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漳县教育事业“十二·五”发展规划
为了促进全县教育事业科学发展，加快实施“科教兴县”战略步伐，根据《国家教育中长期改革和发展规划纲要》及省市有关精神，结合我县经济社会发展和教育工作实际，特制定本发展规划。
一、十一·五期间教育发展概况
（一）教育现状
目前，全县共有各级各类学校186所，其中完全中学1所，高级中学1所，职业中学1所，初级中学6所，九年一贯制学校8所，小学119所（含初小25所），教学点47所，幼儿园3所。
全县共有教职工2311人（女798人），其中公办教师1928人（女662人），代课、社请教师383人（女136人）。全县共有专任教师1832人，学历合格率为94.16%（女639人，学历合格率为97.65%），其中普通高中专任教师204人（女51人），学历合格率为82.35%（女92.16%）；职中专任教师46人（女16人），学历合格率为65.22%（女68.75%）；初中专任教师549人（女188人），学历合格率为94.90%（女97.87%）；小学专任教师990人（女343人），学历合格率为97.27%（女99.42%）；幼儿园专任教师43人（女41人），学历合格率为100%。
全县共有学生45934人（女22287人），其中普通高中有3443人（女1408人）；职中有2586人（女1445人），初中有11536人（女5545人）；小学有24884人（女12261人），幼儿园和学前班有3485人（女1628人）。
全县学校占地总面积为686612平方米，校舍建筑面积159944平方米，生均建筑面积3.49平方米。
（二）主要成就
1、义务教育巩固提高。2006年，漳县“两基”工作顺利通过省市验收。十一〃五期间，全县上下以巩固提高“两基”水平、迎接“两基”国检为重点，加强教育教学管理，深入开展“教育质量年”活动，推动“普九”工作向高质量、高水平迈进。2009年，全县初中毕业会考七科合格率达到34.46%，小学毕业检测考试三科合格率达到57.05%。坚持和完善“控辍保学”制度，实行校长、班主任、科任教师负责制，大力开展失辍学学生劝返工作，将流失学生劝返和保学任务焊接到每个教师身上，努力将在校学生辍学率降到最低程度。2009年，全县小学适龄儿童入学率99.7%，初中阶段入学率为97.21%；全县小学在校学生辍学率为0.08%，初中在校学生辍学率为0.5%。
2、公用经费全面落实。坚决制止教育乱收费，认真落实农村义务教育经费保障机制，严格“两免一补”发放程序，保证国家惠民政策落到实处。2006年至2010年春季，为义务教育阶段学生拨付公用经费3724.1万元，为义务教育阶段学生发放免费教科书，免费资金达1158.1万元，为贫困寄宿生发放生活补助资金1004.7万元，为义务教育阶段学生拨付取暖费409万元。同时，落实国家生源地助学政策和中职生资助政策，2007至2009年为贫困大学生贷款325.9万元、发放各种救助金36多万元，为中职生发放助学资金604.265万元。
3、教育质量大幅提升。坚持“教师为主导、学生为主体、实践为主线”的原则，大力开展“抓课题研究、抓送教下乡、抓校本教研、抓常规教研”的“四抓”活动。采取“走出去，请进来”的办法，组织实施了高考备考“五个一”工程，即召开一次高考誓师动
员会、邀请省内外专家举行一次高考备考指导讲座、参加一次省市级高考备考研讨会、召开一次高考备考研讨会、组织一次的高考模拟考试。组织召开了初三教学研讨会、小学教学研讨会、初中教学质量分析会和小学教学质量分析会。2007年高考本科上线突破“百人大关”，2008年高考本科上线又突破 “两百人大关”，2009年，全县高考本科上线293人，上线率达到18.54%，位居全市第五。
3、学前教育健康发展。全县共有3所幼儿园（其中民办1所），所有农村小学都附设了学前班，幼儿入园（班）人数达3485人，幼儿入园（班）率为83.4%。县幼儿园于2008年通过了市级一类幼儿园达标验收，学前教育蓬勃发展，为义务教育质量的提高打下了坚实基础。
4、职教规模不断扩大。坚持“以服务为宗旨，以就业为导向”，继续扩大职业教育规模，在互惠互利的基础上，实行“校企合作”、“校校合作”，走联合办学、合作办学、“定单式”培养的路子，为社会培养了一大批实用技术人才。2009年，学校被省教育厅批准晋升为中等职业中专。与各学区、中学签订了《职业技术教育目标责任书》，把春秋两季招生、“两后生”培训、输出等钢性指标签入责任书，焊接到校长身上，落实到每一位教师身上。2007年，职教招生近1100人，“两后生”培训达到1800多人，培训后输出600多人。2008年，职教招生达到1200多人，“两后生”培训达到2600多人，培训后输出700多人。2009年，职教招生达到1205人，“两后生”培训达到1500人。
5、队伍建设明显加强。十一〃五期间，我县以教育质量为中
心，以教师素质为核心，采取充实数量、提高质量等措施，认真抓
