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申报人编号：
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2014年度南京领军型科技创业人才
引进计划创业计划书
（A类）
申报人： 项目名称：
创业（拟创）企业名称：
南京领军型科技创业人才引进计划专项办公室
2014年3月
第一部分 申报人及团队基本情况
（由系统导出）
三、申报人简介
四、创业团队其他成员
第二部分 项目概述
一、创业项目概述
二、创业机会概述
三、拟办（已创办）企业情况（由系统导出表） 四、嫁接企业情况（如有，由系统导出表）
第三部分 项目技术与产品（服务）实现
第一章 项目技术方案
一、项目总体技术概述 （一）总体技术方案
（二）项目创新内容
（三）与项目相关的知识产权情况
二、项目技术开发可行性 （一）项目技术发展现状【南京创业项目库】
（二）项目主要研究内容
（三）项目技术路线描述
2014年下半年南京领军人才100万创业扶持 2014年度南京领军型科技创业人才引进计划申报公告
现发布2014年度南京领军型科技创业人才引进计划（简称“321引进计划”）申报公告。
一、申报对象
具有硕士及以上学位，或具有副高及以上职称的，在南京行政区划范围之内注册（或拟注册）创新型企业，且符合以下条件之一：
（一）在国际国内某一学科、技术领域内，主持过重要的科研课题或工程项目；拥有高技术含量的科研成果、且具有产业化的可行性，并能够取得明显经济效益；
（二）拥有独立自主知识产权（专利、软件著作权、集成电路布图设计权、专有技术等），且技术成果达到国际先进、能够填补国内空白，或国内领先、能够引领相关产业发展，具有产业化的可行性并能够取得明显的经济效益；
（三）具有海内外自主创业经验，熟悉所创办企业相关产业领域，能带技术、带项目、带资金来（在）宁创业；
（四）申请直接进入综合评审的申报人，应同时符合下列2方面条件。
1、申报人具备以下四方面背景条件之一。
（1）中国科学院院士、中国工程院院士，国家“千人计划”特聘专家、江苏省“双创计划”入选者；
（2）在世界500强企业担任中级及以上职务或中国500强企业担任高级职务的专业技术人才和经营管理人才；
（3）在国外著名高校、科研院所担任相当于副教授及以上职务的专家学者；
（4）全国“985”、“211”高校和在南京高校、科研院所的教授、研究员。
2、申报人须于申报截止日前完成新设企业工商注册手续，且注册资本足额到位。初创式申报人，须在所创（领）办企业担任法定代表人，申报人投入企业的实收资本（包括技术入股）不低于政府扶持资金；嫁接式申报人，须担任与本土企业合作成立的新企业副总经理（或相当于）及以上职务，并持有新创企业30%以上股权（或期权），新注册企业的实收货币资本不低于政府扶持资金。
二、申报要求
（一）2012年1月1日以后在南京首次创（领）办创新型企业的均可申报。
（二）拟注册创新型企业的申报人，须与所选区（园区）的南京紫金科技创业特别社区、高新区、开发区（留创园、工业园、科技园、创新街区）及各类科技企业孵化器签订入园协议。
（三）申报人所创（领）办企业的行业领域应以南京六大类11个方向的战略新兴产业为主：
新一代信息技术产业(包括高端软件与新型信息服务、下一代信息网络、新型显示三个方向)、生物产业(包括生物医药、生物农业两个方向)、节能环保产业、高端装备制造产业(包括智能制造设备、轨道交通、卫星应用三个方向)、新能源产业(智能电网方向)、新能源汽车产业领域以及具有创新商业模式的高端现代服务业。
（四）申报人到南京创业后，每年在南京实际工作时间须在6个月以上。
（五）初创式申报人须在所创（领）办企业担任法定代表人，且在入选公告发布后3个月内，申报人投入企业的实收资本（包括技术入股）不低于政府扶持资金。
（六）嫁接式申报人应具备2个必要条件，一是与本土企业在南京合作创（领）办新企业，同时担任新企业副总经理（或相当于）及以上职务；二是须持有新创企业30%以上股权（或期权），且在入选公告发布后3个月内，新注册企业的实收货币资本不低于政府扶持资金。
（七）已入选南京相关人才计划的人员及其创业团队成员，不再申报本计划。
