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2016中国共产党十八大
中国共产党第十八次全国代表大会(简称中共十八大)于2016年11月8日在北京召开。中央确定，党的十八大代表名额共2270名，由全国40个选举单位选举产生。2016年11月8日9:00在人民大会堂大礼堂举行。大会选举了新一届的中共中央领导层，包括中央委员会委员、中央候补委员、中央纪律检查委员会委员。在之后召开的中央委员会上选举中央委员会总书记、中央政治局、中央政治局常务委员会、中央书记处、中共中央军委等。2016年11月14日12时许，在人民大会堂胜利闭幕。大会的秘书长为习近平 ，副秘书长为刘云山、李源潮、栗战书。
主要议题
一、听取和审议党的十七届中央委员会的报告
二、审议中央纪律检查委员会的工作报告
三、审议并通过《中国共产党章程(修正案)》
四、选举党的十八届中央委员会
五、选举中央纪律检查委员会
进程
2016年11月7日
党的十八大举行预备会议
党的十八大主席团举行第一次会议
2016年11月8日
党的十八大举行预备会议和主席团第一次会议
中国共产党第十八次全国代表大会于上午9时开幕
十八大新闻发言人举行新闻发布会
中国共产党第十八次全国代表大会开幕 胡锦涛作报告
2016年11月9日
贵州代表团开放日活动9日9时举行
"中国共产党的理论创新"集体采访9日20时举行
"党的建设工作"记者招待会9日15时举行
2016年11月10日
"实施创新驱动战略加快转型发展步伐"集体采访10日20时举行
"中国经济和社会发展"记者招待会10日15时举行
"文化体制改革情况"记者招待会11日15时举行
全国人民代表大会常务委员会工作报告 新华社北京3月9日电 受全国人大常委会委托，全国人大常委会委员长张德江3月9日向十二届全国人大四次会议作《全国人民代表大会常务委员会工作报告》。报告摘要如下：
过去一年的主要工作
过去一年，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全国人大常委会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照“四个全面”战略布局的要求，紧紧围绕党和国家工作大局依法行使职权、积极开展工作。一年来，常委会制定5部法律，修改37部法律和1个有关法律问题的决定，决定提请全国人民代表大会审议的法律案1件，通过8个有关法律问题的决定；检查6部法律实施情况，听取审议国务院、最高人民法院、最高人民检察院17个工作报告，开展3次专题询问和3项专题调研，通过2个决议；审议通过专门委员会关于代表议案审议结果的报告8个、代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告6个，决定批准我国与外国缔结的条约、协定以及加入的国际公约11件，决定和批准任免一批国家机关工作人员等。十二届全国人大三次会议确定的常委会各项任务已经完成，常委会各方面工作都取得了新进展、新成效。 中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。常委会始终把坚持党的领导贯彻于人大工作的各方面、全过程，坚持党中央的集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；始终坚持正确政治方向，统筹安排和推进人大立法、监督、决定、任免、代表、对外交往、新闻宣传以及理论研究、联系指导地方人
大等各项工作和活动，保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行，保证党通过国家政权机关实施对国家和社会的领导。
一、重点领域立法迈出新步伐
常委会抓住提高立法质量这个关键，着力推进重点领域立法，立法工作呈现出数量多、分量重、节奏快的特点，取得了一批新的重要成果，支持和推动了改革发展稳定。