好新课程改革和教师业务培训，不断提高教师业务能力和学历层次。通过公开招考教师、招聘特岗教师等措施吸纳优秀大学生从教，共充实中小学、幼儿园教师666人，切实解决了我县教师数量不足的问题。在全县广大教师中组织开展了“讲敬业，比奉献；讲学习，比能力；讲纪律，比作风；讲成绩，比贡献；讲创新，比发展”的“五讲五比”活动，并组织实施队伍建设“四项工程”，即以提高师德修养为目标的“师德工程”、以培养骨干教师和学科带头人为目标的“师能工程”、以培养名优校长为目标的“名校长工程”、以提高教师业务水平为目标的“教师培训工程”，促进教师在德、能、勤、绩等方面不断进步，不断发展。充分利用寒暑假，组织广大教师参加了省市县级各类培训；充分利用“农远项目”设备，大力开展校本培训。到2009年底，全县共有4800多人次参加了省市级培训，教师的业务素质及教学水平不断提高，现有省级骨干教师7人、市级骨干教师88人，学科带头人3人。同时，每年，都召开了庆祝教师节暨全县教育工作会议，县政府出资10万元，表彰奖励优秀教师、教育工作先进集体、德育工作先进集体以及高考优秀教师和中考优秀教师，调动了教师工作的积极性、主动性，打造了一支适应新时期需要的高素质教师队伍。
6、素质教育全面推进。贯彻教育方针，为促进学生全面发展实施了“三大举措”。即小学部五年级分流，全面完成学制转轨，实现了真正意义上的九年义务教育；全县小学三年级以上所有班级开设英语课，大力推进英语教学，08年首次用“三合率”评价小学部的教学质量；继续深化义务教育阶段新课程改革，全县所有年级都进入新课程。同时，坚持德育为先的教育理念，把立德树人作为教育
的根本任务，在全县中小学生中广泛开展了“讲理想，比志气；讲文明，比习惯；讲学习，比进步；讲锻炼，比健康；讲发展，比特长”的“五讲五比”主题活动，注重创新教育，组织开展了艺术节、科技创新周等活动，各学校普遍组织成立各种兴趣活动小组，重视培养学生的特长，促进学生全面发展。
7、办学条件明显改善。2006年以来，通过各类项目的实施，共投入资金11392.63万元,新、改扩建校舍101596.2平方米，配备中学三类以上教学仪器设备4套、小学三类以上教学仪器25套、信息技术教育设备7套,配备课桌凳11176单人套、图书115534册、学生用床6594张、蓝球架40付、蓝球387颗、电子琴44台、手风琴22台、乒乓球台43台、乒乓球拍164付、羽毛球拍60付、单杠37付、双杠37付。其中世行项目（总投资990万元）、“寄宿制”项目（总投资3040.5万元）、校安工程项目（总投资980万元）以及“希望工程”、“春蕾计划”等16个项目（总投资852.2万元）已全面完成，灾后重建项目（总投资5049.93万元）和扩大内需项目（总投资480万元）目前仍在实施中。
8、学校管理趋于规范。建立了“抓校长，促管理；抓教学，促质量；抓制度，促规范；抓安全，促和谐；抓全程，促发展；抓督查，促落实”的“六抓六促”机制，不断推进学校管理规范化、科学化。组织参加和召开各类校长培训会、培训班进一步提高了学校领导班子的整体素质和管理水平。坚持局领导包片、一般干部包乡制度，以每月不少于三分之一的时间，深入基层学校，进行督导检查。同时，强化学校安全管理，落实各项管理制度，注重校园文化建设，积极营造良好的教书育人环境。
市教育局“十三五”规划编制工作方案
“十三五”时期，是XX教育改革和发展的关键时期，也是XX教育实现新跨越的战略机遇期。科学制定并实施好全市教育“十三五”规划，对于大力发展我市教育事业，普遍提高全民教育水平，切实加强人力资源开发，全面完成教育领域综合改革和率先实现教育现代化，推动全市经济社会各项事业全面、协调发展，具有十分重要的意义。根据市政府办公厅《关于做好“十三五”规划编制工作的通知》精神，现提出全市教育“十三五”规划编制工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以率先实现教育现代化、让城乡居民学有优教为目标，努力办好人民满意教育。以跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展为统领，坚持面向现代化、面向世界、面向未来，在更高起点上实施科教兴市、人才强市战略,走符合XX实际的发展之路；坚持改革创新精神和育人为本的核心要求，立足基本市情，着眼未来发展，对全市“十三五”教育改革和发展做出全面部署安排，制定体现时代发展要求、符合XX市情、人民群众满意的高水平、高质量规划。
二、总体要求
（一）提高思想认识。“十三五”规划是实现十八大提出的“两个百年”目标中第一个百年目标的重要规划，也是实现全面建成小康
社会目标最后的一个五年规划，提前部署并科学编制“十三五”规划，将是确保实现中华民族第一个百年宏伟目标重要的国家行为和历史责任。科学研究制定XX市“十三五”教育规划，是指导未来XX教育改革发展的纲领性文件，最根本的是要回答和解决一系列关系如何率先全面实现教育现代化的重大关键问题。各区市、各单位要从战略全局的高度，深刻认识制定规划的重大意义，充分发挥积极性、主动性和创造性，紧紧围绕深化教育综合改革、全面实施素质教育、全面提高教育质量、大力促进教育公平、巩固发展基础教育、创新职业教育发展模式、着力培养拔尖创新人才、推进继续教育和终身学习、加强教师队伍建设、加强对教育事业领导和保障等方面，突出教育规划的战略性、宏观性和政策性。集中研究确定XX教育改革发展的基本方向、战略思路、政策举措以及制度保障等，力争在重要领域和关键环节改革上实现新的突破。在规划编制的理念上，要以育人为本，促进全面、协调、跨越式发展；在规划编制的内容上，要增强针对性，突出有限目标和重点任务；在规划编制的程序上，要做好基础调查、信息收集、课题研究、项目论证等前期工作，从实际出发，科学务实地编制规划。