（八）申报人及其创业团队成员，不可同时申报“南京高端人才团队引进计划”；申报人的创业团队成员，不可同时申报本计划。
（九）同一申报人最多可申报本计划两次，且不可连续申报。
（十）同一申报人每次仅限在一个区（园区）申报，且每次只能申报一个项目。
三、扶持政策及兑现
按照<领军型科技创业人才引进计划实施细则（试行）>的通知（宁委办发〔2011〕70号）执行。要点：
（一）凡入选南京“321计划”领军型科技创业人才重点项目，将享受200万元启动资金支持，提供不少于100平方米工作场所和不少于100平方米人才公寓，三年内免收租金。根据项目需求，协助提供不低于300万元的创业投资和不低于300万元的融资担保；
（二）凡入选南京“321计划”领军型科技创业人才扶持项目，将享受100万元启动资金支持，提供不少于100平方米工作场所和不少于100平方米人才公寓，三年内免收租金。根据项目需求，协助提供不低于150万元的创业投资和不低于150万元的融资担保；
（三）技术成果入股投资的，可按不高于注册资本70%作价入股；增资时，技术成果入股投资比例不作限制。申领企业法人营业执照时，企业法人资格和企业经营资格登记可相对分离。
四、申报办法和工作程序
（一）申报时间：2013年度“321引进计划”自公告发布之日起，全年受理申报，分两次评审，申报截止时间分别为2013年5月20日和2013年11月20日。
（二）申报方式：符合条件的申报人可登录“南京321计划”网，通过“领军型科技创业人才引进计划申报系统”在线申报。
（三）申报材料：
1、申报人应按照在线申报系统的提示，逐项填写个人基本信息、知识产权信息、（拟创）企业信息等，并在系统指定位置上传《南京领军型科技创业人才引进计划创业计划书》，
以及各类证书、证明、协议、报表等附件材料原件的数码照片，以备查验。
2、在线填写和提交的附件材料包括：
（1）引进人才的身份证明(身份证或护照)、学历(学位)证书、职称、资质证明（证书）、在原单位担任重要岗位职务的证明和其他有关工作经历、资历的证明材料；
（2）专利等知识产权证书及权属证明。反映人才能力、业绩的其他相关证明材料；
（3）创业计划书；
（4）已创（领）办企业的营业执照、会（审）计事务所的验资证明、公司章程、相关财务报表、拟创（领）办企业须提交与载体签订的入园协议；
（5）嫁接式人才还需提供与新企业签订的引进协议、股权（或期权）证明书；
（6）其他需要提供的附件材料。
（四）申报网站与咨询电话
1、“南京321计划”网：
2、各区（园区）的咨询电话，可在申报注册页或《2014年度申报指导手册》中查询；
3、“321引进计划”申报工作咨询电话：张旻 18502509352。
（五）工作程序：
在线申报——区（园区）专项办初审--—资格认定——技术评审——综合评审——审定公布。 网上申报南京321的流程
——打开南京321人才网（）
——在网页中部找到“领军性科技创业人才引进计划网上申报”栏
——在“如果您还没有帐号，请点击这里注册”处打开
——请输入您的信箱、密码和姓名
——进入打开界面看左上角菜单，打开领军科技（文化创意）菜单：
（1）第一页：申报人信息，在“＊申报类别：” 选择“领军型科技创业人才”；在“＊请选择创业方式：”选择“初创式A类”；在“＊是否已落定园区：”选择“ 已选定落户园区”；在“＊所在区县（开发区）”选择“建邺区”。
（2）第三页：＊选择类型：选择“拟在南京注册新企业”。并上传园区协议（未签的请把邮件中的协议电子版下载签字上传）。在“意向落户园区”栏中填写"南京新城科技园"。
（3）其它部份照填。
南京市“321”领军型科技创业人才引进计划简介
一、项目介绍
南京市以战略性新兴产业、现代服务业发展和重点产业转型升级为导向，从2011年起，用5年时间，引进3000名领军型科技创业人才，其中，海外留学归国创业人才1000名、港澳台及外籍创业人才1000名、国内高层次创业人才1000名。现已引入5批共2152名。
二、申报条件：
具有硕士以上学位或副高以上职称，且符合下列条件之一：
（一）国际国内某一学科、技术领域内的学术技术带头人，拥有市场开发前景广阔、高技术含量的科研成果；
