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再就业小额贷款的申请
一、贷款扶持对象范围
1、持有《再就业优惠证》或《就业和失业登记证》的失业人员；
2、持有《城镇退役士兵自谋职业证》的城镇复员转业退役军人；
3、在校应届大学生和办理了城镇失业登记的大中专（技校、职校）毕业生（以下简称毕业生）；
4、进城创业且办理了就业和失业登记的农村劳动者（含返乡农民工）；
5、其他城镇登记失业人员；
6、吸纳安置持有《再就业优惠证》或《就业失业登记证》人员，且占企业员工总数50%以上，经劳动就业服务机构认定的再就业基地和非正规就业劳动组织；
7、当年吸纳安置持有《再就业优惠证》或《就业失业登记证》人员，且占企业员工总数30%以上的劳动密集型企业（超过100人的企业达到15%以上）；
8、当年吸纳农民工（返乡农民工）达到职工总数的30%（超过100人的企业达到15%）以上的企业；
9、当年吸纳大中专毕业生达到职工总数30%（超过100人的企业达到15%）以上的企业。
二、贷款额度
1、申请小额贷款一般在2万元，对项目好、信誉好的可放宽到3—5万元，最多不超过5万元。
2、再就业基地、非正规就业组织、劳动密集型企业申请小额贷款，视其安置人数、经营状况、还贷能力等情况，合理确定贷款
额度，最高不超过200万元。
3、合伙经营创业项目，根据合伙人数、经营项目和还款能力确定最高可享受不超过20万元的贷款额度（含返乡农民工和大中专毕业生）。
4、通过小额担保贷款初次扶持，已实现成功创业并按时归还全部贷款的个人（或合伙组织），在初次创业项目的基础上进一步扩大、带动就业人数5人以上，可向项目所在地担保中心申请第二次扶持，贷款额度最高不超过30万元。
小额贷款的年限最长不超过两年；一般不展期，因特殊情况需要展期的，经批准后可展期一次，期限一年。
三、贷款担保方式
1、机关事业单位工作人员和经济效益好、有较稳定收入的企业在编在职职工，可为贷款人办理个人担保。
2、贷款人可用房屋及有价证券办理个人抵（质）押担保（其中房屋抵押不能超过其价值的60%，有价证券不能超过其价值的70%比例。房管和金融部门应简化房屋抵押贷款手续）。
3、符合信用社区要求的创业者和培训机构推荐的创业培训优秀学员，在无担保的情况下，可由所在社区和培训机构直接担保办理信誉贷款。
4、再就业基地、非正规就业劳动组织和劳动密集型企业（含农民工创办的企业），一般由贷款企业自行解决担保问题。符合要求的由经办银行确定贷款金额，风险由银行承担。担保中心负责贷款资格的认定与贴息工作。
四、申请小额贷款时需携带的相关证件和材料
1、个人须持（身份证、户口簿、再就业优惠证、营业执照或非正规就业劳动组织证书）；2、退伍军人须持（身份证、户口簿、退伍证、退伍军人自谋职业证）；3、大中专院校毕业（技校）生须
持（身份证、户口簿、毕业证、失业登记证）；4、进城创业且进行了就业登记的农村劳动者、城镇新增失业人员，可凭相关资料到所在地劳动保障事务所或市、县（区）小额贷款担保中心申请；5、企业须持（书面申请、营业执照、再就业基地认定证明等）。
五、申请办理小额贷款的地点
1、市本级（南昌市再就业小额贷款信用担保中心，子固路78号南昌人力资源市场内）；
2、各县区就业局担保中心；
3、各街道（乡镇）劳动保障事务所。
市本级贷款经办银行：洪都农村商业银行劳动分社（叠山路189号，赣审大厦旁）
六、咨询电话：6710481、6700340
七、办理时限：21个工作日
八、再就业小额贷款申请程序
再就业无息贷款项目
一、 企业
