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浅析基本电费对售电均价的影响
作者：何慧梅 姬彦君
来源：《建筑工程技术与设计》2014年第29期
1 绪论
目前，我国普遍执行的电价分为单一制电价和两步制电价两大类。为了提高客户设备利用率、降低损耗、提高系统负荷率，并使客户合理承担电费，我国对大宗工业客户和中小化肥客户执行两部制电价。两部制电价由电度电价和基本电价两部分构成，基本电费即是由基本电价所产生的电费。根据我国《供电营业规则》的规定，基本电费按月计算，可分为按客户变压器容量收取和按客户用电最大需量收取两种方式。它的计算以用户装接用电设备容量（千伏安）或以用户最大需要量值（千瓦）数为准，与实际用电量无关，即不管客户当月用电多少，或不用电，只要没办理暂停（或减容）手续，供电企业就要按实计收基本电费。
2 基本电费对售电均价的影响
近年来，基本电费的大幅上涨对售电均价的影响越来越大，影响售电均价的所有因素中，基本电费的影响是最为明显的。衡量基本电费对供电企业售电均价影响力大小主要有单位容量售电量和单位电量基本电费两项指标。
2.1 单位容量售电量
3.1 严格营业管理，减少基本电费流失
供电企业营业管理包含了业扩报装、用电监察等多方面、多环节的内容，无论在哪一个环节上稍有疏忽，就有可能出现差错，给企业造成严重的经济损失，因此，在办理业务时必须慎之又慎。在营业管理的范围内，可能导致基本电费流失的漏洞主要有三种：一是变压器注册容量和实际容量不符；二是暂停后私自启用变压器；三是用电手续上的管理漏洞。
供电企业在收取基本容量费时，片面按客户报装的变压器容量计价，某些客户采取拼设备、牺牲变压器的经济运行，不合理地提高其负载率，以达到少支付基本电费的目的，加剧了变压器的损坏和报废。这不仅对电网的安全经济运行极为不利，同时，对社会的经济效益也是不利的。
在用电业务手续上的管理漏洞，一是当年暂停时间累计已超过六个月，按规定应正常收取基本电费，但客户没有到供电企业办理暂停恢复的相关业务，而供电企业也没有及时发现，导致少计基本电费。针对这种情况，在SG186营销系统客户变压器信息中有变压器“到期日期”一项，只要超过指定日期，系统会自动计算基本电费，因此，一方面要加强营销系统档案和业扩流程管理，确保到期日期填写正确；另一方面，电费管理中心核算员在每月电费审核过程中应严格把关，对照大宗工业用户变压器启停记录逐户审核基本电费。二是对于当月存在新装、销
深圳市源广浩电子有限公司
YGH人字通〔2015〕002号
关于调整伙食费、水电费的通知
由于社会市场之民生物资价格的不断攀升，根据我公司宿舍食堂用餐及水电使用的实际情况，经公司领导研讨决定，对食宿费收费标准作如下调整：
1、餐费：由原来的240.00元/月，调整为280.00/月，只吃中餐由150.00/月，调整为180.00/月；
2、水电费：由原来的50.00元/月，调整为60.00元/月，夏季使用空调超出部分各宿舍成员分摊；
3、食堂工作人员每月休息两个周日，法定节日照休，请大家知悉； 以上资费标准从4月1日开始执行。此后根据社会市场价格变化，由人事行政部及时作相应调整。
特此通知！
人事行政部
2015-3-28
呈报：董事长 抄送：总经理、各部门、公告栏。
年3月28日 人事行政部印发
电费计算方法
2007-04-17 2:45
“阶梯递增电价”是指将用户的月用电量划分为若干个档次，电价分档递增，用电量越少价格越便宜，用电量越多价格越贵，形成一个阶梯形的电价结构。 四川城乡“一户一表”居民用户执行的阶梯电价（不满1KV）为：月用电量在60千瓦时及以下部分，电价不提高（不含新增加的移民扶持资金和可再生能源附加，下同）；月用电量在61-100千瓦时部分，电价每千瓦时提高8分钱，月用电量在101-150千瓦时部分，电价每千瓦时提高0.11元，月用电量在151千瓦时及以上部分，电价每千瓦时提高0.16元。 例如：月用电量在151千瓦时及以上的居民“一户一表”客户电费计收标准为：假设某居民户表客户今年8月的用电量为349千瓦时，其中，高峰和平段电量为303千瓦时、低谷时段电量为46千瓦时。月电量超过60千瓦时、100千瓦时和150千瓦时三个电价阶梯。将对61-100千瓦时的用电量按每千瓦时提高8分的标准执行第一档阶梯电价；对101-150千瓦时的用电量按每千瓦时提高0.11元的标准执行第二档阶梯电价；对151千瓦时及以上的用电量按每千瓦时提高0.16元的标准执行第三档阶梯电价。其应交纳的电费计算过程为： 303×0.4724＋46×0.151＋40×0.08＋50×0.11＋199×0.16＝190.62元。