（一）加强国家安全领域相关立法。常委会贯彻党中央关于加快国家安全法治建设的总体部署，把制定国家安全法摆在突出位置，经过三次审议通过了国家安全法，明确规定了国家安全工作的指导思想、领导体制、基本原则、主要任务和保障措施等，为加快构建国家安全体系、走中国特色国家安全道路夯实了法律基础。
常委会于2015年12月通过反恐怖主义法，确定了我国反恐怖主义工作的基本原则，健全了工作体制机制，强化了安全防范、应对处置、国际合作和保障措施。在常委会通过的刑法修正案（九）中，将五种恐怖相关活动列入刑事追责范围，加大了对恐怖主义、极端主义犯罪的惩治力度。
（二）推进民生领域立法。针对社会反映强烈的雾霾频发、污染严重等大气环境问题，常委会积极推进相关法律的修改完善工作，对大气污染防治法作出全面修订，从强化政府、企业、社会防治责任，完善大气污染防治标准、污染排放总量控制和排污许可制度，加大燃煤、工业、机动车船、扬尘、农业等领域污染防治力度，健全重点区域联防联控、重污染天气应对机制等方面，对这部法律作了重要修改完善。
为了建立最严格的、覆盖全过程的食品安全监管制度，针对食品安全领域存在的突出问题，常委会及时修订了食品安全法。
常委会制定反家庭暴力法，为推动解决妇女、未成年人等群体遭受家庭暴力问题，维护平等和睦文明的家庭关系，提供了更加完善的法律保障。
贯彻党的十八届五中全会关于“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”的决策部署，常委会作出关于修改人口与计划生育法的决定，自2016年1月1日起实施“全面两孩”政策。这次修改，是适应我国人口发展出现的重大转折性变化，对生育政策作出的重大调整。这对于促进我国人口均衡发展将产生广泛而深远的影响。
（三）完善刑事法律制度。常委会贯彻落实党中央关于深化司法改革的精神，适应刑事司法工作新形势新要求，审议通过了刑法修正案（九），共52条，对刑法作出较大幅度的修改完善。
（四）统筹做好各方面立法工作。立法权是全国人民代表大会的一项重要职权。常委会认真做好大会审议法律案的前期准备工作，继去年提出立法法修正案草案之后，今年又提出慈善法草案。此外，常委会还制定了深海海底区域资源勘探开发法，修改了广告法、种子法、促进科技成果转化法、教育法、高等教育法；审议了境外非政府组织管理法、网络安全法、证券法（修订）、资产评估法、民办教育促进法（修正）、野生动物保护法（修订）、电影产业促进法、中医药法等法律草案。
常委会在立法工作中高度重视、深入推进科学立法、民主立法，完善立法体制机制，增强立法工作的系统性、及时性、针对性、有效性。一是经党中央批准，调整本届常委会五年立法规划，主要是围绕协调推进“四个全面”战略布局，将相关的立法项目增加列入立法规划，一类、二类立法项目从原来的68件增至102件。二是加强立法调研和评估。三是发挥人大代表作用，健全法律草案征求代表意见制度，邀请代表参与立法论证、调研、审议等工作。四是拓宽公民有序参与立法途径，制定《向社会公布法律草案征求意见工作规范》，明确常委会会议初
次审议和再次审议的法律草案都应当及时向社会公布。建立健全立法专家顾问制度，完善立法决策咨询机制。五是积极回应人大代表、政协委员和社会各方面的关切，在有关法律起草、审议、修改工作中认真研究并积极吸纳各方面提出的意见建议。六是建立基层立法联系点制度，发挥其直接听取基层干部群众意见、接地气的“直通车”作用。
二、加强宪法实施和监督工作
（一）建立宪法宣誓制度。常委会审议通过《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》，以国家立法形式建立了我国的宪法宣誓制度。实行宪法宣誓制度，将有力地激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，加强宪法实施和监督。
（二）实施宪法规定的特赦制度。为了纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，贯彻党中央决策部署，根据宪法有关规定，常委会通过关于特赦部分服刑罪犯的决定，国家主席发布特赦令，对参加过中国人民抗日战争、中国人民解放战争等4类部分服刑罪犯实行特赦。这是新中国成立以来第八次、也是改革开放以来第一次实行特赦，具有重大政治意义和法治意义。
