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浅析我国为何全面实施“放开二胎”政策
从20世纪80年代我国实施计划生育政策以来，我国人口增长模式逐步由“高出生，低死亡，高增长”向“低出生，低死亡，低增长”模式转变。毋庸置疑，这项基本国策是对我国国情的正确的认识把握，其对我国经济发展和社会进步有巨大的推动作用，对稳定世界人口也做出了突出贡献，但我们也必须明确，这是在特殊环境，特殊条件下提出来的，随着我国经济社会的发展，计划生育政策也应与时俱进，不断完善。
人口问题是我国当前的面临的主要问题，是影响我国经济社会可持续发展的重要因素。2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过的《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》提出了“全面实施一对夫妇可生育两个孩子”新政策。面对国内国际新形势，我国为何全面实行“放开二胎”政策呢？笔者认为与以下因素密切相关。
（一）缓解人口老龄化现象，减轻家庭和社会的巨大压力
进入21世纪，我国老龄人口增长的速度非常快，直至2014年，60岁以上的老年人口已经接近全国人口总量的15.5%，“未富先老”的矛盾日益凸显，第一，家庭赡养老人负担加中，尤其是“421”模式家庭，在时间，经济，心理健康等方面对赡养人带来诸多压力。其次，给社会福利设施带来压力，加大了国家财政支出，加剧了国民经济的负担。如养老金，退休金，社会保险和医疗保险等社会福利的支出日益增加。这就要求了我国实行必须完善当前人口政策，促进家庭
人口结构合理发展。
全面放开二胎政策，有利于减轻家庭和社会的压力，减少“421”模式家庭的比例，促进家庭结构健康发展，同时有利于提高人口年轻化的比重，降低老龄化人口的比重。
（二）有效改善人口比例失调的现状，促进男女比例协调发展 目前，我国出生性别比偏高，主要原因是受传统观念“传宗接代”的影响，便有重男轻女的落后思想，尤其是我国偏远地区。现已形成了农村地区人口比例失调最为严重，城镇次之的格局。一胎政策对当时有生男孩偏好的家庭影响较大，一些家庭为了生男孩，不惜利用各种手段，通过胎儿鉴定，选择性人工流产，特别是，部分省市实施“一孩半”政策，这更加刺激了一些家庭生男孩的意愿，在某种程度上，这是对重男轻女思想的纵容，因此我们可以逆推出一胎政策对人口比例失调有影响，但这不是主要因素。
全面放开二胎政策，在某种程度上，有利于“稀释”出生人口性别比的“浓度”，相对减轻出生人口性别比失调的程度，如若第一胎是男孩，对有生男孩的偏好家庭，第二胎就无所谓男孩女孩了，甚至有些家庭觉得抚养男孩压力大于女孩，这又刺激了一些家庭生女孩的愿望。总而言之，推行全面放开二胎政策是有利于改善人口比例失调的现状，促进男女比例协调发展，有利于中华民族的生存和长远发展。
（三）促进经济发展转型，提高劳动力人口比例
计划生育政策在某个时期促进了我国经济发展，这是毋庸讳言的，但是其带来的负面影响也越来越明显，劳动力人口数量下滑，消
费需求减少，带动经济发展力不足。所以说，依据国情变化，及时去完善计划生育政策是完全有必要的。
全面放开二胎政策，第一，从长远上看，有利于促使中国经济增长从投资驱动型转向消费驱动型，有利于促进第三产业的发展，特别是在教育领域，在中国传统价值观里面，孩子的重要性高过其他所有事情。那些人丁兴旺的大家庭也往往被社会视为幸运的家庭，因为更高的出生率同时也是财富，人手也就是劳动力的象征。中国家庭每年在孩子身上的花销约为3745美元，约占中国中等家庭年收入的50%。其中，大约四分之三的钱花在了教育以及培养孩子技能方面，这被视为对未来的一项投资。其次，对我国较为严重的产生过剩现象，有着缓解作用，对于相对饱和的房地产业，也有着消化推动作用；第三，由此再次带来的人口“红利”，这也必定将会促进经济发展。这对全面建成小康社会，建成社会主义现代化国家有着重大深远的的意义。
（四）促进独生子女所带来问题的解决，促进社会家庭和谐 我国是世界上独生子女数量最多的国家，而由此带来的问题却不容我们忽视，由于在家庭中互动对象少，与同龄人交流机会少，容易滋生缺乏社会责任感、集体感、合作精神而养成以自我为中心的专断、自私、孤僻、任性等性格；再加上独生子女是家庭的中心，极容易形成失当的家庭教育，过分溺爱孩子，过分爱护孩子，这是极不利于他们健康成长的。同时独生子女语境中传统亲属称谓的缺失，使其面临着“六亲不认”的尴尬局面，也会引起亲戚观念的淡漠，传统的文化伦理观必将弱化，传统的家庭伦理秩序必然受到冲击。独生子女亦容