城乡“一户一表”居民客户指目前由供电企业直接实行“抄表到户、收费到户、服务到户”的单个城乡居民住户；除此之外的居民住户均为合表用户。按照发改价格〔2006〕1233号文件《国家发改委关于调整华中电网电价的通知》规定，四川电网的城乡 “一户一表” 居民客户从2006年6月30日抄见电量起，开始执行居民生活用电阶梯递增电价；对合表居民用户，不执行阶梯递增电价，其居民生活用电电价的现行标准为每千瓦时0.5224元。
第一条 为了适应四川电力发展的新格局，进一步鼓励用户调整用电负荷，更好地起到削峰 填谷作用，合理使用电力资源，缓解电力供需矛盾，提高社会效益，在原丰枯、峰谷电价试 行办法的基础上，制定本规定。
第二条 实行丰枯、峰谷分时电价总的原则是：在电价总水平不变、总体上不增加用户负担 的基础上，确定各季节和时段的价格；通过合理确定丰枯季节和峰谷时段、浮动幅度，调动 发电企业枯水季节和用电高峰时段的发电积极性，促进用户避峰填谷，提高社会经济效益。
第三条 丰枯季节、峰谷时段划分。 (一)丰枯季节划分 丰水期：6-10月份； 枯水期：1-4月份、12月份； 平水期：5月份和11月份。 (二)峰谷时段划分 高峰时段：7∶00-11∶00 19∶00-23∶00 低谷时段：23∶00-7∶00 平 段：11∶00-19∶00
第四条 上网电量丰枯电价执行范围为装机容量在2000千瓦及以上水电厂的上网电量。丰水 期电价在基准电价基础上下浮25%；枯水期在基准电价基础上上浮50%；平水期按基准电价执 行。基准电价为按物价管理部门批准的上网电价(不含增值税)，随电价计征的增值税均按以 平段电价为基础计算的税额执行。
第五条 上网电量峰谷电价执行范围为四川电网主网内装机容量2000千瓦及以上电厂的上网 电量及地方独立电网送四川电网主网的上网电量。平段电价执行基准电价；高峰电价在基准 电价基础上上浮33.5%，低谷电价在基准电价基础上下浮50%。基准电价为物价管理部门批准 的上网电价(不含增值税)，其中装机容量在2000千瓦及以上的水电厂根据不同季节分别以丰 、枯、平水期电价(不含增值税)为基准电价。随电价计征的增值税均按以平段电价为基础计 算的税额执行。
根据国家发展改革委《关于调整华中电网电价的通知》(发改价格[2006]1233号)规定，四川电网电价于2006年6月30日抄见电量起进行调整。 一、本次电价调整的目的和主要内容 这次调整电价是国家宏观经济调控措施的一个重要组成部分，是国家运用价格杠杆促进宏观经济调控目标得以实现的具体体现。通过电价调整，不仅疏导了电价矛盾，为水库移民后期扶持和
促进可再生能源发展筹措资金，而且有利于引导电能消费，推进节能型社会的建立。 2006年6月，国家发改委经国务院批准，适当调整了各省级电网的电价，其中对我省电价调整的主要内容有： 1、疏导煤价上涨以及铁路运价上调对燃煤电厂成本的影响、燃煤电厂加装烟气脱硫装置后对成本的推动、上调二滩电厂上网电价、冶勒等特殊电厂超过国家核定标杆电价的加价以及缓解电网建设工程投资还本付息压力等电价矛盾。 2、对销售电价结构进行了调整，一是将中小学校教学用电价格统一调整为执行居民生活电价，二是为推进社会主义新农村建设，四川电网直供区实现了城乡各类用电同网同价。 3、国家为帮助水库移民脱贫致富，促进库区和移民安置区经济社会发展，构建社会主义和谐社会征收了水库移民后期扶持资金（0.88分/千瓦时）；为促进可再生能源发展征收了可再生能源电价附加（1分/千瓦时）。 4、停止征收库区建设基金（0.04分/千瓦时）、移民扶持基金（0.62分/千瓦时、0.27分/千瓦时）。 5、与以前电价总体水平相比较，本次电价提高2.76分/千瓦时（城乡居民合表客户提高5.67分/千瓦时）。 本次电价调整从2006年6月30日抄见电量起执行，是指从6月30起抄表计算出来的月用电量开始执行新的电价标准。在6月30日前的抄见电量，应执行原电价标准，6月30日及以后的抄见电量执行新的电价标准。 二、什么叫“阶梯递增电价”？阶梯递增电费是如何计算的？ “阶梯递增电价”是指将用户的月用电量划分为若干个档次，电价分档递增，用电量越少价格越便宜，用电量越多价格越贵，形成一个阶梯形的电价结构。四川电网直供区城乡“一户一表”居民用户执行的阶梯递增电价（不满1千伏）为：月用电量在60千瓦时及以下部分，电价不提高；月用电量在61-100千瓦时部分，电价每千瓦时提高8分钱；月用电量在101-150千瓦时部分，电价每千瓦时提高0.11元；月用电量在151千瓦时及以上部分，电价每千瓦时提高0.16元。 例如：月用电量在151千瓦时及以上的居民“一户一表”客户电费计收标准为：假设某居民“一户一表”客户今年8月的用电量为349千瓦时，其中，高峰和平段电量为303千瓦时、低谷时段电量为46千瓦时。其月电量超过60千瓦时、100千瓦时和150千瓦时三个电价阶梯，将对61-100千瓦时的用电量按每千瓦时提高8分的标准执行第一档阶梯电价；对101-150千瓦时的用电量按每千瓦时提高0.11元的标准执行第二档阶梯电价；对151千瓦时及以上的用电量按每千瓦时提高0.16元的标准执行第三档阶梯电价。其应交纳的电费计算过程为： 303×0.4724＋46×0.151＋40×0.08＋50×0.11＋199×0.16＝190.62元。执行“阶梯递增电价”的居民客户为省电力公司所属供电企业能够“抄表到户、收费到户、服务到户”的城乡“一户一表”居民客户，合表客户不执行“阶梯递增电价”。
