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第三批城镇化试点111个城市(镇)名单公布
关于公布第三批国家新型城镇化综合试点地区名单的通知
发改规划[2016]2489号
各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团：
为贯彻落实《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》(中发〔2014〕4号)、《〈2016年政府工作报告〉重点工作部门分工的意见》(国发〔2016〕20号)精神，按照《国家发展改革委办公厅关于开展第三批国家新型城镇化综合试点工作的通知》(发改办规划〔2016〕1858号)的有关要求，经国家发展改革委、中央编办、公安部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、中国人民银行、中国银监会等11个部门联合评审，按照向中西部地区和东北地区倾斜，优先考虑改革意愿强、发展潜力大、特色较鲜明的中小城市、县、建制镇的原则，同意将北京市顺义区等111个城市(镇)列为第三批国家新型城镇化综合试点地区。现将试点工作方案要点印发你们，请按此做好试点相关工作，并将有关事项通知如下：
一、试点时间
2016年年底前启动试点，到2018年取得试点任务的阶段性成果，形成可复制可推广的经验;到2020年在全国范围内全面有序推广试点成功经验。
二、试点主要任务
按照《国家新型城镇化综合试点总体实施方案》(发改规划〔2014〕2960号)明确的各项试点任务总体要求，结合当前新型城镇化发展实际，坚持突出地方特色，重点在农民工融入城镇、新生中小城市培育、中心城市建设、城市绿色智能发展、产城融合发展、地方文化保护传承、城乡统筹发展等领域，根据批复的各试点城市(镇)《第三批国家新型城镇化综合试点工作方案要点》(附件2)任务，结合本地发展实际，重点突破薄弱环节，积极探索，闯出新路。在试点过程中，各地区要落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，严格保护耕地，划定永久基本农田。控制城镇用地无序扩展，严格控制城镇建设占用耕地，积极盘活存量建设用地，鼓励城镇低效用地再开发，划定城镇开发边界。要以主体功能区规划为基础，统筹各类空间性规划，推进“多规合一”，优化生产、生活、生态空间，推动建设功能好、交通畅、环境优、形象美的新型城镇。
三、试点工作要求
(一)健全领导协调机制。各试点地区要强化责任意识、积极主动作为，成立主要领导牵头的新型城镇化综合试点工作领导小组，研究部署重大事项，统筹调配关键资源，全面负责新型城镇化综合试点实施工作，建立健全“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门抓落实”的工作机制。
(二)强化责任分工落实。各试点地区要根据批复的工作方案要点，围绕任务目标，明确责任分工，倒排时间节点，确保试点工作扎实有序推进。有关责任部门要根据分工安排，提出具体工作的目标要求和年度计划，责任分解落实到人。各省级发展改革部门要尽快指导试点地区制订实施方案和行动计划，解决好试点过程中的困难和问题。
(三)建立试点报告制度。各试点地区要及时总结试点工作进展情况、采取的主要做法、取得的成果经验、遇到的矛盾困难和下一步工作建议。各试点地区年中要报送工作进展情况、年底要形成年度总结报告报送省级发展改革部门，省级发展改革部门要会同有关部门在此基础上形成全省的试点情况报告，并及时报送国家发展改革委，分别抄送各试点相关负责部门。
(四)建立监测考评机制。各试点地区要建立健全试点工作综合评价指标体系，对试点工作的推进情况开展动态监控。将试点目标任务列入政府年度目标责任制考核范围，对试点任务实施全过程跟踪督查，定期通报各项目标任务的完成情况。国家发展改革委将开展年度评估考核，建立试点动态淘汰机制，确保试点工作取得实效。
(五)加强双向沟通交流。国家有关部门要加强对地方试点工作的指导，及时总结推广试点地区的典型经验和特色做法，积极协调解决影响试点工作深入开展的制约因素。各试点地区要加强与上级部门的衔接交流，及时沟通反映试点工作中遇到的主要矛盾和突出困难，提出改进综合试点工作的意见和建议，促进试点任务顺利推进。
