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浅谈交警基层队伍的建设及管理
2008-12-29 16:38:38 中山交警支队四大队 王世剑 许素娟 阅读100次
开展交通管理工作，队伍建设是关键，它是公安机关做好其它一切工作的前提。基层警队必须坚持党解放思想、实事求是的思想路线，大力发扬求真务实、勇于创新的精神，坚持党要管党的原则和从严治党的方针，必须对全体工作人员严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，努力建设一支高素质、能够担当重任、经得起风浪考验的队伍，创造性地推进队伍建设和交通管理的各项工作。现就如何推动基层警队队伍建设，谈一谈下面的认识：
一、做好队伍班子带领
队伍建设的好坏，首先取决于领导班子自身的建设。一支队伍的好坏，取决于有没有进行严格的管理。我大队领导班子不多，民警和工作人员来自各个地方，部分人员参加工作时间长，资格较老，思想教育工作存在一定的难度。大队里头警力少，任务重，领导班子的自身建设尤为重要。班子成员需要在工作、生活各方面严格要求自己，把个人大部分的时间和精力放在队伍建设工作上。班子成员要以创建“团结、廉洁、务实、高效”的好班子为已任，做好规划，抓好落实，搞好团结，大事讲原则，小事讲友谊，相互间增强理解和支持，同时工作上各司其职、各负其责，不能互相推诿、扯皮，建设一支政治坚定、团结实干、开拓创新、勤政为民的坚强班子。在日常管理中，大队领导对民警和工作人员既严格要求，又热情
帮助，坚持每周召开学习会议和工作例会，共同研究队伍教育管理工作，同时也注重总结经验，改进不足，不断提高自身素质和队伍管理水平。榜样的力量是无穷的，大队里各股室领导抱着对组织、对队伍、对全体人员负责的态度，坚持严格管理、严格教育，时时处处以身作则，率先垂范，与全体工作人员同甘共苦，并肩作战，做好全体工作人员的贴心人，当好队伍的领头雁，有力地带动队伍的建设和管理。
二、坚持队伍政治建设
政治思想工作是提高队伍素质，促进各项工作顺利开展的重要保障。经过近几年的长抓不懈，我大队民警和各工作人员的政治思想素质有了进一步的提高，但我们不能停留在原有的思想觉悟和工作作风上，要与时俱进，全面提高队伍的综合素质，努力创建一流队伍。在工作中不断加强政治思想工作，坚持开展“谈心谈话”活动，掌握队伍的思想动态，及时疏导思想问题，通过经常性的思想教育工作，帮助民警和各工作人员树立正确的价值观念，提高队伍的整体素质。我大队在保持共产党员先进性学习教育活动的基础上，坚持不懈地开展职业道德教育和爱岗敬业教育，狠抓队伍纪律教育。二○○八年一月十五日至三月十五日期间，我大队认真开展了纪律教育整顿学习活动，组织全体民警学习了《交警支队2005-2007年民警及工作人员违法违纪案例汇编》，观看了《光荣与使命》纪律教育片。通过三个阶段的学习讨论，共收集民警和工作人员纪律教育学习心得
91份。并认真开展了纪律教育学习月、“两整顿两规范”工作，进一步提高了公安队伍的执法水平、拒腐防变和抵御风险能力。旨在增强民警和各工作人员的宗旨意识和纪律观念，改进队伍的作风和精神面貌，增强战斗力，把警队建设成为新形势下能打胜仗的有为队伍。
三、坚持队伍从严管理