（二）加强组织领导。各区市、各单位要加强对规划编制工作的组织领导，成立相应领导机构，组建工作小组，组成咨询专家队伍，统筹谋划本区域、本单位教育改革与发展的新思路、新举措；要在当地政府、单位统一领导下，从民族振兴的高度、从促进XX跨越式科学发展的全局，理清发展思路，坚持改革创新。要按照统筹规划、突
教育局年度工作计划 一、指导思想
以邓小平理论重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，全面贯彻党的教育方针，办好学前教育和特殊教育，巩固提高义务教育，稳步发展高中教育，大力发展职业教育，全面推行素质教育，切实提高教育质量，着力维护教育公平，促进教育均衡发展，努力办好人民满意教育。
二、工作目标
2014年我县教育工作以实施“八大工程”为抓手，巩固教育强县和义务教育均衡县成果，启动教育创现工作，为实现教育现代化奠定坚实基础。
（一）实施教育强县巩固提升工程。积极为石咀、赤坑两个创强镇争取资金，做好跟踪督导工作，确保上半年顺利通过省的验收；12月底之前完成新创建古水、坑口两个教育强镇任务，实现教育强镇覆盖率达100%。
（二）启动教育现代化创建工程。全面启动教育现代化创建工程，统筹规划，分区推进，高水平普及各级各类教育，高规格提升办学基础条件，高层次建设教师专业队伍，高质量提高教育教学水平，初步形成学前教育普及化、义务教育均衡化、普通高中教育优质化、职业教育品牌化的发展格局，为2016年实现教育现代化奠定基础。
（三）实施教育质量提升工程。以感恩教育、传统文化教育为核心，加强学校德育工作；以“百校帮扶”、“走出去，请进来”活动为平台，加强校长、教师队伍培训；以校际帮扶交流和片区教研活动为载体，加强校本教研；促进学校管理水平、教师业务素质和教育质量不断提高。
（四）实施传统文化教育工程。全面深入开展优秀中华传统文化教育，创新思路，创新活动载体，促进校风、学风建设，培育青少年良好习惯和健康人格品质。
（五）实施扶贫助学工程。继续争取社会力量资金和政策性资金进行扶贫助学，确保家庭经济困难的学生顺利完成学业。
（六）实施廉洁平安校园创建工程。加强师生的法制教育、廉洁教育和安全防范教育，进一步完善学校安全设施，加强安保队伍建设，落实安全工作责任，确保校园一方平安，构建和谐校园。
（七）加强机关作风建设工程。以党的群众路线教育实践活动为契机，对局干部职工、中小学校长加强党纪、法制教育，强化教育收费、计划生育、学校安全等重点工作管理。促进教育局干部廉洁自律，增加办事的透明度和效率，营造气正风清的教育环境。
（八）完善财务管理工程。完善局机关和各学校的财务管理制度；加强对学校预算执行情况的管理，加强教育内审工作；认真落实中央规定，切实控制“三公”经费。坚持依法理财、制度理财，确保财务管理做到收有据、支有度、购有章、建有规、拨有法。
三、工作措施
（一）稳步推进“创强”工作。县教育局将全体局班子成员及相关股室站负责人挂点系校，对四个创强镇的主体工程建设、教育设备安装、资料收集整理、教育教学管理、校园文化建设等工作进行及时的督促和指导。向社会各界广泛宣传创建教育强镇（县）的目的和意义，与上级有关部门沟通，积极为创强镇争取资金。石咀、赤坑两个镇要在4月份完成所有申报材料及工程建设工作，5月份做好强镇验收准备工作；古水、坑口两个镇开始收集申报材料和佐证材料，6月份完成并上送申报材料；抓紧完成规划、报建、招（投）标等工作，要在5月份动工兴建基础工程，10月份完成督前检查，12月份通过强镇评估验收，实现我县今年教育强镇全覆盖的目标。
（二）及早谋划“创现”工作。全面启动教育现代化创建工程，统筹规划，分区推进，高水平普及各级各类教育，高规格提升办学基础条件，高层次建设教师专业队伍，高质量提高教育教学水平，初步形成学前教育普及化、义务教育均衡化、普通高中教育优质化、职业教育品牌化的发展格局。一是按照《XX县中小学教师学历提升工作方案》，积极实施教师学历提升计划，分批提升教师的学历水平，加强师资队伍建设。教育局通过多种渠道宣传，鼓励教师到华南师范大学网络学院、湛江师范学院、韩山学院、福建师范大学、广宁广播电
视大学等院校，采取自学、函授等方式提升学历。二是提高教育信息化水平：以“学校自筹、财政补助、社会捐助、多方集资、政府采购”的原则，多渠道筹措经费，各学校均达到“三通两平台”的目标，即光纤（宽带）网络校校通，优质资源班班通，网络学习空间人人通，教育资源公共服务平台，教育管理公共服务平台。加强师资培训，提高信息化应用水平，使全体教师都适应现代化教育信息化要求。