为更好地推动试点工作中的上下联动和沟通协作，保障工作顺畅高效开展，请各试点地区确定试点工作负责人和工作联系人员，并于2016年12月9日前以省为单位将有关信息报送国家发展改革委(发展规划司，报送格式见附件3)。此前报送的第一批和第二批试点工作负责人和工作联系人如有变动的，请一并重新报送。
(六)加强舆论宣传引导。各试点地区要向社会深入解读国家推进新型城镇化的新理念、新政策、新要求，及时总结并宣传试点工作的实施举措和成果效益，凝聚社会共识，强化示范带动，调动全社会参与试点工作的自觉性、主动性、积极性，形成关注城镇化发展、参与城镇化试点、支持城镇化工作的浓厚氛围。
第三批国家新型城镇化综合试点地区名单
北京市顺义区、延庆区、平谷区金海湖镇，天津市西青区张家窝镇、静海区大邱庄镇、静海区团泊镇，河北省唐山市迁安市、秦皇岛市卢龙县、邯郸市涉县、邢台市南和县，山西省临汾市侯马市、吕梁市交城县、太原市古交市马兰镇、晋城市城区北石店镇，内蒙古自治区通辽市科尔沁左翼中旗、巴彦淖尔市乌拉特中旗、呼伦贝尔市鄂伦春旗大杨树镇，辽宁省沈阳市辽中区、本溪市本溪县、鞍山市台安县桑林镇、锦州市北镇市沟帮子镇，吉林省通化市梅河口市、延边州敦化市、四平市公主岭市范家屯镇、延边州珲春市敬信镇，黑龙江省伊春市、黑河市北安市、黑河市逊克县、绥化市绥棱县，上海市奉贤区、宝山区罗店镇、青浦区重固镇，浙江省衢州市开化县、湖州市吴兴区织里镇、绍兴市柯桥区钱清镇、金华市婺城区汤溪镇，福建省福州市福清市、漳州市长泰县、龙岩市上杭县、宁德市古田县，江西省萍乡市、赣州市、抚州市、吉安市井冈山市，山东省济南市、淄博市、烟台市、聊城市、潍坊市诸城市、临沂经济技术开发区，河南省鹤壁市、郑州市新密市、郑州市登封市、许昌市长葛市，湖北省荆门市、随州市、宜昌市长阳县、黄石市大冶市、襄阳市老河口市，湖南省湘
潭市、郴州市、永州市祁阳县、永州市东安县芦洪市镇，广东省韶关市、潮州市、肇庆市四会市、梅州市丰顺县阝留隍镇，广西自治区桂林市荔浦县、钦州市浦北县、百色市靖西市、南宁市横县六景镇，海南省澄迈县福山镇、保亭县三道镇、琼中县湾岭镇，重庆市永川区、璧山区、潼南区，四川省遂宁市、达州市、自贡市富顺县、巴中市南江县，贵州省六盘水市盘县、黔西南州兴义市、黔东南州凯里市、黔南州独山县、三都县，云南省保山市腾冲市、楚雄州楚雄市、德宏州瑞丽市、大理州剑川县沙溪镇，西藏自治区日喀则市拉孜县、山南市扎囊县桑耶镇、林芝市巴宜区鲁朗镇，陕西省延安市、榆林市神木县、商洛市山阳县、宝鸡市岐山县蔡家坡镇，甘肃省白银市会宁县、天水市麦积区、庆阳市华池县，青海省海北州海晏县、海南州贵德县、果洛州玛沁县、海东市循化县街子镇，宁夏自治区银川市、吴忠市盐池县、石嘴山市惠农区红果子镇，新疆自治区巴音郭楞州库尔勒市、吐鲁番市鄯善县鲁克沁镇、阿勒泰地区布尔津县冲乎尔镇，新疆生产建设兵团五家渠市。
211工程高校
“211工程”即面向21世纪，重点建设100所左右的高等学校和一批重点学科。这是我国为落实科教兴国战略而实施的一项跨世纪的战略工程，也是新中国成立以来在高等教育领域进行的规模最大的重点建设项目。“211工程”自“九五”期间立项建设，中央和地方共投入资金180亿元，建设了一批高等院校和重点 学科，改善了一批高等学校的教学和科研条件，一批重点学科已成为国家科技创新和高层次人才培养的重要基地。
本名单来源于教育部网站，截止到2011年3月31日，全国共有112所高校，其中华北电力大学、中国石油大学、中国地质大学、中国矿业大学拥有两个校区，实际高校为116所。
“985工程”高校
1998年5月4日，江泽民总书记在庆祝北大建校100周年大会上向全社会宣
告：“为了实现现代化，我国要有若干所具有世界先进水平的一流大学。”为贯彻落实党中央科教兴国的战略和江泽民同志的号召，教育部决定在实施“面向21世纪教育振兴行动计划”中，重点支持北京大学、清华大学等部分高等学校创建世界一流大学和高水平大学，简称“985”工程。
本名单来源于教育部网站，截止到2011年3月31日，全国共有39所高校。
