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全省经济工作会议精神传达提纲
日期：2010-04-16 阅读：1094次 作者：admin
全省经济工作会议精神传达提纲
全省经济工作会议于12月17日至18日在合肥举行。会议的主要任务是，认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，总结2009年经济工作，分析当前经济形势，部署201 0年经济工作，动员各级各部门进一步统一思想认识，坚定发展信心，扎实推进工作，努力促进经济社会又好又快发展。
这次全省经济工作会议的主要精神，集中体现在省委书记王金山同志和省委副书记、省长王三运同志的重要讲话之中，现传达如下：
一、王金山同志讲话的主要精神
(一)深刻领会中央经济工作会议精神，切实把思想行动统一到中央决策部署上来
第一，深刻领会中央关于经济形势的科学判断，认清发展大势，保持清醒头脑。中央对当前宏观形势主要有三个大的判断：一是应对国际金融危机取得明显成效，在全球率先实现回升向好，经济社会发展好于预期，但经济回升的基础还不牢固，保持经济平稳较快发展难度增大。二是明年经济发展环境将总体好于今年，但宏观形势仍然十分复杂，经济发展中的不确定、不可预料因素和“两难”问、题增多，不可过于乐观。三是当前我．国继续处在经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定仍需作出极大努力。中央的这些判断，既立足国内又放眼国际，既立足当前又着眼长远，为我们认清形势、把握大势指明了方向。
第二，深刻领会中央关于经济工作的总体要求，坚持又好又快，推进科学发展。加快经济发展方式转变，是这次中央经济工作会议最鲜明的主题和最强烈的信号。胡锦涛总书记专门阐述了转变经济发展方式的紧迫性和重要性，明确提出要作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，在发展中促转变，在转变中促发展。就明年经济工作，中央提出了“五个更加注重"的总体要求和“六个结合"的指导原则，并从六个重点方面作了具体部署。中央将明年经济增长的预期目标确定为8％左右，突出强调经济工作的着力点不在于盲目追求更高的速度，而在于下更大功夫提高经济发展质量和效益、增强发展的可持续性。我们必须增强紧迫感和责任感，更加自觉地走科学发展之路，真正实现好字当头、又好又快。
第三，深刻领会中央宏观经济政策的基本取向，抢抓有利机遇，争取发展主动。明年宏观调控政策取向，归纳起来八个字，“总体稳定、稳中有调"。总体稳定就是继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性。稳中有调就是根据国际国内形势的变化，对宏观经济政策的力度、节奏、重点做出必要的微调，提高政策的针对性和灵活性。主要有三个方面的变化值得关注，一是部分政策着力点发生了调整，如工作重心由保增长转向调结构，投资重点由抓开工调整为保在建；二是政策支持的重点更加明确，国家财政将加大对民生领域、社会事业、“三农”、节能环保、居民消费等方面的支持力度；三是部分刺激政策将逐步回归，如信贷、房地产、汽车消费等政策，将由应对危机的非常状态逐步向正常状态过渡。我们要密切关注政策调整的方向、重点和时机，找准中央政策和安徽实际结合点，做好对接工作，争取最大支持，抢占发展先机。
(二)准确判断我省当前经济形势，进一步坚定加速崛起信心
2009年是新世纪以来我省经济社会发展最为困难的一年，也是我们积极应对金融危机，保增长、保民生、保稳定取得明显成效的二年。全省上下认真贯彻中央决策部署，围绕“抓三保、．赶两湖、超万”的奋斗目标，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，积极应对，化危为机，经济运行企稳早、回升快，总体情况好于预期、好于全国、领先中部。预计全年经济总量突破万亿元大关，增长13％以上；固定资产投资突破9000亿元，增长30％以上；社会消费品零售总额超过3500亿元，增长18％以上；财政收入超过l500亿元，城乡居民收入继续保持较快增长。整体经济延续了近年来又好又快的发展势头，在加速崛起中迈出坚实步伐。