（三）提升教育教学质量。以提高学校管理水平和教育质量为核心，全面加强教学过程、质量评估、教师绩效考核等制度建设，使学校管理走上制度化、规范化轨道；认真抓好校长、教师队伍建设，加强师德师风建设，开展“百校帮扶”、“校际交流”、“走出去，请进来”、“片区教研”等活动，促进师德水平和业务素质同步提升；邀请省内外名校名师、高考备考专家到我县讲学，派出骨干教师、校长到省内外名校跟岗学习、提升备考水平和教育质量；以南街二小为教研学习交流平台，加强课标学习研究，构建“主导——主体相结合”的课堂教学模式，优化课堂教学，减轻学生负担，确保教育质量大幅提升。
（四）抓好学校德育工作。以感恩教育、传统文化教育为核心，加强学校德育工作。开设“中华优秀传统文化教育”、“诚信教育”课程，“中华优秀传统文化教育”及“诚信教育”要与社会主义核心价值观（富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善）教育相结合，“中华优秀传统文化教育”及“诚信教育”要纳入学校教学计划，各学科教学要适时渗透。创新思路，创新活动载体，用优秀传统文化培育青少年良好行为习惯和健康人格品质。通过传承和弘扬中华传统文化精髓，提升校园文化内涵，深化传统文化教育工作。同时，对学生进行廉洁教育、法制教育、安全教育、诚信教育、感恩教育等，增强学生法制、廉洁、安全、环保等意识。要把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面。
（五）落实扶贫助学工作。努力争取社会资金和省、市政策性资金扶贫助学。与澳门实业家、XX县政协常委阮玉荣博士和澳门（广宁）同乡会加强沟通，实施好阮玉荣博士投入500万元设立的“优秀大学生帮扶计划”，跟踪好首批15位受助大学生教育，做好第二批优秀大学生的选拨工作，确保公平、公正、公开，令资助人和受助人满意。加强与广西XX市政协常委、年轻企业家冯远东先生、广东狮子会等大力支持山区教育事业的热心人士和社会团体多沟通联系，争取他们的大力支持，确保经济困难的学生顺利完成学业。
（六）加强平安校园建设。加强师生的法制教育和安全防范教育，进一步完善学校安全设施，加强安保队伍建设，落实安全工作责任。节假日要用“校讯通”发短信以及“给家长一封信”的形式提醒家长、学生各项安全注意事项，特别要做好h7n9人感染禽流感疫情防控工作、加强预防传染病、交通事故、防火、防溺水、防雷电、防地质灾害等安全教育，要家长、学生签名存档。加大学校安全设施的投入，加大对安全隐患的排查工作力度，对校内的校舍、围墙等附属设施进行拉网式大排查，采取有效措施，及时发现和消除安全隐患。学校要普及心理健康教育，定期或不定期地对学生进行心理辅导，为学生的安全健康成长铺平道路，确保校园一方平安，构建和谐校园。
（七）加强机关作风建设。深化机关作风廉政建设，严格遵守中央的“八项规定”和局的“五个不准”，纠正“庸、懒、散、奢”四风。教育局继续实施“阳光”政务，集体决策，做到公平、公正、透明，实施政务及重大问题定期通报制度，使廉政政务、廉洁自律贯穿于教育管理工作及实践始终，确保教育系统风清气正。局机关要健全请假报告制度、考勤考核制度、局干部年度考核制度、机关作风重点工作岗位考核制度；进一步规范全体干部职工的从政行为，激发全体干部职工的活力和斗志，把握好“九个关”（①招生录取关、②工程建设关、③物资采购关、④教育收费关、⑤教辅征订关、⑥教师招聘关、⑦财物管理关、⑧校服订购关、⑨后勤管理关），加强党纪、法制教育，强化教育收费、计划生育、学校安全、廉洁学校创建等重点工作；严格执行厉行节约有关规定，加强对干部职工、校长的廉洁教育及职业道德教育，加强学校师德师风建设；落实省、市暂停部分教育收费项目的规定，不能有与升学挂钩的捐资助学行为，杜绝一切乱收费行为；禁止在职教师举办或参与举办各类培训班、补习班以及各种形式的有偿家教活动；教辅资料征订坚持以自愿为原则，严格按照市、县文件进行操作。完善干部人事管理考核制度、招生制度、评先评优制度和教师职称评聘制度。认真做好群众来信、来电、来访的回复解答和接待工作，构建和谐的教育环境。
（八）加强财务管理工作。严格执行《中小学校会计制度》（修订本），按规定运用会计科目和编报财务报表，严格执行《广东省中小学校预算管理办法》，不断规范预算编制的程序、原则、办法，加强预算执行监管，提高约束力，做好年终预算执行情况分析；严格执行《广东省义务教育学校公用经费支出管理实施细则》，认真落实经费开支比例，规范经费支出程序，突出把好“收、支、购、建、拨”五个环节，充分发挥审计监督作用，强化时时审计、事事审计、全程审计，堵塞漏洞、防范风险。加强校产管理、学校食堂核算管理、教辅资料征订的管理。县人民政府督学及局派出的督导员按照所划分的责任片区和学校，定期
不定期地对幼儿园、中小学进行收费检查。对乱收费行为坚持“零容忍”，对乱收费所属校（园）长先免职再处理。切实管理好财务，为广宁教育均衡发展提供有力保障。
教育信息化十年发展规划（2011-2020年）
目 录
序 言 ................................................................................................ 1 第一部分 总体战略 ............................................................................... 2