985工程优势学科创新平台
为建设创新型国家、加快推进社会主义现代化建设，充分发挥高等学校学科的综合优势，尤其是行业特色型大学在所属行业领域全国顶尖的学科优势，国务院决定建设“985工程优势学科创新平台”项目，又称“特色985工程”，由教育部和财政部共同负责。
“985工程优势学科创新平台”项目高校从属于“211工程”建设的学校但不属于“985工程”建设的学校中选择。“985工程优势学科创新平台”建设项目的主要任务是以国家和行业发展急需的重点领域和重大需求为导向，围绕国家科技发展战略和学科前沿，在行业特色型大学的全国顶尖的优势学科重点建设一批优势学科创新平台，从而大力提高建设学科的科技创新能力和解决经济社会发展的重大问题的能力，打造一批世界一流学科群。
西安电子科技大学 先进军事综合电子信息系统优势学科创新平台
[1]
、先进雷达技术优势学科创新平台
南京航空航天大学 航空飞行器设计制造与飞行安全优势学科创新平台
南京理工大学 现代攻防与先进装备技术优势学科创新平台 哈尔滨工程大学 现代舰船与深海工程优势学科创新平台 北京科技大学 新材料与冶金工程优势学科创新平台 西南大学 “农林实践基地项目”优势学科创新平台[2]
华东理工大学 煤的清洁高效利用与石油化工关键技术优势学科创新平台
河海大学 全球水循环与国家水安全优势学科创新平台
哈尔滨工程大学 现代舰船与深海工程优势学科创新平台
中国矿业大学 煤炭资源安全开采与洁净利用优势学科创新平台 中国地质大学 地球系统过程与矿产资源优势学科创新平台、长江三峡库区地质灾害研究优势学科创新平台
中国石油大学 油气资源勘探开发与转化优势学科创新平台
中国矿业大学 煤炭资源安全开采与洁净利用优势学科创新平台 北京化工大学 绿色化工与材料优势学科创新平台 北京交通大学 轨道交通安全优势学科创新平台 西南交通大学 轨道交通运输工程优势学科创新平台 武汉理工大学 绿色建材与新材料优势学科创新平台 华北电力大学 电力科学与工程优势学科创新平台
合肥工业大学 节能环保汽车及其制造装备技术优势学科创新平台 长安大学 公路建设和交通运营保障科学与技术优势学科创新平台 江南大学 食品精深加工与安全控制优势学科创新平台 中国传媒大学 数字媒体优势学科创新平台 上海财经大学 经济学优势学科创新平台
中央财经大学 经济学与公共政策优势学科创新平台【111计划名单】
中南财经政法大学 经、法、管学科融通创新与我国社会建设优势学科创新平台
西南财经大学 金融学科群与中国金融创新发展优势学科创新平台 东北林业大学 森林资源可持续经营与高效利用优势学科创新平台 北京林业大学 应对全球变化的森林生态系统恢复重建与可持续经营优势学科创新平台
华中农业大学 农业生物遗传改良和生长发育调控优势学科创新平台[4] 中国药科大学 新药发现理论与技术优势学科创新平台 中国传媒大学 数字媒体优势学科创新平台 暨南大学 华侨华人研究优势学科创新平台 北京邮电大学（正式名称未公布）
南京农业大学（正式名称未公布）
教育部直属高等学校（72所）
北京市（24所）：
北京大学、清华大学、中国人民大学 中央部属高校（教育部直属高校）(24张)
北京科技大学、中国农业大学、北京师范大学 北京邮电大学、中央财经大学、北京外国语大学 中国政法大学、中国传媒大学、对外经济贸易大学 北京中医药大学、北京交通大学、中国地质大学（北京） 北京化工大学、北京语言大学、中国石油大学（北京） 华北电力大学、中国矿业大学（北京）、北京林业大学 中央戏剧学院、中央美术学院、中央音乐学院 上海市（8所）：
复旦大学、上海交通大学、同济大学、华东师范大学 上海财经大学、华东理工大学、东华大学、上海外国语大学 江苏省（7所）：
2015年工作总结和2015年工作打算南通市水利局
（2015年12月）2015年，在市委市政府的正确领导下，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持用党的十七大精神和科学发展观统领全局，围绕打造民生水利、安全水利、资源水利和环境水利的高要求，积极开展各项工作，为南通市的经济社会可持续发展作出了积极贡献。现将主要工作汇报如下：