三、合表居民客户与城乡“一户一表”居民客户是如何界定的？ 城乡“一户一表”居民客户指目前由供电企业直接实行“抄表到户、收费到户、服务到户”的单个城乡居民住户；除此之外的居民住户均为合表用户。按照发改价格〔2006〕1233号文件《国家发改委关于调整华中电网电价的通知》规定，四川电网的城乡 “一户一表” 居民客户从2006年6月30日抄见电量起，开始执行居民生活用电阶梯递增电价；对合表居民用户，不执行阶梯递增电价，其居民生活用电电价的现行标准为每千瓦时0.5224元。 四、电费收缴是否有统一时间？ 经省物价局批准，目前仅对居民客户数量超过60万户的成都电业局的城区居民“一户一表”客户实施了两个月抄一次电表，两个月交一次电费，其他地区未实行“双月抄表交费”。按照省电力公司规定，供电企业对不同的用电客户应按规定日程进行抄表。以内江电业局为例，对居民客户的抄表时间安排在每月的1～12日，居民客户可在供电企业抄表后的第4日到指定银行或供电营业厅交纳电费，交纳电费的截止日期为每月的25日，对逾期交纳电费的，供电企业将按有关规定加收电费违约金。 五、如何避免抄表时间上的争议？ 在对居民“一户一表”客户实行阶梯电价后，为了尽可能避免因抄表时间差异带来的影响，省电力公司已要求各供电企业严格按规定日程对居民“一户一表”客户实行抄表。主要采取了以下措施：一是认真清理既定的抄表日程，在满足电费核算、电费回收等工作要求的基础上，确保抄表日程安排科学合理；二是在各供
电营业厅将对居民户表的抄表日程向外公示，主动接受社会监督；三是严格按抄表日程抄表，除不可抗力和客户自身原因以外，抄表时间严格规范到抄表日当天的24小时内；四是加强各供电局备用抄表器管理，做到抄表器备用充足有效；五是加强抄表区域轮换，增加替补抄表员，做到在抄表员出现生病等意外情况时及时在规定日程完成对居民客户抄表；六是加强抄核收工作的全过程监督管理，设立抄表稽查岗，并开展抄核收效能监察，对未在规定日程完成抄表工作的人员将按照相关规定进行处理。 六、名词解释 1、趸售电价：由于我省是大小电网并存，全省既有国家电网（四川省电力公司）供电的用户，也有地方电网（地方电力公司）供电的用户。许多地方电力公司需要通过购买国家电网（四川省电力公司）的电量来向自己供区的用户供电。趸售电价就是批发价，是由国家发改委颁布的四川省电力公司向地方电力公司销售电力的结算电价。 2、可再生能源电价附加：是国家发改委根据《可再生能源法》和《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》（发改价格〔2006〕7号）的要求，通过提高省级电网公司销售电量的电价筹集的对风力发电、生物质发电等可再生能源发电项目价格高于当地脱硫燃煤机组标杆上网电价差额部分的补贴资金。可再生能源电价由省级电网企业收取，单独记账、专款专用。 3、水库移民后期扶持资金：是国家发改委根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）规定，通过提高省级电网公司销售电量的电价而筹措的用于帮助水库移民脱贫致富，促进库区和移民安置区经济社会发展的资金。我省电网随电费征收的该项资金，全额上缴中央财政。
1、电价由谁制定和管理？ 销售电价直接关系到用电客户的经济负担，是电力价值的具体体现，与广大用电客户有着密切的关系，《中华人民共和国电力法》对电价的制定和管理作出了专门的规定。 跨省及省级电网的销售电价是由国务院物价行政主管部门（国家计委）或者其授权的部门（省物价局）进行管理，实行政府定价。因此四川电网的销售电价是由国务院物价行政主管部门（国家计委）及其授权的部门（四川省物价局）制定和管理的。内江电业局是电价的执行单位，无权制定和更改电价，并要随时接受物价、审计等部门的监督和检查。 2、目前电价主要由哪些类别构成？ 目前电价主要分为居民生活、非居民照明、商业、大工业、非工业和普遍工业、农业排灌、趸售七大类。 1) 居民生活电价适用范围：城乡居民住宅用电，学校学生宿舍，劳改单位监舍照明。 