易造成“失独家庭”的出现，这又对家庭和社会的和谐带来不利影响。
全面放开二胎政策，是有利于促进解决独生子女所带来的各种弊病，促进独生子女的社会化，使他们融入社会，多接触社会，改善他们的社会与家庭环境，有利于完善孩子们的人格，从根本上说，这是利于孩子们健康成长的；同时这也会减少“失独家庭”的出现，这对促进家庭的和谐和社会的和谐有着巨大的意义，这是符合我国和谐社会的构建要求，是符合科学发展观，符合社会发展规律的。
一切以时间、地点、条件为转移，从实际出发，实事求是，解放思想，与时俱进，是我们党和国家制定一切政策的原则和方法论。随着时代的发展，不断完善计划生育政策，全面实行放开二胎政策，是顺应我国社会发展，是符合人类社会发展规律的，是有利于促进我国的社会经济可持续发展的，这是我们党和国家居于对时代形势正确的认识，对国情的正确的把握，同时，我们可以清楚地看到，我们党和国家所做这一切的根本目的——就是维护和保障最广大人民群众的根本利益。
学校：江西师范大学
姓名：邓智康
学号：1404017004
班级：14级小教综合1班
关于国家全面放开二胎政策
2015年10月29日，党的十八届五中全会闭幕，会议决定：“坚持计划生育的基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。”
这是继2013年十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。自从全面放开二胎政策提出，全国人民的心情都澎湃不已。不少70、80后呼吁全面放开二胎。但政策迟迟未落实。对此，国家卫计委也保持缄默。如今，国家政策已全面推出专家预测。2030年左右或出现人口峰值14.5亿。10月29日国家卫计委李斌就“全面二孩”政策在接受记者采访时支指出“我国实施计划生育缓解了人口与经济、社会、资源环境之间的紧张关系，促进了经济的增长和人民生活的改善。但同时我们也看到人口的形势发生了深刻的变化。人们的生育观念也改变了，现在少生优生已经成为社会生育观念的主流。因此，党中央审时度势，根据形势发展的变化调整完善生育政策。李斌还指出这次政策的实施，将有利于优化人口结构，增加劳动力的供给，减缓人口老龄化的压力，促进人口的均衡发展，促进全面建成小康社会的第一个百年目标的实现也有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭的幸福和社会的和谐。
我认为现如今养儿育女越来越昂贵的费用却是压制父母的巨大顽石。现在的小孩上幼儿园一年级玩的昂贵学费以及择校费借读费确实是考虑是否需要二胎的现实问题。也许曾经那种“生儿不养儿”的观念随着人们文化程度的增加以逐渐淡化，每个父母都愿意为自己的孩子提供良好的成长环境，还有八零后巨大的生活压力，以及房贷车贷对自己生活高标准高要求使得许多人对一胎的生育仍在逐渐推迟，更别提二胎。所以，部分八零后对国家全面放开二胎的政策存保留意见。网友在微博上发起了一个“二胎政策全面放开你怎么看？”的投票活动，其中有65.7%的人表示“二胎不是你想生，相生就能生，得理性”30.25%的人选择“专心养好一个孩子，养不好给社会创造垃圾，仅有4.1%的人网友表示”随大流生个二胎看看“网友有的还在调侃，80后真心伤不起啊，他们是中国第一代独生子女，普遍接受了高等教育，加入了新城市生活，房贷压力本身就不小，又要担负着赡养四位老人的重任，而政府还允许养育两个孩子。
二胎生是不生？总而言之国家政策的放开一定将会去的应有成效，国家人口老龄化问题相信也一定能得到应有的控制。而问题总会解决，我们只需要静观其变。
2015级地理信息科学班 孙丹妮
2016全面放开二胎政策最新消息
全面放开二胎政策最新消息：2016年是否将全面开放二胎?
小编相信，许多已经生育有一胎的宝爸宝妈们，对于二胎生育政策都十分的关心，之前国家已经开放了"单独二孩"生育政策，那么国家是否会继续全面放开二胎生育政策了，今天就让心贝亲子网小编带你们一起来看一看相关的信息吧!
