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两江新区组织架构图及管理区域
一、两江新区组织架构图
重庆市政府成立两江新区开发建设领导小组。市委副书记、市长黄奇帆任组长，市委常委、两江新区党工委书记、管委会主任翁杰明，副市长童小平，市政协副主席吴家农任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在重庆两江新区管理委员会。
重庆两江新区党工委、管委会为市委、市政府的派出机构，主要负责两江新区经济发展和开发建设的统一规划、统筹协调和组织实施。两江新区党工委、管委会受市委、市政府委托，代管北部新区党工委、北部新区管委会和两路寸滩保税港区管委会，管理直管区内新批准成立的开发管理机构。两江新区内各区人民政府、功能经济区管理机构根据各自职责，负责各自辖区的行政管理和社会事务工作，接受两江新区党工委、管委会对经济建设和开发开放工作的指导、协调。两江新区开发投资集团有限公司属两江新区管委会直接领导，负责两江工业园区的开发建设工作。
二、两江新区管理区域
两江新区包括江北区、渝北区、北碚区三个行政区部分区域，及重庆北部新区、两路寸滩保税港区、两江工业园区等功能经济区。 规划总控制范围1200平方公里，其中可开发建设面积550平方公里，水域、不可开发利用的山地及原生态区共650平方公里。其中：
江北区涉及街镇为：石马河、大石坝、观音桥、华新街、五里店、江北城、寸滩、铁山坪、郭家沱、复盛、鱼嘴镇；
渝北区涉及街镇为：龙溪、龙山、龙塔、双凤桥、双龙湖、回兴、悦来、人和、鸳鸯、天宫殿、翠云、大竹林、木耳、礼嘉、龙兴、石船、古路、玉峰山镇； 北碚区涉及街镇为：水土、复兴、蔡家岗、施家梁镇。
重庆北部新区：重庆北部新区于2000年12月18日设立，北部新区管辖礼嘉镇和人和、鸳鸯、大竹林、天宫殿、翠云5个街道，面积130平方公里，规划人口120万。2009年，实现地区生产总值541亿元、工业总产值1393亿元、固定资产投资278亿元、区域财政收入167亿元、地方留存财政收入70亿元，以上指标五年平均增速均在40%以上。2009年1月国务院国发〔2009〕3号文件，明确要求把重庆北部新区建设成为我国内陆开放型经济示范区，形成高新技术产业研发、制造及现代服务业聚集区。
重庆保税港区：由寸滩港、江北国际机场和出口加工区三部分构成，采取‘水港+空港’的模式，组建一个‘一区双功能’的内陆型保税港区。”水港功能区
面积6.00平方公里，空港功能区面积2.37平方公里，分为两个地块。其中地块一面积1.04平方公里，四至范围为：东至渝北区双凤桥街道办事处硚田村七社，南至渝北区双凤桥街道办事处新华村十社，西至渝北区双凤桥街道办事处新华村十一社，北至渝北区双凤桥街道办事处硚田村九社；地块二面积1.33平方公里，四至范围为：东至渝北区古路镇荣华村八社，南至渝北区古路镇荣华村六社，西至渝北区双凤桥街道办事处黎家村十六社，北至渝北区古路镇荣华村七社。 重庆两江新区工业园区：位于两江新区东部，是两江新区成立后首次多区联动建设新区的试点，对今后新区建设具有示范意义。该园区规划建设用地约178平方公里，区内主要包括龙石先进制造功能区和鱼复现代物流功能区两大功能区。其中，龙石先进工业区规划建设用地120平方公里，区内将重点打造国家级重大电力装备基地风电发电机组系统集成，重点发展关键零部件及配套零部件制造；布局薄膜光伏产业集群，制造核电零部件，适时发展主装备和相关输配电设备；打造船舶制造基地，重点发展不锈钢化学船舶，液化石油及天然气船、中高档游艇等特种船舶及动力配套产品。鱼复现代物流功能区规划建设用地58平方公里，计划打造西部最重要的水铁联运基地和港口物流集散地以及寸滩港部分保税功能转移主要承接地。
两江新区党工委管委会机构设置
一、职能局（室）
1.办公室
2.组织部（人力资源局）
3.宣传部（新闻中心）
4.政策法规室
5.财务局（金融办）
6.经济发展局（计划统计局）
7.建设管理局
8.工业促进局
9.服务业促进局
二、纪检监察派驻机构
市纪委派驻重庆两江新区纪工委
市监察局派驻重庆两江新区监察室（挂审计局牌子）
三、市级有关部门分支机构
重庆市规划局两江新区规划办公室
四、事业单位【重庆两江新区网】
重庆两江新区服务中心
两江新区分为现代服务业、先进制造业、都市综合功能区三大板块；形成十大功能区，即江北嘴中央商务区、保税港区、鱼复现代制造和物流区、龙兴先进制造区、北部都市经济区、空港临港产业区、悦来会展城、蔡家高技术产业区，水复生态产业区、木古出口加工区。在产业布局上，将形成轨道交通、电力装备（含核电、风电等）、新能源汽车、电子信息、节能材料等五大战略性产业，以及国家级研发总部、重大科研成果转化基地、数据中心等三大战略性创新功能布局，并加快培育一批高成长性新兴产业集群，形成“5+3”的战略性布局。 目前，两江新区已集中推出到2020年减按15%的税率征收企业所得税等诸多优惠政策，引起全球投资者广泛关注。
两江新区领导及分工
党工委书记、管委会主任翁杰明，主持两江新区党工委、管委会全面工作。
党工委副书记、管委会副主任汤宗伟协助党工委书记、管委会主任负责常务工作，统筹新区开发建设工作，负责两江新区直管区和金融中心建设等工作；具体分管宣传部、财务局。 党工委委员、管委会副主任包子川，主持两路寸滩保税港区全面工作。
党工委委员、管委会副主任王毅，分管规划、建设、服务业领域投资促进工作，协助汤宗伟推进两江新区金融中心建设工作。具体分管服务业促进局，市规划局两江办；代管建设管理局。
党工委委员、管委会副主任熊雪，主持重庆北部新区管委会全面工作。