2) 非居民照明电价适用范围：除居民生活用电、商业用电、大工业用电客户生产车间照明以外的照明用电以及空调、电热等用电。例如：机关、部队、医院、学校、科研所、福利院、养老院、幼儿园等照明用电；工业企业办公照明；铁道、航运、航空、交通、邮政、气象、水文、测绘、环卫、新闻出版、广播电视、殡葬照明用电；交通信号灯用电；路灯用电。 3) 商业电价适用范围：凡从事商品交换或提供商业性、金融性、服务性的非公益性有偿服务所需的电力，不分容量大小，不分照明和动力，统一执行商业电价。例如：公路（含高速公路）的收费站、加油（气）站、饮食服务、商品销售、娱乐（包括商店、商场、宾馆饭店、酒店、对外营业招待所中的娱乐场所），以及商业性的金融、服务性的信息（含电信模块局、交换传输及辅助设备、发射基站）、房地产交易、广告、美容美发场所，对外提供有偿服务的军队事业单位等。 4)大工业电价适用范围：凡以电为原动力，或以电冶炼、烘熔、熔焊、电解、电化的一切工业生产，受电变压器容量在315kVA及以上者，均执行大工业电价。 大工业电价均实行二部制电价，即按电表抄见电度计算的电度电费和按变变压器容量（或最大需量）计算的基本电费。 5) 非工业和普通工业电价适用范围： 非工业电价适用范围：凡以电为原动力，或以电冶炼、烘熔、熔焊、电解、电化的试验和非工业生产，其总容量在3千瓦及以上的用电。 普通工业电价适用范围：凡以电为原动力，或以电冶炼、烘熔、熔焊、电解、电化的一切工业生产，其受电变压器容量不足315kVA或低压受电的用电。 6) 农业排灌电价适用范围：农田灌溉用电。 7) 趸售电价适用范围：国家批准的拥有供电营业许可证的县级及以上地方电力企业。 3、目前主要有哪些电价优惠
政策？ 1) 居民生活用电优惠。在直供区内已安装分时计量装置的客户，不分丰水期、枯水期和平水期，低谷时段执行的电价实行优惠。 2) 中央空调电价优惠。指容量在315kVA以上的大型宾馆、酒店、商场、商厦等在99年3月以后使用电力集中制冷、制热的中央空调系统动力用电，以及电热锅炉用电。按“高耗能生产用电”执行优惠电价。 3) 光彩工程电价优惠。指城市霓虹灯、高楼装饰射灯、各种广告灯具等用电，不包括城镇路灯用电，并取得政府有关部门下达的光彩工程任务书。
4、什么是丰枯峰谷电价？ 根据国家计委计价格[1998]1802号《国家计委关于颁布<四川省电网丰枯、峰谷电价暂行规定>的通知》的精神，四川电网从1999年1月1日起对电价实行丰枯、峰谷浮动。 执行丰枯、峰谷浮动电价的原因：为适应四川电力发展的需要，合理利用好四川的水电资源，鼓励用电客户调整用电负荷，更好地起到削峰填谷作用，缓解电力供需矛盾，提高社会经济效益。 执行丰枯、峰谷浮动电价的范围：受电变压器容量在315kVA及以上的大工业用电、受电容量在50kVA（kW）及以上非工业、普通工业用电；除党政军机关、事业社团、学校、医院、民政福利单位和城市公用路灯以外的非居民照明用电；商业用电；趸售用电。 浮动比例：执行丰枯峰谷浮动的基准电价为国家规定目录电价中的电度电价。①丰枯浮动为：丰水期（6－10月）电价在基准电价基础上下浮10％，枯水期（12月至次年4月）电价在基准电价基础上上浮20％，平水期（5、11月）电价按基准电价执行。②峰谷浮动为：在丰枯浮动电价的基础上，高峰时段（7：00－11：00，19：00－23：00）用电电价上浮60％，低谷时段（23：00－次日7：00）用电电价下浮60％。 基本电价以及随电费加收的三峡建设基金、农网还贷资金、城镇公用事业附加费等，不实行丰枯、峰谷电价。 5、供电部门未能抄录到计费电能表怎么办? 供电部门在规定的日期抄录计费电能表读数。由于客户原因未能如期抄录计费电能表读数时，可通知客户待抄或暂按该客户前三个月平均电量估算当月电量计收电费，待下次抄表时一并结清。应客户原因连续六个月不能如期抄到计费电能表读数时，供电部门应通知该客户得终止供电。 6、确定客户电价的依据是什么？ 确定客户电价的依据是根据客户的用电性质、供电电压等级、受电设备容量等基本情况来确定。 7、什么是基本电费？ 基本电费只适用于大工业客户，是按客户用电容量计算的电费，与按用电量计算的电度电费一并收取。基本电费可以按变压器容量计费，也可以按最大需量计费。基本电费必须按整台变压器容量全额收取，不能扣减办公、居民生活等负荷。 8、基本电费的计费方式是什么？ 基本电费可以按变压器容量计费，也可以按最大需量计费。按容量计收基本电费必须按整台变压器容量全额收取，不能扣减办公、居民生活等负荷。基本电费按月计算，即总容量乘以单价。但新装、增容、变更与终止用电当月基本电费，可按实用天数（日用电不足24小时的，按一天计算）每日按全月基本电费三十分之一计算。事故停电、检修停电、计划限电不扣减基本电费。按需量计收基本电费须加装专门的需量表并按月抄表计算。