相关新闻背景
2016年10月17日，中国社会科学院副院长蔡昉称，在未来两年左右的时间内，中国可能向所有夫妻全面开放二胎政策，虽然开放二胎也许不能显著地提高生育率，但有关生育政策的调整还是能够给经济增长带来很大的好处。不过，17日当晚，国家卫计委发表回应，表明国家目前还暂时没有全面开放二胎生育的具体时间计划。
2016年11月5日，在国家卫计委的例行新闻发布会上，监督局监察专员赵延配在谈到有关计生法治建设和执法监督的情况时，也表示国家对于全面开放二胎暂时没有具体的时间表。而至于《人口和计划生育法》的修订过程中，会不会涉及到全面开放二胎方面的内容，赵燕配也回应道的确还没有详实的时间计划。
今年1月7日，在国新办新闻发布会上，国家卫生计委宣传司司长、新闻发言人毛安群就2016年是否会全面放开二胎表示，要坚持与十八届三中全会的决定一致，坚决稳定计划生育这一基本国策，开放"单独二孩"政策，不断地完善和调整生育政策，从而实现人口长期均衡发展。
今年3月3日，国家卫计委科技所所长马旭在全国两会北京团代表报到时也表示，国家对于全面开放二胎暂时没有计划。在今年全国"两会"上，广东的人大代表提倡"奖一、放二、限三"，即奖励一胎生育，开放二胎生育，限制三胎生育。同时还表示，可以在全国试点开放该政策，广东省愿意做试点地区。
前不久，7月12日，国家卫计委对于"全面开放二胎政策"首次作出了正式的回复，表示"国家目前正在抓紧制定相关规定。"与此同时，卫计委对我国的人口情况和计划生育工作情况作了简要的汇报。目前，我国人口总人数仍然处于不断增长的阶段，截止2016年末，已经达到了13.68亿人。自"单独二孩"正常实施以来，进展平稳有序。据国家卫计委展开的专项调查结果显示，今年初，有39.6%受访人群表示有再生育的计划。在去年的7、8月份，全国每个月就有约前万对夫妇申请再生育，目前，每月申请量基本稳定在8-9万对。到今年的5月底，全国已经有145万对夫妇提出了再生育申请，其中约
139万对办理了相关的法律手续。
2016年是否会开放全面二胎政策?
对于2016年是否会全面开放二胎政策?就目前的情况来看，至诚财经网小编目前也不能给大家一个具体的答案。随着我国人口状况的不断变化，我国的人口政策也需要不断调整，但究竟应该怎么调整、应该在何时调整，各个学界、专家给出的意见都不尽相同。对于全面开放二胎政策，国家卫计委曾一度表示，由于我国目前总人口数还处在不断增长的状态，如果全面开放二胎政策的话，还是可能引起生育反弹等风险。
摘 要
全面放开二胎是当前的主推生育政策，以前的计划生育有其优点，但是伴随经济社会发展、居民观念转变,持续的低生育率导致我国人口形势严峻,在人口红利消失、老龄化持续加速的大背景下,全面实施两孩政策,有利于优化人口结构,增加劳动力供给,减缓人口老龄化压力。本文就以前的计划生育作一回顾，阐述放开二胎的纲要，利弊，远景。
关键词： 全面放开 二胎
政策 利弊远景
论全面放开二胎的意义
全面放开二胎的政策
2015年10月，中共十八届中央委员会第五次全体会议公报指出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这一政策具体实施，将从“十三五”期间，也即2016年开始。
[1] 中共十八届中央委员会第五次全体会议公报
一、我国以前的生育政策及其作用
（一）、独生子女政策35年
1、独生子女政策的演变历程
独生子女政策，发轫于1980年9月25日。是日，中共中央刊布《关于控制我国人口增长致全体共产党员、共青团员的公开信》（下称《9·25公开信》），号召“每对夫妇只生育一个孩子”。同时，《9·25公开信》中，也提出，“30年以后，目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了”。
此后，“独生子女政策”开始在城乡得到较为严格和普遍的实施，甚而一定程度上，成为计划生育政策的代名词。
中国人口学会会长翟振武教授，曾告诉南方周末记者，有一个常被公众忽略，但应该明确的事实是，包括独生子女政策在内的整个计划生育政策，中国其实一直在不断地“调整完善”中。
1973年国家提出的政策是“晚、稀、少”（“晚”是指男25周岁、女23周岁才结婚；“稀”指拉长生育间隔，两胎要间隔4年左右；“少”是指只生两个孩子）。不久演变为“一个不少，两个正好，三个多了”。1978年，国家进一步明确提出“提倡一对夫妇生育子女数最好一个、最多两个”的政策。1980年《9·25公开信》之后，施行独生子女政策。
1980年至1984年之间，由于不分城镇农村地实施较为严格的独生子女政策，矛盾尖锐、工作压力巨大，于是在1984年之后，调整为农村居民可以生育“一孩半”的政策（第一胎为女孩，可以生育第二胎；第一胎是男孩，则不允许生育）。同时，至迟从1986年开始，全国各省份除河南外，又陆续开放“双独二胎”政策。进入21世纪，14个省份相继取消了生育第二胎的生育时间间隔等。
