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[第一部分]公众安全感满意度调查篇
1、请问在目前社会治安环境下，你感觉安全吗？
全县政法综治部门始终将维护国家安全和社会治安大局稳定作为第一政治任务，围绕中心，服务大局，强化攻坚意识，敢于应对矛盾，积极主动作为，优化整合力量资源，牢牢把握工作主动权，独步推进依法治理，深化平安元谋建设。目前，全县治安稳定，社会和谐，人民群众安居乐业。
2、如果你感觉不太安全或不安全，请问你不安全的问题主要有哪些？
我认为通过社会治安综合治理，我县目前社会治安环境是比较安全的。
3、请问你认为今年你所在地社会治安善与去年相比怎么样？
2015年，全县各类刑事案件同比上年，立案数下降4.9﹪，破案率上升7.2﹪。2015年全县公共安全感排名全州第五位，比上年排名上升两个位次。社会治安善与去年相比进一步好转。
4、请问你家附近出现矛盾纠纷能不能有人来调处？
如果我家附近出现矛盾纠纷， 我会向村（社区）调委会或者乡镇司法所，乡（镇）包村干部反映，他们都会第一时间帮我调解的。
5、请问你家附近出现治安问题能否及时得到有效解决？
只要拨打报警电话，民警都将会及时赶到帮助解决。
6、请问你或你的家人是否了解乡镇（街道）的综合治理部门或单位？
各乡镇设有工作部门，乡镇综治办、派出所、法庭、司法所、信访办等都是治安工作的主要力量。村、社区也有调解委等。遇有矛盾纠纷或治安问题，您可向上述部门寻求帮助。
7、请问你或者你的家人是否具体参加了平安小区、平安村（社区）及其它形式的平安合建活动？
平安创建就在我们的一言一行中，遵守交通规则是参与，防火防盗是参与，家庭和睦是参与，邻里守望也是参与，只要您遵纪守法、参与群防群治。您就参与了平安创建，我们人人都是平安创建的参与者。
8、请问你对政法机关或者政法干部队伍的政法工作是否满意？
通过政法机关这几年持续有效的抓队伍建设、抓作风建设，政法机关和政法队伍工作作风明显好转，工作成交明显提升，是一支人民群众依赖的队伍。
9、请问你如何对待群众安全感的电话问卷调查？
如果您接到了群众安全感的电话调查访问，届时请您客观、公正地肯定平安创建成果，反映近期辖区治安情况，真实评价我县综治部门的工作，耐心回答所有问题，请不要挂机、不要拒客。
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二二三团开展居民群众安全感、满意度调查问卷活动 为全面了解二二三团广大居民群众对平安创建活动和社会治安状况的意见和感受，进一步扩大社会治安综合治理工作的群众基础，保障群众对综治工作的知情权、参与权，从7月份开始，二二三团综治委在该团范围内组织总支专干人员深入到户开展了居民安全感、满意度调查问卷活动，收到较好效果。
此次调查问卷活动紧紧围绕治安热点和居民群众普遍关注的稳定问题进行。对当前治安状况的评价情况，对综治工作的满意程度，对社会治安综合治理工作的意见、建议等内容以及居住区内是否有安全感，居住区内能否经常看到治安巡逻队员等具体问题。
为全面了解居民群众对社会治安的真实感受，二二三团在此次调查问卷活动中，把调查问卷的触角延伸到各个层面。调查问卷对象既有干部、党团员，也有普通居民群众；既有群防群治人员，也有治安积极分子；既有暂住人员，也有刑释解教人员；既有中小学生，也有流动人员。调查对象涵盖了该团人员结构的各个层面，具有广泛性和代表性，能够更为真实地摸清各个层面的治安感受。
在此次调查问卷活动中，该团各个层面的人员积极参与，认真对待，公正评判，对当前治安状况给予了较高的评价，对平安创建活动和综治工作给予了充分地肯定，并对今
后平安建设和社会治安综合治理工作提出了中肯的意见、建议，群众安全感、满意度显著提升。