只有严格管理，才能带出一支过硬的队伍，对民警和各工作人员不严格要求就是最大的不负责任，必须实行严格的队伍管理。我大队首先从内务卫生和办公场所抓起，定出标准。办公室要求整洁、干净，宿舍和休息室大至衣柜、床铺，小至毛巾、口盅、拖鞋，摆放都要高度统一；其次是严肃考勤制度，整顿工作纪律，严格审批假制度。为了保证各项制度的落实，我大队采取一系列督查措施，例如上班打卡，内务卫生每日检查，值班领导每日查勤查岗，发现问题及时追究当事人的责任。旨在通过严格管理和督查，加上每月考评与经济收入挂钩，确保各项制度得到较好的落实，培养了队伍良好的纪律作风。
坚持队伍从严管理还将体现在对交通协管员、临工的管理上。这些人是一个很大潜力的人力资源，用好了将大大缓解当前警力严重不足的问题，且这批人年纪轻，社会阅历少，易受外界不良风气的影响，易受利益的驱使，对他们进行严格正规的管理是一项紧迫的任务。因此，必须加强对交通协管员、临工的管理，从他们的日常着装和出勤开始抓起，再至思想教育及业务培训，兼顾8小时之外的监督管理，实行强化管理和考核，使他们的思想素质、工作作风、办事效率、精神面貌有一个质的改观。
四、坚持科技强警战略
近年来，我大队紧紧围绕科技强警这一战略，结合我辖区道路交通安全管理实际，以增加科技装备投入、提高科技管理手段、强化队伍科技强警意识为切入点和着力点，有针对性地采取措施，不断增加管理工作的科技含量，进一步规范执法办案程序，全面提升交通管理工作整体水平，确保执法办案的公开、公正性，有力地推进了公安交通管理工作的整体进步和协调持续发展。自“三基”工程建设以来，我大队在全体民警中全面开展深化警务信息化应用技能培训与考核工作，围绕计算机基础知识、计算机操作技能及应用系统使用技能，重点强化民警的“四会”技能及信息基础知识，有效地提升了全体民警警务信息化应用水平。根据支队信息采集百日会战方案要求，我大队圆满完成了交警队信息平台的录入工作，不断提高民警应用科学技术管理交通的水平。同时，支持鼓励民警和所有工作人员参加自学考试或在职学历教育，要求全部达到大专以上水平。【交警的队伍管理】
在做好基层交警队伍建设及管理工作的同时，我们必须清醒地看到，面对保稳定促发展的新形势，面对保平安促和谐的新要求，我们还有许多不符合、不达标的地方，离上级的要求，离人民群众的期盼还有较大差距。我们应大力倡导良好风气，认真解决当前队伍中存在的“懒、糊、散，小作为、不作为、乱作为，工作质效不高”等问题，不断深化作风建设，努力打造有为警队队伍，树立公安交警队伍的良好形象。通过对队伍状况的调查了解，主要存在以下几个方面的问题：
一、队伍中普遍存在懒、糊、散等问题，工作积极性不高。这既是精神状态问题，更是理想信念问题。现在，我们的工作往往都是一流的决策、
二流的落实、三流的业绩。从群众对公安工作满意度调查的情况看，很多群众对我们工作不满意，不是因为我们工作没有去做，而是工作没有用心、没有到位。要打造有为警队，就必须务实，强化忧患意识，在干成事上下功夫。要想干成事，就要勇争一流。我们要知道“无功就是过，慢进也是退”。要有一流的志向。要有一种干一番事业的冲劲和激情，立率先之志，定更高目标，进位争先，奋发有力。要有一流的勇气。面对前所未有的机遇和挑战，我们一定要树立强烈的机遇意识、责任意识、进取意识，确立争先创优的勇气，敢闯、敢试、敢于创新，在实践中探索，在探索中前进，闯出一条推动公安事业又好又快发展的新路。要有一流的精神状态。大力弘扬顾全大局的奉献精神，永不满足的奋斗精神，埋头若干的务实精神，艰苦奋斗的创业精神，敢为人先的进取精神，奋发有为，干事创业，讲求实效，始终保持昂扬的斗志，努力创造实实在在的业绩。