（二）拥有独立自主知识产权或掌握核心技术，技术成果国际先进国内领先，具有市场潜力并能进行产业化生产；
（三）具有海内外自主创业经验，熟悉相关产业领域，能带技术、带项目、带资金来（在）宁创业。
其中，下列人员（同时满足公告中申报截止前设立企业个人投资额100万等要求）引进南京可直接列入申报对象（指可直接参加面试答辩，非直接入选）：
（一）中国科学院院士、中国工程院院士，国家“千人计划”特聘专家、江苏省“双创计划”入选者；
（二）在世界500强企业担任中级以上职务或中国500强企业担任高级职务的专业技术人才和经营管理人才；
（三）在国外著名高校、科研院所担任相当于副教授以上职务的专家学者；
（四）全国“985”、“211”高校和在宁高校、科研院所的教授、研究员。 特别优秀的，一事一议。
三、享受政策
（一）市级优惠政策
1、人才所在的创业项目入选南京市重点扶持项目的，给予200万元创业启动资金，提供不少于100平方米工作场所和不少于100平方米人才公寓，三年内免收租金；根据项目需求，提供不低于300万元的创业投资和不低于300万元的融资担保。
2、人才所在的创业项目入选南京市扶持项目的，给予100万元
创业启动资金，提供不少于100平方米工作场所和不少于100平方米人才公寓，三年内免收租金；根据项目需求，提供不低于150万元的创业投资和不低于150万元的融资担保。
3、技术成果入股投资的，可按不高于注册资本70%作价入股；增资时，技术成果入股投资比例不作限制。申领企业法人营业执照时，企业法人资格和企业经营资格登记可相对分离。
4、高校、科研院所领军型科技人才离岗来（在）宁创业的，三年内保留个人身份和职称，三年后可在我市作相应安排，或协调回原单位工作。
5、协调在宁高校、科研院所每年拿出50个教授、研究员岗位，定向提供有意向且符合条件的入选者。
6、整合在宁高校、科研院所图书资料、研发平台和公共技术服务平台向入选者开放，相关费用给予补贴。
7、建立创新创业导师团，由两院院士和知名专家组成创新导师团，由成功企业家和科技创业家组成创业导师团。
8、社会创投机构投资期限超过2年的，按其投资总额的1%给予奖励。投资发生损失的，按实际投资损失的30%给予风险补偿。
9、给予提供融资担保业务的社会担保机构年累计担保额2.5%的补贴。
10、开展知识产权质押贷款，依据知识产权的评定，分别给予50万元、100万元、200万元的贷款。
11、推行科技保险保费补贴制度，给予30%—50%的保费补贴。
12、企业获利之日起三年内，企业所得税市以下留成部分给予全额奖励。
13、入选者首次在我市购买自住商品房的，视同南京户籍市民，不受有关限购政策限制，并按企业注册之日起五年内，个人所得税市以下留成部分给予全额补贴。
14、符合有关政策规定进境的部分科研设备和合理数量的生活自用物品，免征进口税收，或给予全额补贴。
（二）鼓楼区配套支持政策“凤凰人才计划”
1、入选后经评估企业运行情况提供10—100万元扶持资金或等
值补贴。
2、自入选或引进之日起3年内，按入选者缴纳个人所得税区留成部分给予全额奖励。
3、自获利年度起3年内，按入选者创办企业缴纳企业所得税区留成部分给予企业全额奖励，之后2年给予企业50%奖励。
4、结合科技创业特别社区（创新创业人才特别集聚区）建设，设立鼓楼区海外人才创业服务中心，为人才创新创业提供全方位、一站式服务。
5、国家“千人计划”入选者，在享受国家和省市有关优惠政策的基础上，再给予100万元扶持资金或等值补贴。
6、享受鼓楼区优质教育资源，入选者适龄子女接受小学阶段义务教育的，可优先安排进入区属名校就（借）读；接受中学阶段义务教育的，可优先安排进入区属重点中学就（借）读。
7、优先推荐申报国家“千人计划”、江苏省创新创业人才引进计划、南京市领军型科技创业人才引进计划和科技创业家培养计划，及国家、省市其他人才引育工程和科技计划。
8、特别优秀的，一事一议，扶持资金额度上不封顶。
四、政策依据
1、关于印发《“人才引领、科技创业，制度先试、园区先行”八项重点计划》的通知 （宁委发〔2011〕35号）
2、关于印发《领军型科技创业人才引进计划实施细则（试行）》、《科技创业家培养计划实施细则（试行）》
