七）开展交流与合作项目，总结交流工作经验。加强与国内外慈善机构的交往与合作，推动慈善公益事业的发展。
第三章 会 员
第六条 本会会员为单位会员和个人会员。会员条件：
（一）承认并遵守本会章程。
（二）热心慈善工作，积极参加本会活动。
（三）自愿申请入会，履行会员义务。
第七条 会员入会程序：
（一）提交入会申请书。
（二）经秘书长办公会或授权的分支机构审核报会长批准。
（三）由本会办事机构发给会员证。
第八条 会员享有下列权利：
（一）本会的选举权、被选举权和表决权。
（二）对本会工作的批评建议权和监督权。
（三）参加本会的活动。
（四）获得本会服务的优先权。
（五）入会自愿，退会自由。
第九条 会员履行下列义务：
（一）执行本会各项决议。
（二）维护本会合法权益和声誉。
（三）完成本会交办的工作。
（四）按规定交纳会费。
（五）向本会反映情况并提供有关资料。
第十条 会员退会应书面通知本会，并交回会员证。会员无正当理由一年不交纳会费或不参加本会活动的，视为自动退会。会员如有严重违反本章程的行为，经秘书长办公会审核报会长批准，予以除名。
第四章 组织机构
第十一条 本会的最高权力机构是会员代表大会。职责是：
（一）制定和修改章程。
（二）选举和罢免理事、监事。
（三）审议理事会、监事会的工作报告和财务报告。【中国慈善协会,】
（四）决定重大变更和终止事宜。
（五）决定其他重大事项。
第十二条 会员代表大会每届三年，因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意。但延期换届最长不超过一年。
第十三条 会员代表大会须有三分之二以上的会员代表出席方能召开，其决议须经到会会员半数以上通过方能生效。
第十四条 理事会是会员代表大会的执行机构，在会员代表大会闭会期间领导本会开展日常工作。对会员代表大会负责。职责是：
（一）执行会员代表大会的决议。
（二）选举和罢免会长、副会长、秘书长。
（三）筹备召开会员代表大会。
（四）向会员代表大会报告工作和财务状况。
（五）决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构，并领导本会各机构开展工作。
（六）决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任。
（七）制定内部管理制度。
（八）接受监事会提出的对本会违纪问题的处理意见，提出解决办法，并接受其监督。
（九）决定其他重大事项。
第十五条 理事会每年召开一次会议，情况特殊时也可采用通讯形式召开。 第十六条 理事会须有三分之二以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事半数以上表决通过方能生效。
第十七条 本会设立常务理事会。常务理事会由理事会选举产生，在理事会闭会期间行使第十四条第一、三、五、六、七项的职责，对理事会负责。
第十八条 常务理事会须有三分之二以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事半数以上通过方能生效。
第十九条 常务理事会至少半年召开一次会议，情况特殊时可临时召开也可采用通讯形式召开。
第二十条 会长、副会长、秘书长必须具备下列条件：
（一）坚持贯彻国家的路线、方针、政策，。
（二）工作能力强，在本会业务领域内有较大影响。
（三）身体健康，能坚持正常工作。
（四）最高任职年龄一般不超过70周岁。
（五）具有完全民事行为能力。
第二十一条 会长、副会长、秘书长、监事长一般任期三年，连续任期一般不得超过两届。
第二十二条 会长为本会法定代表人，行使下列职权：
（一）召集和主持理事会。
（二）检查会员代表大会、理事会决议的落实情况。
（三）代表本会签署有关重要文件。
（四）决定其他重大事项。