一年来，我们主要做了以下工作：一是扩内需保增长。面对金融危机的严重冲击，我们见事早、出手快、措施准，先后出台49条保增长的政策措施，着力扩大有效投入，促进消费稳定增长，加大企业帮扶力度，有力促进了经济企稳回升。前三季度分别增长ll．6％、l2．1％、l3．7％，经济增速逐季加快。全年产值超百亿元的工业企业有望达到17家。二是强农业稳基础。认真落实强农惠农政策，深入推进粮食生产“三大行动”，加快推进农业产业化，全面加强农村基础设施建设，克服严重冬春干旱等不利影响，粮食总产达614亿斤，连续6年丰收。三是调结构增后劲。全面推进合芜蚌自主创新综合试验区建设，制定实施钢铁、汽车等九大重点产业调整和振兴规划，专利授权量同比增长75％，预计全年高新技术产业增加值增长24％。切实加强节能减排和环境保护，单位GDP能耗下降5％以上，全年减排目标可望完成。着力推进区域协调发展，合肥经济圈、皖江城市带发展势头强劲。四是抓改革激活力。省及市县政府机构改革年内基本完成，地方金融组织体系进一步健全，集体林权制度改革全面推开，土地整治整村推进和城乡一体化综合配套改革试点有序开展。参与泛长三角区域发展分工迈出实质性步伐，成功举办第四届中博会。预计全年到位省外资金增长40％以上，实际利用外资增长l0％以上，对外贸易触底回升。五是惠民生促和谐。组织实施28项民生工程，全年累计拨付资金254亿元，惠及6000万城乡居民。重点解决农民工、高校毕业生、城镇困难群众就业，预计全年城镇新增就业50万人以上，登记失业率控制在4％以内。启动养老保险省级统筹工作，在26个县(市、区)开展农村新型养老保险试点，率先将在校大学生纳入城镇居民医保覆盖范围，及时启动医药卫生体制改革，城市社区卫生覆盖率达85％，新农合参合率93．5％。加快实施保障性安居工程，廉租房累计竣工74万平方米。
在形势极为复杂、发展最为困难的一年，我们取得了超乎预期的显著成就，站上了超过万亿的崭新平台。这是党中央、国务院科学应对、坚强领导的结果，是全省上下众志成城、克难奋进的结果，更加坚定了我们加快发展的信心，极大鼓舞了我们加速崛起的斗志。这充分表明，我们驾驭市场经济、应对复杂局面的能力明显增强，我省经济增长的稳定性和抗风险能力进一步提升，厚积薄发、加速崛起的良好态势进一步巩固。历经危机的严峻考验，我们深切体会到：
一是要善于在顺应宏观调控中抢抓政策机遇。中央实施宏观调控，无论“紧”还是“松”，无论“保”还是“压"，根本出发点都是推动经济社会持续健康发展。从这个意义上讲，任何政策的调整和变化都蕴含着新的机遇。中央强调节能减排，项目准入门槛更高了，同时意味着节能环保产业的发展空间更广了；中央强调保持投资适度增长，对新上项目控制更严了，但对在建项目的支持力度更大了。政策因时而调、因势而变，我们要适时而动、顺势而为，摒弃对抗性思维，多谋适应性举措。中央“有保有压”时，我们抓淘汰落后、抓改造升级，中央扩大内需时，我们抓有效投入、抓基础建设，上马了一批管长远、增后劲的项目，办成了一批多年想办而没有条件办的大事。实践证明，只要善于把握运用政策，就能化挑战为机遇，牢牢掌握工作主动权。
二是要坚持市场机制与政府调控有机结合。对我们这样一个发展中省份，既要充分发挥
市场公平竞争、自我调节的功能，政府也要主动作为、善于作为。在应对危机中，通过加大财政投入，加强民生和基础建设，有效扩大了社会需求，采取一系列帮扶措施，缓解了企业面临的困难，有力促进了全省经济的企稳回升。这充分说明，政府在履行服务经济的职能时，只要“有形的手’’运用得当，帮办而不包办，指导而不指挥，把功夫下在优化发展环境、培育市场主体上，就能更好发挥市场这只“无形的手’’的作用，共同推动市场经济健康发展。【半年工作交流会会议精神传达提纲】
三是要从安徽实际出发创造性地开展工作。高举科学发展的旗帜，走安徽特色的路子，是我们始终不渝的指导想。近年来，我们强力推进“861”行动计划，大力实施工业强省等六大战略，全省经济步入发展的快车道。归根结底是求安徽之真，务发展之实，对认准的事情，坚持不懈地抓、一以贯之地抓、脚踏实地地抓，并在实践中不断丰富完善。只要我们坚持以科学发展观为引领，在结合上做文章，在创造上下功夫，加速崛起的道路就一定越走越宽。
