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公司党建工作责任制度
第一条 为了切实加公司的党建工作,保证和促进公司各项工作任务的完成，根据上级有关文件精神，结合公司的实际，特制定本制度。
第二条 责任内容
（一）党委抓党总支、党支部建设责任制。
1、党委年初要制定抓党总支、党支部工作规划，明确指导思想、工作目标和考核办法。
2、党委班子成员要定期听取党总支、党支部贯彻执行公司党委决定、公司行政指令情况以及党总支、党支部工作情况的汇报，分析形势，明确任务，提出下步工作意见。
3、指导党总支、党支部积极参与车间有关问题的决策，确保各项工作任务的全面完成。
4、指导党总支、党支部强化班子建设，健全民主集中制，实现一类班子目标。
5、每年与基层党政负责人签订党风廉政建设责任状，促进党风廉政建设。
6、实行党政班子成员与党总支、党支部的工作联系点制度，建立安全、生产、党建、廉政建设包保责任制，具体要求是：
（1）按划分的区域与党总支、党支部建立工作联系点，定期参加总支、支部委员会或民主生活会，指导基层工作，及时传达上级党组织的精神和公司工作任务。
（2）至少每半年同基层班子成员谈一次话，沟通思想，指出不足，提出希望和要求。
（3）指导基层班子做好思想政治工作，保持职工队伍稳定，生产安全顺行，实现零事故、零缺陷。
（4）定期对基层班子成员进行廉政教育，提出基层班子加强党风廉政建设要求。
（5）每季度至少到所负责的联系点进行一次工作调研，帮助解决实际问题。
（6）每年班子成员要总结一次联系点的工作情况，并在班子会上汇报。
（二）党总支抓党支部建设责任制。
1、党总支、党支部班子成员要明确责任分工，定期指导、检查党支部贯彻落实集团公司党委、公司党委的指令落实情况。
2、要经常督促检查联系点党支部工作计划、执行情况及基层党支部班子的建设情况。
3、定期评议党支部的整体工作，指出存在的问题，提出整改意见和要求。
4、加强形势任务的宣传和教育，增强职工的危机意识、责任意识、竞争意识、发展意识。
5、搞好调查研究，总结党支部建设方面的经验和典型。
6、实行党总支成员与党支部的工作联系点制度，建立安全、生产、党建、廉政建设包保责任制，具体要求是：
（1）及时指导、督促党支部围绕公司任务和重点工作，
开展好党内建功立业活动，抓好措施落实，保证生产任务完成。
（2）党总支班子成员每月至少2次到所负责的联系点进行工作调研，帮助解决实际问题。
（3）做好季度职工思想动态调查研究工作，保证职工队伍稳定，安全生产无事故。
（三）党支部抓党小组建设责任制。
1、及时传达上级党组织的指示和党支部的决议。
2、根据党支部工作要求，指导党小组开展好工作。
3、每月召开一次党小组长会议，总结、安排、布置党小组工作，指导党小组加强自身建设。
4、实行党支部成员与党小组的工作联系点制度，具体要求是：
（1）帮助解决问题，保证上级决议、工作计划的贯彻和落实。
（2）指导党小组开展好党内活动，保证党员发挥模范带头作用。
（3）指导党小组随时掌握党员情况，有针对性地做好党员的思想工作。
第三条 保证措施
（一）党委认真检查班子成员落实责任制情况。
1、党委班子每半年召开一次专门会议，听取班子成员抓党总支、党支部建设情况汇报，研究党总支、党支部建设工作。
2、党委每年检查一次班子成员履行责任制的情况，对没有按要求履行责任制的班子成员提出批评并纳入工作业绩考核。同时，对党总支、党支部班子成员进行一次业绩考核。
3、联系点党总支、党支部年末被评为三类的，班子成员要在党委会上做出说明，明确责任，提出整改措施。
4、班子成员每年要对联系点党总支、党支部班子成员分别提出优秀、胜任、基本胜任和不胜任的意见。
（二）党委对党支部的考核。
1、党委每月召开一次党总支、党支部书记会议，沟通情况、交流工作。
2、党委每季度对党总支、党支部开展“达标创先”活动进行一次检查，按百分制进行打分，考核结果纳入年终考核评比。【形成党建工作责任体系】
3、党委每年组织一次对党总支、党支部的民主评议，并按先进、达标、基本达标和不达标四个档次定格。
4、党委每年对党总支、党支部班子进行一次考核，按好、较好、一般化、差四个档次进行评定；对班子成员进行一次考核，按优秀、胜任、不胜任三个档次评定。
（三）党总支对党支部的考核。
1、每月对党支部开展“达标创先”活动情况进行一次检查打分，每季度进行一次评比。
2、每月对党支部加强党员队伍建设，开展党员责任区、先锋岗活动，促进党员在竞赛活动中发挥先锋模范作用情
况，进行一次检查打分。
3、每月听取一次党支部关于职工队伍建设情况的汇报，特别是职工思想状况，对党支部加强职工思想政治工作情况进行考核。
4、每季度对党支部书记进行一次全面考核。
（四）党支部对党小组的考核。
1、对党小组长的工作情况每周至少检查一次。
2、每月对党小组组织党员学习、开展组织生活情况进行检查考核打分。
3、每月对党小组开展党员先锋岗、责任区活动及竞赛进行检查考核打分。
4、每月对党小组组织党员做好职工思想政治工作情况进行检查考核。
第四条 奖惩及说明
1、年初，党委分别与各党总支、党支部签订党建、思想政治工作、党风廉政建设责任制。