企业贷款项目叫再就业基地贷款，最高上限是100万，2年无息。整个项目申报成功需花费20—40个工作日。
具备条件：江西省内企业，具备企业三证，解决25个下岗职工再就业并签定就业合同，成为再就业基地，具备100万的财产抵押。
申报材料：企业三证、法人代表身份证、25个下岗证、25名下岗职工身份证、照片与就业合同、企业简介、100万财产抵押物质清单。
申报流程：
1、首先交企业相关资料（企业三证、法人代表身份证、25个下岗证、25名下岗职工身份证、照片与就业合同、企业简介），相关部门收取一定的咨询服务费，并与企业签定协议，如贷款未成功全额退还咨询服务费用，申报再就业基地（这样企业就可以享受4800元/每名下岗职工每年减免工商税，共计可减免36万工商税）。
2、接着提交贷款（100万）申请，经过政府相关部门审核同意后，发到指定银行，银行派员来评估100万的财产抵押。银行评估合格后立即把贷款汇到企业帐上。
二、 个人
个人贷款项目叫失业人员创业贷款，贷款额在3—5万，2年无息。整个项目申报成功需花费20—40个工作日。
具备条件：江西省内失业人员（失业证或下岗证），具备创业条件，有公职人员（公务员或者在职公办教师）作担保。
申报材料：个人身份证、照片、创业培训合格证、工商执照、担保人资料。
申报流程：
1、首先交个人相关资料（失业证或下岗证、个人身份证、照片），相关部门收取一定的咨询服务费，贷款不成功全额退还咨询服务费，参加10天左右的创业培训班，培训班结束后劳动部门颁发培训合格证书，办理职业资格证书，学员这时选择适合自己的创业项目去工商部门办理工商执照，并凭培训合格证书享受工商税减免。
2、接着提交贷款（5万）申请，政府相关部门对申请人资质（培训合格证书、工商执照、担保人资料）进行审核同意后，发到银行，银行立即把贷款汇到个人帐上。
个人申请小额贷款需要哪些资料？
答：1、再就业优惠证、城镇退役士兵自谋职业证、城镇失业登记证（其中一项）；
2、填写再就业小额贷款担保申请表；
3、银行个人经营性贷款申请表；
4、工商营业执照复印件；
5、申请人身份证及户口簿复印件；
6、反担保合同及反担保人工资收入证明。
哪些人可以申请再就业小额贷款？
答：有劳动能力和就业愿望的下岗失业人员：
1、各类国有企业下岗失业人员；
2、城镇大集体企业下岗职工；
3、零就业家庭成员；
4、享受最低生活保障且失业一年以上的城镇其他失业人员；【再就业贷款】
5、办理了《城镇退役士兵自谋职业证》的城镇复员转业退役军人；
6、其他城镇登记失业人员（含办理了城镇失业登记的大中专毕业生、留学回国人员）及进城创业且办理了就业登记的农村劳动者。
申请的小额贷款资金有哪些用途？
答：再就业小额贷款主要用于帮助下岗失业人员解决创业所需启动资金、生产经营所需周转资金、购买设备和生产经营用房所需资金不足问题。
担保人须提供的资料？
答：1、保证人有效身份证件；2、保证人的居住证明（户口簿）；3、单位证明及工资月收入情况。4、保证人及配偶同意提供的书面文件，同时，必须填“保证担保承诺书”、并签订保证合同。贷款行要求提供的其他有关材料。
贷款申请人应承担哪些义务？
答：1、诚实守信，严格履行约定的义务，自觉接受贷款银行的贷后管理，确保贷款的专款专用；
2、自觉接受担保机构监督；
3、运用贷款资金发展经营所增加的就业岗位，应当优先吸纳下岗失业人员就业，并签订劳动合同；
4、及时还贷付息，建立良好的信用记录。确因生产发展需要继续借贷的，应当提前一个月向担保中心和银行提出贷款展期的申请；
5、遵守国家有关法律法规，文明经商、守法经营、自觉纳税。
哪些贷款项目可以申请贴息?