3、《“南京321计划”工作目标考核办法（试行）》的通知 （宁委办发〔2011〕70号）
4、关于印发《南京市“321计划”人才引进专项资金管理办法》的通知（宁财规〔2011〕7 号）
5、关于印发《南京市“321计划”人才引进专项资金管理法》补充规定的通知（宁财规〔2012〕1号）
南京的创业门槛已经越降越低，实惠已经越来越多——不想过平庸生活的人们，你还等什么呢？
一、 项目篇
选好项目再创业
本应是众人争抢的“香饽饽”，而真正“吃”着的人却不多。2002年，南京市总工会困难职工援助中心首家推出了1200万小额担保创业贷款，可直到今天，只贷出去411．9万元，还有2／3的贷款无人可贷。虽然中心先后接待了4000多人次的咨询和申请，可实际放贷人数还不到200人。
为什么会这样呢？
原来是大部分申请人拿不出成熟的创业项目。
在市总工会记者了解到，担保中心提交给银行的贷款申请，都是经过创业指导专家或贷款担保推荐机构论证过的开业计划书或贷款项目书。一份成熟的创业计划应该包括很多内容，如要有确定的经营者和经营场所，要有市场调研成熟的经营项目，包括这个项目的市场潜力、赢利周期、经营环境等。而大多数申请者提交的“原始”计划书上，是看不到这些内容的。 据了解，政府在扶持下岗失业人员创业上已做了很多工作，比如申请创业小额贷款的手续费根本不用交。如果是房产抵押，也只需交40元工本费和5元表格费（正常办房产抵押各种手续费要2000多元）。但从目前申请人看，大都对创业项目一无所知，在家躺着等项目的也大有人在。为提高创业成功率，担保中心已经组建了一支创业指导专家咨询队伍，请“二次创业明星”为下岗职工现身说法。如果想创业，又符合贷款申请条件，只要提出申请，就能得到专家指导团专家的“特殊关照”。
此外，市总工会已经和泰和律师事务所接洽，估计今年上半年申请小额贷款创业的下岗职业就将享受到免费的法律服务。好的创业项目是创业成功的前提，中心负责人建议有意创业者最好平时多看看相关网站，多留意身边成功的做法，多咨询相关部门，认真选择适合自己的创业项目。
二、 资金篇
1、创业项目和反担保条件均放宽
想要创业却没有资金怎么办？
记者从市下岗失业人员创业小额贷款担保中心了解到，近两年来，该中心已经发放了近200万元贷款，帮助近1000人走上了创业和就业之路。今年，担保中心将提高贷款额度，降低门槛。
考虑到下岗失业人员大多收入有限，担保中心将无偿鉴定用于质押担保的昂贵物品。同时，全市6个城区和江宁、浦口2个郊区的房产抵押担保“绿色通道”已经疏通，小额创业贷款人员做房产抵押时一分钱都不收。小额贷款的放贷面也扩大了，过去只有餐饮、服装销售、
食品生产、养老、医疗器械业这些老行业可以贷款，现在种植、养殖等一些新的创业项目也被纳入放贷范围。反担保的条件也放宽了，除原来规定有稳定收入的公务员、事业单位工作人员可提供担保外，经济效益好、有一定经营规模的个体老板、有稳定收入的白领阶层也可提供反担保。
2、下岗失业人员最高可贷5万元
只要是南京市下岗失业人员，具有南京市常住户口，年龄在60岁以下，具有一定劳动技能，又有志于创业，均可以到担保中心去申请小额贷款。
据了解，担保中心与南京市商业银行洪武支行合作，政府专门拿出300万元的资金，银行再按照1:4的比例发放贷款。在已发放的贷款中，个人申请额度一般为2-3万元。今年贷款的额度还将适当提高，最高可以贷到5万元。另外，下岗失业人员组成创业团队，组建股份制企业或者合伙经营的，最高则可以贷到30万元。同时，担保中心还提出了贷款“三优先两放大”的新政策：“二次创业基地”贷款优先考虑、创造就业岗位多的优先考虑、诚信度好的优先考虑；放大贷款额度、放大发放范围（不再仅限于主城区，要覆盖南京所有郊区）。
3、申请贷款分三步走
第一步，申请人到担保中心咨询。申请人持身份证、再就业优惠证等相关证件，写一份“创业计划申请借款报告”，详细说明借款人的自然状况、自主创业的经营项目及当前市场的经营状况分析、借款用途及借款数额、赢利预测和还款计划。同时还要填写担保中心提供的“个人创业小额担保贷款申请书”和“反担保合同书”。
第二步，实地考核。在申请人的资料填写送达后，担保中心将组织劳动局、银行的专家以及二次创业基地的创业成功者到现场进行调查、论证和担保审核，得出审核意见。现场考核时要不少于两人，并提出书面审核意见，说明拒绝或同意贷款的具体原因。