通过对千户居民群众走访调查，基本掌握了居民群众对社会治安状况的真实看法，使居民群众对平安创建活动以及当前稳定形势有了一定的了解，进一步调动了居民群众参与平安建设，自觉维护辖区稳定的积极性，为全面落实社会治安综合治理措施，推进平安建设向纵深发展创造了有利的条件。
今年以来，我镇围绕全市工作大局，充分履行职能，为全镇的经济建设和社会稳定做了大量的工作。为进一步提升公众安全感，不断提高我镇人民群众对社会治安的满意度，确保我镇在全市公众安全感测评中取得好成绩，全面提升社会管理综合治理水平，切实维护社会稳定,努力构建和谐平安幸福安丰,结合我镇实际,特制定如下实施方案：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，广泛凝聚各单位和社会各界的力量，齐抓共管、综合施策，全面加强政法综治各项工作和政法综治队伍建设，对公众安全感测评中的突出问题进行集中、全面、彻底的整治，有效提高人民群众对政法综治工作的知晓率、满意率，为实现绿塘经济社会跨越发展营造和谐稳定的社会环境和公平正义的法治环境。
二、工作目标
通过扎实做好各项工作，确保全镇社会治安状况明显改善，人民群众安全感明显提升，公众安全感测评指数位置前移。
三、工作措施
（一）深化“大宣传”活动，确保提高人民群众的知晓率
1、村委会：各村要根据会议精神贯彻好、落实好。要摸底固定电话，要确保所有固定电话都有人接、电话不漏户。要做好宣传报道工作，在群众出入处和集中地张贴标语，动员人民群众积极参与，形成引导舆论、威慑犯罪的良好氛围，营造建设和谐平安安丰的浓厚氛围。
2、综治责任单位：镇综治责任单位所有在职干部、职工要做好家庭内部宣传教育工作，确保自己的家庭在接受市公众安全感电话测评时有最佳的评价。要做好亲戚朋友及周边群众的正面引导工作，宣传市委、市政府以及镇党委、政府的民生政策，社会治安综合治理工作措施和政法各部门工作成效，争取他们在接受市公众安全感电话测评时有最好的评价。
3、政法单位部门：司法所、派出所按照各自包干村的分工安排，积极参加所在村入户上门宣传工作，严格落实责任，确保各自包干村所有固定电话家中都有干警上门宣传。在老街人口密集地区和特殊节假日人员集中的有利时机，采取发放宣传单、放广播、设立咨询点等形式向群众广泛宣传政策、法律法规，提供法律援助，同时，适时地进行当前治安形势的宣传，让群众了解我镇社会治安状况。
4、全镇中小学校：镇中小学校要积极发挥综治责任单位职能作用，在全镇中小学生中大力开展提升公众安全感宣传活动。要求全镇所有中小学校要给每个学生发放一份宣传资料（致全镇人民的一封信）带回家进行宣传；要求各中小学校法制副校长上一节法制宣传教育课，并要求学生回家后请父母或家人仔细阅读宣传资料，并阅签后由学生带回学校交给班主任。【宜昌2016群众安全感满意度调查】
（二）深化“大巡防”活动，确保提高广大群众的见警率
1、强化专职巡防工作。安丰派出所要科学安排、精心组织巡防队员24小时巡逻，要以案件多发的人群、区域、时段为重点，加大对重点单位、重点行业、要害部位和重要目标的巡查力度，预防和减少抢劫、抢夺、盗窃等多发性犯罪，提高见警率。对人民群众反映强烈的案件，要迅速出击，一查到底。
2、开展义务巡防工作。各村要充分发挥义务巡防队的作用，利用队员对辖区地形熟，居住人员熟，易发案时间、地段清楚的优势，组织义务巡防队员统一佩戴“义务巡防”红袖标开展各自辖区内的治安巡防工作，提高村居民的治安防范意识，有效遏制农村偷盗等现象的发生。