答：开办个体工商户可享受财政贴息（经营建筑业、娱乐业、以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、中介业、桑拿、按摩、网吧、 氧吧的除外）。
贷款期限和利率怎样确定？
答：1、贷款期限最长不超过2年；贷款的年利率按人民银行有关规定执行。
**市人力资源和社会保障局
**市财政局文 件 **市农村信用合作联社
南人社字[2011]2号
——————————★——————————
**市就业再就业小额担保贷款
管理办法(试行)
第一章 总则
第一条 为运用就业再就业小额担保贷款推进我市创业就业工作，规范就业再就业小额担保贷款管理，根据省、市有关小额担保贷款工作的实施意见，制定本办法。
第二条 我市就业再就业小额担保贷款工作由**市人力资源和社会保障局、**市财政局、**市农村信用合作联社共同组织、指导和监督。以贷款担保、贴息的方式，促进我市创业就业工作。
第三条 就业再就业小额担保贷款的原则是：自愿申请、规范审批、正确使用、到期归还。
第二章 就业再就业小额担保贷款的范围、对象及条件
第四条 就业再就业小额担保贷款的范围、对象。
个人类：具有**市户口，持《就业失业登记证》的企业下岗失
业人员、企业关闭破产需要安置的人员、享受城市居民最低生活保障且失业1年以上的城镇登记失业人员、持有军人退出现役有效证件的城镇复员转业退役军人、持当地劳动保障部门核发的《就业失业登记证》的城镇登记失业人员、持《就业失业登记证》的进城创业农村劳动力和完全失去土地的农民等。
小企业类：经营地址在本辖区，当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到现有职工总数30%（超过100人的企业达15%）以上、并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业。
第五条 就业再就业小额担保贷款的条件：
(一)申请就业再就业小额担保贷款人员在本辖区必须有固定的经营场地和一定的自有资本金；其从事的经营项目必须符合国家有关政策、法规，投资少、风险小、见效快、收益好、具备还贷能力。小企业应持有工商行政管理部门核发的营业执照，税务部门核发的税务登记证，中国人民银行核发的贷款卡；个人类申请小额担保贷款的人员原则上年龄控制在距退休年龄3年以上，身体健康，无不良信用记录，经过创业就业培训。
(二)就业再就业小额担保贷款申请人还须提供担保，即：有2名**市财政全额供养、在各金融机构均无不良信用记录且距退休年龄5年以上的在岗在职人员担保，并出具担保证明。担保人不能同时为第二个贷款申请人提供担保。
(三)就业再就业小额担保贷款申请人从事的经营项目须为国家非限制贷款行业，即从事的经营项目为除国家限制的建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧、典当、金融保险业、邮电通讯业，商贸中从事【再就业贷款】
批发、批零兼营等以外行业。
第三章 就业再就业小额担保贷款办理程序
第六条 贷款申请。借款人应持《就业失业登记证》、军人退出现役有效证件、身份证、户口本，经营项目的营业执照、税务登记证、场所证明和所在街道劳动保障工作站同意申请就业再就业小额担保贷款申请表等有关资料，报市人力资源和社会保障局审核。同时，借款人向市财政局提供担保人的有关情况，并由担保人向市财政局做出担保承诺。
贷款担保基金 由市人力资源和社会保障局的下属单位**市就业服务局负责承担担保责任，建立专户储存于市农村信用合作联社指定的营业机构，用于借款人就业再就业小额担保贷款担保。
第七条 贷款审核。市人力资源和社会保障局受理借款人的申请后，对借款人及其项目进行审核；市财政局负责对借款人提供的担保人的有关情况进行审核；市联社负责对借款人、担保人的信用、经营情况等贷款条件进行审核。
第八条 贷款发放。借款人持市人力资源和社会保障局、市财政局审核通过的有关资料到市农村信用合作联社办理贷款手续。市农村信用合作联社核实后与借款人签订贷款合同，并对借款人正式办理贷款审批发放手续。
第四章 就业再就业小额担保贷款额度、期限
第九条 小企业类，根据企业实际招用人数确定小额贷款担保贷款额度，最高不超过人民币200万元；个人类，申请就业再就业小额担保贷款额度原则上控制在人民币5万元以内，借款期限最长不超过2年。利率可按中国人民银行规定的同期同档次贷款基准利
率的基础上上浮3个百分点执行，执行固定利率。
第五章 就业再就业小额担保贷款的还贷和贴息
第十条 就业再就业小额担保贷款获得者从取得贷款之日起，应根据贷款合同约定到期偿还本金。贷款逾期应按人民银行规定计交罚息。经通知催还15天仍未归还贷款的，由担保人承担还款责任。
第十一条 经市农村信用合作联社发放的小企业类就业再就业小额担保贷款由市财政局按中国人民银行规定的同期同档次贷款基准利率的50%贴息； 个人类就业再就业小额担保贷款由市财政局按季据实全额贴息(不含贷款逾期罚息)。市农村信用合作联社申请贴息资金，按如下程序办理。〃
(一)每季末月10日以前，**市农村信用合作联社将贴息资金明细表报送市人力资源和社会保障局审核。