2、年底，党委对党总支、党支部进行一次全面考评，对被评为先进的党总支、党支部进行表奖。
第五条 本制度自公布之日起施行，最终解释权归综合管理部（党委工作部）负责。
附:公司党政班子成员与总支、党支部建立工作联系点
如何落实党建工作责任制
近年来，浙江省余姚市运用审计理念，对15个乡镇（街道）党委和4个市直部门党委开展“基层党建责任审计”，探索出一条强化基层党建责任意识、加强党的基层组织建设的新路子。
一直以来，基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的政策和方针传达落实的末梢，是党的全部工作和战斗力的基础，也是保持党的先进性的基础。怎样加强基层党组织建设呢？笔者认为，关键在于党建工作责任制的落实。
如何落实党建工作责任制呢？一要以基层党建工作实践创新为基础。基层党组织处在社会发展变化的最前沿，对党组织所处的环境、担负的任务、工作的条件以及自身状况所发生的变化，以及这些变化给党的建设带来的压力和挑战，感受最深切。因此，要把党建工作的责任制落到实处，必须坚持以基层党建工作的实践创新为基础。二要有党建工作专职队伍为保证。加强各单位的党建工作，要成立了党建工作领导小组，并建立了相应的制度，而且要设立基层党建专职岗位，为推进基层党建工作提供坚实的组织保障。三要以建立党建目标责任考核制度为标尺。科学严格的党建目标责任考核管理办法是促进责任制落实的有效措施。首先必须准确把握考核指标设置和考核结果的运用这两个重要环节。对基层组织党建工作第一责任人和直接责任人及班子成员的考核指标，要根据他们不同的职责设置，既要看在抓党建工作过程中所表现出来的态度和创造精神，
又要看社会反映和群众公认程度。在考核结果的运用上，除了实施奖惩措施，鼓励先进，鞭策后进外，还要找准存在问题，分析原因，以便“对症下药”，改进工作，促进党建工作整体水平上台阶。
只有将党建工作责任制落到实处，才能更好地贯彻党的政策和方针，增强党的战斗力，保持党的先进性。
落实党建工作责任制存在的问题、原因及对策
2008-6-23
党的十七大提出：要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。作为基层党组织，如何全面贯彻落实十七大的这一精神，是极为重要的一大课题。笔者试对落实党建工作责任制存在的问题、原因及对策作一简要分析。
一、落实党建工作责任制存在的问题
一是从组织领导方面来看，任务不细、责任不明，“谁去落实”的问题没有完全解决。中共中央曾对地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制出台了《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》，规定“地方党委、部门党组（党委）对本地区本部门基层党建工作负总责，书记是抓基层党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作。”这些规定没有按照市、乡、部门、村等各级党组织职责任务的不同而作出分别的明确规定，造成市、乡、部门、村等各级党组织对各自落实党建设责任制的职责依然不明，各级党组织书记、分管副书记及从事党务的工作人员对各自的职责也不清楚，致使基层党组织对党建责任制的落实存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。
二是从安排部署方面来看，职责不清、措施不力的现象还大量存在，“怎么落实”的问题仍然没有得到很好的解决。由于职责不清，一些基层党组织负责人对待党建工作，简单地理解为以经济建设成效决定党建工作优劣的标准，以“硬件建设”代替开展活动、单纯以“制度上墙”体现工作成效的现象大量存在。还有相当一些基层党组织负责人，抓党建工作仍停留在以会议落实会议、以文件落实文件上。对党建工作责任制如何抓落实，没有自己的理解和思考，缺乏科学、系统的工作思路，特别是对党建工作的难点、热点问题，深入不够，致使工作上不了台阶。
三是从督办落实方面来看，方法单一、效果不佳，“落实怎样”的问题依然没有弄清。从督办的形式来看，没有建立专门的督办机构和相关巡查督办制度，督办工作时抓时不抓，不能起到应有的作用。从督办的内容来看，落实党建工作责任制的好坏没有具体的标准和指标。在实际督办工作中，难以定量好与一般、一般与差之间的差距，造成督办评价、指导意见没有针对性、操作性。从督办的力度来看，缺乏相应的责任查究机制。与安全生产、综治维稳等工作相比，落实党建工作责任制的责任追究缺乏硬性规定，不便操作，责任人受到党纪、政纪处分的基本没有。
二、原因分析
（一）思想认识有偏差、能力素质参差不齐是党建责任制落实不力的直接原因。一是重经济、轻党建的片面认识。一些基层党组织负责人对“以经济建设为中心”存在片面理解，认为经济工作是中心，其他工作包括党的建设都是“副业”。对经济工作思考多、管得多、出场多，对党建工作谋划少、抓得少、露面少，没有真正重视党建工作。二是驾驭全局能力不高。作为基层党组织负责人，对党建责任制的落实情况负有直接责任。在现实中，部分党组织负责人不能把党建工作纳入全盘考虑、统筹安排，工作中顾此失彼。三是党务工作队伍不健全，素质参次