3、加强单位内保工作。各单位要切实做好内部安全保卫工作。一是健全治安防范组织，单位一把手负总责，明确一名副职和专干具体负责此项工作，切实做好单位值班、值勤、巡逻工作。二是对单位办公区和家属区，要实行封闭式管理，有条件的单位要配备专职保安员担任门卫。三是重点部位要落实人防、技防、物防相结合的措施。各金融网点、单位财务室、电脑室、档案室、物资仓库等重点要害部位，一定要配置“三铁一器”：即铁门、铁窗、铁柜子、报警器，并做到万无一失。四是金融单位在加强自身安全防范的同时，要在营业网点门前派保安守护，防止抢夺案件的发生。
（三）深化“大接访”活动，确保提高广大群众的满意率
1、开展“和谐快车”大接访。要充分利用“和谐快车”深入到各村，开展大接访活动，利用“和谐板报”进行法律法规、政策的宣传，全面排查不稳定因素，及时化解社会矛盾纠纷，解答群众的质疑，将矛盾纠纷遏制在萌芽状态，切实解决好我镇经济社会发展中存在的一些重大矛盾纠纷和不稳定因素。
2、开展“政法综治特派员下基层”大接访。各村要充分结合工作方案和人员挂点安排要求，进一步推动政法综治特派员下到村开展宣传、走访、矛调、解难、创安等工作，把群众满意作为出发点和落脚点，通过“政法干警进村入户大走访、服务群众保平安”活动，使全镇广大群众法制观念进一步增强，社会行为进一步规范，治安秩序进一步好转，安全指数进一步提升，警民关系进一步密切。
3、开展“警民恳谈”大接访。各政法单位要召开“警民恳谈会”（可联合召开），向党委政府和社会各界通报辖区警情，主动征求大家对本单位工作的意见和建议，对警民恳谈会收集到的意见和建议，要做到件件有回应、事事有落实。要通过把群众请进来面对面交谈的方式，使群众代表能畅所欲言，使基层政法机关第一时间倾听民心、了解民意、为民解难，让群众更加深入了解政法工作，最大限度地取得了群众支持和理解。
4、开展“领导约谈”大接访。各村、各单位要疏理重点、难点信访案件，列出约访安排表，集中一个月的时间，对辖区重点、难点信访案件予以妥善处理，不能处理的做好解释工作，属全局性问题不能处理的及时上报。
（四）深化“大整治”活动，确保提高广大群众的安全感
1、开展社会治安大整治。派出所要结合打击“两抢一盗”专项行动和打黑除恶专项斗争，把严重影响治安稳定和人民群众安全感犯罪作为打击的重中之重，对“黑恶势力”以及危害人民群众生命财产安全的杀人、绑架等暴力犯罪和“两抢一盗”等直接影响人民群众安全感的多发性侵财犯罪给予坚决打击，露头就打，决不手软；继续开展“打黄扫非”和禁毒、禁赌、禁娼等斗争，深化侦破积案和追逃工作，积极营造全社会严厉打击违法犯罪的浓厚氛围。政法单位要把“严打”方针贯穿到案件的侦查、批捕、起诉、审判、执行等各个环节，切实做到快侦快破、快捕快诉、快审快结，并进一步健全“严打”工作长效机制，始终保持对刑事犯罪的高压态势。
2、开展校园周边大整治。要彻底整治学校及周边环境，重点查处校舍安全、食品卫生、校园周边交通安全隐患问题，对不符合安全整改要求的，要求限期整改，整改后达不到标准的依法予以取缔。
3、开展交通安全大整治。由派出所集中对全镇客运、货运等进行全面大检查，对危险路段进行安全大排查，并针对排查出的危险路段进行集中整治。要重点查处客车超员、货车超载、酒后驾驶等严重交通违法行为，着力降低交通事故发生率，促使我镇交通秩序明显好转。
（五）深化“大调解”活动，确保提高矛盾纠纷的化解率
1、开展矛盾纠纷排查化解活动。镇要充分发挥群众工作室平台作用，在各村开展一次矛盾纠纷排查活动，认真细致摸清本地矛盾纠纷情况，重点掌握突出矛盾纠纷，进一步加大调处力度，将不稳定因素化解在当地，做到不出村、不出镇。各村、各单位要分析研究各辖区，各行业系统可能存在的不稳定隐患和问题，建立完善群体性事件苗头隐患排查、报送、预警制度，做到主动预防，超前化解；要建立健全突发事件应急机制，针对有可能影响社会稳定的突发情况，制订工作处置预案，最大限度地化解社会不稳定因素。
2、开展涉法涉诉信访积案化解活动。要加大涉法涉诉信访积案的化解力度，做到上级交办的信访件全部解决，上访人息诉罢访。