2、独生子女政策的意义
新中国成立时我国人口是5.5亿，到1980年增长到近10亿，也就是说30年时间里人口增加了近4.5亿，如果此时不进行计划生育，我国的人口到现在恐怕绝不是13.68亿，而很可能到18亿甚至更多。看看印度人口，自2000年突破10亿大关，15年时间里增长了3亿，而我国从10亿到13亿则用了25年。
若在当时中国人口增速还得不到控制，将会面临两个极其严峻的问题：
（1）、粮食问题；
中国现在主粮总体可以实现自给自足，但那是在放弃了大豆、花生这些种植后才实现的，如果现在人口是十七八亿，我们显然是无法谈粮食安全的。
（2）、经济发展问题；
如果当时没有计划生育，我国的工业发展根本难以吸纳那么多农村人口，城市的社会养育问题会大大增加发展成本，这会延缓我国改革开放后经济的发展速度。所以，就计划生育政策来说，站在历史和现实视角，当时还是有必要的。 摘自
1980年邓小平同志确立人口政策之时就是说坚持30年。当时估计就是为了把1980年到2010年这30年的人口生育高峰给平抑过去，避免人口规模过大产生民生问题和影响经济发展。
摘自
（二）、单独二孩政策
2013年党的十八届三中全会，提出实施“单独二孩”政策，即夫妻双方一方为独生子女，可以生育第二个孩子。
在2013年开始试行的单独二胎，试验的结果很不理想，城市人口缺乏生育意愿。之所以产生这种错估，根本原因在于我们的相关部门对于工业化、城市化的社会缺乏了解，他们没有对发达国家的人口增长规律进行相关研究，只是根据【全面开放二胎政策】
我国过去的历史情况作出研判。
摘自
二、全面放开二胎
（一）、全面放开二胎的前因
国家生育政策，与时俱进。
我们应该清楚，人口的增长和计划生育都是不同发展时期的不同战略。如今，我们又到了战略调整的时候了。
2015年国家统计局发布数据表明，中国16至59岁劳动年龄段人口在2014年进一步减少了371万人，降幅相比2013年的244万人进一步扩大。现在的中国在年龄结构上，与日本在上世纪80-90年代所经历的状况相似，中国在劳动年龄人口总数见顶开始回落之际，经济也开始减速。国家统计局局长马建堂在经济运行状况新闻发布会上指出，目前全国已有7.492亿人口居住在城市中，占总人口的比重达54.77%。如此状况决定了能够进一步通过城市化转移的农村劳动力后备军已开始变得有限。所以，我们这个时候说我们的人口红利基本上消失了已经不是危言耸听，而是正在变成现实。
2014年我国人口性别年龄结构图：
从上图我们可以看出，我们现在60岁以上人口已经超过2亿，而40岁到59
岁的人口现在占总人口的比例是31.5%，达到惊人的4.3亿，这些人口绝大部分在20年后都将被计入60岁以上人口。这也意味着我国在20年后的老龄化人口将会非常恐怖。
根据中国经济导报2010年的报道，我国当时的总和生育率仅为1.18，不到世界的一半，比发达国家还要低很多。总和生育率达到多少才能实现正常世代更替呢？2.1！这种差距，意味着我们根本无法完成世代更替，我们国家的人口不久的将来就会进入负增长（根据一些专业预估，这个时间大约是2025年前后）。
而根据城市数据团的分析预估，即使如上图所示，总和生育率上调至1.7，但自2010年起，劳动年龄人口水平仍会一路下跌：
至2030年，全国劳动年龄人口将减少1亿人；
至2040年，全国劳动年龄人口将减少1.5亿人；
至2050年，建国100周年之际，全国劳动年龄人口将下降2.5亿，基本相当于两个日本。
劳动人口下降2.5亿的同时，还是老龄人口的大幅增加，这意味着我国的老龄率将会大幅增长，劳动人口占总人口比例将大幅下跌。所以说，现在中国人口问题看似不显眼，但再过20年到30年，这将是非常非常大的问题。哪怕现在我们现在做出预调，快速提升总和生育率，我们到时候也会遇到一些问题，更别说如果不作出调整会出现多么可怕的情况了。
摘自
中国社会科学院去年底发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预
全面放开二胎弊大于利
开放是指解除封锁，禁令，限制。二胎政策是指中国实行的一种与计划生育相对应的政策，指符合指定条件的夫妇允许生育二胎。需要指出的是，二胎政策有其益处和弊端。我们今天讨论的是开放二胎政策弊大于利还是利大于弊的问题，我方的观点是开放二胎政策弊大于利。下面我将从宏观的社会和微观的个人与家庭两个方面论述。