出租屋电费不得随意上涨
2012年12月31日 07:54 来源：东莞日报
出租屋尤其是城中村电费乱象一直饱受诟病，明年起，这一现象将得到遏制。昨日，市物价局转发了《广东省物价局关于规范出租屋电费结算行为的通知》（以下简称“《通知》”），明确了出租屋电费结算三种办法。此外，由于出租屋用电人数多，实行阶梯电价后电费将会增加，市物价局也提出，出租屋可申请执行合表居民用电政策。
市物价局表示，新政策从2013年1月1日起实施，有关的规定先试行至6月30日，试行期满后再根据实际情况完善有关政策。
出租人不得加收其他费用
《通知》规定，房屋出租人和承租人应遵循“谁用电、谁付费”的原则，合理分担供电企业按总表电量收取的电费。总表与分表之间的线损及公共用电应按照公开、公平和简便易行的办法合理分摊。 《通知》还要求，出租人除按规定与承租人结算电费外，不得在电费中加收其他费用。出租人向承租人结算电费时，应提供总表当期抄见电量及电费，承租人分表当期抄见电量及结算电费计算结果等凭证。同时，要求出租人对出租屋内各分电表的抄表周期和抄表时间一致，并尽量与供电部门抄总电表的周期和时间实现同步。
可申请合表电价减轻负担
昨日，市物价局转发了省物价局的《通知》，并结合东莞实际情况，明确出租屋电费结算确定办法。同时提出，在实际操作中，出租人的抄表周期和抄表时间很难与供电部门一致，为便于结算，允许按上一期计算的电费结算标准执行。出租人按《出租屋居民电费结算公示表》（见东莞市物价局官网）的规定公示有关资料，以便承租人和社会对结算行为进行监督。
东莞实行阶梯电价后，不少出租屋，电费支出增加。出租屋电费随意涨价问题也层出不穷。对于这一问题，市物价局有关负责人表示，为减轻承租人负担，出租屋属城乡居民自建多、高层住宅的，可向供电企业提出申请，经认定后执行合表居民用户电价政策，电价在现行标准基础上统一提高0.037元/千瓦时。
三种电费计算方式
1.出租屋总表之后各分表装置齐全，即出租人(房东)和承租人(租户)都安装分表，线损和公共用电量能够准确反映的，出租人的实际总电费支出按各分表用电量的比例据实分摊。
结算公式为：出租人向各租户收取的电费=总表电费÷分表电量总和×各租户分表实际电量
2.出租屋总表之后各分表装置不齐全，各租户安装了分表，出租人自用电未安装分表，因而总表与分表之间存在的线损和公共用电量无法准确反映的，由于出租人自用电未安装分表属于出租人自身责任，从而导致线损和公共用电量无法准确计量，因此线损和公共用电量应由出租人承担。 结算公式为：出租人向各租户收取的电费=总表电费÷总表电量×各租户分表实际电量
3.出租屋用电既有居民用电，又有非居民用电的，应剔除非居民用电的电费支出(含线损)，其余居民用电的电费支出按上述两种情况对照执行。
换个角度看电价调整
梁维列 蒋学林
今年5月底，业内期待已久的电价调整终于尘埃落定。山西、河南、湖南、湖北等15个省市工商业用电价格自6月1日起进行调整，销售电价平均上调1.67分，而上网电价平均上调2分左右。毫无疑问，这将对缓解电力企业亏损情况、调动火电企业发电积极性、减轻电力紧张压力发挥正面影响。但是对于连续多年亏损的火电企业来说，在目前煤炭价格高企的情况下，几分钱的电价调整并不能从根本上解决问题。
对电价调整推高CPI的担忧一直以来根深蒂固地存在人们心里，在每次进行电价调整时都强烈表现出来。鉴于此，国家对电价调整慎之又慎，能不调整就不调整。即使进行调整，也往往幅度非常小，并尽量将敏感、社会舆论压力大的部分划出调整范围。与2008年7月1日那次电价调整一样，此次电价调整同样不涉及居民生活用电价格。居民生活用电价格已经数年未动，这在各类生活资源价格普遍大涨的情况下实属鲜见。
实际上，对于电价调整与CPI上涨之间的关系定位不能太简单和直接。电价上涨会推高CPI，但影响并非人们想象的那么大。【电费上涨】
如果长期陷入电价推高CPI的担忧，可能陷入怪圈中永远走不出去。所以，很有必要对电价调整问题做些深入、系统的梳理，换个角度看问题。
电价上涨会推高CPI，但影响不会很大
在现代社会，电力触角已经延伸到生产、生活的各个角落，电价调整确实会牵一发而动全身，但电价调整对CPI——即居民消费价格指数，是度量消费商品及服务项目价格水平随着时间变动的相对数，反映居民购买的商品及服务价格水平的变动情况——到底产生什么影响、产生多大影响，需要深入分析。
我国居民消费价格调查对象包括食品、居住、衣着、烟酒及用品、交通和通讯、医疗保健和个人用品、家庭设备用品及维修服务、娱乐教育文化用品及服务等8个大类的商品（服务）。每个大类下分别依次划分中类、小类、基本分类，每个基本分类下设一定数量的代表