二、人才流失现象存在。尽管我大队采取了多种办法控制人才外流，但仍止不住“孔雀东南飞”的势头，有时留下了人才却很难激发他们一心一意干事业的雄心。人才流失的原因：一是协管员、临工等编制外的工作人员工资偏低，工作劳动强度大，在物价上涨的时下生活水平入不敷出；二是部分工作人员没有从事所学专业，所学非所用，感到没有发挥出自己的专长，兴趣与现实有差距。最大限度地调动全体工作人员的积极性和创造性，是人才强队的根本，当中必须要注重发挥薪酬政策在吸引、稳定人才方面的作用，坚持实行“以岗定薪、岗变薪变、按劳取酬、优劳优酬”的分配制度，促进队伍的可持续发展。
三、业务培训不多。由于警力不足和人手有限，进行岗位业务培训有
浅谈如何加强交警协警队伍的管理
交通警察网发布时间：2013年7月16日-岩温罗
近几年来，随着经济社会的全面发展，机动车辆、驾驶人、道路里程迅猛增长，警力的紧张与日益增大道路交通安全管理工作量矛盾越来越大。虽然科技强警是解决这一矛盾的主要手段之一。但是，在实际工作中还需要靠大量的人力实际操作来完成。仅靠现有的警力远远满足不了实际工作的需要。协警作为交通管理的一支重要辅助力量，在协助交警做好维护交通安全的工作中发挥着日趋重要的作用。如何管理好这支协警队伍，使他们在交通管理上协助交警更好地开展工作，切实加强协警队伍的凝聚力和战斗力，已成为交警部门关注的一个重要课题。本文结合大队实际工作，谈谈一下加强协警队伍管理的几点看法。
一、当前公安交警队伍管理现状。
勐腊县交通管理战线长、面广，交警队伍警力不足的现象非常突出难，以形成有效管理。当前，大队现有警力民警39名（被借调2名，实际警力37名），协警60名，需管控国道、省道、县乡道、城市道路等2791多公里，管控工作压力大，这和公安部有关规定每五公里道路一位民警的要求相差很远。特别在城区，由于城区交通历史的规划及设施建设滞后，路网结构不合理，人力管控难度非常大，需要投入的协警警力就有36名。勐捧、勐仑、曼庄、关累基层中队及6个内设中队，每个中队仅有2—5名民警，也需要协警1—6名不等。如何解决这一矛盾已经成为大队面临的主要难题。因此，目前队伍在警力不足的情况下就只能靠招聘协警人员来补充、解决这一难题。虽然协警没有执法资格，但是他们在民警的带领下可以协助民警开展大量的交管工作，减少民警的工作量，使民警从繁重的管理工作中得到缓解，在现有的警力基础上，增强警务效能。
二、当前协警队伍的现状和存在的问题。
勐腊县公安局交警大队的道路交通管理工作，在民警的和协警人员的共同努力下，取得了很好的成效。而且有的协警业务精通，能胜任一个民警的工作岗位，做出了很大的贡献，涌现出了大量优秀协警工作者、优秀共产党员等。虽然协警队伍有了较大的发展和变化，但相对日趋繁重的交通管理任务和日益复杂的交通管理新形势下，有的部门在警力非常不足的状况下，存在协警执法、协警违法的行为，极大影响了交警队伍的良好形象。当前，我大队协警队伍存在以下几方面的问题：
（一）协警队伍存在思想不稳定。协警是与大队签订合同的临时工性质工作，工作不稳定，加上交通管理工作任务繁重、休息时间少、待遇少等。因此，在实际工作中个别协警很容易出现思想不稳定的现象，认为自己是临时工，没有薪水和职位上升空间，更谈不上有奋斗目标，只要在工作上能说得过去就行，工作不扎实，存在当一天和尚撞一天钟的想法，导致工作做好做坏一个样，对于工作的开展极为不利，使协警队伍的战斗力受到削弱，也影响到整个队伍的稳定。