第三步，银行贷款。审核通过的贷款申请，由担保中心报到银行，银行与担保中心签订担保合同，并发放贷款。担保中心的承诺是，在申请材料送达15天内让申请人拿到贷款。但并不是所有贷款申请都能得到满足。获得贷款必须要有成熟的项目，而且要保证合法经营。 对一些股份制、合伙经营户的集体贷款项目，困难职工援助中心还推出了现场办公服务，合同银行信贷科的人员带着申请表、借款合同等材料，为申贷客户上门办理。
4、19种创业项目可贴息
小额贷款的还款期限为一年，利率按照中国人民银行公布的贷款利率水平确定，不得向上浮动。为了鼓励创业，市政府对19个微利行业实行政府贴息。这19个行业是：家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小卖部、搬家、钟点服务、家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务。
三、 注册篇
1、工商国税齐上阵 创业不再开头难【南京创业项目库】
2004年被媒体称为南京的“创业之年”，省市有关部门出台了一系列创业利好政策，通过对注册验资、名称核准、前置审批、登记审查等各环节的创新与简化，使南京走在了全国创业政策改革的最前面。
去年，南京市工商局出台了《关于进一步放宽市场准入条件的通知》，分为8大类23条，放宽市场准入限制，鼓励投资创业，；2004年3月1日，南京市政府转发市工商局《关于进一步放宽市场准入，鼓励创业促进富民的若干意见》，这一意见的推出将最大限度激活民间资本，带动南京新一轮的创业热潮。《意见》列出的十条“鼓励创业、促进富民”新举措，已于3月10日开始施行。据悉，这10条措施在多方面放宽了市场准入条件，全面放开企业自主经营的空间，以促进个体私营经济加速发展，进一步释放民间投资潜能。改革创新力度之大，在全国同类城市中处于前列。
记者从有关部门了解到，十条新政是对以往政策的重大突破，每一条都对创业者具有实实在在的吸引力，让南京市民花最少的钱、用最简单的程序就能圆上老板梦。
2、注册资本降低近四成
开公司办企业，注册资本有着严格的规定，最高门槛在3000万元以上。新政策中，各类企业的注册资本都做了较大幅度的调整。创业投资有限公司，过去的注册资本要求在3000万元人民币以上，如今只要1000万元以上即可；创业投资股份有限公司，注册资本过去要求在5000万元以上，现在放宽为3000万元以上；创业投资管理公司，注册资本也降到100万元人民币。
3、注册资金可以分批到位
筹备注册资金是开设公司的首要任务。根据《公司法》的规定，开设公司制服务类企业的最低注册资本为10万元，零售类企业为30万元，生产批发类企业为50万元，并且必须全部到位方可经营。注册资本50万元以下的可分期到位。这一规定成为大多数白手起家的创业者尤其是下岗工人难以逾越的门槛。新政策对企业创立的第一步最大限度的放宽：企业设立时投资人只需缴付国家规定的最低注册资本数额，其余部分可承诺在3年内一次性缴清或分两期缴清。此举是变相的降低了注册资本金额，让投资者有更多的资金投入到经营中去，为企业创造更大的效益。
4、新政验资可在银行办理
曾几何时，企业验资是创业者最头疼的一件事。企业登记注册时，必须提交具有验资资格的法定验资机构出具的验资证明后才能办理营业执照。因此，投资人要找到具有验资资格的中介机构提出验资申请，交上钱等着手续办好。而新政策规定，投资人只需到设有“注册资本入资专户”的银行开立“企业注册资本专用账户”交存货币注册资本金。工商行政管理机关根据银行出具的资金凭证即可确认。单单这一项，就为每位投资者省下了500块手续费和5天的时间，全年累计为新办的企业节省800到1000万的成本。
5、经营名称、范围全放开
想开饭店吗？只要名字不与别人相同现在可以随到随办。
以前办理名称登记的法定时间为5个工作日，现在申请人只要凭本人身份证明填写《名称预先核准申请书》，可以现场办理。另外，新政策放宽了对投资人和企业名称的限制。即除法律、法规禁止投资办企业的人员外，在职职工也可以出资成为非外资企业的股东。企业使用独创字号且注册资本在1000万以上的，其名称中可以不反映行业特征，例如纺织企业可直接注册为“长城公司”、“黄河公司”等等。