首先，从宏观的社会角度来说， 一方面，在社会经济方面，面对中国人口多，人均资源占有量少，环境容量少，发展不平衡的基本国情，开放二胎政策在一定程度上提高了劳动力的数量，延长了人口红利期，短期内促进了社会经济的发展。但是，劳动力数量的增多会进一步加剧就业压力，造成资源的进一步紧张，环境压力加大，而人口红利期延长也不利于促进劳动密集型产业向高新技术型产业转型，从而不利于经济的可持续发展。 另一方面，在社会问题方面，开放二胎政策使得青年人口增加，在一定程度上缓和社会养老负担过重问题，但是开放二胎政策并不是解决人口老龄化的根本措施，养老能力取决于劳动生产力，并不是劳动力与老年人口的直接对比。老龄化的过程是机械化取代劳动力的过程，是劳动密集型向高新技术产业转变的过程，有利于人均收入水平提高，从而有利于老年人生活水平的提高。 其次，从微观的个人和家庭方面来说，一方面，开放二胎政策使得家庭中孩子的数量增多，孩子的抚养成本提高，加大了家庭的生活负担。
另一方面，我方承认，孩子数目的增多可能会让他们在父母无暇照顾时互相陪伴，减少孤单感。但是也容易是孩子对玩具，衣物以及父母关爱的互相比较，造成生活矛盾。孩子长大后面对一定数量的家产的争夺也会产生大量家庭纠纷，不利于家庭和睦气氛的培养和亲情的维系。 综上，我方坚持认为，开放二胎政策弊大于利。
谢谢主席，问候在场各位！ 今天很高兴能够和对方辩友达成一个共识，那就是现在的中国有很多问题亟待解决，比如老龄化趋势严重之后大批老人的养老怎么办，比如人口红利期结束之后中国的经济发展该何去何从，然后对方辩友告诉我们今天解决这些问题的最好办法就是多生孩子，把我们过去几十年走过的那条路再重新走一遍。 但事实真的是这样的吗？实际上今天解决这些问题还有另一种办法，那就是继续向前走。我们已经看到18世纪的英国经历了工业革命从此走上强国之路，我们已经看到美国在20世纪50年代后期通过航空工业的发展从此进入发展的新纪元，我们也已经看到20世纪70年代日本的崛起依赖的是汽车工业的发展。这些大国的经验都已经摆在了我们的面前，当劳动密集型产业遇到发展瓶颈时，我们所想的不应该是再去期盼亚洲四小龙式的奇迹，也不应该再去企图重温亚洲四小虎式的辉煌，我们应该尽力从粗放型经济过渡到集约式经济，我们应该努力将劳动密集型产业转型为技术资本密集型。
现在，当人海战术的蜜月期已经过去，摆在中国面前的这道选择题已经非做不可了。如果今天我们按对方辩友所说的那样用生孩子来解决问题，我们真的能成功吗？在几十年之后，劳动力市场依然会出现和今天一样的情形，甚至会因为人口基数的更加庞大而使情况变得更糟，到那时我们又该怎么办呢？和今天一
样继续开放三胎政策吗？对方辩友您方今天口口声声说要从根本上解决问题，但是多生孩子对于今天的中国来说能带来的真的只有虚假的繁荣和表面上的和谐啊！今天即使我们因为害怕一些不确定因素而不敢进行产业的转型和经济模式的过渡，这不意味着我们就跨过了这道坎，相反，我们只是往回退了几步，告诉自己“恩，又到了你最熟悉的情况了！勇敢的走吧！”用不了多久，我们还是会遇到这道坎，历史注定了我们要想成为一个强国就必须跨过这道坎。
我们可以理解今天对方辩友的想法，长久以来我们都认为人多好办事，都认为只要人多一些不管是劳动力还是社会财富都会增加，但实际上我们已经迈入了一个误区，一旦遇到问题，我们总会想着要人多一些，我们已经习惯用人海战术来解决问题，但是我们却忽视了时代的变化。正如我方告诉过大家多次的，我们所面临的，是人均资源过少，我们的土地、耕地、水资源、矿产资源人均占有量都不到世界平均水平的一半，人口已经成了我们的负担而不再是优势。当我们面对问题时，当我们需要解决问题时，我们首先想到的不该再是增加人口，这样的解决问题的切入点真的需要改变了，如果我们继续用这样的观念去面对问题，我们不但不能够根本性的解决问题，我们会发现同时会产生更多更可怕的问题。 所以说今天对方辩友的偏颇之处就在于用一种太过陈旧和片面的观念去解决我们从未遇到的问题，即使我们用二胎政策可以在一定程度上缓解这些问题，但是各位想想，我们当时为什么要实行计划生育呢？因为我们发现人多了什么事情都不好办，资源会短缺，政府会力不从心，而当今天我们好不容易看到了人口减少的曙光，对方辩友却告诉我们人少了这种情况我们太陌生了，还是多生点孩子回到那个我们熟悉的场景吧，这样负责任吗各位？所以，今天我方只是希望大家能够把目光放远一点，能够用新的思路和切入点去看待新的问题。
开放二孩政策
目录
一、 摘要……………………………………………………………………………………1【全面开放二胎政策】
二、 开放“二胎”政策是我国生育政策的正确走向……………………………………1
三、 开放“二胎”生育政策是社会与经济发展的需要…………………………………2
四、 开放“二胎”生育政策是顺应人口发展规律的科学选择…………………………3
五、 实施过程与政策的调整………………………………………………………………4
六、利弊比较……………………………………………………………………………….5
七、文献参考………………………………………………………………………………..5
