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人社系统姜堰日报专版内容
写在前面的话
创业、就业服务和技能培训服务处在人社系统民生服务工作的最前沿，它一头连着企业发展和社会稳定，一头连着百姓民生，社会福祉，是人社系统开展的“春风人社”的系列活动的重要组成部分。发布我区创业就业服务和技能培训服务的主要业务及政策服务项目，目的是增强广大企业和劳动者对业务和政策的知晓度，明确办事流程，提高办事效率，项目中列出时间的我们在指定时间为您办结，未列出时间的全部为现场办结（代办项目为现场受理）.
姜堰区人力资源和社会保障局为您承担下列创业、就业服务和技能培训服务等方面主要业务和政策服务项目：
1、失业就业登记证核发
凡在我市范围内就业或处于失业状态且有就业意向的城乡各类劳动者、外来劳动力，大中专毕业生均可以进行就业（失业）登记，领取《就业失业登记证》。
外地失业人员（在我区无就业经历的）申领《就业失业登记证》只放号，不发证。
办理程序：
2、职业指导
为新领取《就业失业登记证》的失业人员进行职业能力的分析和评估；帮助其调整就业观念和求职意愿；提出职业培训建议，利用空岗信息进行职业介绍匹配；提供职业介绍推荐服务；市场经济知识、劳动合同法、社会保障政策规定、劳动争议与仲裁、创业意识、再就业优惠政策、相关专业技能。
办理程序：
3、创业服务
全区所有有创业愿望的城乡劳动者均可在所在镇区社区（村）创业指导服务站就近接受免费创业指导服务，内容包括开业指导、项目推介、创业培训、小额担保服务、技能培训、跟踪服务等；全区创业孵化基地企业主每年享受一次免费创业培训培训，对新招员工进行职业技能培训，并为符合条件的入孵企业提供小额担保贷款和劳动密集型企业贷款。
办理程序：
4、创业培训
为全区范围内的有创业愿望的城乡人员开展有针对性地分类指导和评审，使学员能够把握创业方向，帮助学员选择具有市场发展前景、符合市场需求的创业项目。对学员选定创业项目的可行性、项目的市场需求、发展前景与经济效益等方面进行评估、论证，对其编制的创业计划书的完整性、可靠性和可操作性等方面进行审定并签署意见和建议。
办理程序：
5、小额担保贷款
职业培训职业培训是一种按照不同职业岗位的要求对接受培训的人员进行思想政治教育和职业道德教育传授职业知识培养职业技能进行职业指导的职业教育活动职业培训的特点针对性和实用性灵活性和多样性技术性和技能性目的提高劳动者素质促进就业提高企业竞争力职业培训机构的调整改革的政策措施1合理调整布局，优化配置培训资源2提高培训层次大力发展高级职业培训3扩大覆盖范围突出职业技能培训特色4采取积极政策推动职业培训更好地为就业服务我国职业培训体系1职业分类与职业标准2职业培训与职业培训机构3职业技能鉴定与职业资格证书制度4职业技能竞赛与技能人才表彰职业培训改革的政策措施1制定加强职业培训提高就业能力计划整体推动各类培训2加大高技能人才培养力度3全面推进再就业培训和创业培训4推动技工学校就业训练中心民办职业培训机构加快市场化改革5引导企业建立“使用与培训考核相结合，待遇与业绩贡献相联系”的激励机制加强企业技能劳动者培训和使用工作6完善和严格实施就业准入制度7大力发展远程职业培训8强化就业政策和就业服务对职业培训的引导和支持作用我国职业培训机构技工学校就业训练中心民办职业培训机构中外合作办职业培训机构企业培训机构等我国职业培训工作的发展历程1国民经济恢复时期以失业工人转业训练为主的阶段2大规模经济建设时期以培养后备技术工人为主的阶段3党的十一届三中全会以后的职业培训蓬勃发展阶段420世纪末以来的职业培训调整改革发展阶段职业培训改革的基本经验1职业培训必须坚持党在新时期的教育方针坚持社会化市场化的改革方向动员社会各类培训力量参与职业培训工作2职业培训必须坚持为