经营范围也放宽了限制。凡国家没有禁止或限制性规定的，企业可以根据自身条件自主选择经营范围，工商部门依据企业章程核定企业的经营范围。
6、可“先斩后奏”办理执照
投资开办企业，往往是万事具备只等执照，有的企业为了一张营业执照等上一年半载也绝不是新闻。南京市工商局局长朱友发介绍说，以往对企业设立登记申请的材料都进行严格审查，因此时间较长。新政策出台后，将推行企业预备期登记制，鼓励待业、失业人员申办企业，对在申请设立非公司制企业过程中条件不具备，但在一年之内能够予以完善的企业，可先行核发营业执照，在执照上加盖“预备期企业”的印章，并实行“预备期管理”，公安、卫生、环保等部门的前置审批可以由工商部门受理后到网上为您并联审批，前后只需7天。
7、生产型企业“开小灶”
以前经营场所证明必须是房屋土地管理部门出具的权属证明和租赁协议，新规定贯彻后，生产型私营企业设立登记时,生产场所一时无法解决的,允许其先以注册场所登记注册,核发给有效期为一年的营业执照,由企业在一年内落实生产场所并办理相应手续。放宽市场主体住所登记材料要求，办理注册登记等手续时，除房屋土地管理部门出具的权属证明外，如无租赁手续，当地政府或其派出机构出具的同意使用该场所从事经营的证明，可以视为企业住所（经营场所）、个体工商户经营场所的证明。
8、农民进城经营无需登记
新规定实施后，原先无照经营的城市流动摊贩再也不用东躲西藏地与工商部门打“游击战”了。新规定放宽了对农村个体劳动者的登记要求。过去对农村小商小贩的登记要求不明确，此次则明确规定对于合法经营的农村流动性小商小贩，以及农民进城销售自产农副产品等流动商贩不再登记。运用合同管理职能，大力发展经纪人队伍和中介组织，对农副产品经纪人实行免费培训、免费发证。同时，工商部门负责人表示，今后不再以无照经营对小商小贩进行查处，农民可以理直气壮进城销售农副产品。
9、合资公司可以个人开设
想以自然人的身份和外商合资开设企业？以前不可能，但现在可以了。【南京创业项目库】
《意见》出台前，工商部门根据有关政策只允许社团法人、事业法人、个人独资企业、合伙企业作为中方投资者，投资兴办中外合资、中外合作经营企业。新规定中，经市政府同意，南京在全国范围内率先放宽公民与外商合资合作条件，除法律、法规规定的人员外，中国公民（含在职人员）可与境外经济组织或者个人兴办合资、合作企业。
10、鼓励“知识”入股投资
记者获悉，面对高新技术企业的蓬勃发展，工商部门鼓励以高新技术成果、资本、技术、管理才能、技术专长等人力资本按一定比例作价入股。高新技术成果经专门评估和认定后，其占企业注册资本的比例可不受限制，由投资各方协商约定。人力资本、智力成果作价入股，经评估和认定后最高可占注册资本20％。高新技术成果、资本、技术、管理才能、技术专长等人力资本以及名称可以叠加进行注册。企业改制可以其名称或字号连同全部或部分资产出资，对名称或字号可以评估作价。
11、毕业生创业路不再坎坷
南京是我国的历史文化名城，十朝古都的政治中心地位，造成了南京人重官轻商、重文轻商的心态，而为数众多的国企也在一定程度上抑制了非公经济的成长，南京青年普遍存在求稳不求变的心理。而随着高校毕业生就业形式的日益严峻，有关部门开始鼓励青年自主创业，支持高校毕业生从事个体经营，除国家限制的行业外，自核准经营之日起，1年内免交个体工商户登记费、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费。
如今的南京街头处处活跃着民间资本的影子。新政策的出台无疑是南京广开富民之路的又一力作，创业者的憧憬不必再被繁琐的程序所终结。市场对民间资本的放宽，让源源不断的巨额民间资本将畅通无阻的流向市场，创造更大的社会财富。
四、 优惠篇
1、税收优惠政策有三类
据了解,截至2003年9月底，中国已有近200万下岗失业人员享受到了税收优惠政策，累计减免税额大约35亿元人民币。今年，中国还将继续就此落实好相应的税收优惠政策。 目前再就业税收优惠政策体系，主要可归纳为三类：一是鼓励和扶持下岗失业人员自谋职业和自主创业的税收优惠政策；二是鼓励企业积极吸纳下岗失业人员的税收优惠政策；三是鼓励国有大中型企业主辅分离安置富余人员的税收优惠政策。在新的再就业政策出台后，老的政策仍然有效。企业可根据自身的实际情况选择适用最优惠的政策，但不能累加执行。这些优惠政策从2003年1月1日起执行,除增值税和营业税政策没有规定截止期限外,其他政策有效期3年。