不齐。有的对党务工作不熟悉，有的不安心从事党务工作，有的受市场经济和不良风气影响，价值取向偏离组织要求，不乐意接受、不愿意参与党建工作。
（二）目标无法量化、责任追究主体不明是党建责任制落实不力的主要原因。对党建责任制目标考核的内容，难以提出具体的量化指标和衡量标准，影响体现党建工作责任制的约束力。中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》中，对党建责任追究的规定明确了基本原则。但在县乡两级，大都没有制定操作性强的责任追究办法。在实际工作中，对哪些情况下要追究责任、相应的责任追究的执行主体是哪些；在责任主体的认定上，第一责任人、直接责任人、具体责任人各自所负的责任应如何界定，界定的依据是什么；责任追究分为哪几种类型、各种类型对应何种情节和性质、所依据的党内政策法规等，都没有明确，造成工作评不了位次、拉不开档次。
（三）激励保障不足、制度不健全是党建责任制落实不力的重要原因。一是党建工作经费不足。各地在经费投入上普遍没有明确的标准和硬性的要求，没有固定的投入机制。一些地方还要强调保吃饭保稳定、抓经济搞建设，存在“可投可不投、可多投可少投”的思想，经费仅凭主要领导的认识来安排，存在相当大的资金缺口。二是缺乏激励机制。基层党务干部的担负着复杂和繁重的工作任务，但由于激励措施不到位，制约着党建工作的开展。从党务工作的特征上看，党务工作是一种潜移默化的劳动，劳动成果是间接的，其劳动价值有时容易被单位领导所忽视。很多时候，责、权、利的不一致，影响了党务干部积极性、主动性和创造性的发挥。从物质上来说，从事综治、纪检、计生等工作的人员均可享受不等的岗位津贴，对从事党务工作的人员则没有物质奖励，也影响了党务干部积极性、主动性和创造性的发挥。三是制度不健全。基层组织建设关键在市委、重点在基层党委、基础在党支部。作为基础的党支部，特别是农村支部书记，还没有制度解决他们的政治出路，制度缺失影响党建责任制的落实。
三、对策与建议
（一）树立正确的政绩观。要克服把经济工作和党建工作机械地割裂开来甚至对立起来的错误观念，引导各级党组织书记牢固树立“抓好经济发展是政绩，抓好党建也是政绩的正确政绩观”，通过召开座谈会、学习讨论会、工作动员会等形式，着力强化各级党组织书记的三种意识。一是责任意识。抓好党建工作是各级党组织书记义不容辞的责任，不抓就是失职，抓不好就是不称职。二是“主角”意识。党要管党，首先是各级党组织要管党。党委书记要带头抓党建，不仅要抓部署，而且要抓检查、抓落实，切实做到思想到位、措施到位、工作到位。三是“能动”意识。抓党的建设应正确执行党的基本路线，“必须坚持以经济建设为中心，其他工作服务于这个中心”，勤于调查研究，善于出好主意，把贯彻上级指示精神与本地实际结合起来，研究和探索新形势下党的建设与经济建设相互促进、良性互动的新方法、新路子，创造性地开展工作。
（二）建立健全以责任目标为核心的党建责任制体系。建立和落实党建工作责任制，必须科学地设置好考核目标和内容。一是目标内容要全。建立和完善党建责任制，必须科学把握好党建工作目标。党建工作目标应该包括总体目标任务、具体目标任务、个体目标任务等方面内容。总体目标任务，就是要依据中央关于加强党的建设的意见、规划和上级组织关于加强党的建设的实施意见，对本级组织党的建设提出的总要求和总方向。具体目标任务是在总体目标任务的指导下，结合各级党组织工作的现状提出的具体的、可以量化的目标要求。个体目标任务
是在总体目标和具体目标的双重指导下，按照领导班子成员分工不同的实际，分解出的不同的目标和要求，党员的个体目标则要根据其不同的岗位职责而确定。二是工作职责要清。要真正落实好党建责任制，除了要按照中央文件落实好县（市）党委书记对本地区抓党建工作的“第一责任人”外，还要明确党委班子中，谁是“第二责任人”和“第三责任人”，并明确其职责，做到人人肩上有担子。本着规范性和可行性相结合、层次性和系统性相结合、现实性和稳定性相结合的原则，形成从市委到基层党委、党支部，从市委书记到基层党委书记、党支部书记的责任制体系，实现党建工作责任制的结构性、层次性和整体性的统一，使党建工作走上制度化、规范化轨道。三是考核方式要活。建立市、乡党委书记党建工作述职制度。市委书记每年向全委会述职，乡镇党委书记向市委述职，重点就“想了什么、做了什么、起了什么作用”进行述职评议，并以此为切入点，形成一个把述职、测评考核、考核结果运用等衔接起来的综合性党建工作责任体系。在此基础上，再由党建工作责任制考核工作领导小组进行考核，既看做了哪些工作，开展了哪些活动；又看工作创新的手段与力度，这些工作和活动取得的实际效果尤其对促进经济社会发展所起的作用。