四是要始终保持昂扬向上的精神状态。面对危机我们反复强调，路在脚下、底在手上，经济上有危机、精神上不滑坡。在危机面前，悲观埋怨的少，积极乐观的多，消极被动的少，主动作为的多，大家信心很足、斗志很旺，克服了许多困难，化解了许多难题。通过加强政治生态建设，着力营造风清气正、团结奋斗的良好氛围，广大干部群众焕发出拼搏进取、昂扬向上的精神状态，凝聚起干事创业、奋发有为的强大力量。我们一定要把这种好状态保持好、发扬好，以心无旁骛的执着、咬定青山的坚韧、永不言败的顽强，努力战胜前进中的各种困难和挑战。
展望明年和今后一个时期，我省经济发展环境总体向好，面临许多有利条件和机遇。从宏观政策看，国家支持中西部地区发展的力度不断加大，对我省总体有利。日前国家颁布实施了《促进中部地区崛起规划》，支持重点更加明确，支持措施更加具体，将为我省带来一揽子机遇；．国家加强“三农”、鼓励自主创新和结构调整、加大民生投入等政策导向，有利于我省巩固优势、加强薄弱；国家继续丰富完善包括家电、汽车下乡在内的刺激消费政策，有利于我们稳定消费，促进相关产业成长。从即期增长看，工业、投资和消费有望继续保持较快增长，将为明年发展提供有力支撑。工业方面，随着国内经济回升，市场需求好转，大宗商品价格可能震荡盘升，我省能源原材料行业进一步回暖，汽车、家电、工程机械等制造业继续快速增长；随着一大批重大产业项目陆续建成，新的增长点加速形成。投资方面，今年我省新开工项目较多，投资高峰在明年，还有中博会、央企对接等签约项目将陆续开工，为投资稳定较快增长奠定了基础。同时，随着国家刺激消费政策效应进一步显现，社会保障体系逐步完善，居民消费结构加速升级，消费有望保持较快增长。从发展后劲看，各方面的有利条件明显增多，加速发展的态势日趋强劲。我省即将跻身“万亿元俱乐部”行列，总体实力明显提升，为持续发展打下坚实基础。随着大规模的基础设施建设全面展开，泛长三角区域发展分工深入推进，我省比较优势和后发优势日益凸显，对外影响力不断提升，为我们扩大对外开放、承接产业转移、提升产业层次创造了良好条件，特别是皖江城市带承接产业转移示范区即将全面启动，这是我省第一个进入国家层面的战略规划，必将成为我省新的发展引擎。还要看到，我省正处于工业化、城镇化加速推进阶段，中央经济工作会议突出强调，要把城镇化作为今后一个时期的重要战略，这对我们这样一个农业和人口大省来说，无疑是极其有利的，必将创造出巨大需求，为经济发展注入持续动力。
但也要清醒看到，当前国际金融危机余波未尽，经济运行尚未根本好转，发展的复杂性和易变性依然存在，保持经济平稳较快发展面临较大压力。综观大势，宏观环境变数较多。世界经济复苏的基础仍比较脆弱，国内经济回升过程中还存在不确定、不稳定因素，部分行业产能过剩和资源环境约束的矛盾还很突出。剖析自身，面临困难依然不少。外需短期内不会有根本好转，居民消费一时难有大幅增长，新上项目难度加大，民间投资意愿不强，家电
下乡等政策边际效应可能减弱；能源原材料等传统产业发展空间受到制约，服务业发展水平较低，新兴产业规模较小。环顾各地，区域竞争日趋激烈。可以说是前有标兵，后有追兵。“两湖”发展仍在提速，争先进位任务艰巨；全国“万亿元’’队伍阵容迅速扩大，特别是内蒙古等省区越逼越近。如果我们不发愤努力，不拼搏进取，就会拉大与标兵的差距，就有被追兵赶超的可能。
综合判断，明年发展有机遇也有挑战，有压力也有动力。我们既要看到有利条件，坚定必胜信心，又要看到不利因素，增强忧患意识，更加周密地做好应对各种困难和挑战的准备，努力把经济企稳回升势头保持好、巩固好、发展好。
(三)加快转变发展方式，促进全省经济又好又快发展
明年经济社会工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极贯彻中央宏观调控政策，紧紧围绕加快经济发展方式转变的战略任务，着力扩大有效需求，着力调整经济结构，着力推进自主创新，着力深化改革开放，着力保障改善民生，推动经济社会平稳较快发展。
要按照中央领导的指示精神，充分发挥比较优势和后发优势，努力走在中部崛起前列，力争通过5年左右的努力，使全省经济总量翻一番。实现这一目标，需要作出长期努力，首要的就是保持较快发展速度。省里考虑，明年经济增长预期目标定在10％以上，既与全国目标相衔接，也体现了加速崛起的需要。综合各方面条件看，l0％以上的预期目标是可能的、适宜的，也是留有余地的。各地要结合自身实际，科学确定增长目标，实际执行中只要是符合科学发展的，能快则快，好中求快。
