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森林防火工作方案 林区各单位： 201*年是全面贯彻落实“十八大”精神的开局之年，是实施“十二五”规划的关键性一年。为做好今年的森林防火工作，有效控制森林火灾发生，降低火灾损失，根据《森林防火条例》，省森林防火指挥部201*年森林防火工作要点有关规定，制定林区201*年森林防火工作方案。 一、工作总体思路 围绕省政府确立的确保年度无重大森林火灾目标，坚持预防为主、积极消灭，全面加强预防管理、火灾扑救、基础保障工作，重点抓好野外火源管理和《森林火灾预案》修订工作，全面推进森林防火工作专业化、科学化、现代化和规范化进程。 二、工作目标。 按
照上级规定201*年度工作目标如下： --森林火灾受害率控制在0.1‰以下； --森林火灾控制率在5公顷/次以下； --森林火灾案件查处率达到85%以上。
三、实施策略 全面实施周密预防、快速反应、重兵扑救的森林火灾防控策略，坚决做到“打早、打小、打了”. 四、制度落实 在工作运行中，严格落实目标管理制度、一票否决制度、岗位责任制度、森林火灾扑救预案制度、森林火险预警响应预案制度、森林火灾报告制度、森林火灾处理制度、定期分析汇报森林火险趋势制度、督查稽查制度、分片包保制度、巡护搜山制度、火情监测制度、岗位培训制度、了望工作制度、入山检
查制度、通讯联络制度、联防协作制度、扑火物资管理制度。 五、主要工作任务
（一）加强森林防火责任体系建设。坚持党委统一领导，地方政府负全责的原则，落实森林防火行政首长负责制和部门齐抓共管的组织领导机制，全面强化监督指导，明确目标，细化责任，建立有力的森林防火组织领导体系。 1.按照“谁管理、谁负责”的原则，各部门、各森林防火责任单位逐级签订森林防火责任状，逐级落实火源管理责任。 2.落实“七长”负责制和“区域联防”、“十户联防”、“省际联防”等联防联保、行政领导包保等行之有效的森林防火管理制度。 3.落实好各成员单位的森林防火部门分工责任制，
()积极开展森林防火检查和隐患排查。 4.完善森林防火岗位责任监管制度，强化各类管护人员的岗位责任意识，确保管好火源，及时发现火情。将人员在岗履职情况作为森林防火检查和隐患排查的重中之重，发现漏岗和在岗不尽职尽责的依法严肃处理。 （二）积极推进依法治火。健全完善森林防火各项法规制度，大力推动依法治火工作，把森林防火工作切实纳入法制化管理轨道。 1.建立健全预警响应、火灾扑救、用火监管、火情监测、联防包保、行政问责、物资储备等各项规章制度，全面实施依法治火。 2.根据单位领导任职变化，及时调整森林防火行政领导问责制主要责任人名单，严格落实森林防火问责机制，重点追究迟报、瞒报火情和火情处置不当以及因火源管理措施不到位引发森林火灾相关人员的责任。 3.森林公安机关要重点加大森林火灾案件查处力度，火灾发生后，森林公安机关要快速介入火灾案件查处，提高火灾案件查处率。要依法严肃追究火灾肇事者和有关人员的责任。 （三）严格野外火源管控。坚持预防为主，严管野外火源，严查火灾隐患，依法做好野外用火审批，突出重点时段、重点区域和重点人群的监管，切实从源头上减少火灾发生。 1、森林防火联防指挥部要制定出详细的野外用火管理、审批和组织实施等有关制度，细化用火管理和处罚规定，全面规范用火行为。 2、加强对农事用火的监管。重点发挥乡镇、村社组织和林场各类森林防火管护人员的作用，全面做好农事用火监管工作。森林防火区内严禁实施农事用火、林内剩余物烧除及草甸子清理烧除等用火行为；非森林防火区农事用火也要以乡镇、林场为单位由森林防火指挥联防指挥部集中审批和组织，杜绝随意用火现象。 3.在持续性高火险和火灾多发时段，要认真执行省政府201*年森林防火命令。森林防火指挥联防指挥部要落实野外用火管制措施。各单位要采取增设临时防火检查站、增加巡护员、加大巡护密度等超常规措施，确保野外火源监管无疏漏。特别是要对痴、呆、傻以及林政处罚人员、情绪不稳定等人员，逐一排查登记，落实监护责任，重点管理。 4.加强对重点部位和重点时段的监管。要加强清明、五