就业服务面向劳动力市场需求开展培训不断增强其针对性、实用性和有效性3职业培训既要注重提高劳动者的就业能力更要注重提高劳动者适应职业变化的能力和自主就业以及创业能力职业培训改革任务1在处理培训与就业的关系上要从注重就业数量的扩大转向注重就业数量和素质并举2在指导职业培训的方针，要从以资源供给为主导转向以市场需求为主导3在劳动保障部门职能定位上要从管理培训实体转向管理培训市场4在管理指导职业培训的方式上要从抓培训的过程转向抓培训的结果5在确定职业培训的目标上要从偏重培养劳动者单一技能转向注重培养劳动者复合技能创业和创新能力劳动预备制度组织城镇未能开学的初高中毕业生以及农村未能继续开学并准备从事非农产业工作或进城务工的初高中毕业生在就业前接受一段时间的职业培训和职业教育使其取得相应的职业职业资格或掌握一定的职业技能后在国家政策的指导和帮助下通过劳动力市场实现就业实施劳动预备制度的意义有利于全面推进素质教育提高劳动者素质有利于调节劳动力供求减缓就业压力有利于提高企业竞争能力促进生产力发展实施劳动预备制度的主要内容落实先培训后就业先培训后上岗的要求开展劳动预备制培训采取积极的配套措施就业前培训的对象城乡初次求职的劳动者即新成长劳动力向非农产业或城镇转移就业的农村劳动者其他在就业和上岗前需要学习和提高职业技能的劳动者就业前培训的意义和作用开展就业前培训是提高劳动者素质落实“科教兴国”战略的必然要求开展就业前培训是提高劳动者就业能力促进就业的重要措施开展就业前培训是提高企业后备技术工人素质促进企业深化改革的重要保证就业前培训特点较强的目的性较强的针对性和实用性突出技能训练突出个性化培训侧重培养适应市场的就业竞争能力企业职工培训制度发展经历的阶段建国后至“文革”前企业职工培训20世纪80年代企业职工培训制度的恢复和发展20世纪90年代以来企业职工培训的新进展企业职工培训主要类型根据培训对象，职工培训可分为对管理人员的培训对技术人员进行的培训对一线生产操作人员进行的培训根据培训内容职工培训可分为职业资格培、岗位培训岗位练兵转岗转业培训学徒培训等培训方式1根据承担培训任务的机构可分为三种方式一是由企业自己举办的职工培训机构承担二是企业与企业外各类教育培训机构共同承担教育培训机构承担文化理论教育企业承担实际技能训练三是由企业有偿委托企业外职业培训机构承担2根据参加培训的形式可分为脱产和不脱产培训我国企业职业培训的改革目标是通过建立制度，完善机制，创新模式，打造企业发展依托的三支人才队伍，培养一支现代化管理人才队伍；培养一支科研开发人才队伍培养一支高技能人才队伍妇女职业培训的意义有利于提高妇女整体素质有利于促进妇女就业有利于提高妇女社会经济地位
就业前培训指为帮助初次求职人员或其他劳动者提高就业能力而进行的必备的职业知识职业技能的培养和训练活动是职业培训的重要组成部分就业前培训实施机构由各级各类职业学校就业训练中心和民办职业培训机构实施就业前培训对象城乡初次求职的劳动者即新成长劳动力向非农产或城镇转移就业的农村劳动者其他在就业和上岗前需要学习和提高职业技能的劳动者劳动预备制度是对青少年劳动者就业前应经过脾气讯的制度规定劳动预备制度基本内涵组织城镇未能开学的初高中毕业生以及农村未能继续开学并准备从事非农产业工作或进城务工的初高中毕业生在就业前接受一段时间的职业培训和职业教育使其取得相应的职业资格或掌握一定的职业技能后在国家政策的制动和帮助下通过劳动力市场实现就业通过延长这部分劳动者进入劳动力市场的时间减少劳动力供给调节劳动力供给缓解就业压力企业职工培训培训对象的分类可分为对管理人员进行的提高管理能力的培训对工程技术人员进行的科技知识更新和科技开发产品开发能力提高的培训对一线生产操作人员进行的上岗资格培训和职业资格培训以及班组长培训等 企业职工培训培训内容的分类可分为职业资格培训岗位培训岗位练兵转岗专业培训学徒培训等 