规格品作为经常性调查项目。目前共有262个基本分类，各调查市县选择至少600种代表规格品作为经常性调查项目。电力在CPI构成中占的比例较小，直接影响有限。电价如何影响CPI是非常复杂的，任何大、中、小类及其代表规格品在相关的约束条件变化后，其用电量及产出品价格都会相应变化，这种变化对CPI可能是正相关的、也可能是负相关的。为了便于理解，可以做如下定性分析。
从电力需求上来看，可以分成刚性需求、弹性需求和奢侈需求。对于刚性需求来说，随着电价上调，短期内用电量不会减少，电费支出将因价格上调相应增长，比如基础照明、基本生活品生产用电等。但刚性需求一般具有短期刚性强、中长期刚性弱化的特点。比如，随着电价的上升，照明灯泡可以换成节能灯，生产过程可以实施技术改造，最终会减少电量消耗。还有的可以通过用能多元化转变用能方式，比如电热水器换成太阳能热水器，从而不用或少用电能。当电价上涨加快时，电力需求刚性弱化也会加快。对于弹性需求来说，随着电价上调，用电量将下降，支出变化不大。比如空调，可减少使用时间、调高温度、减少舒适度，从而减少用电量。对于奢侈需求来说，随着电价上调，可不用或少用电，比如装饰照明、景观照明等。
通过上述分析可以看出，提高电价对CPI影响不是简单的线性、刚性关系，其影响应小于直接推算值。
电价不调整危害深远，需要引起足够重视
对于我国的电价水平，有观点认为高了，也有观点认为低了。实际上，不能如此简单地下定论。我国目前的电价水平、电价结构都是在其特有的价格机制、国情民情下形成的，与其他国家和地区的可比性并不高。从现实的情况看，我国的电价水平目前是偏低的、结构是不尽合理的。如果电价机制不进行调整，影响十分深重。
其一，导致发电企业持续亏损，负债率节节走高，发电积极性下降。近年来，火力发电成本大幅增加，但成本的增加长期得不到疏导，已经连续多年普遍亏损。有的企业已然资不抵债，难以从银行贷款，再加上母公司的接济能力也是有限的，毕竟连续三年的火电普遍亏损已经成为各大电力企业难以承受之重，再继续下去资金链有断裂的危险。与此同时，在发电就亏损的情况下，火电企业发电积极性受到极大影响，有的企业干脆停机“检修”。目前
全国电力装机已经达到10亿千瓦，本来可以基本满足负荷需求，但却可能陷入前所未有的电力紧张，发电能力减弱（或因无钱买煤、或因积极性下降）是背后的重要原因之一。 其二，使办电主体越来越少，国有企业承建电力项目力度减弱，且投资不得已出现多元化。我国曾一度形成了中央国资、地方国资、民营资本、国际资本共同办电格局，但由于投资回报低，非国有投资都纷纷撤离，现在办电只能主要由国有企业担纲。由于火电普遍亏损，新的火电项目的评估将难以达到有关要求，即使政府核准了项目，企业对项目前景也会心存疑虑，前几年大干快上的情景已难以再现。为了减少亏损、维持经营，电力企业不得不向产业链上游发展，开发煤炭，解决燃煤问题；有的还开展了诸如煤化工、电解铝等业务，以弥补主业的亏损。投资多元化的结果会导致主业弱化。
其三，客观上导致社会上对节能节电普遍淡漠。改革开放以来，电价的增长远低于物价的增长，甚至电价低于电力成本，多用电就等于多享受了补贴。因此，用户往往倾向于用多用电解决 生产、生活中的需求，而不是采用节能技术和手段，以尽量减少对电力的消耗。无论在思想观念上，还是现实的情况，都是如此。
长此下去，研究节能的无积极性，有节能技术的难以推广，全社会用电效率难以提升，以低效率消耗大量能源资源的状况难以改变。
其四，使重工业化越来越重。随着社会经济水平的提升，重工业化程度本应逐步减轻，但加速发展地区经济的驱动力及低电价、优惠电价政策致使高耗能企业越来越多。我国的高耗能工业不但承担着国内需求，还承担着国际转移来的需求，大量的含能源的低附加值产品出口，污染了国内环境，消耗了宝贵资源，得难以偿失。
其五，交叉补贴不利于资源配置。居民生活用电电压低、供电线路长、多在高峰时段用电，而工业用电电压较高、负荷比较平稳，理应生活用电价格高于工业用电，但现实却恰恰相反。长期存在的交叉补贴，既对高支付行业不公平，也不利于资源在产业间优化配置。 其六，影响国民经济和社会发展。电价低会直接、间接地引发缺电。缺电对一个国家来说，有时不仅是生产问题、生活问题，而是社会问题、政治问题。缺电会造成巨大的直接经济损失，该损失远大于改进供应的支出；而缺电造成的间接损失往往无法估量。新中国成立以来，曾长期处于电力紧张状态，一些地区饱受了缺电之苦。直到1996年才实现电力平衡，
这主要得益于当时调动各方面积极性参与办电的政策。之后从2002年开始再度出现了电力紧张，2006年后实现了基本平衡，这次主要得益于电力改革后，各电力企业拼搏向上、努力发展的企业精神。两次平衡，除了政府鼓励企业积极发展以外，电价水平的基本合理是重要原因之一。目前，新一轮缺电已现端倪，面临的主要问题之一仍是电价。这个问题处理不好，缺电会给国民经济造成重大损失。同时，电价低将难以引导产业结构调整和产业升级，进而还会加重节能减排和环保的压力。