（三）建立健全完善的落实党建责任制的保障体系。建立完善党建工作责任制，必须统一考虑、同步运作与之相配套的制度保障体系，以制度来强化各级党建工作责任，提高执政能力建设。一是建立党建工作研讨分析会议制度。市委要着眼于整合各类党建资源，要成立部门参加的党建工作联席会。联席会坚持每季度召开一次例会，专题研究和部署党建工作，了解掌握责任制与考核管理运行情况，分析解决工作中出现的新情况、新问题，强化工作措施，以保证责任制与考核管理的有效运行。二是建立督促检查和情况通报制度。市委要坚持把加强督促检查作为重要职责和抓党建工作的有效措施，通过派专班定期巡回督查等多种形式加强对基层组织落实党建工作责任制情况和党建重点工作进行督促检查。市委组织部要定期对各基层党组织的党建工作进展情况及时通报，接受广大党员、干部监督，对带有共性的问题和重大问题，及时向市委报告，为市委决策、指导工作提供参考意见。三是建立党员领导干部联系点制度。建立市“四大家”领导和乡镇党委成员联系点制度，要求“四大家”领导和乡镇党委成员经常深入联系点指导工作，发现和解决实际问题，总结和推广工作经验，不断完善党建工作责任制及考核管理办法，达到以点带面、指导全局的效果。四是建立党务干部轮训制度。建立党务干部轮训制度，对所有党组织书记进行一次轮训，切实改善党务干部队伍知识结构，为党建责任制的落实提供人才支持和智力保障。五是建立党建经费保障制度，明确各级财政要从实际情况出发，在稳中有升的基础上，适度地增加党建工作经费预算，纳入同级财政管理，对经费紧张的党组织进行资金倾斜，确保工作正常开展。
关于进一步明确《中共大唐武安发电有限公司委员会建立健全党
建工作责任制的实施意见》的
通 知
各党支部:
现将《中共大唐武安发电有限公司委员会建立健全基层党建工作责任制的实施意见》印发给你们,请结合实际,进一步明确工作目标，认真抓好落实。
中共大唐武安发电有限公司委员会
二○一○年八月二十六日
关于建立健全党建工作责任制的
实 施 意 见【形成党建工作责任体系】
为认真贯彻落实省公司党建工作相关会议精神和公司关于建立健全党委抓基层党建工作责任制的要求，进一步加强和改进公司基层党建工作，建立健全党委对基层党建工作的管理和考核，特制定如下实施意见：
一、总体要求
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，深入推进“三大工程”建设，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进党建工作科学化、制度化、规范化，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，加强队伍建设。为全面推进公司各项工作快速健康发展提供坚强的政治、思想和组织保障，为实现工程建设和企业跨越式发展、构建和谐企业环境提供坚强的政治、思想和组织保证。
二、基本原则
(一)坚持党要管党、从严治党。始终把基层党建工作摆在突出位置，逐级明确责任，强化工作措施，整合各方面力量，切实加强领导和指导。
(二)坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕党委中心工作，坚持“立党为公、执政为民”全心全意为人民服务的工作宗旨，把基层党建工作放到民主决策、科学管理、队伍建设的大局中去谋划，落实到提高党员素质、加强基层组织建设、促进经济发展、服务人民群众的具体工作之中，推进和保障各项工作的全面发展。
(三)坚持分类指导、整体推进。结合各支部工作实际出发，深入调查研究，找准基层党建工作着力点，有针对性地采取措施，全面推进思想、组织、作风和制度建设。
(四)坚持与时俱进、开拓创新。以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新工作机制、拓展工作领域、改进工作方法，使党的基层组织和党员队伍始终充满生机与活力。
三、主要目标
(一)组织坚强有力。党的基层组织健全，设置合理，隶属关系明确，各项制度配套落实，充分发挥战斗堡垒作用，真正成为践行“三个代表”重要思想、贯彻落实新时期改革发展思想、实现公司各项工作业绩跨越式发展的组织者、推动者和实践者。
(二)党员作用突出。广大党员自觉运用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，努力成为树立理想、坚定信念，努力学习、增强本领，牢记宗旨、服务群众，勤奋工作、开拓创新，遵守法纪、维护团结，求真务实、清正廉洁的表率，在工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用。
(三)工作得到促进。党的路线方针政策、法律法规得到贯彻落实，广大党员干部依法行政、完成任务的主动性、积极性和创造性得到发挥，老百姓普遍关心的热点难点问题得到有效解决，各项工作不断取得新成绩。
(四)人民群众满意。党建工作体现构建和谐天宝的要求，树立公正、廉洁、文明、高效的政府形象，党群干群关系密切，人民群众的权益得到充分保障，社会反映良好。
四、明确责任
(一)贯彻执行中央和地方各级党委关于基层党建工作的决议、决定和指示；研究制定本单位党建工作规划、计划、制度和措施；根据不同类型党组织的具体情况，搞好分类指导，并组织实施。
(二)建立健全党的基层组织，扩大党的工作覆盖面，领导和指导基层党组织有效开展工作。
(三)加强基层领导班子建设，选好配强支部书记，及时整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织。
(四)加强党员经常性教育。加强马列主义、毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想教育，加强科学发展观、构建