2、下岗失业人员自谋职业自主创业可减免税
下岗失业人员从事个体经营,除建筑业、娱乐业、广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等国家限制的行业外，自工商部门批准其经营之日起，在3年内免征营业税、城市建设税、教育附加税和个人所得税。由于国家自２００３年１月１日起提高了营业税和增值税的起征点，这意味着下岗失业人员从事个体经营的，在享受3年免征税收待遇以后，如达不到月营业额起征点，就可以继续免缴个体经营的增值税、营业税。
“南京创业人才321计划”介绍
“南京创业人才321计划”，即：用5年时间，大力引进3000名领军型科技创业人才，重点培养200名科技创业家，加快集聚100名国家“千人计划”创业人才。
“领军型科技创业人才引进计划”，重点引进三类创业人才：一是国际国内某一学科、技术领域内的学术技术带头人，拥有市场开发前景广阔、高技术含量的科研成果；二是拥有独立自主知识产权或掌握核心技术，技术成果国际先进国内领先，具有市场潜力并能进行产业化生产；三是具有海内外自主创业经验，熟悉相关产业领域，能带技术、带项目、带资金来（在）南京创业的。对特别优秀的人才及项目，我们将一事一议，不唯学历，不唯经历，注重技术水平和市场前景，努力让每一个优秀人才都能在南京实现创业梦想。我们将提供包括企业初创扶持、科教特色扶持、金融财税扶持和生活配套服务等四个方面15项政策。企业初创扶持，主要是解决初创期的启动资金、创业场所、工商注册和创投资金、融资担保等基本问题。对入选重点扶持项目的，我们将给予200万元创业启动资金，提供不少于100平方米工作场所和不少于100平方米人才公寓，三年内免收租金；根据项目需求，提供不低于300万元的创业投资和不低于300万元的融资担保。对入选扶持项目的，我们将给予100万元创业启动资金，提供不少于100平方米工作场所和不少于100平方米人才公寓，三年内免收租金；根据项目需求，提供不低于150万元的创业投资和不低于150万元的融资担保。科教特色扶持，主要是发挥南京科教人才优势，让入选者有机会担任知名高校和科研院所的教授、研究员，保持与国际科技前沿的紧密联系；整合国家重点实验室等科研平台，提供入选者免费使用；由两院院士和知名专家提供创新指导，由成功企业家和科技创业家提供创业指导，帮助入选者提高创业成功率。金融财税扶持，主要是在企业初创后、孵化中、加速前，给予有针对性的金融财税优惠政策，助推企业健康快速成长。包括对创投机构投资
初创企业给予奖励及风险补偿，对担保机构提供融资担保给予补贴，开展知识产权质押贷款，推行科技保险保费补贴，实行企业所得税奖励，给予市民购房待遇及购房补贴，实行进口科研设备和生活自用品税收减免和补贴。生活配套服务，主要是按照“人才特区”的建设目标，通过发放南京海外留学人才居住证即“南京蓝卡”，让人才享受居留和出入境、子女就学、医疗保险、驾照办理等市民待遇和优惠政策，解除创业和生活的后顾之忧。
“科技创业家培养计划”，是“领军型科技创业人才引进计划”的升级版，目的是精选一批具有国际视野和持续创新能力，且项目技术水平高、市场前景好、具备产业化条件的领军型科技创业人才，培养成 “施正荣式”的科技创业家。我理解，就是科学家+企业家，就是在科学家的头脑中植入企业家的芯片，使他们成为科技创业家。入选“科技创业家培养计划”的，在享受“领军型科技创业人才引进计划”相关政策的同时，还享有8条特殊政策，归纳起来是“三个特别”。一是财政金融特别支持。在企业初创扶持的基础上，从加大融资担保及贴息力度、提高政府创投资金跟进比例、免收企业加速器场地租金和提前享受高新企业税收优惠等方面，为企业加速成长提供有力的金融和财税支持。二是科技研发特别支持。主要是从产业和科技经费单独切块、单独评审、单独资助，企业研发平台建设重点扶持，自主创新产品首购首用及招投标倾斜等方面，鼓励和支持科技研发，提升企业持续创新能力。三是人才团队特别支持。主要从给予市民购房待遇及购房补贴、提供高端创业服务和创业培训资助等方面，帮助企业引进高层次经营管理和专业技术人才，加速形成企业核心团队和骨干力量，不断提升入选者的创业发展能力。总之，南京将尽一切努力，支持人才成功创业，我们已视之为整个城市走向成功的希望所在。