第一章 现状与挑战 ................................................................. 2
第二章 指导思想和工作方针 ................................................. 2
第三章 发展目标...................................................................... 3 第二部分 发展任务 ............................................................................... 5
第四章 缩小基础教育数字鸿沟，促进优质教育资源共享 ..... 5
第五章 加快职业教育信息化建设，支撑高素质技能型人才培养 .. 7
第六章 推动信息技术与高等教育深度融合，创新人才培养模式 .. 9
第七章 构建继续教育公共服务平台，完善终身教育体系 ... 11
第八章 整合信息资源，提高教育管理现代化水平 ........... 13
第九章 建设信息化公共支撑环境，提升公共服务能力和水平 ..... 14
第十章 加强队伍建设，增强信息化应用与服务能力 ....... 16
第十一章 创新体制机制，实现教育信息化可持续发展 ....... 17 第三部分 行动计划 ............................................................................. 19
第十二章 优质数字教育资源建设与共享行动 ....................... 19
第十三章 学校信息化能力建设与提升行动 ........................... 20【教育局教育规划】
第十四章 国家教育管理信息系统建设行动 ........................... 22
第十五章 教育信息化可持续发展能力建设行动 ................... 23
第十六章 教育信息化基础能力建设行动 ............................... 24 第四部分 保障措施 ............................................................................. 26
第十七章 加强组织领导 ........................................................... 26
第十八章 完善政策法规 ........................................................... 26
第十九章 做好技术服务 ........................................................... 27
第二十章 落实经费投入 ........................................................... 28 实 施 .............................................................................................. 29
序 言
人类社会进入二十一世纪，信息技术已渗透到经济发展和社会生活的各个方面，人们的生产方式、生活方式以及学习方式正在发生深刻的变化，全民教育、优质教育、个性化学习和终身学习已成为信息时代教育发展的重要特征。面对日趋激烈的国力竞争，世界各国普遍关注教育信息化在提高国民素质和增强国家创新能力方面的重要作用。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）明确指出：“信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视”。
我国教育改革和发展正面临着前所未有的机遇和挑战。以教育信息化带动教育现代化，破解制约我国教育发展的难题，促进教育的创新与变革，是加快从教育大国向教育强国迈进的重大战略抉择。教育信息化充分发挥现代信息技术优势，注重信息技术与教育的全面深度融合，在促进教育公平和实现优质教育资源广泛共享、提高教育质量和建设学习型社会、推动教育理念变革和培养具有国际竞争力的创新人才等方面具有独特的重要作用，是实现我国教育现代化宏伟目标不可或缺的动力与支撑。
我国教育信息化已经取得显著进展，但与人民群众的需求和世界发达国家水平相比还有明显差距。必须充分认识推进教育信息化的重要性和艰巨性，把教育信息化作为国家信息化的战略重点和优先领域全面部署、加快实施，调动全社会力量积极支持和参与，用十年左右的时间初步建成具有中国特色的教育信息化体系，使我国教育信息化整体上接近国际先进水平，推进教育事业的科学发展。 1【教育局教育规划】
第一部分 总体战略
第一章 现状与挑战