社会主义和谐社会、社会主义荣辱观教育，加强党章和党的基本知识、路线方针政策和重大战略思想教育，加强爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，加强法律知识、科学文化知识业务技能教育。抓好学习培训，建立党员教育培训和党员教育联系会议制度，制定党员经常性教育的中长期规划、年度计划和具体措施并组织实施。
(五)做好党建工作的督促检查和考核评价工作。
五、领导机制
为加强对公司基层党建工作的指导，公司党委成立了党建工作指导小组，组长由党委书记兼任，成员由领导班子成员、党员干部组成。指导小组的具体责任为：在上级党组织的领导下，按照统一部署，结合本支部和部门，具体负责党委抓党建责任制的落实，组织落实党建责任制的情况，并组织本支部做好党建工作情况的交流，定期向上级党组织汇报基层党建工作情况，定期召开会议，听取基层党建工作情况汇报，研究解决基层党建工作重要问题，督促完成基层党建工作各项任务。党建工作指导小组办公室是党建工作指导小组的办事机构，办公室负责贯彻落实指导小组的决定，承担和处理指导小组的日常工作，并具体负责联系基层党组织。
六、组织机制
进一步完善基层党的组织体系，为党委抓党建责任制奠定基础。
(一)根据《党章》、《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》的规定，原则上机关正式党员3人以上的，成立党的支部。党员7人以上的，设立支部委员会。党员50人以上的，设立党的总支部委员会。党员不足50人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可设立党的总支部委员会。党支部原则上按行政单位设置，书记由单位党员行政领导兼任。
(二)各支部主要职责是：宣传和执行党的路线、方针、政策；落实上级党委的决议；开展党的思想理论建设和组织发展工作；实施对党员的管理和监督；做好机关工作人员的思想政治工作，
推进干部作风建设和精神文明建设；配合人资部门对行政领导干部进行考核和民主评议，对行政干部的任免、奖惩提出意见和建议。
七、主要措施
（一）加强统一领导。各支部对本单位基层党建工作负总责；书记是抓基层党建工作的第一责任人；领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作。牢固树立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的观念，不断强化各级党组领导班子成员抓基层党建工作的责任意识，把基层党建工作列入重要议事日程。指导小组要加强对党建工作的组织领导和协调，形成党委统一领导，各支部各司其职、密切配合、齐抓共管的基层党建工作格局。要建立基层党建工作例会制度，定期开会，听取工作汇报，研究分析问题，安排部署工作，抓好督促落实。
（二）深入调查研究。党委结合基层党建工作实际，每年至少确定一个重点课题，组织力量进行调查研究，总结成功经验，发现不足和问题，提出切合实际、富于创新的新办法、新措施。支部书记要在调查研究中主动适应发展变化的客观形势，自觉超前谋划，不断完善、深化抓基层党建的工作思路、措施，主管党建工作的成员，每年都要在县级以上党报党刊上发表一定数量、具有较高参考价值的党建工作调研文章。
（三）建立党员领导干部联系点。各班子成员要结合各自分工，建立基层党建工作联系点。每人每年至少联系一个支部，把党建工作的新情况、新问题及上级党委部署的工作带到联系点上去研究和试点，取得经验，指导工作，做到联系一个点，抓好一条线，促进一大片。
(四)切实发挥基层党组织的协助和监督作用。充分发挥机关基层党组织在干部队伍建设、干部任免、党风廉政建设等各项任务中的协助和监督作用。党委将采取督导、巡回检查的方式，定期或不定期地对各支部党建工作进行督促检查，发现问题及时解决。
八、考核机制
关于健全和完善基层党建工作体系几点建议
我们党建工作从工作思路、工作方式等方面都应与时俱进，作出适当的调整和改进，使之与现代企业制度相匹配。2006年，中央下发了《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建责任制的意见》，明确了基层党组织对本地区本部门基层党建工作负总责，书记是抓基层党建工作的第一责任人”的基本职责。党的十八大报告再次强调“落实党建工作责任制”，这是把党要管党、从严治党方针落到实处的根本保证。 2014年，我处对原下发的《市政处党建责任制工作考核实施意见》进行了修订，进一步建立完善基层党组织建设责任体系，强化党委管党建、书记抓党建的责任，完善党委统一领导、组织部门协调牵头，各基层支部齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的基层党建工作领导体制。近年来，我处基层党建工作以党建责任制为抓手，围绕市政管养中心，服务全处大局，在抓基层党建工作责任制贯彻落实上做了大量有益的探索与实践，初步构建了思想建设、组织建设作风建设等七个方面48项抓基层党建工作责任制体系，进一步规范了三会一课、党员教育学习制度、党支部议事规则、党建工作述职等项制度，强化了基层党建责任制工作的督促、检查和考评，形成了一批制度性成果等等。但在工作实践中感到，目前我处基层党建工作责任制的考核内容科学性不够，考核方式形式较单一，考核指标没有与时俱进，考核结果运用还缺乏制度保障和刚性约束力等，不同程度地影响了基层党建工作责任制的权威性和公信力。如何使基层党建工作责任制这一党建工作的重要抓手真正实现科学化、民主化和制度化、规范化，切实起到导向、激励和监督、制约的作用，使基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。针对我处当前基层党建责任制贯彻落实，结合本人工作实际，提出了以下几点建议。