电价调整宜早不宜迟，期待市场化价格机制
电价调整本身并不意味电价必然上调。但我国的实际情况是，电价构成的各类要素都在上涨。首先，近几年煤炭价格大幅上涨；其次，这几年新能源发电比重在上升；再次，远距离输电在增加。另外，材料、人工等都在涨价。这必然导致电力成本不断攀升。因此，在相当长的时期内，我国的电价将呈现上涨趋势，远期才会逐步趋稳。
电价调整方式是电价问题的核心。从我国目前的操作和未来可能的趋势看，可分为政府主导的方式（比如此次电价调整）和市场化价格机制方式两种，这两种方式还可以派生出多种不同的形式。
电价调整的效果，取决于调整方式的有效程度和影响程度。有效程度反映近期效果，如调价后哪些产品受影响，哪些产业受影响，影响多少。影响程度反映远期效果，即调价后，企业根据调价方式对未来电价调整产生预期，并做出主动和超前的经营行为，从而影响远期的发用电。目前，政 府采用的调价方式，近期可以缓解发电企业亏损之急，但使上述几类危害产生实质性的改善很难，而若采用市场化的价格机制，对近远期容易产生显著的效果，对未来电力工业的发展乃至国民经济的发展会产生若干积极的影响。
其一，可使发电企业获得合理的收益，主动积极多发电，重视投资积极性，做强主业。电价机制调整后，可使火电机组最大限度发挥发电、节能潜力，使发电企业获得合理利润，同时增强其投资火电、投资各类电源的能力和信心，不断做强主业，走良性循环道路。 其二，可引导各类社会投资主体投资电源建设。未来我国的电源构成将不断发生变化，除大规模开发的电源项目外，还会出现许多小规模的、分散的电源，国有企业一家承担电源建设将难以适应，需要全社会方方面面的力量参与。电价机制调整后，合理的回报收益将吸
引多方面投资主体投资电源建设，形成全社会参与、多家办电的新格局，有效应对发电方式多元化局面，使资源得到尽可能的优化配置，实现电源建设上的多赢、共赢。
其三，可为坚强智能电网的发展和应用提供必要保障。电价机制调整后，有利于坚强智能电网的发展，在更大范围内有效地实现配置资源。主要体现在以下两方面：一是调动多方办电积极性后，电源的规模和多样性（如新能源、蓄能储电）会有充分的发展，电源的发展会促进智能电网的发展，从而实现并保障电力供需动态平衡，而缺电状况的持续和蔓延会使智能电网的作用难以发挥。二是智能电网可以使大规模多样化能源，特别是风电、太阳能有效接入系统，同时可以在电力需求侧实现互动、用户参与电网调节，但是在电价水平和结构不能调动用户参与电网调节积极性的情况下，智能电网只能是硬件和技术上的实现，而电价机制调整后，有利于用户积极参与电网调节，可以使智能电网的互动性得到真正实现，使资源得到有效配置。可以说，电价机制调整是智能电网实现其功能的软件或运行机制。 其四，可促进企业和社会节能。电价机制调整后，全社会各类用户会根据资源的状况和机制规则判断未来的价格走势。由于机制具有长期稳定性，所以对电价的预 期会对未来电力需求产生重大影响。从我国中长期的情况看，化石类资源已匮乏，新能源发电的成本短期内难以大降，因此涨价的预期是客观现实。这个预期可有效引导企业采用节能技术、方法、工艺、流程，减少电量需求可促进节能研发、节能产业发展，也可促使企业用能多元化，优化资源结构。更重要的是可以实实在在增强全社会的节能意识，提高能源危机意识。因此，电价机制的设立和涨价预期的形成不是坏事、而是好事，有利于企业和社会节能。
在我国，节能潜力很大。2009年，我国GDP占世界的8.6%，消耗了全世界46.9%的煤炭和10.4%的石油；日本GDP占世界的8.7%，煤炭和石油消费量则占3.3%和5.1%。这个差距就是潜力。我们应该好好向日本学习。有人会说我国与日本有诸多不同国情，事实上国情不同并不影响我们学习。我们产业的学不了，可以学行业的；行业的学不了，可以学产品的；都学不了，还可以学节能意识、危机意识。只要学了，能影响几个百分点，节能效果就是巨大的。
其五，可有效调节重工业结构。在电价 上涨预期作用下，部分新的高耗能项目将不再上马，部分原有项目为了生存也必须进行以节能为目标的技术改造，重工业的产业结构将因此发生变化。单位能耗低和高附加值产品将得以保留和发展，部分能耗高、低附加值产品
一、 电费计算的步骤：
1、抄见电量计算
抄见电量计算=（电能表本月指数-上月指数）×倍率（TA×TV）
2、结算电量计算
结算电量=抄见电量+变压器损耗+线路损失电量
3、结算电价计算
一户一表居民生活：执行目录电价
其他：峰：目录电价×1.6×0.9（丰水）
目录电价×1.6×1.2（枯水）
目录电价×1.6（平水）
谷：目录电价×0.4×0.9（丰水）
目录电价×0.4×1.2（枯水）
目录电价×0.4（平水）
平：目录电价×0.9（丰水）