3、开展案件回访活动。要对已侦破案件的受害人做好回访工作，告知安全防范常识，让群众时时感到民警就在身边，使群众迅速摆脱因案件带来的伤害；要对未侦破案件的受害人做好回访工作，通报工作进展情况，表明公安机关破案的决心，让群众直观感受到公安机关在尽力侦破案件；要对社会影响较大案件的案发地群众做好回访工作，增加案件的透明度，提高群众防范意识。工作中要重点对近两年来发生的盗抢情况进行回访。
四、工作要求
1、统一思想，提高认识。开展以上各项工作，是进一步提升公众安全感，为我镇政治、经济、社会健康发展提供良好环境的重要举措，是进一步提高政法部门满意率、扩大政法综治工作影响力的有效手段。各村、各单位要从讲大局、讲政治、讲稳定的高度进一步提高对此项工作重要性的认识，坚决摒弃厌烦、敷衍思想，确保各项工作有序进行。
2、加强领导，层层落实。为切实加强领导，镇成立提升公众安全感工作领导小组，由镇长任组长，分管政法的为副组长，成员由党政办、综治办、司法所等有关单位负责人组成。领导小组下设办公室在镇综治办，由韩春兼任办公室主任，负责各项活动的具体协调。各村、各单位要结合实际，相应成立领导小组，制定工作方案，做到有机构、有人员、有措施、有落实，努力确保一级抓一级，层层抓落实。
3、及时行动，抓出实效。各村和相关单位要按照方案的要求，及时行动起来，制定严密的工作措施，发动人员走出去、沉下去，真正深入到群众家中。在宣传工作中要着力抓好以下五个方面工作：一是要工作热情、态度和蔼，认真倾听群众的心声；二是要散发宣传资料，向群众解释宣传内容；三是要尽力解决在走访过程中群众反映的生产生活困难问题；四是要着重向固定电话机主和其家庭成员宣讲我镇政法工作近年来取得的工作成效和我镇创建和谐平安绿塘的各项成果；五是要着重向固定电话机主和其家庭成员介绍市公众安全感测评访问的相关问题，请他们从维护绿塘整体形象的角度，积极配合，较好的回答。
4、勤加督导、严格奖惩。为确保各项工作措施的落实，镇成立提升公众安全感工作督导组，由党委副书记袁诗勇任组长，镇党委委员丁万发、司法所长熊星照任副组长，抽调镇综治办、司法所等部门工作人员为成员，通过明察暗访、问卷调查、重点督察等方式对方案中要求的各项工作进行督导检查。督查组将随机抽取电话进行测评，在每个村抽取5—10户电话进行访问，了解镇村干部、政法干警是否进行了上门上户宣传，是否做好了宣传资料的发放等工作。在每个综治责任单位在职干部职工家庭电话中抽取1—3户进行访问，了解对全镇公众安全感及政法各部门满意度的评价，以测评结果验证工作成绩。对督查中发现未上门上户宣传的干部将直接点名进行通报，对综治责任单位干部职工家庭电话宣传不到位的将对单位进行通报，对各村、各单位的督查情况和电话访问情况纳入年终综治目标管理考评内容。
为认真贯彻落实党的十八大精神，扎实开展群众路线教育实践活动，解决群众实际问题，推进和谐平安建设，增加群众幸福指数，按照全县统一部署，现结合德综发〔2016〕2号文件和单位工作实际，特制定本实施方案。
一、明确任务
单位确保对本单位干部职工及家属宣传走访到位，对本单位及干部职工家庭固定电话摸底登记。
二、实施方式、步骤
1.开好会议。立即召集全体干部职工开好一次提升公众安全感和政法部门群众满意度工作会议，通过会议形式进行再动员、再部署、再强调。
2.加强宣传。要充分利用人防网站、液晶屏幕和条幅等宣传方式，充分介绍我县政法综治战线为创建和谐平安所做的工作、所付出的努力和所取得的成果，切实提高广大人民群众对提升公众安全感工作的知晓率和认可率。
3.电话摸底。在往年已报固定电话的基础上，对单位干部职工新增固定电话或手机与固话捆绑户进行重新摸底，对已取消原有固定电话更新登记。