决定简介
2011年7月2日，市委十二届二十二次全会审议通过了《关于聚焦“四个第一”，实施创新驱动战略，打造中国人才与科技创新名城的决定》，努力在狠抓人才第一资源、教育第一基础、科技第一生产
力、创新第一驱动力上出实招、见实效，全力打造中国人才与科技创新名城，争创国家自主创新示范区和人才特区，探索走出一条具有南京特色的创新驱动、内生增长、绿色发展之路。
全力打造中国人才与科技创新名城，必须以先行先试精神，倾力落实“人才引领、科技创业”和“制度先试、园区先行”这两大关键举措，全面解放人才、解放科技生产力。大力推动人才引领、科技创业，就是要大力扩充接轨国际的领军型科技创业人才，带动各类拔尖人才、紧缺人才集聚，引领科技创业和战略性新兴产业、现代服务业发展。大力推动制度先试、园区先行，就是要牢固树立“制度重于技术”的观念，以制度先试、政策再造、环境优化，构筑创新型经济竞争优势，以体制机制的突破，促进创新型城市建设的突破。
“八项计划”简介
为实施创新驱动战略，落实“人才引领、科技创业”和“制度先试、园区先行”关键举措，南京在学习借鉴国际国内先进经验的基础上，举全市之力推进实施“八项计划”，如同一套组合拳，根本目的是，努力为科技人才来宁创业，提供最完备的服务和最优越的环境。一是科技创业特别社区建设计划。通过“充分授权，封闭运行，减少干扰”，高标准规划建设接轨国际的孵化器、加速器、中试用房和人才公寓等配套设施，给予特别体制、特别机制、特殊政策、特殊环境，提高科技人才创业和企业孵化的成活率、成功率，大规模、科学化“育苗造林”。计划到2015年，在特区内建成孵化器、加速器和中试用房600万平方米，集聚科技创业企业1万家。二是领军型科技创业人才引进计划。目标是五年内，以战略性新兴产业、现代服务业发展和重点产业转型升级为导向，引进3000名领军型科技创业人才，其中海外留学归国人才、港澳台及外籍人才、国内高层次创业人才各1000名。三是科技创业家培养计划。主要是在领军型科技创业人才引进计划的基础上，重点培养一批在相关领域开创技术新路径、商业新模式、产业新质态的科技创业家。计划到2015年，着力培养科技创业家200名，集聚国家“千人计划”创业人才100名。四是科技创业企业辅导上
市计划。将在“科技创业家培养计划”的基础上，进一步锁定重点，建立上市跟踪服务机制和“绿色通道”，为具有爆发式增长潜力的科技企业提供量身定做的上市辅导服务，力争5年内在境内外多层次证券市场实现上市企业100家。五是科技创新创业平台共建计划。主要是推动各区县和高新区、工业园、科技园、创新街区等，与相关研究性大学共建20个大学科技园，与相关研究性大学、科研院所共建60个战略性新兴产业创新中心，引导创新成果加速走出大学围墙，顺利实现本地转化和产业化。六是高端研发机构集聚计划。主要目的是根据南京创新型经济特别是战略性新兴产业的需求，进行“大树移栽”，有主次、分阶段地引进一批世界500强和中国500强企业研发机构，使全球资源为我所用。计划5年内，引进100家高端研发机构，推动南京科教人才资源与国际接轨、同国际竞争，建立更加开放的城市创新体系。七是科技创业投融资体系建设计划。总的想法是，通过政府引导、市场主导，建立健全覆盖科技企业初创期、成长期、成熟期等各阶段的多元化投融资服务体系。计划到2015年，实现创业投资基金和股权基金总规模突破500亿元，覆盖扶持科技创业企业1万家，重点培育科技创业企业1千家。八是自主知识产权开发计划。将以知识产权创造培育、运用推进、保护强化、管理优化和人才培养等“五大工程”为抓手，加紧建设完善知识产权管理体系、执法体系、服务体系和人才培养体系。计划到2015年，全市专利授权总量和发明专利授权量分别达4万件和1万件，万人发明专利拥有量居全省第一、全国前列。
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