副会长协助会长工作。
第二十三条 秘书长在会长的领导下工作，职权是：
（一）主持办事机构开展日常工作，组织实施年度工作计划。
（二）协调分支机构、代表机构和实体机构开展工作。
（三）提名副秘书长及各机构的主要负责人，交理事会决定。
（四）完成会长、副会长交办的其他事项。
副秘书长根据分工协助秘书长工作。
第二十四条 本会设立监事会，由三至五人组成，由会员代表大会选举产生，向会员代表大会负责，其主要职责：
（一）选举产生监事长。
（二）出席理事会。
（三）监督本会及领导成员依照有关法律、法规开展活动。
（四）督促本会及领导成员依照核定的章程、业务范围及内部管理制度开展活动。
（五）对本会的成员违反协会纪律、损害协会声誉的行为进行监督。
（六）对本会的财务状况进行监督。
（七）对本会的违法违纪行为提出处理意见，提交常务理事会，并监督执行。
第五章 资产管理
第二十五条 经费来源：
（一） 企事业单位、其他组织和个人捐赠。
（二） 港、澳、台地区及国内外组织和个人捐赠。
（三） 政府资助。
（四） 会费。
（五） 利息。
（六） 其它合法收入。
第二十六条 经费的使用范围：
（一） 兴办、资助社会公益事业。
（二） 开展社会救助。
（三） 国内外慈善活动费用。
（四） 符合本会宗旨和业务范围的其它费用。
第二十七条 本会经费必须用于本章程规定的业务范围和事业发展。本会建立严格的财务管理制度，确保会计资料完整、准确、真实、合法。
第二十八条 本会资产管理必须执行国家规定的财务管理，接受会员代表大会和政府财政部门监督，资产来源属于国家拨款、社会捐赠、资助的，必须接受审计机关监督，并将有关情况以适当方式向社会公布，接受社会监督。
第二十九条 本会的资产，为协会财产，任何单位、个人不得侵占、私用和挪用。 第三十条 本会换届或更换法定代表人之前必须接受社团登记管理机关和业务主管单位组织的财务审计。
第三十一条 本会专职工作人员的工资和保险、福利待遇，参照关规定执行。
第六章 终止程序
第三十二条 本会完成宗旨或自行解散、分力、合并等原因需要注销的，由理事会提出终止动议，经会员代表大会讨论通过，并报北京市民政局审查同意。 第三十三条 本会终止前，须在有关部门指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。
第三十四条 本会经国家管理机关办理注销登记手续后即为终止。
第七章 附则
第三十五条 本章程2008年9月28日经会员代表大会表决通过，本章程登记管理机关核准之日起生效，解释权属本会的理事会。
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中国慈善家协会2008。9
中国慈善家协会机构设置
荣誉会长、会长、副会长
办公室
职能： 负责行政、人事、后勤以及团体会员联络等工作。
主任、副主任
筹募部
职能： 负责筹集慈善捐款等工作。
主任、副主任
项目部
职能： 负责慈善项目的设立、实施和管理等工作。
主任、副主任
对外联络部
职能： 负责外事接待和对外合作等工作。
主任、副主任
财务部
职能： 负责财务工作以及社会捐款的财务管理。 主任、副主任
宣传办公室
职能：负责信息收集、新闻宣传、政策理论研究等工作。 主任、副主任
交流中心
主任、副主任
捐助中心
主任、副主任
网站部
主任、副主任
刊物编辑部
主任、副主任
中华慈善总会的研究分析
一、中华慈善总会简介：
中华慈善总会成立于1994年，是经中国政府批准依法注册登记，由热心慈善事业的公民、法人及其他社会组织志愿参加的全国性非营利公益社会团体，在全国拥有273个会员单位。其宗旨是：发扬人道主义精神。
近几年来，中华慈善总会开展了救灾、扶贫、安老、助孤、支教、助学、扶残、助医等八大方面几十个慈善项目。
二、主要职责：