一、十一等重点时段的森林防火监管，在巡护力量安排、设施设备保障、扑火预案部署等方
面重点予以考虑。要强化森林旅游景区的森林防火监管工作，加大宣传力度，强化旅游沿线管理，确保景区的森林防火安全。 5.加强防火检查和隐患排查。森林防火联防指挥部要按时开展森林防火安全检查和隐患排查，发现隐患立即下达隐患整改通知书，责令限期整改，消除隐患。 （四）加强森林防火基础设施建设，重点加大自身投入力度，全面加强森林防火基础设施建设与管理。 1.加强火情了望体系建设。从加强监测手段入手，着力提高火情发现率。 2.确保森林防火通信畅通。对现有森林防火通信设备进行全面测试，对存在的问题要采取有效措施彻底解决。各部门、各单位要制定和完善火场应急通信预案，对火灾多发地、易发地提前模拟火场进行通信测试，及时做好应急通信设备的维护保养。 （五）深入开展森林防火宣传教育工作。加大宣传教育力度，充分发挥各种宣传媒介作用，组织开展形式多样的森林防火宣传教育活动，普及森林防火法律法规和基本知识。 1.结合 林区森林防火实际，4月份和9月份最后一周为森林防火宣传周，5月份和10月份为森林防火宣传月， 清明节、“五·一”节、国庆节和高森林火险时段为森林防火宣传日。局森防指制定下发《201*年森林防火宣传教育工作方案》，各部门、各单位根据局森林防火宣传方案研究制定本部门、本单位森林防火宣传教育工作方案，明确宣传内容、宣传重点和组织实施形式。在各项活动期间，各部门、单位要集中力量，开展有针对性的森林防火知识的宣传教育，力求做到宣传教育率达到百分之百。 2.加大森林防火宣传投入力度，增加宣传牌（碑）、宣传条幅（标语）、宣传彩旗等森林防火宣传警示物布设数量。 3、动员各类新闻媒体和宣传载体，重点加强森林防火法律法规、防火知识和扑火安全常识等的普及和宣传，提高公众森林防火意识，为各项工作开展营造良好的社会氛围。 4.强化森林防火队伍内部的责任、使命和风险意识教育，消除经验主义和麻痹思想，消除松懈自满心理和形式主义。 （六）完善森林火险预警响应机制。全面加强预警监测工作，创新森林火险预警信息发布手段，科学利用好预警预报服务信息，因险而防，因险而动。 1.不断健全预警响应预案和会商、联动机制，加强与气象部门的合作，提高火险预报精度，为森林火灾的预防和扑救提供及时、准确、科学的依据。 2.全面加强火险预警信息发布工作。创新发布手段，提高发布速度，扩大发布范围，及时向社会公众发布森林火险信息和高火险警报。 3.严格按照《**省森林火险预警响应状态的暂行规定》不断推进本级森林火险预警响应机制建设，细化森林火险分级响应措施和应对策略，健全与预警信息相对应的科学响应机制。 4.全面做好森林火险监测维护工作，保证设备运转正常，确保防期能够实时提供准确的火险监测数据。 （七）加大森林消防队伍建设力度，不断提高扑火装备水平。 1.根据《国家森林火灾应急预案》、《**省处置重特大森林火灾应急预案》，修订本级预案，增强预案的可操作性和实效性。 2.森林防火联防指挥部要依据预案有针对性组织演练，规范火灾处置组织指挥程序。 3.依照《森林消防队建设规范》加强森林消防队伍规范化建设，重点突出队伍管理、业务训练、执行制度等方面建设，全面提高队伍标准化、专业化水平和扑火作战能力。
芜湖森林防火方案
芜湖市位于安徽省东南部，失去坐落在长江与清弋江交汇处。芜湖地势南高北低，地形呈不规则长条状。南倚皖南山系，北望江淮平原，山峦叠嶂，湖泊纵横，襟江带河。地貌类型多样，平原丘陵皆备，河湖水网密布。芜湖是一座滨江山水园林城市，半城山半城水，山体面积占总面积的20.5%，水域面积占总面积的14.4%。境内有各类湖泊1000多个。芜湖属亚热带湿润季风气候，光照充足、雨量充沛、四季分明。年平均气温15-16℃，日照时数2000小时左右，年降雨量1200毫米，无霜期每年达219-240天。