上世纪九十年代以来，国家实施的一系列重大工程和政策措施，为我国教育信息化发展奠定了坚实基础。面向全国的教育信息基础设施体系初步形成，城市和经济发达地区各级各类学校已不同程度地建有校园网并以多种方式接入互联网，信息终端正逐步进入农村学校；数字教育资源不断丰富，信息化教学的应用不断拓展和深入；教育管理信息化初见成效；网络远程教育稳步发展，为构建终身学习体系发挥了重要作用。教育信息化对于促进教育公平、提高教育质量、创新教育模式的支撑和带动作用初步显现。
必须清醒地认识到，加快推进教育信息化还面临诸多的困难和挑战。对教育信息化重要作用的认识还有待深化和提高；加快推进教育信息化发展的政策环境和体制机制尚未形成；基础设施有待普及和提高；数字教育资源共建共享的有效机制尚未形成，优质教育资源尤其匮乏；教育管理信息化体系有待整合和集成；教育信息化对于教育变革的促进作用有待进一步发挥。推进教育信息化仍然是一项紧迫而艰巨的任务。
第二章 指导思想和工作方针
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”
2
重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实《教育规划纲要》对教育信息化建设的总体部署和发展任务。坚持育人为本，以教育理念创新为先导，以优质教育资源和信息化学习环境建设为基础，以学习方式和教育模式创新为核心，以体制机制和队伍建设为保障，在构建学习型社会和建设人力资源强国进程中充分发挥教育信息化支撑发展与引领创新的重要作用。
推进教育信息化应该坚持以下工作方针：
面向未来，育人为本。面向建设人力资源强国的目标要求，面向未来国力竞争和创新人才成长的需要，努力为每一名学生和学习者提供个性化学习、终身学习的信息化环境和服务。
应用驱动，共建共享。以人才培养、教育改革和发展需求为导向，开发应用优质数字教育资源，构建信息化学习和教学环境，建立政府引导、多方参与、共建共享的开放合作机制。
统筹规划，分类推进。根据各级各类教育的特点和不同地区经济社会发展水平，统筹做好教育信息化的整体规划和顶层设计，明确发展重点，坚持分类指导，鼓励形成特色。
深度融合，引领创新。探索现代信息技术与教育的全面深度融合，以信息化引领教育理念和教育模式的创新，充分发挥教育信息化在教育改革和发展中的支撑与引领作用。
第三章 发展目标
到2020年，全面完成《教育规划纲要》所提出的教育信息化目标任务，形成与国家教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系，3
基本建成人人可享有优质教育资源的信息化学习环境，基本形成学习型社会的信息化支撑服务体系，基本实现所有地区和各级各类学校宽带网络的全面覆盖，教育管理信息化水平显著提高，信息技术与教育融合发展的水平显著提升。教育信息化整体上接近国际先进水平，对教育改革和发展的支撑与引领作用充分显现。
基本建成人人可享有优质教育资源的信息化学习环境。各级各类教育的数字资源日趋丰富并得到广泛共享，优质教育资源公共服务平台逐步建立，政府引导、多方参与、共建共享的资源建设机制不断完善，数字鸿沟显著缩小，人人可享有优质教育资源的信息化环境基本形成。
基本形成学习型社会的信息化支撑服务体系。充分发挥政府、学校和社会力量的作用，面向全社会不同群体的学习需求建设便捷灵活和个性化的学习环境，终身学习和学习型社会的信息化支撑服务体系基本形成。
基本实现宽带网络的全面覆盖。充分依托公共通信资源，地面网络与卫星网络有机结合，超前部署覆盖城乡各级各类学校和教育机构的教育信息网络，实现校校通宽带，人人可接入。
教育管理信息化水平显著提高。进一步整合和集成教育管理信息系统，建设覆盖全国所有地区和各级各类学校的教育管理信息体系，教育决策与社会服务水平显著提高，学校管理信息化应用广泛普及。
信息技术与教育融合发展的水平显著提升。充分发挥现代信息技术独特优势，信息化环境下学生自主学习能力明显增强，教学方式与教育模式创新不断深入，信息化对教育变革的促进作用充分显现。
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教育事业均衡、协调、健康发展是株洲市民之福，保障教育公平则是教育部门必须要做的。为此，株洲市教育局现全面启动《株洲市城区中小学和幼儿教育建设发展规划》的编制工作。
此次规划是在巩固城区基础教育管理体制调整成果的基础上，结合城市第7次规划修编和近年来出现的新问题、新情况，按照教育均衡发展的总体要求，重新编制株洲市教育建设发展规划。
规划将坚持前瞻性、标准性、科学性、权威性原则，结合株州市十二五发展规划及第7次城市总体规划修编要求，按照国家和湖南省关于学校建设标准化要求进行用地规划和校园设计，做到分区明确，布局合理，安全够用，突出两型校园文化特色。调整学校布点，合理预留学校发展建设用地，严禁教育用地变性或被挤占。
据悉，我市拟筹措专项资金，按照《规划》要求和按照标准化学校建设要求，整合教育资源，新建和改扩建一批中小学和幼儿园，以适应城市扩容步伐，切实解决城区学位紧张的矛盾，保障每位适龄儿童少年有学上，上好学。
规划编制工作由副市长张国浩牵头组织，市发改委、市教育局、市国土资源局、市建设局、市规划局及城市五区政府共同参与，市规划设计院具体承办规划设计工作。