企业职工队伍素质现状和企业职工培训改革的目标企业职工队伍素质呈现着技术工人总量不，特别是高技能人才严重短缺的现状改革目标是打造企业发展依托的现代化管理人才队伍科研开发人才队伍高技能人才队伍高技能人才是在生产和服务等领域岗位一线的从业者中具备精湛专业技能关键环节发挥作用能够解决生产操作难题的人员主要包括技能劳动者中取得技师和高级技师职业资格及相应职级的人员主要分布第一第二第三产业中技能含量较高的岗位上技术技能型是在企业生产加工一线中从事技术操具有较高技能水平能够解决操作性难题的人员复合型在企业生产加工一线中掌握一门以上操作技能能在生产中从事多种工种多岗位的复杂劳动解决生产操作难题的人员知识型既具备较高的专业理论知识水平又具备较高的操作技能水平能够将所掌握的理论知识用于指导生产实践创造性的开展工作的人员高技能人才重要作用和地位高技能人才是推动技术创新实现科技成果转化加快经济发展的重要力量是提高企业竞争力参与国际竞争的重要动力高技能人才作为技术工人队伍骨干力量其规模结构影响着企业的竞争力影响着国家经济可持续发展战略的实施技术工人队伍的现状总体素质不高高技能人才短缺高技能人才年龄偏高技师高级技师面临断档技工流动比例逐年上升国有企业技工流失严重高等级技能劳动者在劳动市场中供不应求技能人才队伍现状的原因全社会没有形成重视技能尊重技能人才的良好社会氛围对技能人才的重要作用认识不到位企业没有发挥职工培训责任主体的作用没有形成鼓励生产操作一线劳动者钻研技术努力提高自身技能水平的积极机制由此导致工人学习技术提高技能的积极性不高技能人才成长通道不畅后备技能人才培养不足加强技能人才队伍建设措施将高技能人才队伍建设纳入人才工作总体部署统筹推动发动全社会的力量加大高技能人才培训力度完善职业资格证书制度建立技能人才评价和考评体系组织开展技能竞赛等多种形式活动建立高技能人才开发交流机制提高高技能人才的待遇水平加大对高技能人才的表彰奖励力度引导更多技能劳动者岗位成才建立健全高技能人才保障机制加大宣传力度营造良好社会氛围再就业培训指对有过一次工作经验的职工失业或是下岗后对其进行的从事职业所必需的职业指导职业技能职业道德和职业纪律的培训再就业培训对象城镇就业转失业人员和国有企业下岗职工再就业培训的实施搞好摸底调查，制定再就业培训计划；发动社会，确立再就业培训定点机构；立足市场需求，组织灵活多样的技能培训；针对下岗失业人员特点，开展个性化职业指导；加强创业能力培训，培养一批小老板；落实培训经费，实施政府购买培训成果；搞好就业服务，密切培训与就业的衔接培训机构的经费补贴运用培训合格率和就业率综合考察培训效果就是根据培训的合格率和培训后的再就业率创造成功率等指标对培训机构给予经费补贴再就业培训机构资质认定原则条件公开，申请自愿，公平竞争，合理布局，择优认定《2004-2005年再就业培训计划》的主题重点内容主题是“提高你的再就业能力”该计划突出强调以下几项工作：整合社会资源，逐步完善社会化培训网络；根据劳动市场需求和培训对象特点，切实提高培训的针对性，实用性和有效性；进一步落实和使用好培训经费，提高经费的使用效果；大力开展创业培训，全面提供创业服务；大力组织实施远程培训创业培训对具有创造愿望和相应条件的人员所进行的开办小企业或自谋职业所必备的基础知识和必备能力的培训对象可以是下岗失业人员，也可以是院校毕业生，军人复转退伍军人，农村准备向非农产业转移的人员或返乡创业人员