一是加强和完善党建责任制，党建考核从“严”
改进和完善基层党建考核工作，积极构建基层党建工作科学、民主、制度、规范化党建新格局，努力使基层党建更加符合加强党的执政能力建设和先进性建设、服务型党组织建设需要，为市政管养工作提供坚强的组织保证，具有重要的现实意义。
当前，落实党建工作责任制就是要坚持党要管党、从严治党，进一步抓好《处党建工作责任制的实施意见》的贯彻落实，形成党委（支部）统一领导，有关部门各司其职、紧密配合，一级抓一级、层层抓落实的工作格局；形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制；各基层书记要牢固树立 “抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的工作理念，切实履行抓好基层党建工作第一责任人的责任，要把基层党组织建设工作
作为考核党组织及其负责同志工作实绩的一个重要内容；要建立和完善工作制度，加强督促检查，抓好工作落实。
二是贯彻落实党建工作责任制，党建考核求“准”
实行党建工作专项测评领导思想认视不够。出现重行政轻党建，抓党建工作没有抓行政工作绩效明显，个别基层党组织负责人对待党建工作，简单地理解为单位发展决定党建工作好差，以“硬件建设”代替开展活动、以“制度上墙”体现工作成效等等。还有一些基层党组织负责人抓党建工作仍停留在以会议落实会议，以文件落实文件上，没有本支部特色党建品牌，党建宣传氛围不浓，党建专职工作人员培养力度不够，没有把党建工作真正抓起来。
考核形式创新不够。当前，党建工作责任制考核多是采用听取汇报、查看资料、组织考评、群众座谈等考核方法，不免存在的随意性影响的问题。凭印象打分往往具有主体臆断的色彩，影响了测评的公正性。群众座谈实效不明显，座谈对象是领导指定的，没有派那些想说话的同志挑选进来参加座谈会，导致想说不敢说，敢说没有参加座谈会，导致了考评计分的模糊化。
考核结果运用不够。党建工作考核评价运用机制尚不完善，党建工作考核结果合理使用缺乏与之配套的相关制度条件，考核结果只是作为评选先进的重要依据，在提拔干部、外出教育培训等方面运用的不够，考核结果运用形式单一。加强和完善党建工作责任制考核意见建议
界定责任分工。明确支部书记为“第一责任”，各支部书记为本单位抓基层党建工作的“第一责任人”，负责主持研究制定本支部党建工作计划和落实措施，督促、指导支委成员履行好工作职责；明确支委成员“具体责任”，各支委成员是本单位抓基层党建工作的“具体责任人”，根据支委分工，抓好职责范围内各项工作具体落实；明确政工科长“直接责任”，各政工科长是本单位抓基层党建工作的“直接责任人”，切实履行自己的职责，搞好组织建设的日常工作。
创新考核方式。一是平时考核与年终考核相结合，平时考核由组织部门按照当年度党建责任标考核项目及评分标准组织实施，重点了解各支部平时党员教育、三会一课、志愿服务活动开展情况，防止年终考核，存在支部为了完成任务，存在资料做假；年终考核通过支部自评、支部互评、上级党组织考核、党员群众测评综合得分，结合平时考核情况，并把支部领导班子年度考核和目标绩效考核情况作为重要参考，最终形成各支部综合得分，确保考评的科学性和有效性。二是全面考核与重点考核相结合。除围绕思想建设、组织建设、作风建
设、制度建设、保障措施等方面对党建工作进行全面考核外，每年视年度工作任务设置不同的考核重点，进行重点考核，如2013年重点考核各单位十八精神贯彻学习情况和中国梦宣传学习情况，2014年要在党的群众路线活动开展加强考核。三是加大群众党建考核参与力度。党章规定，党的宗旨是全心全意为人民服务，党建工作效果理应由人民群众来检验和评价，可以说，人民群众是党建工作考评最重要、最权威的主体，群众满意与否是衡量党建工作成效的最终、最高标准。党建工作干得好不好，群众一本清色，只有把群众利益放在首位，党建工作才能更加出彩。只有进一步扩大群众的参与权和监督权，不怕群众挑“刺”，让想说话同志参与到对支部工作的测评中来，才能扩大党建工作的公信力，才能增加考核结果的客观公正性。
加大考核结果运用。除了把党建责任制考核结果，作为评选先进的重要依据，还应把考核情况纳入支部领导班子年终考核内容，并将考核结果作为对支部领导班子工作实绩评定的重要内容及领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。对抓基层党建工作不力，党员和群众测评结果较差，年度目标管理考核结果较差的，予以通报批评，限期整改；对不认真履行职责，不及时解决基层党建工作中存在的问题，造成不良影响和严重后果的，将依据有关规定追究领导班子和相关责任人责任。