摘要：中共第十八届中央委员会决议通过“普遍二胎政策”。在全国引起了一片关于生二胎的轩然大波，晚来的政策无疑触动了人们敏感的神经。二胎政策实施，无论是对国家、对社会、对家庭，甚至教育都有非常大的影响，而且让世界对中国在处理人权问题上有了新的认识。当下的中国老龄化趋势严重，劳动人数需求量大的工业区出现了招工难的现象，并且有数据显示中国的经济创新和创业的能力下降，然而能解燃眉之急的方法就是增加人口出生率，积极合理的鼓励生育。问题的同时，不得不说预计的出生潮对教育会产生很大的影响，特别是未来几年学前教育资源的紧张程度会加重，随之对其他教育资源也会需求越来越多。反观对于现在处于独生子女地位的孩子，在家中被视为掌中宝，对突然有弟弟妹妹的情况可能会无法适应，他们可能觉得父母的关爱会被剥夺。因此要是大人稍不注意，可能会使孩子对新到来的家庭人员产生排斥。所以对于我们二胎政策有利有弊，要全面看待，不能片面下结论。
关键词：背景 人口 政策
开放“二胎”政策是我国生育政策的正确走向
统计数据显示，中国从上个世纪七八十年代开始实行严格的计划生育政策，直到2011 年底逐渐过渡到全国绝大多数省份实现双独二孩，并直到2013 年底才实现了从“双独二孩”到“单独二孩”的转变。根据国家统计局历年的人口抽样调查，中国自上个世纪90 年代就低于世代更替（保证人口相对于上一代不增加也不减少）水平，到目前总和生育率稳定在1.4 左右，也就是说，按照现在的生育水平，一个妇女一生只生 1.4 个孩子。2013 年11 月，十八届三中全会宣布在全国范围内启动实施“单独二孩”政策，并预计每年会增加200万左右出生人口。但没想到政策“遇冷”，2014 年仅增加出生人口47 万。根据国家卫计委的统计，截至2015 年5 月底，全国1100 多万单独夫妻仅有145 万申请再生育统计数据显示，中国从上个世纪七八十年代开始实行严格的计划生育政策，直到 2011年底逐渐过渡到全国绝大多数省份实现双独二孩，并直到2013 年底才实现了从“双独二孩”到“单独二孩”的转变。根据国家统计局历年的人口抽样调查，中国自上个世纪90 年代就低于世代更替（保证人口相对于上一代不增加也不减少）水平，到目前总和生育率稳定在1.4 左右，也就是说，按照现在的生育水平，一个妇女一生只生1.4 个孩子。
2013年11月，十八届三中全会宣布在全国范围内启动实施“单独二孩”政策，并预计每年会增加200万左右出生人口。但没想到政策“遇冷”，2014 年仅增加出生人口47万。根据国家卫计委的统计，截至2015年5月底，全国1100多万单独夫妻仅有145 万申请再生育。
2014 年是“单独二孩”政策在全国范围内落地的第一年，之前有关部门曾经担心，放开“单独二孩”可能会导致2014 年出生人口显著增加。但结果显示2014年的出生人口仅比上一年增加了47万。因此，我国多位专家呼吁，“单独二孩”政策全国遇冷后，“全面二胎”应该及早落实。 开放“二胎”生育政策是社会与经济发展的需要
首先，人口迅速老龄化，劳动力数量相对于需要抚养的老人数量迅速减少，将导致整个社会的养老压力大为增加可以预见的是，中国在未来20年内将成为老龄化和养老负担最高的国家之一，而且会持续恶化，这将严重拖累国家财政和经济的活力与社会的和谐。
其次，长期低生育率会削弱中国经济创新和创业的活力。随着人口老化，企业中“老人”的比例会越来越高，年轻人的上升空间缩小，其创新和创业活力受到制约并会显著下降。日本就是一个很好的例子。过去20年间，日本企业创新活力和创业活动下降，使日本经济一蹶不振，人均收入相对其他发达国家不升反降，而低生育率导致的人口老化和衰减被认为是日本经济萎靡的重大原因之一。因此有前车之鉴，我们怎可重蹈覆辙。
再者中国梦战略的实现需要走出去的同时也应极大地刺激内需，因而庞大的人口基数中劳动人口的减少将是制约的关键因素。纵观在改革开放的正确指导下，中国依靠着丰富的人口市场在几十年的时间里
跃居成制造大国，然而提前老龄化，无疑是给中国的发展新设了一道坎。如何面对、调整心态、解决问题成为了当下决策者的头等大事。然而“全面开放二孩”政策的出台无疑是中央给予人民一份满意的回复。而且在政策的刺激下人口老龄化加速。根据全国老龄办发布的《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》，21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会。中国已于1999年进入老龄社会，属于较早进入老龄社会的发展中国家，同时是世界上老年人口最多的国家。由于特殊的国情，中国的老龄化具有老年人口规模巨大、老龄化发展迅速、地区发展不平衡、城乡倒置显著、女性老年人口数量多于男性、老龄化超前于现代化等六个主要特征。
开放“二胎”生育政策是顺应人口发展规律的科学选择