创业的两种形式创办企业和自谋职业。前者要在工商行政管理部门办理私营企业注册登记后者是指在工商行政管理部门办理个体营业执照或在社区举办非正规就业组织创业培训包模式SYB培训模式“三段式”培训模式各地自创模式远程创业培训模式国家创业示范基地开展政策宣传，实施创业培训，开发创业项目，提供开业指导，解决创业场地，落实小额贷款，落实税费减免政策，加强跟踪服务创业培训的政策建立工作机构；做好计划；宣传动员；落实资金；制定和落实优惠政策；科学评估创业效果职业是从业人员为获取主要生活来源而从事的社会性工作类别职业特征目的性社会性稳定性规范性群体性职业分类大典是为适应社会经济发展以及人力资源开发管理的要求对我国社会职业进行的科学划分和归类我国职业分类结构包括四个层次大类小类中类细类我国社会职业归类为8个大类66个中类413个小类1838个职业
国家职业标准是在职业分类基础上，对某一职业所需的能力水平所做的规定，是从业资格的主要依据。国家职业标准包括职业概况、基本要求、工作要求和比重表4个部分，其中工作要求为国家职业标准的主体部分。国家职业资格等级分为初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）、技师（二级）、高级技师（一级）共五个等级。
5.岗位：是按照社会劳动分工、协作和组织的要求建立起来的，具有确定职位、任务和内容的工作位置，是社会劳动组合的基础单位。
6.岗位与国家职业标准的不同：岗位是企业劳动组织和管理的细胞，岗位的确定和划分设置是以企业为主体进行的。
7.岗位规范的原则：制定岗位规范的原则主要有四个方面要求：客观性、实用性、科学性、层次性。
第七章 职业技能鉴定和职业资格证书制度
1.职业技能鉴定：是一项基于职业技能水平的考核活动，属于标准参照型考试。它是由考核机构对劳动者从事某种职业所应掌握的技术理论知识和实际操作能力作出客观的测量和评价。
2.我国的职业技能鉴定实行政府指导下的社会化管理体制：就是在国家法律政策指导下，由政府劳动保障行政部门领导，由职业技能鉴定指导中心组织指导，由职业技能鉴定所实施的评价和认定劳动者职业技能水平的工作机制。
3.职业资格证书：是国家对劳动者从事某项职业学识、技术、能力的认可，是求职、任职、独立开业和单位录用的主要依据。国家职业资格证书分为五级。 推行它的法律依据是《劳动法》和《职业教育法》。
4.就业准入制度：是根据《劳动法》《职业教育法》的有关规定，对从事技术复杂、通用性广、涉及国家财产、人民生命安全和消费者利益的职业（工种）的劳动者，必须经过培训，并取得相应职业资格证书后，方可就业上岗的制度。
5.目前我国职业资格证书制度面临：着新形势和新的任务。
6.我国职业技能鉴定制度经历了哪几个历史发展阶段?第一阶段：工人技术等级考核制度的初创；第二阶段：工人考核制度的恢复；第三阶段：工人考核制度的发展（工作：一是全面修订工人技术等级标准，二是建立了技师制度，三是制定颁布《工人考核条例》）；第四阶段：职业技能鉴定和职业资格证书制度的确立。【劳动就业培训内容】
7.推行职业资格证书制度的重要意义：推行职业资格证书制度是全面提高劳动者素质的重大战略举措；推行职业资格证书制度是发展劳动力市场、促进就业的重要途径；是促进培训与就业有机结合的重要纽带。
8.在我国实行就业准入制度有何重要意义？随着我国经济建设和科学技术的快速发展，对劳动者的素质要求越来越高。实行就业准入控制，对劳动者就业时具备的职业资格进行规范，是从我国劳动力资源的素质结构现状和就业形势考虑采取的一项积极措施。从长远考虑，对实现劳动力资源合理开发和配置，并使其纳入良性发展轨道具有重要作用。通过实行就业准入控制，推行职业资格证书制度，可促进劳动者主动提高自身的技术业务素质，使我国的就业从安置就业转为依靠素质就业，也进一步规范劳动力市场建设，为劳动者就业创造平等竞争就业的环境。从现实考虑，我国面临严峻的就业形势，通过对初次就业的青年劳动者实行就业准入控制，要
求其就业前必须接受必需的职业教育和职业培训，在掌握必备的职业技能后再进入就业岗位，可缓解新生劳动力进入就业的年龄，为解决就业和再就业问题创造较为宽松的环境。