与10％以上的经济增长预期目标相适应，明年经济社会发展其他主要目标是，财政收入增长1 2％，固定资产投资增长20％，社会消费品零售总额增长1 7％，居民消费价格涨幅3％左右，城乡居民收入分别增长8％和7％，城镇新增就业45万人、登记失业率控制在
4．5％以内。
按照以上总体要求和发展目标，明年经济工作重点抓好6个方面。
第一，贯彻落实宏观政策，巩固经济回升势头。有效需求不足仍然是我们面临的突出矛盾，保持经济平稳较快发展，必须在投资、消费、出口三个方面下功夫，力求“三驾马车”共同发力，协调拉动增长。
当前和今后一个时期，我省仍处于投资拉动的发展阶段，扩大有效投入始终是重中之重。要继续以“861”行动计划为抓手，进一步丰富内涵，抬升标杆，在抓投入中优化产业结构，在上项目中提升产业层次，确保有效投入增速不减。中央明确提出，明年国家预算内资金主要用于保在建，坚决管住产能过剩行业新上项目，这并不是说不上项目，对于符合产业政策导向的项目，依然能够得到支持。从现在开始，就要立即行动，对列入计划的重大项目逐一制定推进方案，需要报批的抓紧报批，自己能批的抓紧审批，已批的尽快开工。同时，要结合编制“十二五"规划，加紧谋划储备一批重大项目，力争有更多项目挤入国家大盘子。下一步政府性投资的着力点应放在促进民间投资上，要抓紧研究促进民间投资的具体措施，千方百计调动民间投资的积极性。
消费是拉动经济增长的最终动力，必须持之以恒扩大消费需求。扩大消费既要拉动即期消费，更要注重消费增长的可持续性。要继续完善落实汽车、家电等消费刺激政策，简化操作流程，扩大补贴范围。积极争取国家保障性住房资金支持，加快推进廉租房建设、棚户区改造和农村危房改造，促进房地产市场健康稳定发展。大力促进文化休闲、体育健身、家政养老等服务消费。从长远看，促进消费稳定增长，根本在于加大国民收入分配调整力度，增加城乡居民收入，改善消费预期，提高居民消费能力。
明年外贸形势依然严峻，要继续把保市场、保份额作为外贸工作的中心任务，强化政策促进和引导，稳定纺织、农产品、机电等优势产品出口，提高高新技术和自主品牌产品出口
比重，巩固传统市场，开拓新兴市场，努力遏止外贸下滑势头。‘我省外贸主要依赖少数骨干企业，要继续做好中小企业培育孵化工作，加强出口基地和产业集群建设，不断增强外贸竞争力。同时，还要鼓励支持有条件的企业走出去，扩大对外投资，抢占海外市场，不断拓展发展空间。
第二，推动经济结构调整，构建现代产业体系。实现经济又好又快发展，根本在于不断优化经济结构，持续增强产业竞争力。作为资源性产业大省，调结构绝不是权宜之计，而是长久之策。
要进一步提升优势产业。能源原材料等支柱产业是我省的优势所在，也是稳定增长的基础支撑。调结构的首要任务就是把这些产业调优调强。发展壮大这些产业，决不能再走简单的产能扩张路子，必须加强技术改造，延伸产业链，提高附加值，走提升式发展之路。海螺集团通过发展循环经济和节能环保设备，不仅降低了消耗、减少了污染，还形成了一个新的增长点。我们都要有这样的理念，立足资源、超越资源，做大做强。
要大力培育战略性新兴产业。这是抢占先机、引领未来的重要支撑。培育壮大新兴产业是一个较长的过程，既要有科学的规划和完备的政策，也要从具备条件的地方扎实起步，关键要把握好“两个结合”：一要与现有优势产业相结合。这是发展新兴产业的一个重要突破口，我们提出发展节能环保、电子信息，就是考虑到我省是能源原材料、汽车和家电大省，产业基础比较好，自身市场需求大。各地都能也应该有所作为。二要与拥有的核心技术相结合。我们的新能源汽车、公共安全、生物质能源、量子通信等技术，在全国乃至全球都具有领先优势，当前最重要的就是加快产业化步伐，真正把技术优势转化为产业优势。