营造浓厚宣传氛围。各支部要通过市政内网、建委网站、市级媒体、党建杂志等宣传阵地，加强党建工作的宣传报道，介绍经验，传递正能量，为全处党建工作营造良好舆论氛围。同时，要认真做好信息报送工作，定期编发工作简报，及时反映本支部党建工作中涌现出来的先进典型及新做法、新经验、新举措。
加强党务工作者队伍建设。市政设施分级管养改革后，各支部都建立了政工部门，党务工作人员都是从其他岗位调整过来，业务能力、组工干部要求方面都弱了一点。针对当前新形势下党建工作的需要，必需要加大对党务工作人员的培养，进一步调整充实党务工作人员，有效地改善党务干部队伍的结构，为党建工作的顺利开展提供了人才支持和智力保障。在实行精神激励的基础上，把抓基层组织建设的成效作为干部评优、调整、提拔和解决其它政治待遇的重要依据，有计划地把党务工作的优秀干部提拔到更高的岗位进行锻炼。
基 层 党 建 工 作
责
任
状
中共黑龙江省依兰农场委员会
党建工作责任状【形成党建工作责任体系】
为进一步加强我场党组织的思想建设、组织建设、制度建设、党风廉政建设，使农场党建工作上一个新台阶，特制定以下党建工作责任制。
一、责任内容
建立健全党建工作责任制，形成党委统一领导，一把手负总责，分管领导具体负责，党的各级组织抓落实的工作格局。实行集体领导与个人分工负责相结合，各级领导干部“一岗双责”，谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实，做到党建工作与业务工作一起部署、落实、检查、考核、总结。
二、责任分工
（一）党支部集体
积极开展党支部创先争优活动，努力建设好的领导班子，培养好的党员队伍，健全好的党建制度，形成好的思想作风，创造好的工作业绩，发挥好政治核心和保证监督作用。要密切联系群众，加强和改进思想政治工作，做好党员发展工作，切实负起对党员特别是党员领导干部的监督职能。认真抓好工青妇等群众组织工作，凝心聚力，务求实效。
（二）党支部书记
党支部书记主持党支部日常工作，履行本单位党建工作第一责任人职责。围绕中心工作，团结带领支部班子成员，充分发挥党的政治
优势和组织优势，动员、组织广大党员干部求真务实、优质高效地完成本单位的各项工作。
认真抓好党支部工作制度的落实。加强党员教育管理，实行党建目标管理，促进党支部工作规范化、科学化、制度化，不断增强党组织凝聚力、战斗力。
（三）党支部委员
党支部委员在支部委员会集体领导下，按照分工认真履行职责。切实加强自我修养，严守纪律，发挥表率作用。
（四）行政领导
行政领导要积极支持党支部工作，带头参加支部活动，完成支部交给的工作任务，为开展党建工作提供必要的人力、物力、财力保障。
三、责任考核
（一）党委组织部负责对党建工作责任制的执行情况进行考核，年终进行工作总结。
（二）党建工作责任制的考核要与目标责任书考核等结合进行，必要时也可组织专门考核。考核结果作为对领导干部的业绩评定、奖励处分、选拔任用的重要依据。
（三）支部书记和委员执行党建工作责任制的情况，要作为民主生活会和述职述廉报告的一项重要内容，接受党员的监督和评议。
（四）组织部负责对责任制执行情况进行监督、检查，做好组织协调工作。
四、责任追究
有下列情形之一的，视情节给予党纪处分或组织处理：
1、党员领导干部履行责任制不负责任，致使本单位党员队伍建设中发生重大问题的，追究领导责任；
2、党员领导干部对本单位党员发生严重违法违纪问题知情不报或隐瞒、敷衍，视情节追究领导责任；
3、考核负责人在监督、检查责任制落实情况中，有重大失误和错误导向的，给予批评教育和组织处理；
4、在年度党建工作中，单位党组织业绩不突出且有党员发生违法违纪事件受到党纪处分的，取消评先进资格。
党委书记：
党支部书记：
二0一二年 月 日
构建运行“3+4+5X”工作体系
确保国有企业党建工作责任制有效落实 ——xxx（集团）公司党委
国有企业是我国国民经济的重要支柱，是中国共产党执政的重要经济基础和社会基础。国有企业党的建设是国企改革发展的重要内容和重要保证，是中国特色现代国有企业制度的鲜明特征和本质要求。全面落实国有企业党建工作责任制，既是国有企业自身发展的需要，又是建设中国特色社会主义的内在要求。中国兵器工业集团公司xxx公司党委（以下简称公司党委）立足企业实际，在总结提炼几十年企业党建工作经验和特色的基础上，积极构建并运行“3+4+5X”党建工作体系，确保企业党建工作责任制的有效落实，提升了企业党建工作的科学化水平，有力地促进了企业的科学发展。公司党委先后荣获“全国先进基层党组织”、“中央企业先进基层党组织”、“湖南省先进基层党组织”、“中央企业抗雨雪冰灾先进基层党组织”和“中国兵器工业集团公司先进基层党组织”等几十项省部级以上荣誉。
一、公司党建工作基本状况
xx公司是中国兵器工业集团公司下属大型骨干企业，其历史可追溯到清末汉阳兵工厂。公司于1952年正式建立，是国家“一五”期间原苏联援建的156家企业之一。公司建立以来，为我国的国防建设和经济发展做出了重要贡献。目前，公司已发展为现