（二）个别协警服务意识不强。工作中，协警虽然在工作中能兢兢业业，尽职尽责。但是个别协警的思想上认为其本身性质是临时工，在政治上、经济收入上和正式民警相差很多，投入和付出不成正比。因此，这样就会造成协警心理上的不平衡，工作起来就可能不是真正竭尽全力，存在缺乏必要的责任心、事业感和敬业精神。存在全心全意为人民服务的意识不强，不自觉遵纪守法，甚至耍特权，对待群众的态度上时常出现“冷、硬、横、推”现象，严重影响了和谐警民关系。
（三）个别协警业务素质不高。协警的招录没有统一规定，统一标准。原来招聘协警时主要是靠熟人介绍或者主动
上门应聘的方式，对年龄、身体条件、文化程度、政治素质等方面要求不够严格，随意性大，造成协警队伍素质不一，参差不齐。进入交警队伍后，协警主动自学的动力少，又缺乏正规的交通管理业务知识培训，业务知识不熟悉，业务能力差，业务素质不高，给管理带来诸多不便，也容易出现各种问题。
（四）收入和付出不成正比。在工作中，大部分协警能兢兢业业，尽职尽责，早上7时出门上班，夜间20时才摸黑回来，全力做好辖区交通管理工作。但是，随着社会经济的发展，物质生活、物价等的上涨，原先一千多元的工资待遇已经远远满足不了现在的消费生活。在全身心投入工作上与现在的经济收入不成正比，造成协警了心理上的不平衡，工作没有真正做到竭尽全力。因此，工作中抱着混日子的思想，得过且过，能偷懒就偷懒，自我要求不严，缺乏敬业精神，存在消极应付的思想。
（五）个别协警把警队当成跳板。对新进来的年轻协警，一般是退伍军人、刚毕业的学生和待业青年。一进来就想把警队当成一个锻炼的场所、一个跳板，在警队先暂时过渡一下，然后一旦有机会就会跳槽。警队对新来的协警花大量的时间、精力、财力进行培训培养，对好不容易培养出来的业务能手、业务精英，能带动一片协警做事、能让领导放心的时候就跳槽离开警队另谋出路，造成人才流失，业务能手少，极大影响了工作的开展。
（六）个别协警约束力不高，易影响警队形象。个别协警由于基础知识差，业务不熟悉，缺乏基本的法律知识，对履行职责不扎实。工作方式方法简单，不注意文明用语，言谈举止态度粗暴，缺乏自制力，引起群众反感，容易与群众出现矛盾激化。在平时上班时自由散漫，纪律观念不强，自我约束力不强，出现上班迟到。特别在路面执勤、违法受理
窗口、办证大厅等重要岗位，一旦出现以上行为，就严重影响了公安交警的良好形象。【交警的队伍管理】
三、加强协警队伍管理的对策和建议。
当前，协警队伍在道路交通管理工作中发挥着非常大的作用，特别是在警力严重不足的情况下更是一种辅助力量，极大的推动了道路交通管理工作的顺利开展。针对协警队伍存在的问题，要加强协警队伍的管理工作，要做好以下方面工作：
（一）抓招录关。在招录协警前，首先要对政治素质、工作能力、年龄、身体条件、文化程度等方面严格进行把关，选用政治思想好、责任性强、肯干敢干的人充实到协警队伍中。对不符合要求的坚决不予录入，坚持应聘人员一律平等，坚决杜绝人情关和开后门入选。优先录用退伍军人、大专院校毕业生、有实际应用技术、社会上工作能力强的人员等，采取笔试、能力、面试考试的方式相结合，达到符合条件才能录用。
（二）抓学习培训关。要积极做好协警的学习、教育培训工作。年初形成计划，坚持定期开展。集中开展交通安全法律法规、业务技能、安全防护、纪律作风、交通指挥手势、队列训练、体能训练等知识。并对协警队伍进行业务等方面考试，对于考试不合格的人员继续学习、培训，直到合格为止方能上岗。对考试仍不合格的协警不予继续聘用，以此促进和提高协警队伍的整体素质。
（三）抓思想教育关。经常对协警人员进行谈心、研判，及时了解、分析、掌握协警的思想动态，正确引导协警不断向健康向上的方向发展。积极强化协警为民服务意识，树立工作服务意识、法律至上、法律面前人人平等的观念，从群众满不满意、答不答应的事情做起，从一点一滴、一言一行抓起，拉近与群众的距离。民警要引导协警知道什么事能做，