1、推动一批不同档次的老人公寓或老人服务机构改善条件，注重独居老人照顾；
2、开展孤儿康复项目，推动孤儿唇腭裂矫治及可能矫治的肢残手术；
3、进行救灾赈济工作，扶助灾区的福利院、敬老院进行灾后修复，帮助灾区人民渡过难关；
4、组织社会力量，帮助和支持城乡生活贫困的人群。
三、开展项目：
1、夕阳工程
2、五子牛特殊教育
3、宝马爱心基金
四、资金来源：
总会的慈善资金主要来自接受国内外各种机构、企业和个人的现金及实物捐赠，以及组织举办义演、义卖等活动的收入。
五、募捐方法：
1、创始基金捐款
2、专项捐款
3、专项基金
4、一般捐款
六、变卖事件：
事件源于爆料人罗凡华称，无锡尚德公司未将承诺捐赠物品交与活动执行方版权协会教委会下属北京佳德创新公司，而将其交与了自己的关联企业北京创新
中意公司，是违规行为属于诈捐。
据了解，无锡尚德公司连续四年获得中国青少年创意大赛冠名权，每年都通过中华慈善总会向参赛学校捐赠上千万元的电池板，其中2010年认捐的捐赠物品价值1700多万元。爆料人罗凡华称，这些捐赠品均已被折价变卖，钱款去向不明，其中捐赠书标明的近4000块电池板，只有200块作为赠品捐给参赛学校。
这意味着无锡尚德太阳能电力有限公司通过中华慈善总会向冠名的中国青少年创意大赛进行捐赠被指诈捐，涉嫌捐赠给关联企业，并得到了中华慈善总会开出的减免税发票。
针对媒体报道尚德公司捐赠给“青少年创意大赛”的物资被变卖一事，中华慈善总会发布公告称，已致函并请求主办单位履行管理职责，查明捐赠物资的去向及使用落实情况，并于本月底前向总会报告。
事件影响：
针对郭美美虚假事件、尚德诈捐门事件带来的信任风暴，中华慈善总会秘书长刘国林表示，和部分红十字会等慈善组织表示捐赠受影响不同，近期涉及慈善风暴的一系列事件，对民众慈善捐赠热情有一定影响，但对中华慈善总会的募捐额没有产生太大的影响，捐赠额没有出现明显的下降趋势。
中华慈善总会受影响不大，主要是因为该会的募捐主要是针对企业及爱心慈善家的大额捐赠，且以药品、医疗器械捐赠为主。非大型自然灾害发生的正常捐赠中，接收的社会公众小额捐赠只占1%不到。
七、SWOT分析：
优势分析：
1、政府政策及财政支持
2、国内外各种机构、企业和个人的现金及实物捐赠
3、组织规范能力显著
劣势分析：
1、监管力度较差
2、针对性较弱
3、透明度不够
机会分析：
1、国家政策支持
2、经济体制改革对组织的推动
3、人口老龄化对组织的需求增大 威胁分析：【中国慈善协会,】
1、竞争威胁
2、观念威胁
3 、生育率下降
八、建议：
1、注重建章立制，提升监管水平
2、实现组织透明度和公开度
3、以针对性为突破口，发展组织特色
4、加强宣传力度
中华慈善总会
地址：北京西城区二龙路甲33号新龙大厦705室 邮编：100032
北京市慈善协会
地址：北京市朝阳区华严北里甲２号
邮编：１０００２９
北京宣武区慈善协会
地址：北京市宣武区自新路４号民政局
邮编：１０００５４
北京市崇文社会福利慈善协会
地址：北京市崇文幸福大街４３号
邮编：１０００６１
天津市慈善协会
地址：南开区宁家房子水上公园东路宁福里３号１０１号 邮编：３０００００【中国慈善协会,】
山西省慈善总会
地址：山西省太原市化岭东巷甲４号
邮编：０３００００
内蒙古自治区慈善总会
地址：呼和浩特市新华大街１号
邮编：010000
巴林右旗慈善协会
地址：内蒙古赤峰市巴林右旗民政局转
邮编：025150
张家口市慈善会
地址：河北省张家口市常青路４号
邮编：075000
石家庄慈善会
地址：河北省石家庄市民政局
邮编：050011
迁西县慈善协会
地址：河北省迁西县民政局
邮编：064300
辽宁省慈善总会
地址：沈阳市沈河区青年大街２６０号 邮编：110000
盘锦市慈善总会
地址：辽宁省盘锦市兴隆台区市属大街 邮编：124010
鞍山市慈善总会