据报道，目前全市共有林地120多万亩，全市森林覆盖率21.35％，林木绿化率30.38%，今年全市还将人工造林2.07万亩。芜湖市还将新封山育林1.1万亩，培育间伐4.79万亩，义务植树410万株。随着近年来植树造林力度的加大，芜湖市森林资源总量日益增长，生态面貌明显改善。不仅林木面积增长，林木的种类也很丰富。目前芜湖林木以乡土树种为主，分为松类、杉类、阔叶类、竹类等四大类。其中松类包括马尾松、外松等多个品种，面积达29.2万亩；杉类主要为杉木；阔叶类有香樟、广玉兰等；竹类中毛竹的面积也有近10万亩。
我市林地呈很明显的不均匀分布状况。南陵县由于地处丘陵地区，林业资源丰富，有丫山、戴公山国有林场，而另外几个县则只有几处森林公园，林业资源成集中分布特点。芜湖市区森林资源主要以人工林构成的公园为主。根据以上数据，芜湖市森林防火工作也成集中式的特点，在重点林场、森林公园等地区防火任务较重，而其他地区则主要以保护、扩充现有林地，加强防范意识为主。
由于芜湖市森林整体覆盖率不高、森林资源成集中式分布、林木种类较为单一等特点，应该从以下几个方面入手做好森林防火工作。
1.政府层面
目前，市政府已经成立了森林防火指挥部，统筹协调全市的森林防火工作，市委市政府也相当重视森林防火工作，每年在火灾高发季节都会召开专门的会议研究部署森林防火工作。在全市范围内建立了市、县、镇三级的森林防火人员体系。在这些工作落实的基础上，还应该从一下几个方面入手着力加强森林防火领导体系的建设。
1.1明确责任制
首先应当建立各级领导负责的森林防火体系，从市、县、镇三级都应当明确自己所管辖的范围与职责，加强对领导干部的森林防火思想教育，时刻绷紧这根弦；加强对领导干部的防火灭火专业素质的培养，通过有针对性地培训，才能在火灾来临时临危不惧，冷静指挥。一旦发生火情，相关负责人员应当在第一时间赶到现场，迅速组织相关人员，指挥灭火工作，谨记“打早，打小，打了”的原则，把火情控制在最小范围内。出现重大火情，追究倒查相关负责人，对因失职、渎职或森林防火责任制落实不到位引发森林火灾或造成重大损
失的，依法追究相关领导和责任人的责任。
1.2加强预算与编制规划
目前森林防火工作中经常出现预算偏少，资金落实不到位的问题，导致灭火设备、人员没有能很好地发挥作用，一旦发生火情，将会发生不可挽回的损失。因此，政府应当将森林防火作为一个长期项目纳入全年预算中。对各级防火站、防火点的灭火设备采购，人员待遇都应当认真落实。并且要定期巡视督导基层防火站的落实情况。
主管部门应当对全年的防火工作做一个全面细致的规划，对秋冬季、节假日等高发时间，森林公园、林场、旅游区等重点区域应当提前做好防范部署工作。建立应急处理预案机制，明确各责任人的职责范围，一旦发生火情，才能尽早发现、尽快处理。
1.3主管部门与各部门统筹
森林防火主管部门应当加强与气象、国土、林业、农业、旅游等有关部门的合作，建立便捷通信渠道，或各部门派专人参与森林防火工作，共同完成防火灭火任务。气象部门应当做好每天的森林火险预报，及时通知防火部门，在火灾发生后更应当联络有关部门进行高密度、高精度的天气预报。国土部门应当在土地规划时考虑防火工作的需要，在防护林、人工林等建设方面与防火、林业部门合作。旅游、农业等部门应当在职责范围内加强森林防火的宣传工作，并给火险的排查等工作提供便利。
2.技术层面
2.1森林防火地理信息系统
目前基于3S技术的森林防火信息系统成为了林业与地理信息系统共同的研究热点。目前国内的技术水平已经趋于成熟，许多地方都建立了防火信息系统。根据新时期森林防火工作的严峻现实，我市有必要建立森立防火信息体系。在防火信息查询、实时监控与报警、火灾预测预报、防火辅助决策、灾后损失评估等功能模块发挥作用，全面推动我市森林防火工作的现代化和信息化进展最大限度地将火情控制在最小范围内。