知道什么事不能做，避免协警队伍发生违规违纪现象。教育协警在工作中要坚持理性、平和、文明，以对人民高度认真负责的态度，提升人民群众的安全感和满意度，树立协警队伍良好形象。
（四）抓作风建设关。为严肃工作纪律，制定协警队伍管理办法，严格协警遵守工作纪律，规范协警行为，权限划分，明确工作职责。严禁协警单独上路执勤、处理交通违法行为。在执勤时做到警容严整、动作规范、语言文明、依法办事，逐步培养协警严明的纪律性和严谨的工作作风。
（五）抓考核奖惩关。为促进协警队伍的工作积极性，年初要建立健全考核激励机制，并抓落实。每月、季度、半年、一年进行业务知识和综合方面的考核。对协警实施量化考核奖惩机制，把协警的工作绩效以量化、细化的形式体现出来。同时，对协警队伍中爱岗敬业、文明规范执勤的典型、工作成绩突出的优秀协警，及时进行表彰奖励，激发协警的工作热情。对工作不负责、出勤不出力、违反纪律的坚决予以惩罚、辞退。彻底改变干多干少一个样的工作状态，积极营造公开竞争、相互激励的管理格局。经过采取一系列奖惩机制的等措施，来提高协警队伍的工作积极性和战斗力，使协警队伍在道路交通管理工作中发挥更大的作用。
（六）抓从优待警关。抓好从严治警和从优待警关，发动协警的工作积极性。在队伍严格管理的基础上，要在政治、奖励等方面给予很高的待遇，使广大协警感受到大队的关怀和照顾。同时，加强丰富多彩有意义的文体、联谊活动等，在紧张的工作中得到放松和享受。要关爱协警八小时外生活，要理解、关心协警的工作和生活，深入了解协警日常思想状况、八小时以外动态和家庭生活情况。对家中有困难的协警积极予以帮助，为他们解除后顾之忧，真正做到对协警从政治上关心、人格上尊重、精神上鼓励、工作上爱护，增
胡锦涛总书记深刻指出“在全部公安中，队伍建设是根本，也是保证”。公安部部长周永康同志在第二十次公安会议中也指出“坚持从严治警，依法以治警，大力加强公安队伍的革命化、正规化、现代化建设，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍，是完成党和人民赋予公安机关的神圣使命的组织保证”。 公安交警部门作为政府职能部门，担负着维护道路交通秩序，保障道路交通安全、畅通的重要职责，他们的言行举止直接关系着党和政府在人民群众中的声誉和形象。因此，在新时期加强正规化建设，全面提升交警队伍管理水平，是摆在我们面前一项严肃而认真的政治任务。笔者根据多年的公安交警经验，力求就当前公安交警队伍建设中存在问题和对策谈几点看法，权以抛砖引玉。
一、当前交警队伍建设中主要存在问题。
（一）警力不足带来队伍建设的问题。由于种种原因，目前交警队伍普遍存在警力不足的问题，由于警力不足带来的问题主要有：一是民警长期处于超负荷状态，身体健康受到影响。以某某大队为例，现有民警49名，全县现有公路通车里程2400多公里，机动车约20万部，其中有牌的12万1千多部，无牌约有7万多部，拥有各种机动车驾驶员12万多名。按平均值计算，每一位交通民警要管理49公里的通车里程、4082部的机动车和2469名驾驶员，还要担负全县每年一千多起交通事故的处理和县城交通秩序管理及一些重大活动的警卫任务，巨大的交通管理任务，给全体交通民警带来了超负荷，影响民警的身心健康。从民警体检数据表明，约有65%的民警患有不同程度的疾病，大部分都长期带病；二是执法环境较差。