目录电价×1.2（枯水）
目录电价（平水）
4、结算电费计算
（1）结算电费=结算电量×结算电价
（2）结算电费=峰电量×峰电价+平电价×平电量+谷电价×
谷电量
5、基本电费计算
基本电费=专变变压器容量×对应容量的单价（由查表得出）
6、力调电费计算
力调电费=（基本电费+电度电费）×对应功率因数调整系数
（查表得出）
其中功率因数为：
7、代收基金计算
代收基金=对应电量×对应基金代收单价
8、合计电费计算
合计电费=电度电费+基本电费+力调电费+代收基金
二、 变压器损耗计算
有功损耗ΔP=ΔP0×T1+（S/SH）2×ΔPH×T2
无功损耗ΔQ=ΔQ0×T1+（S/SH）2×ΔQH×T2
T1==720×1/30×实际运行天数
T2=工作班次×8小时×实际运行天数（新投、报停这一天要
算上）
三、 电价的分类
1、 商业
2、 居民生活
3、 非居民生活
4、 非工业、普通工业
5、 农业生产
6、 农业排灌
7、 趸售
8、 大工业
四、 居民生活执行阶梯电价
1、0——60度 执行目录电价；
2、61——100度 执行每度电上涨0.08元；
3、101——150度 执行每度电上涨0.11元；
4、150以上每度电上涨0.16元。
例1：某一户一表客户，上月电能表抄见止度为75，本月抄见制度为225，试计算该客户的电费？（目录电价为0.4356元/KWH，代收基金：农网还代0.02元/KWH，可再生能源0.001元/KWH）
解：电度电费：150×0.4356=65.34元
40×0.08=3.20元
50×0.11=5.50元
代收基金：农网还代150×0.02=3.00元
可再生能源150×0.001=0.15元
合计电费=电度电费+代收基金
=65.34+3.20+5.50+3.00+0.15
=77.19元
五、 分时电价、电费计算【电费上涨】
1、丰枯电价、峰谷电价的含义
丰枯电价——指一年水电丰水、枯水期的差别电价
峰谷电价——指每日用电高峰、低谷时间差别电价
2、丰水、枯水、平水季节的电价差别
（1）丰水期——6、7、8、9、10月5个月，执行电价在目录电
价的基础上下浮10%；
（2）枯水期——12、1、2、3、4月5个月，执行电价在目录电
价的基础上上浮20%；
（3）平水期——5、11月2个月，执行目录电价。
3、高峰、低谷、平段执行电价差别
高峰 7——11点、19——23点 执行电价在丰枯浮动电价上上浮
60%
低谷 23点——7点 执行电价在丰枯浮动电价上下浮60%
平段 11——19点 执行丰枯浮动电价
例2：某砖厂10KV线路供电，一次侧计量，TA为50/5，变压器为S7-400KVA，10月抄表止度为：总10，峰3，谷4，正向无功0.3，反向无功0.1，起度均为0，请计算该客户电费。（大工业目录电价：0.514元/KWH，基本电费18元/KVA，代收基金：农网还代0.02元/KWH，城市附加0.01元/KWH，可再生能源0.001元/KWH）
解：1、倍率计算：TA×TV=50/5×10000/100=1000倍
2、抄见电量计算：
有功峰：（3-0）×1000=3000KWH
谷：（4-0）×1000=4000KWH
平：（10-3-4）×1000=3000KWH
总：（10-0）×1000=10000KWH
无功正：（0.3-0）×1000=300KVARH
反：（0.1-0）×1000=100KVARH
总：300+100=400KVARH
3、结算电价计算
峰：0.514×0.9×1.6=0.74016元/KWH
谷：0.514×0.9×0.4=0.18504元/KWH
我国电价的历史、现状和未来
王弘 86-755-82943242 wanghong@ccs.com.cn
主要内容
z 油、气、水、电、煤、土地等资源定价市场化改革从去年年底开始提速。电价随着行业的发展走过了漫
长的演进道路。从厂网不分，不计回报的指令性电价，发展到现在形成庞大复杂的电价体系。目前处于 从原来计划体制下政府管理向市场化竞价上网改革的过渡阶段。在三个环节的电价体系中，新机组上网 电价由国家按照经营期限根据某一地区的电力企业的社会平均成本加合理利润率和税收规定地区统一 的标杆电价，老机组原有电价逐步统一。上网电价与燃料价格实行煤电联动。销售用户分类和电价目录 更加复杂。输配电价没有明确的制定机制，主要表现为平均销售电价和上网电价的差价及网损。
z 根据核定电价的原则，估算的现有上网电价的平均水平和电价结构是：煤电不含税（不含脱硫）的电价
本文来源：http://www.gbppp.com/jd/440710/
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