4.组织走访。单位每位干部职工与每位拥有固定电话家属见好面，做好宣传、走访工作，告知省民调中心抽查形式及应注意事项。其次提高见面效果，干部要静得下心来听取群众内心话语，沉得下去接收群众意见、建议，甚至牢骚、批评，虚心接收群众填写的《公众安全感调查表》。
5.开展巡逻。我办按照县里统一安排，坚持每季度的最后一个月进行义务巡逻。
6.落实整改、意见建议反馈。提升公众安全感和政法部门群众满意度目的是为群众解决实际问题。如果解决了群众所遇的困难、化解其心中矛盾，公众安全感及满意度自然会上升。对摸查收集的群众意见、建议深入分析，落实整改措施，能立即办理的，要立即办理；不能办理的，要再次上门做好耐心细致的解释工作，并以书面形式反馈告知，做到件件有回音、事事有着落，绝不能有视而不见、推诿扯皮的现象发生。
三、有关要求
1、组织领导。我办成立黄参霖主任为首的该活动领导小组，具体负责，积极开展宣传和走访活动。
2、督促检查。县政法委由县综治委牵头成立四个督查、抽查组，实行二轮督查、抽查，具体安排如下：
第一轮督查时间：每季度最后一个月6日之前，督查各单位研究部署、召开动员会、制定活动方案、人员分片包户、电话摸底、宣传走访及治安巡逻情况；
第二轮督查、抽查时间：每季度最后一个月15日之前，督查意见收集和整改反馈情况，入户抽查固定电话。
四、督查结果及运用【宜昌2016群众安全感满意度调查】
四个督查组要将督查情况于阶段性督查、抽查完成的次日报县综治办，由县综治办形成督查通报，通报各单位工作进展情况并就乡镇序列及综治责任单位序列进行排名，对督查通报排后三位的乡（镇、场）和排后五位的综治责任单位通报批评，对入户抽查10户、电话抽查10户各有2户未宣传走访的乡（镇、场）实行综治黄牌警告，对综治责任单位连续2次排后五位实行综治黄牌警告，对拒不执行“提升公众安全感和政法部门群众满意度活动”安排，两次督查皆无实际行动的，列为重点管理。此次“提升公众安全感和政法部门群众满意度活动”督查、抽查结果将作为年度综治考评的重要评分依据。
尊敬的各位代表：
根据安排，我代表市公安局领导班子报告近年来履职倡廉的情况，请予评议。
一、充分发挥职能作用，竭力保障和服务全市经济社会发展2016年以来，全市公安机关在市委、市政府的坚强领导下，在各级各部门和社会各界的大力支持下，紧紧围绕全市工作大局，奋力拼搏，无私奉献，有力维护了全市社会政治和治安大局的持续稳定，为保障全市经济社会发展作出了突出贡献。据省统计局2016年度群众安全感调查显示，全市群众安全感指数为79.75%，绝对值比09年增加6.6个百分点，高于全省平均增幅，是9个市州地升点最多的地区。据社会各界反映，今年以来全市治安形势继续向好，群众安全感有所增加。回顾近年来的工作情况，主要有以下特点：
(一) 始终保持对刑事犯罪活动的高压态势。一是以打黑除恶为龙头，严厉打击黑恶势力犯罪。2016年，全市共打掉黑恶性质犯罪团伙10个，抓获犯罪嫌疑人77 人。今年1—5月，打掉黑恶性质犯罪团伙4个。二是以打击杀人、伤害等严重暴力犯罪和“两抢一盗”等侵财犯罪为重点，持续开展专项行动。在去年开展打黑除恶、社会治安“百日整治”行动的基础上，从4月1日起至年底，以“少发案、多破案、秩序好、服务优”为目标，组织了打击黑恶势力、团伙犯罪和杀人、爆炸等严重暴力犯罪，打击多发性侵财犯罪;治理入室盗窃、治理吸毒贩毒、治理环境秩序的“两打三治”专项行动，积极向好的治安大局继续得到巩固。
2016年，全市刑事发案同比上升2.7%，升幅低于全省平均近9个百分点;破案同比上升10%，高于全省平均近5个百分点，增幅居全省前三位;抓获犯罪嫌疑人总数同比上升13%，增幅为全省最高。其中，“两抢一盗”案件发案同比下降1.18%，低于全省平均升幅近9个百分点。杀人、伤害等“八类” 严重暴力犯罪案件发案同比下降16.75%，降幅高于全省平均9点多个百分点，降幅为全省最多。