目前规划编制工作已完成前期调研和数据收集整理工作，征求意见稿将于10月底与市民见面。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年) 》全文
根据党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，为全面提高国民素质，促进教育事业科学发展，加快社会主义现代化进程，特制定本规划纲要。
第一部分总体战略
第一章指导思想和工作方针
（一）指导思想。全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
立足社会主义初级阶段基本国情，把握教育发展的阶段性特征，坚持依法治教，尊重教育规律，夯实基础，优化结构，调整布局，提升内涵，促进教育全面协调可持续发展。
（二）工作方针。优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量。
把教育摆在优先发展的战略地位。教育优先发展是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针。各级党委和政府要把优先发展教育作为贯彻科学发展观的基本要求，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。充分调动全社会力量关心和支持教育，完善社会力量出资兴办教育的体制和政策，不断提高社会资源对教育的投入。
第二章战略目标和战略主题
（三）战略目标。到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。
（四）战略主题。坚持以人为本、推进素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。
第二部分发展任务
第三章学前教育
（五）基本普及学前教育。学前教育对幼儿习惯养成、智力开发和身心健康具有重要意义。遵循幼儿身心发展规律，坚持科学的保教方法，保障幼儿快乐健康成长。积极发展学前教育，到2020年，全面普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。重视0-3岁婴幼儿教育。
（六）明确政府职责。把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园。实行成本合理分担机制，对家庭经济困难幼儿入园给予财政补助。（七）重点发展农村学前教育。努力提高农村学前教育普及程度。着力保证留守儿童入园。多种形式扩大农村学前教育资源，新建扩建托幼机构，在小学附设学前班，充分利用中小学布局调整的富余校舍和教师资源。支持贫困地区发展学前教育。
第四章义务教育
（八）巩固提高九年义务教育水平。义务教育是国家依法统一实施、所有适龄儿童少年必须接受的教育，具有强制性、免费性和普及性，是教育工作的重中之重。注重品行培
养，激发学习兴趣，培育健康体魄，养成良好习惯。到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育质量，基本实现区域内均衡发展，确保适龄儿童少年接受良好义务教育。
（九）推进义务教育均衡发展。均衡发展是义务教育的战略性任务。推进义务教育学校标准化建设，建立健全义务教育均衡发展保障机制，均衡配置教师、设备、图书、校舍等各项资源。
（十）减轻中小学生课业负担。过重的课业负担严重损害青少年身心健康，危害民族未来。通过减轻课业负担，保证学生生动活泼学习、健康快乐成长。减轻学生过重课业负担是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标本兼治，综合治理。把减负落实到中小学教育全过程，率先实现小学生减负。
第五章高中阶段教育
（十一）加快普及高中阶段教育。高中阶段教育是学生个性形成、自主发展的关键时期，对提高国民素质和培养创新人才具有特殊意义。注重培养学生自主学习、自强自立和适应社会的能力，克服“应试教育”倾向。到2020年，普及高中阶段教育，全面满足初中毕业生接受高中阶段教育需求。
根据经济社会发展需要，合理确定普通高中和中等职业学校招生比例，今后一个时期总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。加大中西部贫困地区高中阶段教育的扶持力度。逐步消除大班额。
（十二）全面提高普通高中学生综合素质。深入推进课程改革，全面落实课程方案，保证学生全面完成国家规定的文理等各门课程的学习。创造条件开设丰富多彩的选修课，提高课程的选择性，促进学生全面而有个性的发展。积极开展研究性学习、社区服务和社会实践。建立科学的教育质量评价体系，全面实施高中学业水平考试和综合素质评价。建立学生发展指导制度，加强对学生的理想、心理、学业等多方面的指导。
（十三）推动普通高中多样化发展。促进办学体制多样化，扩大优质资源。推进培养模式多样化，满足不同潜质学生的发展需要。探索发现和培养创新人才的途径。鼓励普通高中办出特色。鼓励有条件的普通高中根据需要适当增加职业教育的教学内容。探索综合高中发展模式。采取多种方式，为在校生和未升学毕业生提供职业教育。