一、因为我国人口基数大，国民生产力还不是很发达。而50年代之前中国一直在经历战争，很多死人，活下来的人看到很多家庭家破人亡，甚至看到自己家的人也许只剩下没有几个，终于有了相对稳定的生存环境，又加上中国传统的香火观念，这些增长都是可以看得见的。中国人口从1950年的5.5亿增加到1980年的9.8亿，如果按照之前的自由政策，那么，以后咱们国家的人口会无限度地增长，与人口无限增长的趋势相比，经济的发展跟不上，保障不了人们的生活，而且由此带来的教育，住房，就业，福利等等问题一堆堆。所以，70年代实施了计划生育的政策。其内容和目的是：提倡晚婚、晚育，少生、优生，从而有计划地控制人口。使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。
二、就2013年的数据显示，我国人口总数已超过13亿，占世界总人口的1/5。但是，我国目前拥有的资源是非常有限的。与世界人均水平相比，我国人均矿产资源只占世界平均水平的二分之一，人均耕地面积只占世界平均水平的三分之一，人均水资源只占世界平均水平的四分之一，人均森林面积只占世界平均水平的六分之一，人均草场面积只占世界平均水平的三分之一。可以看出，我国人均所拥有的资源本来就很少，如果再不控制人口，人均占有的资源会越来越少，这样一来，就会严重制约我国经济和社会的发展，严重影响我们全面建设小康社会目标的实现。因为搞建设，发展经济，总要以资源为基础，没有资源，只能是纸上谈兵，所以实施了计划生育。
三、但是随着计划生育的普及，计划生育政策的两面性也逐渐显现出来，虽然它对于减少人口问题而带来的经济、环境负担起到了极大的推动作用，但是一些不利因素也是不可置若罔闻的。目前，我国在计划生育政策指引下而引发的男女比例严重失调就是典型的负面影响，适龄青年由于只可生一胎而进行产前检查，增加生育男孩的比例，致使我国的出生男孩数量远大于女孩数量。另一方面，我国人口老龄化现象日益严重，新生儿比例严重失调，我国已经逐步向完全老龄化社会迈进，增加新生儿的问题亟待解决，可以说，开放二胎政策已经成为了解决我国社会问题的重要问题，严重影响了我国社会的和谐发展
实施过程与政策的调整
党的十八届五中全会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。政策出台不久，个个省份也相继实施发展政策，全面“二孩”政策实施后，四川每年多生出20万人口。国家统计局湘潭调查队在市区开展一次生育问卷调查，收回有效问卷96份，调查对象涵盖国企员工，私企员工机关事业单位人员，个体经营者等多种群体，结果显示，25%的受害者还处于纠结中；21.9%的受访者坦言自己“想生而不敢生”；26%的受访者明确表示“不愿生”；仅有27.1%的受访者愿意生二孩。调查得出的现状是整体生育走低。他们出现的问题是经济压力和无人照料是主因。
据调查，有85.9%的受访者表示自家第一个孩子每年的花费超过一万元，如国再生第二个孩子，各方面的压力将比养育一个孩子大的多。养育两个孩子的家庭可能需要保姆，还可能会面临住房紧张，随之而来的孩子入园，入学培训等教育成本也将给家庭带来不小的经济负担，同时，担心“无人照看或怕父母太累”也是多数受访者对于生二孩的重大考虑。不得不提，一个孩子能更好的培养要考虑的因素也是受访者以及人民群众要面临的问题。
面临这样的问题，政府或者国家方面势必做出正确调整，有调查来分析完善幼儿园，小学等公共资源的供给，消除老百姓对入园难，入学难的顾虑，政策应该要延长二孩产假，保障妇女就业权益，切实保护好妇女权益，坚决杜绝因孕失业或降薪的现象，避免职场女性生小孩的后顾之忧；国家及政府更要加强生殖健康，妇幼保健，生育保险等公共服务供给，建议将备孕环节的检查，治疗，辅助生殖等纳入医保。政府应为多孩家庭发放养育补贴，缓解家庭的经济压力，尽快完善社会保障体系，重建国民教育，增强群众实际购买力，让大家愿意生二孩，敢生二孩，奖全面放开二孩政策落实到实处。 总体利弊比较
一、利在长远
1、有利于个体早期社会化的完善
个性形成最容易受同辈群体的影响，个体早期社会化对同辈群体的需要，比任何其他社会化主体都重要。所以独生子女家庭的孩子在缺少同辈群体的环境下成长，难以形成同一年龄段所具备的普遍特点。因此独生子女在融入社会时，抗挫折能力差、社会责任意识差等，都表明独生子女政策不利于个体早期社会化的完成，因而不利于个体的健康成长。
2、减轻赡养老人的压力
目前，我国一个完整的独生子女家庭结构是夫妻双方赡养四位老人和一个孩子，一胎政策的限制下，这种模式是循环性的，这无形中给中年夫妇以巨大的赡养老人的压力。这种压力主要体现在：时间分配难、经济负担重、健康和心理问题多。因此面对着如此大的压力下，二胎政策的到来无疑是给以后的家庭增添了决绝此类问题的有效方式。
二、短暂弊端
1、引起社会整体发展的滞缓