今年1—5月，全市刑事发案同比下降2.91%，全省同期上升3.1%;破案同比上升17.18%，高于全省平均11.7个百分点。其中，“两抢一盗”案件发案同比下降5.41%(其中盗窃案件下降3.9%，抢劫案件下降18.9%)，占整个刑事案件比重比全省平均少2个百分点以上;“两抢一盗”案件破案同比上升35.52%。八类案件发案同比下降15%，降幅高于全省平均近4个百分点;破案同比上升10.79%，高于全省平均近21个百分点。同期，全市命案发案同比下降32.91%。近几年来，首次实现了“两抢一盗”和八类严重暴力犯罪案件发案下降、破案上升的势头，有的地方甚至出现了日“零发案”。三是严厉打击毒品违法犯罪。2016年，全市共破获毒品犯罪案件591起，缴获毒品41.31千克。1—5月，破获毒品案件213起，缴获毒品 30.28千克。
(二)切实加大社会治安防控力度。一是加强社会面防控，面向社会招录了2200余名警务助理，坚持24小时巡逻，截止目前，共抓获违法犯罪人员 2187名。二是组织开展对城郊结合、城中村等治安复杂场所的集中整治，加强对公共场所、校园、企业及周边安全隐患的清理排查。三是加强视频监控和报警系统建设。目前全市已建900余个探头，年内将新建1万个探头、1000个报警点。为方便群众报警求助，XX区在市中心城区推行电线杆编号报警措施，受到好评。四是加强道路交通和消防安全监管。1—5月，全市道路交通事故同比下降8.82%，死亡和受伤数同比下降29.41%和10.87%。针对市中心城区交通拥堵比较严重的问题，公安机关加强巡逻调度、科学管理，积极缓解拥堵现象。全市火灾事故同比下降32.25%，死亡数同比下降50%。五是加强校园安全保卫工作，设置校园保卫机构949个，警务室70个，成立护校队734个，配备专兼职保卫人员3641人。
(三)不断提高公安管理服务水平。一是做好企业发展服务工作，出台了《企事业单位治安顾问管理办法》，制定了《支持个体私营等非公有制经济发展的七条举措》。二是做好信访接待和纠纷调处工作。建立了局长信访接待日制度，组织开展了大接访、大走访、大回访和开门评警活动。出台了《派出所调解室工作办法》，在派出所建立调解室100个。仅今年“两节”期间，全市公安民警共走访群众24400人，为群众办好事实事1000余件，帮助困难群众750余人次，化解矛盾纠纷570余次，发放慰问金6万元。三是做好便民利民服务。在省厅四十条便民利民措施的基础上，推出首问责任制、办理户口绿色通道、减少危爆物品审批环节、缩短出国境证件办理时限等十条便民利民措施。
(四)扎实强化公安机关执法规范化建设。认真贯彻实施《公安机关执法细则》，出台了《涉警信访源头过错处理暂行规定》、《公安监管场所工作规范十必须、十严禁》等规范性文件，积极适应全面开放、高度透明和信息化条件下的执法环境。针对有法不依、执法不严、吃拿卡要、冷硬横推等问题，开展了专项整治。去年以来，全市公安机关“大丑恶”问题明显减少，干警违法违纪案件数和人数同比分别下降50%和73%。
二、切实加强班子建设，努力提高民警队伍的整体素质(一)加强思想建设，确保政治坚定。一是认真学习贯彻党的路线方针政策和中央、省、市系列重要会议精神，在政治上、思想上、行动上同党中央保持一致。二是认真贯彻落实党风廉政建设规定，严格执行 “五条禁令”、“五个严禁”、“十条警规”等各项规章制度。
(二)坚持民主集中，增进团结协作。一是坚持民主集中制，集体讨论决定重大问题。二是坚持集体领导和个人分工负责相结合，合力推进全市公安工作。三是坚持开好民主生活会，加强班子自身建设。
(三)狠抓根本保证，提高队伍素质。一是加强思想政治
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