第六章职业教育
（十四）大力发展职业教育。发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，必须摆在更加突出的位置。（十五）调动行业企业的积极性。建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，促进校企合作制度化。（十六）加快发展面向农村的职业教育。把（十七）增强职业教育吸引力。完善职业教育支持政策。逐步实行中等职业教育免费制度，完善家庭经济困难学生资助政策。改革招生和教学模式。积极推进“双证书”制度，推进职业院校课程标准和职业技能标准相衔接。完善就业准入制度，执行“先培训、后就业”“先培训、后上岗”的规定。建立健全职业教育课程衔接体系。鼓励毕业生在职继续学习，完善职业学校毕业生直接升学制度，拓宽毕业生继续学习通道。提高技能型人才的社会地位和待遇。加大对有突出贡献高技能人才的宣传表彰力度，形成行行出状元的良好社会氛围。
第七章高等教育
（十八）全面提高高等教育质量。水平高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平，高等教育国际竞争力显著增强。【教育局教育规划】
（十九）提高人才培养质量。牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位，着力培养信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质专门人才和拔尖创新人才。（二十）提升科学研究水平。（二十一）增强社会服务能力。高校要牢固树立主动为社会服务的意识，全方位开展服务。推进产学研用结合，加快科技成果转化；开展科学普及工作，提高公众科学素质和人文素质；积极推进文化传播，弘扬优秀传统文化，发展先进文化；积极参与决策咨询，充分发挥智囊团、思想库作用。鼓励师生开展志愿服务。
（二十二）优化结构办出特色。
第八章继续教育
（二十三）加快发展继续教育。（二十四）建立健全继续教育体制机制。（二十五）构建灵活开放的终身教育体系。大力发展教育培训服务，统筹扩大继续教育资源。
第九章民族教育
（二十六）重视和支持民族教育事业。加快民族教育事业发展，对于推动少数民族和民族地区经济社会发展，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，具有重大而深远的意义。要加强对民族教育工作的领导，全面贯彻党的民族政策，切实解决少数民族和民族地区教育事业发展面临的特殊困难和突出问题。
（二十七）全面提高少数民族和民族地区教育发展水平。公共教育资源要向民族地区倾斜。中央财政加大对民族教育支持力度，民族地区各级政府按照事权划分增加投入。
第十章特殊教育
（二十八）关心和支持特殊教育。特殊教育是促进残疾人全面发展、帮助残疾人更好地融入社会的基本途径。提高残疾学生的综合素质。注重潜能开发和缺陷补偿，培养残疾学生积极面对人生、全面融入社会的意识和自尊、自信、自立、自强精神。加强残疾学生职业技能和就业能力培养。
（二十九）完善特殊教育体系。到2020年，基本实现地市和30万人口以上、残疾儿童较多的县都有一所特殊教育学校。鼓励和支持各级各类学校接受残疾人入学，不断扩大随班就读和普通学校特教班规模。全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平，加快发展残疾人高中阶段教育，重视职业教育，加快推进残疾人高等教育发展。因地制宜发展残疾儿童学前教育。大力开展面向成年残疾人的职业培训。
（三十）健全特殊教育保障机制。国家制定特殊教育学校基本办学标准、地方政府制定生均公用经费标准。加大对特殊教育的投入力度。鼓励和支持接收残疾学生的普通学校为残疾学生创造学习生活条件。加强特殊教育师资队伍建设，采取措施落实特殊教育教师待遇。在优秀教师表彰中提高特教教师比例。加大对家庭经济困难残疾学生的资助力度。逐步实施残疾学生免费高中阶段教育。
第三部分体制改革
第十一章人才培养体制改革
（三十一）更新人才培养观念。深化教育体制改革，关键是更新教育观念，核心是改革人才培养体制，目的是提高人才培养水平。树立全面发展观念，努力造就德智体美全面发展的高素质人才。树立人人成才观念，面向全体学生，促进学生成长成才。树立多样化人才观念，尊重个人选择，鼓励个性发展，不拘一格培养人才。树立终身学习观念，为持续发展奠定基础。树立系统培养观念，推进大中小学有机衔接，教学、科研、实践紧密结合，学校、家庭、社会密切配合，加强学校之间、校企之间、学校与科研机构之间合作以
及中外合作等多种联合培养方式，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。
（三十二）创新人才培养模式。遵循教育规律和人才成长规律，深化教育教学改革，创新教育教学方法，探索多种培养方式，形成各类人才辈出、拔尖创新人才不断涌现的局面。
第十二章考试招生制度改革
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