(二)**市人力资源和社会保障局收到贴息资金明细表后，在2个工作日内对贴息项目、贷款金额、期限、利率进行核对，出具意见报**市财政局审核。
(三)**市财政局收到**市人力资源和社会保障局的贴息资金申请材料后即进行审核。并在2个工作日内出具审核意见。
(四)**市农村信用合作联社应单独设置贴息贷款业务台帐，并接受有关部门检查。
第六章 担保赔付与责任
第十二条 当被担保贷款到期不能偿还，首先由**市农村信用合作联社组织催收于追偿，并及时向**市人力资源和社会保障局汇报相关情况，逾期15天后，对仍无法收回的贷款由担保人负责偿还。
第七章 就业再就业小额担保贷款的管理
第十三条 为了加强管理，确保就业再就业小额担保贷款按时归还，必须明确各方责任。【再就业贷款】
(一)**市人力资源和社会保障局的责任
1、对就业再就业小额担保贷款申请进行审查审核。
2、核对市农村信用合作联社的季度贴息资金贴息和明细表。
3、对逾期贷款进行审查，协助市财政局从担保人工资中扣还。
4、对就业再就业小额担保贷款进行政策宣传解释和指导，并对就业再就业小额担保贷款工作实施协调、指导、监督、服务。
5、协调落实就业有关优惠政策，对申请就业再就业小额担保贷款人员进行就业前培训；负责指导、帮助就业再就业小额担保贷款使用人搞好生产经营。
(二)**市财政局的责任
1、建立就业再就业小额担保贷款担保基金，专项用于就业再就业小额担保贷款担保。
2、负责就业再就业小额担保贷款担保基金的监督管理。
3、做好贴息审核、落实工作，确保贴息政策落实到位。
4、借款人如到期不能归还贷款本金，市财政局依据市人力资源和社会保障局提供的贷款逾期情况，从借款人提供的担保人月工资中，除保留400元生活费外，其他部分予以扣留，用于归还贷款本金及逾期利息。
(三)**市农村信用合作联社的责任
l、对贷款的运作情况进行监督。
2、为申请就业再就业小额担保贷款的人员提供开户和结算便利。
3、负责做好就业再就业小额担保贷款到期催收工作，于贷款到
浅析下岗失业人员再就业小额担保贷款
摘要：本文在分析下岗失业人员再就业小额担保贷款在“改善民生、扩大就业、促进社会经济发展”中的作用的基础上，以贵阳市为例从健全担保机构和组织领导体系、优化小额担保贷款工作环境、健全小额担保贷款服务体系三个方面论述了贵阳市下岗失业人员小额担保贷款工作的现状，同时对改善贵阳市下岗失业人员再就业小额担保贷款的问题进行了深入分析研究。
关键词：下岗失业；再就业；小额担保贷款
一、引言
就业是民生之本、安国之策，促进就业是老百姓安居乐业的根本前提，是宏观经济政策的重要目标之一。就业再就业问题能不能得到及时有效解决，直接关系经济的发展、社会的稳定和改革开放的全局。
在本世纪初最突出、最紧迫、最需要解决的是下岗失业人员的再就业问题。下岗失业人员往往生活困难，他们上有老下有小，家庭负担重，仅靠领取基本生活费、失业保险金或“低保”补差维持生活，成为城镇中最为困难的群体，必须采取更加积极有效的扶持政策，帮助他们尽快实现再就业，靠劳动收入的提高从根本上摆脱生活上的困境。
2002年中国人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部联合下发了《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》，明确了担保贷款的申请条件、程序、额度、期限、担保及贴息等具体内容，为
再就业小额担保贷款担保人工资证明
中国邮政储蓄银行：
兹证明（先生／女士）身份证号： 系本单位 （1、正式工、2、合约工、3、临时工）己连续在本单位正常 年，无停薪留职、长期病休等情况。目前在本单位担任 职务。近一年内该职工（年／月）收入为 单位电话：
经办人： （以上必填）
本单位承诺以上情况羁实，如因上述证明事实不符而导致责行 损失的，本单位愿承担相应责任。
特此证明。
保证人联系方式（以下必填）：
住宅电话：
手机 ：
居住地址：
（单位公章）
年 月 日
中国邮政储蓄银行再就业小额担保贷款贷款申请表
关于增加再就业担保贷款担保金的申请
肃宁县财政局： 小额贷款担保基金是由政府建立,专户储存于经办银行,专项用于担保机构为符合条件的借款人申请小额担保贷款向经办银行提供担保的基金。根据国家现行政策规定,财政部门应建立小额担保基金补充制度,保证小额担保贷款工作的持续顺利开展。小额担保贷款不得超过贷款担保基金存款余额的5倍。小额担保贷款贴息政策是为了减轻符合贷款条件的人员和企业产生的资金成本压力,帮助就业群体成功实现就业的一项行之有效的政策。我县小额贷款担保中心2013年，直接扶持自主创业747人，带动就业2442人,发放小额担保贷款金额7338万元。目前财政筹集担保贷款基金共651万元，按担保基金的5倍额度已超出4083万元左右。因担保资金严重不足,影响了业务的正常开展，特申请再就业资金县配套50万转为小额担保基金。
请领导批准
肃宁县下岗失业人员小额贷款担保中心
2014年5月28日
本文来源：http://www.gbppp.com/lz/445147/
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