2.2专业设备投入与专业队伍建设
专业的灭火设备是高效灭火工作的保障。应当为每个有林村配备吹风灭火器，并训练专门人员正确使用。每个村都应该备灭火棍、耐火服等基本设备。市级应当配备专业灭火飞机，具备空中灭火的能力。并定期进行火情演练，协同各部门，总结经验，做好应急准备。
专业的灭火人员队伍建设在灭火工作中至关重要。各县级应当训练一支具备过硬专业素质的森林消防队，各镇级应当组织建立半专业森林消防队，定期组织训练、交流，能够熟练使用、维护灭火设备，对火情的产生、发展、及灭火战术都有比较深的认识，在实战中才会领会指挥意图，对火情做出最佳判断。在各林区、旅游景点应当有专人负责值班，做到保证无外来火源，对内部可以燃点尽早发现与报告。
2.3林火隔阻网建设
首先，利用多河流、多湖泊的有利地貌，用天然隔阻网阻隔火势，尤其是在人工造林时，应当考虑到地形地貌的有利条件，避开山谷、峡谷等地形。其次，要加强生物防护林的建设，在山脊线上栽植耐火、阻火树种，能较好地达到防火阻火效果。
2.4人工造林
由于在芜湖市区及周边县平原及丘陵地区林地以人造林为主，所以对人工造林的树种、位置及防火措施的事先设计规划就显得尤为重要。人工林应尽量使树种多样化，保证生态系统的稳定性，对于森林的防火也相当重要，因为纯种林易于受到灭绝性的损害；在营建时设计好生物防护林，做到有备无患。人工林也需充分考虑地形地貌特征，如营建在公路、河流两旁，能够充分利用天然隔阻网。在设计时，也需充分考虑论证发生火灾后可能出现的情况，事先做好防护措施与灭火方案。
3.公众层面
3.1公众防火教育
充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，宣传森林火灾的巨大危害，提醒广大群众应当注意的常识，增强群众防火的意识。在旅游旺季及清明节等火灾高发期，更应当加强宣传，在当地派专人指导宣传，并加强检查力度，对违法使用火源造成严重后果的要追究其责任。
利用学校等机构加强对青少年的防火教育，让青少年从小就培养起防火意识，并在遇到可疑火源后及时报警。
3.2基层防火人员
基层防火人员是防范林火的第一道关，也是构成森林防火人员的基础，应当着力提高基层防火人员的素质。在镇级训练至少5人组成的防火半专业队，在火情发生后能及时报告上级并做先期处置工作。基层的护林队员也相当重要，他们在定期巡查、护林防火上有巨大作用。应当保证基层防火队员的待遇，让他们能安心工作，做好森林的保护神。【森林火险排查方案】
3.3火源管理工作
政府需要发布关于火源管理方面的公文与规则，规范火源使用过程中的问题。在基层的护林人员依法对违规使用火源的情况做依法查处。公众也应当自觉遵守火源管理的相关规定，不携带任何能引发火灾的物品，在林区内不用火。
森林防火工作责任重大，不能有丝毫麻痹大意；同时，森林防火工作也是一个系统的、长期的工作，需要政府的有力指导，各部门的通力合作，防火灭火人员的高专业水平，技术上的有利支持，和公众的防火意识与自觉性。在这个系统工程中，各个部门都能做到尽职尽责、细致入微的话，那就能使森林火灾的可能性降到最低。
碧海办邵官小学
森林防火实施方案
为了进一步加强学校森林防火宣传教育，增强师生的森林防火意识，做好森林火灾的预防工作，根据碧海办教管中心安排要求，特制定本校森林防火实施方案。
一、指导思想
以《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等法律、法规为依据，以对广大师生生命财产安全负责的态度，切实搞好小学生森林防火宣传教育。
二、开展内容
（一）集中全体师生大力宣传《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》以及相关实施办法等森林防火法律、法规，及时、准确宣传上级下发的森林防火工作的文件精神。