实行放开二胎政策，必然会导致人口数量的增长，人口的增加会导致两方面的社会影响。首先，在社会治安方面，通过放开二胎而增加了人口数量，人口基数大，犯罪率就在一定程度上增大，特别是在我国农村，农村小孩受教育程度严重偏低，学历基本集中在中专以下，并且较早的进入到社会工作，法律意识淡薄和文化程度不高加大了农村家庭子女的犯罪率，严重影响了社会治安，制约了我国社会的文明化进程，将会导致社会发展缓慢。从经济建设方面来看，我国实行计划生育政策，对我国的经济建设起到了很大程度的推动作用。一胎政策最明显的成绩就是在人口总数上减少了三亿，这也是我国实行一胎政策最主要的任务，但是也间接的影响到了我国的经济建设，由国家宏观进行人口调控，通过少生优生降低经济资源消耗，为经济建设培养优秀的人才，可见，一胎政策为我的经济建设起到了间接的推动作用。
2、就业压力增大
现在的中国已经进入了老龄化社会，劳动力老龄化的增长完全可以减缓目前的就业压力，但是我国的就业情况并没有因为劳动力老龄化而改善。原因是由于我国目前的人口基数较大，即使有老龄化现象的产生，只可以说是将就业压力有所缓解，但是达不到就业容易的状态。尽管在政策的的引导下就业率连年上升，但国家面临着庞大的人口基数以及每年有大量就业大军不断涌入，这表明我国的就业压力问题已经以新的增长态势呈现出来。
参考文献
【1】《适时全面放开生育二胎》_余璐
【2】《二胎政策的民意调查及政策分析_有关养老及老龄化问题的探究》_袁颖
【3】《中国特色社会主义年鉴》
【4】《人口政策调整的经济学意义》_赵晶
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2016年将可能全面开放二胎政策试点工作 核心内容：单独两孩”政策的实施，并未让生育出现井喷。在低生育率和人口老龄化加速的社会大趋势下，有人赞同或明确支持逐步放开二胎政策。究竟会不会全面开放二胎政策？若开放，2015年能实现全面开放吗？湖北人口学会副秘书长石智雷表示，2016年底或2017年初就应该推行全面放开二孩政策的试点工作。
生二胎的条件
2013年11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外宣布了单独二胎政策，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。
这标志着延后多年的单独二胎”政策将正式实施。“单独二胎”是指夫妻双方一方为独生子女的可生育第二个孩子。
单独二胎政策将不会分省试点，而是一次性全面放开，接下来是依据中国《人口与计划生育法》，各个省份的人大或人大常委会修改各自的《计划生育条例》，将新政策在法理上予以确认。这一步骤预计在今年年底至明年年初即可进行。
国家计生委表示，2015年生二胎的条件正在拟议中，其中不排除全面开放二胎。即“十二五”结束之后有可能会放开二胎政策，即届时夫妻双方，无论是否是独生子女，均可生育第二个孩子。
2015全面放开二胎可能吗
2013年11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外宣布了单独二胎政策，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。2015全面放开二胎可能吗？根据目前国家发展的趋势来分析，2015全面放开二胎还是具有可能性，不过还没出台相关的政策确定全面放开二胎的时间，2014年10月，国家卫计委会提出，目前还没有全面放开二胎的时间表。【全面开放二胎政策】
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如果2015年全面放开二胎，即全国城乡统一放开“单独二胎”，则每年多出生的人口将比现在增加100万人左右，超过200万人的可能性很小。中国总人口高峰将在2026-2029年左右出现，高峰总人口估计值的均值为14.01亿人。而如果维持现行生育政策不变且生育水平保持基本稳定，则中国总人口高峰将在2023-2025年出现，高峰时期总人口估计值的均值为13.92亿人。也就是说放开二胎政策可能不会显著提高生育率，而且能够在一定程度上对中国计划生育政策、金融政策、公共政策的调整等带来巨大好处。
根据2014年全国人大代表、国家卫计委科学技术所所长、首席研究员马旭在接受采访时，称“全部放开单独二孩没有时间表”，预计今年全国共计有20多个省份实行“单独二孩”政策，由此产生的每年新增新生人口不会超过200万，对整体公共服务有一定压力，但压力不大。但是国家卫计委回应称，目前暂无全面放开生育二胎的时间表。
老龄化已经是中国面临的日益严峻的挑战。放宽生育政策后，新增的出生人口会稀释老年人在总人口中的比重。为此全面放开二胎有助于缓解20年之后的高度老龄化局面，使总人口变化更加平稳，并再次获得人口红利，对于促进社会稳定发展有着极其重要的意义。 全面放开二胎最新消息：2016年或2017年将可能全面开放二胎政策试点工作
2010年2月4日，《中央明确五年内不会放开二胎政策》：国家人口计生委针对2009年以来国内外关于放开二胎”的争议和
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