山区农村群众素质不高，由于警力不足，执法人员较少，常发生集体抗法甚至袭警事件。三是由于警力不足，使许多法律、法规以及上级规定的职责、任务无法履行或履行不到位。如农村交通安全管理、客运车辆及驾驶员安全管理、危险路段及事故多发路段的监控、交通安全宣传等，一旦发生群死群伤重特大恶性交通事故，上级有关部门就组成联合调查组，对大队履行职责的情况进行调查，发现没有履行到位就要追究大队领导及相关民警的责任，造成大队领导及民警精神压力过大；四是一警多岗，不利于相互监督。许多应该多岗位、分民警办理的业务，只能采取“一警多岗”的办法来缓解警力不足的问题，使民警“既当运动员又当裁判员”，不仅服务对象不满意，而且也不利于民警办理业务的相互监督。
（二）管理机制带来的问题。由于交警队伍建设没有建立起长效管理机制，存在阶段性与经常性相脱节、群体性与个体性相脱节、原则性与灵活性相脱节的问题。具体表现为，在机制上，缺乏可持续发展，队伍建设花样繁多，华而不实，缺乏严肃性和长远性； 在制度上，各项制度建设滞后，重制定，轻落实，注重短期行为，忽略长远规划，缺乏实用性和规范性；在体制上，不同程度地存在条块管理职责不清、责任不明、警令不畅、保障不力现象。这些队伍管理上的深层次问题，使公安交警队伍维护稳定、保障畅通、服务群众、造福社会的职能难以发挥到位。
（三）队伍本身存在的问题。一是整体素质有待提高。政治业务学习制度不落实，学习教育照本宣科，造成有的民警政治理论匮乏，业务知识不精，对新的科学知识知之甚少，只注重文凭的提高，而忽略了自身水平的不断增长 。二是作风不实。存在着宗旨不强、态度不好、效率不高、制度不落实等问题，影响了队伍形象。三是执法执纪不严。执法艺术不高，执法质量不强，执法监督不硬，有的民警不能严格履行执法程序，执法随意性大，重执法的法律效果，轻执法的社会效果，在执法中与群众发生冲突，产生不良的影响。
（四）外部影响公安交警队伍建设的因素。一是农村群众的交通意识、法律意识与当前的交通发展相矛盾。目前，相当部分农民乃至乡镇一些党政领导的交通安全意识和交通法规意识相当淡薄，个别乡镇领导把交警部门上路执勤、查处违法行为认定为影响当地经济发展的行为，不配合公安交警执法；一些群众为了逃避、抵制交警检查，甚至暴力抗法，殴打、围攻民警的事件常有发生，影响了执法部门的正常执法，降低了基层交警的积极性，以容易形式“管理弱——秩序乱——事故多”的恶性循环。二是各执法部门未形成合力，公安交警单打独斗的局面没有改变。具体表现在：以政府为主导，相关部门各司其责，社会各方面联合行动的预防道路交通事故新机制尚未健全和完善，交通安全综合治理未形成合力，给民警执法增加了难度。
二、当前交警队伍建设的几点建议。
（一）抓核心工程，强化领导机制，以牢固的组织防线为加强队伍建设提供有力保障。
一是着力加强领导班子的思想政治建设。要坚持用科学理论武装头脑，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，形成正确的权力观、地位观和利益观，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀，经得起各种风浪的考验。二是着力提高班子的示范作用。领导是队伍建设的倡导者、组织者，更是实践者，只有领导自觉发挥榜样的力量，才能在队伍中产生感召力。要提高班子成员的领导艺术、决策水平和驾驭能力，形
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