地址：辽宁省鞍山市铁东区东民路２３号 邮编：114001
本溪市慈善总会
地址：本溪市平山区北光路９４号民政 邮编：117000
沈阳市慈善总会
地址：沈阳市沈河区南山东堡路５１号 邮编：110013
吉林省慈善总会
地址：吉林省长春市普阳街７号 邮编：130062
吉林市慈善会
地址：吉林省吉林市天津街 １８９号 邮编：132001
长春市慈善会
地址：吉林省长春市凯旋路４号 邮编：130022
黑龙江省慈善总会
地址：哈尔滨市中山路２０４号 邮编：150001
哈尔滨市慈善会
地址：哈尔滨市道里区经霞街３８号 邮编：150000
佳木斯慈善会
地址：黑龙江省佳木斯市胜利路１１６号 邮编：154002
山东省慈善总会
地址：山东省济南市南新街１号
邮编：250012
济南慈善总会
地址：山东省济南市纬二路６４号 邮编：250001
江苏省慈善总会
地址：南京市太平北路８２号省民政厅 邮编：210018
南京市慈善总会
地址：江苏省南京市中山南路２３９号 邮编：210005
南通市慈善会
地址：江苏省南通市环城南路２３号 邮编：226001
无锡市慈善会
地址：江苏省无锡市清杨路５号 邮编：２１４０２１
镇江市慈善基金会
地址：江苏省镇江市中山东路２号 邮编：２１２００１
常州市慈善会
地址：江苏省常州市仕龙巷２号 邮编：２１３００３
苏州市慈善会
地址：江苏省苏州市十梓街２０１号 邮编：２１５００6
靖江市慈善会
地址：江苏省靖江市靖城镇康宁路69-１ 邮编：２１４５００
泰州市慈善总会
地址：江苏省泰州市海陵南路４０８号 邮编：２２５３００
徐州市慈善会
地址：江苏省徐州市文亭街１号 邮编：２２１０００
淮安市慈善总会
地址：江苏省淮安市健康路１０４号 邮编：２２３００１
上海慈善基金会
地址：上海市陕西北路８０号 邮编：２０００４１
浙江省慈善总会
地址：杭州市邮电路２３号
邮编：３１０００６
宁波市慈善总会
地址：浙江省宁波市西河街７４号５楼 邮编：３１５０１０
鄞县慈善会
地址：宁波市百丈东路６８８号７楼 邮编：３１５０４０
绍兴县慈善总会
地址：绍兴市延安路１７号
邮编：３１２０００
玉环县慈善总会
地址：玉环县城关镇康育北路１２３号 邮编：３１７６００
余姚市慈善总会
地址：浙江省余姚市余姚镇魏星路２号 邮编：３１５４００
新昌县慈善总会
地址：浙江省新昌县民政局内 邮编：３１２５００
温州鹿城区慈善总会
地址：浙江省温州市学院东路３０７号 邮编：３２５０００
嘉兴市慈善总会
地址：浙江省嘉兴市紫阳街１２５号４楼 邮编：３１４０００
绍兴市慈善总会
地址：浙江省绍兴市中兴南路１６８号 邮编：３１２０００
厦门市慈善会
地址：福建省厦门市文园路１０１号 邮编：３６１００３
南普陀寺慈善事业基金会
地址：福建省厦门市南普陀寺方丈楼 邮编：３６１００５
平潭慈善协会
地址：福建省平潭县城关红山庄１０７号 邮编：３５０４００
广州市慈善会
地址：广东省广州市西湖路99号10楼 邮编：５１００３０
汕头市慈善总会
地址：广东省汕头市长平路西一街3号 邮编：５１５０４１
广州市荔湾区文昌地区慈善会
地址：广州市华贵路华贵横街25号 邮编：５１０１４０
汕头慈善总会诚心善堂福利会 地址：广东省汕头市永泰路尾 邮编：５１５０１１
广西壮族自治区慈善总会
地址：广西省南宁市民主路49号 邮编：５３００１２
桂平市慈善总会
地址：广西省桂平市民政局转 邮编：５３７２００
湖南省慈善总会
地址：长沙市东风路190号
邮编：４１０００８
长沙市慈善总会
地址：湖南省长沙市韶山路85号 邮编：４１０００７
浅谈中国社会慈善组织存在的问题和对策
摘要：本研究旨在分析研究我国慈善组织的发展现状及问题，立足国情，为我国慈善组织的发展提出了相应的对策和建议。希望能促进慈善组织的健康发展，从而使其更好地为建设社会保障体系和和谐社会服务。