一、今年主要水利工作完成情况
我局根据市委、市政府的新要求、新目标，紧紧围绕水利总体工作思路，认真实施市政府下达的各项职能指标，在全系统开展了争先创优活动，各项工作进展顺利。
（一）农村水利工作全省先进。
农村河道疏浚和农村饮水安全饮水工程是市委市政府2015年农村工作考核的重点内容。我们强化组织领导，合理制定计划，明确目标任务，狠抓政策落实，扎实有效地开展农村水利建设工作。截止6月30日，全市疏浚农村县乡河道210条段、977.91公里、清淤土方2210.62万方,占计划的123%;村级河道疏浚17824条段，完成土方4538.73万方，占计划的111%，重点推进了573个行政村的水系达标整治，年度确定的工程建设任务已圆满完成,目前村庄河道疏浚工程已顺利通过省级验收。海门市、如皋市已通过由省委组织部、省委农办，省水利厅、省财政厅联合组织的农村河道疏浚工程省级验收，并均被评定为优秀等级。成为全省首批“农村河道疏浚整体达标县”，全省有十一个县（市）获此殊荣。 在做好农村河道疏浚整治的同时，我们积极开展农村河道长效管护机制建立，巩固农村河道疏浚整治效果。我们将农村河道长效管理摆在农村河道疏浚工作首要位置，坚持“行政推动、健全机构、分级管理、落实资金、完备考核、多元并举、重在实效”的原则，各地通过落实河道长效管理队伍，明确管理经费渠道，落实河道工程管护责任，建立农村河道长效管理机制。使农村水环境得到根本改善，真正做到“水清、面洁、岸绿”，为新农村建设打下坚实的基础。
我们坚持依托区域供水工程，通过强化组织领导，明确目标任务，创新建管机制，加强督促考核，着力推进农村饮水安全工程建设。市政府常务会议专题讨论并通过了南通市农村饮水安全工程实施意见，明确了工作责任主体、领导机构建立、目标任务分解、建设资金筹集和考核奖励政策等内容，同时将其列入全市农村工作目标考核的重要内容。我们加快各项前期工作推进力度，做到“早计划、早安排、早落实”，到目前为止，完成2015年度项目可研8个，计划解决不安全人口60.78万人。2015年省下达农村饮水安全建设项目已完成招投标工作，正全面组织实施。
（二）防汛防旱工作扎实有效。
我们立足于防大汛、抗大旱、抢大灾的要求，按照“准备早、措施实、应急快”的原则，扎扎实实做好各项防汛工作。汛前，我们超前谋划，及早部署全市汛前检查工作，努力消除度汛工程隐患，全市各级投入除险加固等防汛经费达3300万元。全面落实防汛责任制，将全市江堤、海堤、险工隐患等地段防汛行政和技术责任人名单在《南通日报》上进行了公告，主动接受社会和公众的监督。及时修订完善《南通市抗旱预案》等各类防汛预案，并批转实施。积极落实防汛物资储备，全市共储备防汛编织袋119.3万只，块石38086吨，土工布19.1万平方米,木材235立方米。加强防汛抢险队伍建设和演练，落实应急防汛抢险队伍232 个，组织开展了多种形式的应急演练。汛期呈现阶段性汛情特征，入梅后连续出现4次暴雨过程，内河水位猛涨超警戒线，局部农田受涝；受 7号“海鸥”、8号“凤凰”、13号“森拉克”三次台风外围影响，我市出现大风暴雨局部灾情较重。面对严峻防汛形势，市委、市政府领导高度重视，多次到防汛一线检查指导工作。市防指精心组织、及时部署，科学调度，积极开展防汛抗台工作，汛期全市主要涵闸合计引水15.3亿立方米，排水7.96亿立方米，有效减轻了灾害损失，取得了防汛抗台工作的全面胜利。
（三）城市河道整治和创建全国文明城市工作成绩显著。
我们通过认真调查和研究，制定了2015年城市河道整治计划，重点工程有水源水位控制工程、清淤护岸工程、除险加固工程等，估算工程总投资为1.3亿元，市区河道整治工程是今年市政府重点工作，也是市政府为民办实事项目之一，我局及两区水利部门积极推进，崇川区学田地区水源水位控制工程及我局任港河抢险、小姚港涵闸上游护岸工程均已开工建设，其他工程的前期工作都已经完成。我局还进一步加大创建全国文明城市工作力度，突出工作重点，主攻工作难点，全力以赴，迎难而上，高标准、严要求地开展水环境整治工作。实施的郭里头河泵站工程如期投入运行，对改善城郭界河及周边河道水质起到很好效果。加大了生态补水力度，对河道进行了全面普查，督促做好河道保洁管护工作，确保河道达到“河坡绿化无杂物，河面保洁无漂浮物，水质改善无黑臭”的目标，为创建文明城市作出了积极贡献。