代化的企业集团，包括全子公司、控股公司、参股公司及上市公司。
公司党的组织正式成立于1953年，成立之初隶属于中共湘潭地委，下设立党委组织部、党委宣传部、党委办公室，下设立11个党支部。1958年，党的组织关系改隶属于xx市委，一直延续至今。目前，公司本部党员人数4100多人（离退休党员2500余人），下设基层党组织30个，基层党支部120个，党小组231个。近年来，公司党委紧紧围绕企业生产经营和发展，解放思想，注重创新，构建运行了“3+4+5X”党建工作体系，开展并不断完善“空白班组党员指导员制度”、基层党支部“达标、升级、创先”活动、员工思想动态分析制度、“五好一准确”班组建设、合理化建议等党建项目，确保了企业党建工作责任制的有效落实，提升了公司党建科学化水平，有利地促进了公司科学发展。近年来，公司先后被授予“首次载人航天飞行突出贡献奖”、“国家认定企业技术中心”、“国家创新型企业”、“国家国防科技工业认定企业技术中心”等多项国家级荣誉称号。
二、“3+4+5X”党建工作体系的基本内涵
随着公司生产经营的多元化发展，企业党建工作的内外环境发生了根本变化，落实党建工作责任制面临着新的机遇和挑战。为此，公司党委按照中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》要求，结合企业实际不断创新，对党建工作进行流程重组、内容整合、方法创新，构建并运
行“3+4+5X”党建工作体系，确保企业党建工作责任制的有效落实。体系的主要内容是：“3”指“融入中心、融入发展、融入实际”的体系理念；“4”指“党建工程、凝聚力工程、班组建设工程、企业文化建设工程”的主体内容；“5”指“责任、沟通、监督、保障、评价”五项机制；“X”指落实“五项机制”的措施。其措施是随上级的要求和形势的变化而变化，是一个持续改进的过程，一个不断创新的过程，一个不断发展的过程。
体系以“党建工程、凝聚力工程、班组建设工程、企业文化建设工程”四大工程为主体内容，并按“党建项目”进行具体分解，以构建系统化、规范化、科学化的工作体系。整个体系包括28个具体项目。按照这种方式构建的工作体系，囊括了公司党建工作的所有内容、目标、制度、措施和具体流程，操作性非常强，确保企业党建工作责任制落到实处、取得实效。（如下图）
三、突出“三融入”，为企业党建工作责任制的有效落实提供先进的理念
党中央在《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》（一下简称《意见》）中明确规定，各级党组织要深入调查研究，总结经验，解决问题。为此，公司党委在总结以往企业党建工作责任制落实情况时发现，党建工作没有有效地与经济中心工作挂钩，没有形成很好的责任落实机制，党建工作与经济中心工作存在“两张皮”现象等。为此，公司党委按照《意见》中提出的“坚持围绕中心、服务大局”的原则，紧紧结合企业实际，创造性地提出了党建工作的“三融入”理念，为全面落实企业党建工作责任制树立先进的理念。
“三融入”是指“融入中心、融入发展、融入实际”的党建工作理念。企业党组织是以企业的生存而生存，企业自身发展的需要是企业党组织最主要的任务，企业党建的作用要以企业发展为检验标准。实践证明，企业党建工作如果脱离了企业生产经营和发展这个中心，建立一套独立体系，这个体系再大也难以发挥应有的作用。因此，公司党委把服务和促进企业发展作为党建工作的根本任务和检验标准，找准了党建工作与促进企业发展的结合点，紧扣中心工作和企业实际，使党建工作融入中心、融入发展、融入实际，营造良好的党建文化氛围，形成引领落实企业党建工作责任制的先进理念，为确保企业党建工作责任制的有效落实提供坚实的思想保障。
四、强化“四大工程”，为企业党建工作责任制的有效落实提供坚实的着力点
为强化党建工作责任制的落实，党中央在《意见》中明确要求，要坚持分类指导、整体推进。从不同领域、不同行业的实际出发，找准基层党建工作着力点，有针对性地采取措施，全面推进思想、组织、作风和制度建设。为此，公司党委充分运用体系中“党建工程、凝聚力工程、班组建设工程、企业文化工程”为平台，为企业党建工作责任制的有效落实提供坚实的着力点，并着重从强化组织保障、夯实群众基础、找准融入点以及营造文化氛围等方面，全面确保企业党建工作责任制的有效落实。
（一）强化组织保障。在体系运行中，公司党委特别重视发挥各级组织的作用，为切实落实好企业党建工作责任制提供组织保障。
1、创建“四好班子”，把党建工作责任制落实到领导班子及成员。在公司领导班子建设中，按照创建“四好班子”的要求和“双向进入、交叉任职”的原则，根据“一岗双责”的要求，公司党委书记、副书记进入董事会，公司总经理、常务副总经理进入党委会，把公司党建工作责任制落实到公司领导班子及领导人员。在中层领导班子建设中，按照“四好班子”创建的要求，重点强化班子及成员的思想政治教育、党风廉政建设等，先后制订并落实了“四好班子”评比制度、“优秀企业家和经营管理者”评比制度、领导班子民主生活会考核评估制度以及选人用人和领
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