全文共分为三部分:第一部分指出了当前我国慈善组织发展存在相关法律法规和政策滞后，政府干预过多，慈善机构发展不完善、公信力不高，慈善组织运行成本解决困难等问题并分析了存在这些问题的原因；第二部分针对我国慈善组织存在的问题提出了慈善组织发展的对策和建议；第三部分对全文进行归纳总结。
关键词：慈善组织；存在问题及原因；对策和建议
近年来，随着社会财富的积累和人民生活水平的提高，慈善事业也获得了很大的发展。慈善事业作为社会救助体系的重要组成部分，在衔接社会保障制度、改善贫困群体的生存状况、缓解社会矛盾和提高社会凝聚力、提升公众社会责任与公德起着重要作用，直接关系到社会主义和谐社会的构建。慈善组织作为慈善事业的载体，作为联系人民和社会的中介组织，他的发展也越来越收到人们的关注。在我国社会体制改革的大环境下，我国慈善组织的发展也面临许多问题。尤其是在去年的汶川地震之后，我国慈善组织存在的问题暴露的更加明显。 首先，从外部和内部两个层次粗略的研究了我国慈善组织存在的问题及原因。
一、外部环境。
1 政府干预过多。
1.1在我国，慈善机构注册的前提是，必须找到一个主管单位，而且这个主管单位必须是政府部门，这样一来，慈善机构就必须与政府建立很好的关系。也有很多慈善组织由于找不到主管部门而无法注册。
1.2我国法律规定，只有红十字会、中华慈善总会这一类的“官办慈善组织”才有合法募捐的权利，这样其他的民办慈善组织就失去了竞争力，造成了我国慈善组织募集的资源明显不足的现状。全国每年募集到慈善资源不到全国GDP的0.1％（美国慈善公益团体掌控的资源高达美国GDP的8％－9％）。
1.3慈善组织的发展与政府的大力推动密切相关。大部分民间捐献被作为政府关怀和救助发放给受助对象。计划经济时代政府包办的模式对于现代的慈善组织仍然就有很大的影响。但是其实,慈善事业的具体操作过程是排斥政府干预的,因为政府的干预可能改变慈善事业的性质,背离捐献者的意愿.所以,政府的管理理念与政府导向就成为限制慈善事业发展的主要因素。
2 制度环境存在问题，法律法规不完善.
2.1迄今我国尚没有针对性、特定性的专门规范慈善（公益）组织的实体内容的法律与法规条款，即使是已经颁布的有关法律、法规政策，亦因缺乏具体的、可供操作的配套政策而难以落实。
2.2慈善捐赠的优惠政策还没有完全得到有效落实。政府促进慈善事业的手段和能力还有待加强，尤其是政府购买服务这套机制还没有建立起来。完整的志愿者服务体系也没有建立起来。这些问题使慈善的能力还没有得到充分释放和激发。
2.3制度框架的限制，冗长的程序以及繁琐的手续也严重制约了慈善组织办事效率的提高，从而阻碍了慈善组织的发展。
2.4我国现有的免税政策相对其他欧美国家和地区还不健全。在我国，只有红十字会和中华
慈善总会这类慈善组织享有完全免税政策，这样也制约了其他组织的发展。
3 慈善意识低下。
尽管自古以来我国就有慈善传统,但却一直未能发育出一个具有明确组织机构的慈善领域.中国的慈善更强调给予者的大方和仁慈,更突出街坊邻里熟人间的互助,并不习惯向陌生人捐赠金钱.这种中国特有的由近及远,由亲及疏的慈善原则导致中国慈善事业的封闭性和内敛性.慈善的道德原则背离了慈善事业的公平与公正的原则,与慈善事业的开放性,广泛性,效率和公正等基本特征不相符合.据不完全统计,美国每年慈善捐款6700多亿元,占美国GDP的5%左右,而我国每年得到慈善捐款占GDP的比例还不到0.1%
人民慈善意识低下，社会捐赠少，慈善组织的发展也就失去了基础。
4 成本困境制约慈善事业的发展。
从事任何一项事业都需要支付成本，慈善事业也不例外。《基金会管理办法》和《公益事业捐赠法》中都明确规定，慈善活动的成本只能“在利息等收人中按照国家标准开支”。这就意味着，当某公益机构“利息收入”很少或者没有时，该机构就将陷入财务困境。不同国家和地区对慈善成本的确认办法不统一，但却普遍认同慈善工作需要成本。如美国100家“最好”慈善机构的平均筹款成本为7%、行政成本也为7%，二者之和占总捐款的14%。但是，我国的市民百姓目前对此还很难接受，认为慈善成本就该由慈善组织自己在善款之外消化。这就使得我国慈善组织常常因为资金成本问题而无法开展许多有利的活动。