（三）制定国家勋章和国家荣誉称号法。常委会根据宪法第67条第16项的规定，在总结以往授勋实践经验基础上，起草并审议通过了国家勋章和国家荣誉称号法，明确了国家勋章和国家荣誉称号的设立、授予对象、授予程序等最主要、最基本的制度，为推动建立健全党和国家功勋荣誉表彰制度体系奠定了重要法治基础。
（四）健全规范性文件备案审查制度。常委会以贯彻实施修改后的立法法为契机，加强备案审查制度和能力建设。常委会工作机构与有关方面共同建立法规、规章和规范性文件备案审查衔接联动机制。一年来，常委会工作机构对“一府两【2016年中国共产党全国人民代表大会】
院”报备的30多件行政法规、司法解释逐件进行审查，对部分地方性法规开展主动审查，研究各方面提出的200多件审查建议，认真做好备案审查工作。【2016年中国共产党全国人民代表大会】
三、依法支持和推动全面深化改革工作
常委会坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治，通过立法、监督等工作，保证重大改革举措于法有据、顺利实施。
（一）以授权决定形式支持相关改革试点工作。一年来，先后就开展人民陪审员制度改革试点、开展公益诉讼改革试点、开展药品上市许可持有人制度试点和有关问题、开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点、在实施股票发行注册制改革中调整适用证券法有关规定等，分别作出授权决定，明确规定了授权的范围、内容和期限。同时，要求有关方面依法做好改革试点工作，及时总结实践经验，并将实施情况向全国人大常委会报告。
（二）统筹修改部分法律中同类或者相关的规定。常委会区别不同情况，采取统筹修改形式，分别通过了6个关于修改法律的决定，涉及24部法律和1个有关法律问题的决定，对其中有关行政审批、价格管理等方面的部分条款一并作出修改。还修改了商业银行法的个别条款，删去关于商业银行存贷款比例不得超过75%的规定，以利于商业银行适度加大信贷投放、增强支持实体经济发展的能力。
（三）听取审议“一府两院”相关改革工作情况报告。2015年4月，常委会听取审议了国务院关于自由贸易试验区工作进展情况的报告，对积极稳妥、深入推进自贸试验区建设提出了一些加强和改进的意见建议。8月，常委会审议了最高人民法院、最高人民检察院关于刑事案件速裁程序试点情况的中期报告，强调继续加强对试点工作的组织指导和监督检查，及时进行总结和评估，为完善刑事诉讼程序提供可靠依据。12月，在授权国务院在广东省暂时调整部分法律规
中国共产党第十四次全国代表大会关于 《中国共产党章程》(修正案)的决议
(1992年10月18日通过)
中国共产党第十四次全国代表大会通过十三届中央委员会提出的《中国共产党章程》(修正案)，决定自通过之日起，经修正后的《中国共产党章程》即行生效。
大会认为，把建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线写进党章，对于统一全党的思想和行动，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利，具有十分重要的意义。
【2016年中国共产党全国人民代表大会】
大会要求，各级党组织和全党同志要坚决执行党章的各项规定，进一步增强党的凝聚力和战斗力，使党在改革开放和社会主义现代化建设中更好地发挥领导核心作用。
中国共产党第十八次全国代表大会(简称中共十八大)于2016年11月8日在北京召开。中央确定，党的十八大代表名额共2270名，由全国40个选举单位选举产生。2016年11月8日9:00在人民大会堂大礼堂举行。大会选举了新一届的中共中央领导层，包括中央委员会委员、中央候补委员、中央纪律检查委员会委员。在之后召开的中央委员会上选举中央委员会总书记、中央政治局、中央政治局常务委员会、中央书记处、中共中央军委等。2016年11月14日12时许，在人民大会堂胜利闭幕。大会的秘书长为习近平 ，副秘书长为刘云山、李源潮、栗战书。
主要议题
一、听取和审议党的十七届中央委员会的报告