9.职业技能鉴定工作和职业资格证书制度建设的总体要求、具体目标和工作原则是什么？总体要求：以提高劳动者素质和培养高技能人才为出发点，将职业技能鉴定工作做细做好，将职业资格证书制度做大做强。围绕技术技能型、知识技能型和复合技能型人才的培养和使用，健全技能人才评价系统，强化质量，创新模式，扩展模式，直接有效地为企业和劳动者服务。具体目标：重点抓好200个从业人员多、技术要求高的职业（工种）的职业技能鉴定，带动企业、行业和教育培训机构鉴定工作的全面发展，在确保质量的前提下，实现鉴定数量比上年递增20%，技师、高级技师新增50万人。工作原则：坚持职业能力与工作业绩相结合，行政指导与技术支持相结合，属地管理与行业管理相结合。
第八章 职业技能竞赛和技能人才评选表彰【劳动就业培训内容】
1.职业技能竞赛：是指依据《劳动法》，按照国家职业标准，结合生产实际以及科技发展和技术进步开展的有组织的群众性技术、技能比赛活动。主要特点：突出操作技能，突出解决生产实际问题的能力，它是培养、选拔和评估技能人才的重要手段。
2.我国竞赛的主要经验是？学、练、赛融为一体，比赛促培；与技能鉴定、业绩考核相结合，比赛促考；与生产相结合，为提高产品质量、提高企业经济效益服务；坚持精神鼓励与物质奖励相结合，鼓励先进。
3.技能人才评选表彰：是指在一定范围内，以具有良好职业道德和高超技艺的优秀技术工人为评选对象，按照严格的评选条件和评选程序，选拔优秀技术技能人才，在全社会给予表彰的制度。中华技能大赛（最高奖项）和全国技术能手（荣誉称号）评选表彰制度：是国家对全国优秀技术技能人才实行的一项表彰奖励制度，这一制度包括“中华技能大奖”和“全国技术能手”两个奖项，国家从1995开始实行这一制度。每年在全国范围内开展一次评选表彰活动，每次10名中华技能大奖获得者和100名全国技术能手。
4.开展职业技能竞赛和技能人才评选表彰的重要意义：有利于提高技术工人的社会地位；有利于调动广大工人钻研技术业务的积极性和创造性，促进工人队伍的稳定；有利于推动职业培训的广泛开展，促进工人队伍素质的提高；有利以促进企业经济效益的提高。【劳动就业培训内容】
5.我国技能竞赛分为哪三类？每类是如何冠名的？具体分为国家级、省级和地市级三级赛制。国家级和省级又分为两类：跨行业（系统）的竞赛为一类，单一行业（系统）的为二类。冠名：国家一级竞赛由劳动和社会保障部牵头组织，可冠名以“全国”“中国”等竞赛活动名称；国家级二类竞赛由国务院有关部门或行业（系统）组织举办，可冠名以“全国xx行业（系统）xx职业（工种）”等竞赛活动名称；除上述两类竞赛外，其他竞赛不得冠以“全国”“中国”等名称。（都在技术复杂、通用性广、从业人员多、影响较大的职业/工种中进行）
6.论述职业技能竞赛和技能人才评选表彰的目的和意义：培养、选拔和评价技能人才，激励技术工人努力钻研技术业务，提高劳动者整体素质，对树立优秀技术人才也是现代化建设重要人才的科学人才观，提高技术工人的地位，形成全社会尊重技能、尊重技能人才的社会氛围具有重要作用。我国开展它的重要意义的具体体现：有利于提高技术工人的社会地位；有利于调动广大工人钻研技术业务的积极性和创造性，促进工人队伍的稳定；有利于推动职业培训的广泛开展，促进工人队伍素质的提高；有利于促进企业经济效益的提高。
第九章 就业概论
1.就业：是指具有劳动能力的人，运用生产资料从事合法社会活动，并获得相应的劳动报酬或经营收入的经济活动。
2.我国的就业人员包括：职工、再就业的离退休人员、私营业主、个体户主、私营企业和个体从业人员、乡镇企业从业人员、其他从业人员（包括现役军人）。
3.失业：在我国，是指在劳动年龄内，有劳动能力、有就业要求但无职业的劳动者。一般在中国指
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