（四）重点水利建设加快推进。
我们加强重点水利设施建设，投资任务进展顺利。今年我市水利建设重点抓好海堤达标工程建设，我们严把工程建设的程序关、质量关、监理关、资金关、考核关，将海堤达标建设作为年度水利建设的重中之重，根据实施方案确定的建设任务，列入各县（市）年度工作目标责任制进行考核。进一步规范和加强水利招投标工作，坚持以重点水利工程建设为抓手，强化招投标管理，深化前期准备工作，加强过程监督检查。在项目实施中我们认真抓好项目法人责任制、工程招投标责任制、建设监理责任制、合同管理责任制、工程质量安全责任制“五个责任制”的落实，确保工程的顺利实施。
（五）长江堤防占用管理和打击非法采砂工作有力加强。
我们根据省厅要求，大力度对长江堤防非法占用进行清理整改。特别是省厅连续发出明传电报后，我们立即召开专题会议，统一思想，落实责任，精心部署，认真整改。经调查，全市沿江涉河违章项目28家。我们先后数十次派人赴通州、如皋、启东等地对违章情况进行全面统计、勘测和取证，到目前为止，通州市共对沿江亚华船舶、韩通船舶、明德重工3家企业进行查处和整改，共完成拆除钢丝网围墙580米，拆除办公、生活用房872 平方米，恢复挡浪墙45米，共处罚金 4.3 万元，尚余韩通的部分办公用房、明德船坞的临时围堰，企业已制定了搬、拆迁计划，并出具承诺书和保证金。如皋市共对沿江国鼎管桩、华泰船坞、通宝船舶、长江船舶、通城船舶、长新船舶、通茂船舶、茂盛钢结构8家企业进行查处和整改，共完成厂房透空处理47000平方米,拆除围墙2608米，拆除办公、生活用房2750 平方米，撤离人员270人，共处罚金33万元，尚余部分职工食堂未拆除的，已制定了拆迁计划，并出具承诺书。目前，如皋市、通州市两市沿江违法建设涉河项目整改已通过省级验收，受到了省厅的高度赞扬，同时也标志着我市长江河道管理工作取得了明显的进步。我们对每一条堤段、每一个涉河项目都落实责任单位和责任人，加强日常管理和巡查，进一步强化长江河道采砂管理工作，开展了“长江河道采砂管理集中整治月”行动，有效地整顿了工程性采砂项目，严厉打击非法采砂活动，确保我市长江河势稳定和防洪、通航安全。
同时，我们把加强水行政许可工作作为水利部门服务经济发展的突破口，积极为地方经济发展做好服务，尤其是在沿江开发江海联动重点工作中，做好重点建设项目跟踪服务工作。我们先后为振华港机、中远船务、中远海工、王子造纸、惠生重工等重大项目做好报批等服务工作，提出了切实可行的优化方案，解决工程建设遇到的技术问题。我们还多次带领业主赴长江委或省水利厅向有关领导进行专题汇报，缩短项目审批的中间环节，提高效率，确保了项目的顺利通过，这种为企业办实事的做法得到了业主和市领导的认可和广泛赞誉, 许多单位负责人还亲自送来锦旗和匾牌以示感谢。
（六）长江澄通河段和长江北支整治研究工作取得实质进展。
积极开展江海联动洋口港开发等重点服务工作，特别是长江澄通河段和长江北支整治研究工作取得实质进展。南通市位于长江澄通河段北岸，有着优育的区位和长江岸线资源，有巨大的开发价值和广阔的开发前景。但稳定的河势是岸线开发利用、堤防安全、航运畅通、各类基础设施安全运行的前提条件。市政府领导高度重视我市沿江整治开发利用各项研究工作，《长江口综合整治开发规划要点报告》年初通过国务院批准，给我市沿江地区经济社会发展也带来了契机。我局已加紧委托有关科研单位对澄通河段南通段整治开展研究，并争取将研究成果列入上级长江流域综合河道整治开发利用规划修编范围。我局还作为会议承办单位于8月26日组织召开了市政府主办的长江口整治与开发专家研讨会，对各位专家和代表的发言整理形成会议纪要呈报市政府领导审定，下阶段我们将根据会议上专家形成的共识，积极开展各项研究工作，以进一步发挥我市长江岸线整治工程的效益，促进地方经济社会发展。
（七）水资源管理和节水型社会建设工作成绩喜人。
我们重点突出水资源管理和保护，开展了水资源管理专项整治，重点对无证取水、无计量取水、不按规定缴纳水资源费等行为进行查处。我
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