二、审议中央纪律检查委员会的工作报告
三、审议并通过《中国共产党章程(修正案)》
四、选举党的十八届中央委员会
五、选举中央纪律检查委员会
进程
2016年11月7日
党的十八大举行预备会议
党的十八大主席团举行第一次会议
2016年11月8日
党的十八大举行预备会议和主席团第一次会议
中国共产党第十八次全国代表大会于上午9时开幕
十八大新闻发言人举行新闻发布会
中国共产党第十八次全国代表大会开幕 胡锦涛作报告
2016年11月9日
贵州代表团开放日活动9日9时举行
“中国共产党的理论创新”集体采访9日20时举行
“党的建设工作”记者招待会9日15时举行
2016年11月10日
“实施创新驱动战略加快转型发展步伐”集体采访10日20时举行
“中国经济和社会发展”记者招待会10日15时举行
“文化体制改革情况”记者招待会11日15时举行
省十届人大三次会议以来,省人大常委会在中国共产党贵州省委领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻中央9号文件和省委15号文件精神,始终坚持正确的政治方向、坚持民主集中制、坚持走群众路线,按照中央的部署和省委的要求及省十届人大三次会议提出的各项任务,切实履行宪法和法律赋予的职责,推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设,为实现贵州经济社会发展的历史性跨越创造良好法制环境,做了大量工作,取得了明显成效。
一、扎实开展保持共产党员先进性教育活动,不断提高常委会依法履职能力。
通过先进性教育活动,常委会党组成员及机关全体党员受到一次深刻的理想信念教育和党性锻炼,进一步增强实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的自觉性和坚定性,在保持党的先进性、加强党的执政能力建设的认识上有了新提高;进一步增强了加强自身建设、提高依法履行职责的能力,在解决突出问题、建立新形势下人大机关广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制方面有了点击查看本资料原创网站更多文章新举措;进一步增强在中国共产党领导下建设中国特色社会主义的信念,在坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合方面有了新进展;进一步增强坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作的信心,在完善人大工作制度、密切同人大代表和人民群众的联系方面有了新成效。
二、充分发挥人大代表的作用,进一步加强和改进代表工作。
在中央9号文件和省委15号文件精神指导下,代表工作取得了新的成效。进一步拓宽代表知情渠道,切实保障代表的知情权。我们向代表寄送《中国人大》、《人大论坛》、《贵州省人大常委会公报》,“一府两院”向代表小组提供政府公报、法院要情、检察要况,省统计局向代表小组提供季度、半年度、年度经济和社会发展统计资料。增加列席常委会会议的代表名额,坚持邀请代表参加常委会、专委会的执法检查和立法、工作调研。主任会议成员下基层调研,坚持同代表座谈,听取代表的意见。
加大督办力度,提高代表议案和建议、批评、意见的办理质量。主任会议对省十届人大三次会议期间代表提出的建议、批评和意见进行认真研究,把代表提出的关于提高煤炭资源税税额、加快黔西南州“一路两桥”建设、净化学校环境打击危害青少年的违法犯罪行为、尽快制定并落实贫困地区义务教育阶段“两免一补”政策4件建议作为主任会议督办件;把代表提出的关于非公有制经济发展、民办教育、农村看病难等9件建议作为代表跟踪督办件,交省人民政府办理,要求省人民政府及有关部门充分听取代表意见,认真研究办理,及时答复代表。省人民政府及有关部门高度重视,多次深入实际进行调研,反复听取代表意见。有关专门委员会加强跟踪督办,了解办理情况。办理完毕后,常委会和部分领衔代表同省人民政府及有关承办部门进行座谈,听取办理情况汇报,进一步征求代表的意见。由于督办力度加大,工作认真细致,办理质量明显提高,领衔代表表示满意。根据代表的建议,从2016年5月1日起,我省煤炭资源税税额统一提高到每吨2．5元;从2016年起,省财政新增安排1亿元资金对全省农村义务教育阶段186万名贫困家庭学生全面实行免交书本费和杂费,新增安排6200万元专项资金解决贫困寄宿生生活补助。