要加快发展现代服务业。这是扩大消费需求的重要增长点，是结构调整的重要着力点。前不久，省里出台了加快发展服务业的若干意见，明确了发展重点和支持政策，各地要抓好落实。强调三个方面：一是物流业。大工业必须有大物流，要抓住我省综合交通条件大幅改善的有利时机，加快建设一批物流园区，大力发展第三方物流，促进现代物流业加快发展。二是文化产业。我省文化产业异军突起，成为一大亮点，要进一步加大资源整合，创新体制机制，培育更多的文化骨干企业，推出更多适合大众消费的文化服务和产品，提升文化产业的整体竞争力。三是旅游业。围绕打造全国重要的旅游目的地和建设旅游强省目标，提升皖南、加快皖中、突破皖北，高起点打造一批旅游精品。特别要强化整体形象宣传，进一步提升安徽旅游的吸引力。
要强力推进节能减排。明年是完成“十一五’’节能减排目标的最后一年，也是困难最大的一年。我们必须高度重视，增强工作的主动性和自觉性，确保任务完成。要强化目标责任， 加大淘汰落后产能力度，抓好重点工程和重点领域节能减排，强力推进城镇污水厂和管网配套建设，大力发展循环经济，积极开展低碳经济试点，不断增强发展的可持续性。同时要充分发挥碳汇减排功能，大力开展植树造林。
第三，加大城乡统筹力度，推进农村改革发展。要坚持把城乡统筹作为一条主线贯穿始终，不断巩固农业农村发展好形势。
统筹城乡发展，基础是要把农业做大做强。明年是实施国家和我省增粮规划的第一年，要以加强基础设施建设、推进“三大行动"为重点，全面提高粮食综合生产能力。适度规模经营是现代农业发展的必然趋势，要有序推进土地流转，扶持培育专业大户、家庭农场等规模经营主体，加快形成规模化种养、区域化布局、标准化生产、集约化经营的发展新格局。建设农业强省，关键要提高农业产业化水平，要积极引进和培育一批大型龙头企业，推动园区集聚式发展，做大做强农产品加工业。国家明年将启动现代农业示范区建设，这是一个很好的载体，要积极支持有条件的地方申报国家级示范区，尽快启动省级示范区建设，引领全省现代农业发展。
统筹城乡发展，关键是要通过推进城镇化转移农民、减少农民。中央明确提出，要把发
中共泾川县委十六届七次全委（扩大）会议精神传达提纲
中共泾川县十六届七次全委（扩大）会议于8月25日-26日在泾川召开。会议传达贯彻市委三届八次全委（扩大）会议精神，听取六个重点工作领导小组工作汇报，回顾总结前7个月工作，安排部署后5个月工作任务，听取乡（镇）党委书记、乡镇长述纪述廉述作风报告，并进行民主测评，审议通过《中共泾川县委关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见（审议稿）》。县委委员、候补委员，不是县委委员的其他县级领导干部；县纪委委员；县人大常委会各工作委员会、县政协各专委会主任、副主任；老干部代表和部分党代表、人大代表、政协委员；县直各部门局长、副局长（主任、副主任）、纪委书记或纪检组长,驻泾各单位主要负责人；各乡（镇）、温泉开发区、街道办事处党（工）委书记、乡（镇）长（主任）、人大主席、党（工）委副书记及纪（工）委书记、副书记，共计450多人参加会议。会议的主要精神集中体现在李书记、王县长的讲话中。【半年工作交流会会议精神传达提纲】
关于全县经济社会发展情况，李全中书记指出，今年以来，面对繁重的改革发展任务，全县各级各部门敏锐把握宏观经济有利形势，科学应对微观制约因素，聚焦发力，实干攻坚，全县经济社会发展呈现出整体提升、纵深推进、竞相赶超、均衡发展的良好势头。一是注重统筹谋划、规划引领，推进工作的水平明显提升；二是突出点面结合、整体推进，
均衡发展的合力不断凝聚；三是全力实干攻坚、聚焦发力，重点突破的效果不断显现；四是积极挖掘潜力、主动作为，竞相发展的动力明显增强；五是着力破解瓶颈、创新机制，推进落实的路径更趋明晰；六是聚焦“四风”问题，狠抓整改，求真务实的作风全面加强。
对后5个月工作，李全中要求，一要突出争建并举，坚定不移抓项目，全力增强投资拉动能力。要高度重视项目争取，精心谋划和争取一批强基础、惠民生、利长远的大项目、好项目；要全力抓好项目建设，确保列入年度计划的重点项目赶上进度要求；要切实强化项目监管，确保项目进度和质量安全。二要突出提质增效，持之以恒强产业，全力推进新农村建设。果品产业要继续突出规模扩张，积极推广高新栽培技术，不断提高果园规范化、标准化管理水平；蔬菜产业要全力抓好日光温室和大中拱棚建设，带动设施蔬菜生产规模快速扩张，促进农民收入持续增长；畜牧产业要在抓好现有养殖小区达产扩能的同
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