（二）开展以“严防森林火灾，创建平安校园”的主题班会教育。
（三）切实抓好“清明节”、“五一节”及“中考期间”等特殊时段的森林火灾隐患较大时段的宣传教育活动。
（四）向每个学生发放《致学生家长的森林防火公开信》，安排师生收看有关森林防火知识视频，达到警示教育宣传的目的。
（五）完善学校突发火灾应急处置预案，搞好学生自救疏散演习。
三、工作重点
（一）结合实际，制定完善学校森林防火宣传教育方案，建立健全相
关责任制度并层层分解到人。
（二）全力以赴抓好学生森林防火宣传教育工作，以强化火源管理为重点，严禁学生携带火种、易燃易爆物进入林区、山坡等地游玩。
（三）安排观看森林防火宣传教育视频、争当森林防火义务宣传员和“小手拉大手”小孩教大人等形式的活动，扩大森林防火宣传教育面。
四、工作要求
（一）认清形势，加强领导。做到思想认识到位，分解职责到位，监督管理到位，确保不发生涉及学生行为引发的森林火灾。
（二）落实排查，加强管理。贯彻落实各级森林防火文件精神，利用班会课时间加强对全体学生的教育，确保不发生消防安全事故。
森林消防责任重于泰山，帮助全体师生及家长树立“一人失火，全家遭殃”意识观念，彻底杜绝任何大小森林火灾事故的发生，让国家资源财产及师生生命安全得到保护。
邵官小学
2014年4月
河源市森林火灾隐患排查和整改工作方案
根据市府办4月10日《关于印发河源市突发事件风险隐患排查和整治工作方案的通告》（河府办密电[2012]3号）要求，为最大限度消除森林火灾隐患，减小森林火灾的发生，切实做好森林防火工作，决定从4月1日起至10月1日在全市集中力量组织开展“森林火灾排查和整改活动”，为确保排查和整改活动的有序开展并取得明显成效，特制定如下方案：【森林火险排查方案】
一、排查和整改活动组织领导
为加强对森林火灾隐患排查和整改活动的领导，成立河源市全面开展森林火灾隐患排查和整改活动领导小组。领导小组组成人员如下：
组长：邝以文 区森林防火指挥部副指挥长
副组长：
成员：
这项活动以森林防火指挥部办公室为主负责实施。
二、大排查大整改活动的时间安排
结合我区实际，这次活动的时间从2012年4月1日—10月1日，拟分为二阶段进行：
（一）第一阶段：4月1日—4月30日，区防火办制定工作方案，明确工作进度，对辖区内的森林火灾隐患按有关要求进行排查和整改。对重点部位、重点时段要逐个排查，及时整改。
（二）第二阶段：5月1日—10月1日，在第一阶段排查和整改基础上，进一步进行整改，确保风险隐患部反弹、不复发。
三、大排查大整改活动的范围和内容
（一）排查范围：全市凡属森林、林木及其周围可能引发森林火灾的区域为排查整治范围。
（二）主要内容：1、防火责任制的落实情况，领导是否到位，是否逐级签订责任状和包片、包社区、包山头责任制有无落实到位。森林、林木、林地的经营单位和个人是否建立森林防火责任制，划定森林防火责任区，确定森林防火责任人，并配备森林防火设施和设备；
2、森林防火区域内墓地、道路（防火通道）两侧、林地与农田接壤处、电源电线周边、驻林区单位周边等杂草、枯枝落叶、杂草等所有易引发森林火灾的隐患清理；与山林相连的村庄、农田、道路、防火通道、设在林区的重点设施和单位周边是否割除杂草开设防火隔离带，有无起到阻隔山火的作用。3、森林防火宣传教育和野外火源管理措施的落实情况；有无漏洞、盲区和死角。4、未经批准擅自在森林防火区内野外用火的处置情况。5、巡山防火工作与护林员到位以及重点区域、时段的防控布置和落实情况。6、专业森林消防队伍及扑火队伍的培训、演练工作开展以及队员扑火技能与安全知识掌握情况。7、扑火机具储备情况。是否建有扑火物资储备库，机具是否良好，数量能否适应扑火的需要。8、是否制定处置重、特大森林火灾应急预案和扑火预案，各责任单位任务是否明确。9
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