改进代表活动方式,积极探索代表在闭会期间履职的有效途径。按照“小型、专题、深入、实效”的要求,根据代表意向,确定主题,组织代表开展视察和调研。着重就稳定农业生产资料和农村消费品价格、病险水库治理、农村人畜饮水、失地农民安置、社会治安综合治理、精神文明建设等老百姓关心的问题,深入各市州地开展视察。受全国人大常委会委托,组织在黔全国人大代表围绕农村电网改造、合作医疗、工程性缺水、“两基”教育、制定“十一五”规划等问题开展视察和专题调研,并完成了澳门全国人大代表视察团在黔视察的协调服务工作。
三、坚持以人为本、民主立法,提高立法质量。
常委会始终坚持以人为本、民主立法,注重提高立法质量。去年共制定、修订地方性法规15件,作出具有法规性质的决议1件。这些法规包括:实施民族区域自治法若干规定、实施归侨侨眷权益保护法办法、实施残疾人保障法办法、实施水法办法、城市公共客运交通特许经营权管理条例、民办教育促进条例、渔业条例、测绘条例、人才市场条例、文物保护条例、发展中医药条例、预防职务犯罪工作条例、司法鉴定条例、各级人民代表大会代表选举条例、省人大常委会讨论决定重大事项的规定、关于预防和防止家庭暴力的决议。批准贵阳市和民族自治地方的法规11件,批准废止1件。这些法规的公布施行,为实现我省经济社会发展的历史性跨越进一步提供了法制保障。
按照民族区域自治法和国务院实施民族区域自治法若干规定的要求,制定我省实施民族区域自治法若干规定,是关系加快我省民族自治地方经济社会发展,促进各民点击查看本资料原创网站更多文章族共同团结奋斗、共同繁荣发展的大事。我们从2001年起着手前期调研工作,2016年列入立法规划,历经四年三审,于2016年9月第十七次常委会顺利通过。这是我省第一部贯彻实施民族区域自治法的地方性法规,该法规既维护国家法制统一,符合中央精神,又联系贵州实际,体现地方特色,具有较强的可操作性。
制
《中国共产党章程》是经党的全国代表大会，以全党名义、依法定程序制定的党内最重要的基础性文件，它包含总纲和条文两大部分，因而兼有政治纲领与组织规程的双重性质以及相应的指导和规范功能。党章是党的整体意志的集中体现，是党的历史经验的法规结晶，是适应党的任务和现实需要的组织利器，是贯穿于党的一切活动和规范党员思想行为的最高准则。
中国共产党作为一个马克思主义政党，一贯高度重视党章，历来把制定和完善党章、学习和贯彻党章，视为党的建设的头等重要的工作。党的历史经验表明，在一定的历史条件下，我们党把学习贯彻党章的任务，不仅作为经常性的工作，而且作为突出的要求予以提出，主要是出于三方面的考虑：一是为了使广大党员更好地了解和掌握现行党章；二是党所处的环境以及党的建设、党的事业发展的需要；三是党章的实际执行情况。十六大党章是党在新的历史条件下强有力的组织武器，是一部好党章，各级党组织和全党同志都要认真学习、坚决执行，这样才能保证我们党在建设中国特色社会主义的伟大进程中始终保持蓬勃的生机和活力。胡锦涛总书记重要讲话的深刻蕴意，就在于鲜明地把学习贯彻党章的任务置于党和国家最新发展的形势之下，从关系巩固党的执政地位和保持党的先进性的高度，赋予学习贯彻党章以新的时代内涵和具体要求。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻执行。
面对神圣的党组织，我没有理由去拒绝加入她。回想当初，我之所以申请加入中国共产党，因为她自身的特殊使命外，还有着光荣的历史。自1921年建党至今，我们的党已经走过了80多年光荣的道路。这几十年，中国共产党从小到大、从弱到强、不断发展壮大。从建党之初的几十名党员，逐步发展到今天这样一个拥有六千多万党员的执政党。并在长期的革命过程中，先
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