二、内部因素。
1慈善组织的数量少， 慈善组织募款能力弱。
我国目前的慈善公益机构仅有100多家，而且绝大多数是“官办”的。并且由于政府和社会对慈善的定位不明确，慈善机构本身能力不足，以及慈善文化不普及，从而使得这些慈善组织动员社会资源的能力较差。而且，长期以来，政府拨款是慈善事业经费的主要来源，慈善组织对政府拨款和补助依赖过强。同时， 我国大部分的捐赠来自国外。例如在中华慈善总会中80%的捐赠来源于海外组织，仅有20%来源于国内。在最近的一份慈善调查中显示，在我国工商部注册的企业有1000多万家，而参加过捐赠的仅有十几万家，也就是说有99%的国内企业没有参加过捐赠。
2 慈善组织机构不健全。
慈善组织自身能力建设与社会转型加速不相适应。社会转型后，政府要转变职能，企业要减少办社会的功能，而中国社会组织的发育程度、承接社会服务的能力相对还比较弱小。我国当前的慈善组织是当代中国政治,经济,社会,文化发展到一定阶段的产物,和国外非营利机构相比,明显具有许多不足之处.慈善机构的组织建设不规范,尚没有建立起社会性、开放性的全国慈善事业网络化机构,而且机构成员的构成社会覆盖面偏窄;慈善募捐的方式缺乏足够的吸引力,资金来源狭窄,慈善公益系统的规范化有待加强。
3 慈善组织人才缺乏。
慈善组织不健全且人才匮乏。慈善事业涉及到经济学、社会学、心理学、统计学等许多学科，同时又是一项政策性强、工作量大的工作。目前慈善机构的队伍现状很不适应慈善事业的发展。我国现在的慈善组织中多数都是一些从政府或者事业单位退下来的人，素质远远不够。慈善事业非常需要高素质、有开拓创新意识、经过正式培训的年轻同志参与。 4 慈善组织的公信力不高。
4.1目前我国政府对慈善组织的管理理念还没有完全从计划经济时代转变过来，仍然采用行政手段而不是法制手段管理慈善组织。即使明文规定了慈善机构是非营利性的社会团体，但区红十字会和慈善会事实上仍有较浓的“官方”色彩。政府以行政手段管理慈善组织也导致监督机制不完善，违法现象时有发生，降低了慈善机构的公信度
4.2慈善组织的透明度不够。目前很多慈善组织不乐意把自己的账目公布，因为一公布便有
问题存在。比如说工作做得不是很多，但是雇了很多人，花在工资、房租、水电上的钱很多。这样一来，人们就不愿意捐钱，因此，这些慈善组织不乐意公布账目，甚至做假账。在慈善组织中不仅需要有一种自愿的精神、公益的精神，更重要的是要有一整套的管理系统。
4.3慈善组织缺乏有效的外部监督和内部建设，虽然我国的《社团登记管理条例》和《基金会管理条例》对慈善组织的监督做了较详细的规定，但从中可以看到，注重的是行政监督。慈善组织行业自律的机制还没有建立。特别是随时接受新闻媒体和公众的监督这一点还未做到。一些慈善机构管理上存在漏洞，缺少必要的监督、审计，信息公开制度不健全，善款使用随意性大，影响了公信度。
对我国慈善组织现今存在的这些问题，国家、政府和组织自身都应该做出努力。
一、 国家要完善政策制度，培养公民慈善意识。
1 完善慈善组织的法制体系，营造有利于慈善组织发展的法制环境。
1.1国家要制定专门的切实可行的慈善组织法律法规。规范慈善组织的行为。
1.2完善税收政策，对慈善行为实行减税免税。
1.3减低慈善组织进入的门槛，鼓励慈善组织的建立。
2 培养人民的慈善意识，增强慈善教育。
二、政府应实施宏观调控，深化职能转变。
1 加大宣传力度，培育慈善人才。
1.1充分利用
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