党工委副书记曾菁华，分管党务、日常行政事务、组织人事、机构编制和纪检监察等工作。具体分管办公室、组织部、机关党委、纪工委、监察室和两江新区服务中心。
党工委委员、管委会副主任李新明，分管计划、统计、改革发展、政策法规和工业领域投资促进等工作。具体分管政策法规室、经济发展局和工业促进局。
重庆两江新区最新规划图(全面解读) 2010年6月19日
摘要: 市长黄奇帆认为，就目前重庆金融业的增速和辐射力来看，打造长江上游金融中心和创新中心，既有现实可行性，又有长远的前瞻性。国家批准重庆设立的产业投资基金，引导优先支持新区基础设施建设和重点产业发展。
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两江新区全球贸易版图
重庆两江新区区位图
两江新区规划范围示意图
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新定位! Q" u: Y. g, w) \' A/ [6 v
●城乡统筹先行区! ?6 y7 m* k$ S6 d
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重庆市将按照统筹城乡的基本要求，争取在土地制度、户籍制度、农民工制度建设以及区域协调发展等重大问题上有所突破，成为国家综合改革试验的先行区。
解读：2007年6月，国务院批准重庆为全国统筹城乡综合配套改革试验区，2009年2月，国务院正式颁发《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》。重庆重任在肩，如何“啃”掉这个骨头，需要政策改革。! l$ u+ _) h7 J# \/ ^/ K
中国城市经济学会秘书长刘维新认为，城乡一体化是国家的未来发展趋势，如何实施，需要先在一个区域进行试验，以便为大面积的政策展开提供示范，重庆作为西部地区唯一直辖市，应该承担起这个职责。: F- `/ ]! ~- }$ p7 ? “城乡统筹必须依靠城市化来推动，两江新区的设置，在一段时间内能够承接东部劳动力密集型的产业转移，也就是说两江新区能为从土地中解放出来的农民工提供就业机会，这是当前经济发展阶段，推进城乡统筹的现实路径选择。”重庆大学教授蒲永健说。9 ~/ `' M/ Y7 B3 B4 d' u! W$ l
●先进制造业和现代服务业基地- {$ _. v2 g. B# T9 L% a
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两江新区将作为我国内陆重要的先进制造业和现代服务业基地，构架现代产业体系，强力推进战略性新兴产业的发展，集中打造鱼石片区万亿工业基地，建成西部会展中心，形成西部高水平的现代产业体系。+ D, Q! t+ a/ i1 H) `3 n 解读：蒲永健认为，中国面临经济转型，由出口转向内需。内需市场主要在中西部，而长江流域是中国经济总量中最大的一块。重庆恰好占据黄金水道的交通优势，又处在东西部的承接点上，加上重庆有雄厚的工业基础，在这里布置先进制造业和现代服务业基地，能很好地满足中西部两个内需市场。
●长江上游金融和创新中心
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两江新区将作为长江上游地区金融中心和创新中心，打造江北嘴金融区和北部新区总部集聚区，推进创新，建设国家级研发总部和重大科技成果转化基地。: S8 c1 w5 @( y8 X6 j6 F
解读：广东省的国内生产总值和银行存贷款余额，基本相当，金融业对地方GDP的贡献只有4%，它很难构成区域性的金融中心。但上海银行存贷款余额却超过上海的GDP总额，这就表明它的金融具有辐射力，成为区域金融中心，同时它的金融在GDP的占比达到12%，已经成为主导产业。$ r$ }% P% l: `; c
市长黄奇帆认为，就目前重庆金融业的增速和辐射力来看，打造长江上游金融中心和创新中心，既有现实可行性，又有长远的前瞻性。
●内陆对外开放门户
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两江新区将作为内陆地区对外开放的重要门户，全力打造内陆开放性经济，大力发展服务外包和涉外经济，成为西部对外开放发展最快的地区。: K8 _) d- p& e6 F* p
解读：“重庆作为中西部唯一的直辖市、西部新兴增长极，其对西部的辐射带动作用正逐步显现，两江新区区位条件优越，产业基础雄厚，发展潜力巨大，具备了加快发展的条件和实力。”中国社科院西部发展研究中心主任魏后凯说。 重庆大学教授蒲永健认为，在国家开放战略向内陆纵深推进过程中，建设两江新区，还能充分发挥重庆作为内陆开放前沿，和拥有内陆唯一保税港区的开放优势，更好地利用国际国内两个市场和两种资源，建立内陆地区开放型经济体系，为全方位扩大内陆开放探路示范。
●科学发展的示范窗口# R0 I8 S4 v9 E
两江新区将作为科学发展的示范窗口，坚持又好又快的发展，大力发展社会事业，加强资源节约和环境保护，在带动重庆发展、推进西部大开发，促进区域协调中发挥更大作用。
解读：科学发展观的核心是以人为本，在经济发展初级阶段，劳动者的权益并没有得到充分尊重，形成了事实上的以GDP为本而不是以人为本。" K. A: c8 q0 O: L! |7 O2 X; i
黄奇帆举例说，未来两江新区要建立大规模的加工贸易区，但它和沿海地区的做法不一样，职工生活区和工厂区是分开的。工厂区交给企业来办，生活区则交给社会来办，职工在工厂上班，下班回到城市的社区。两江新区有8个公租房
片区，每个片区都能住上万人，符合条件的人都可以申请，将会形成大规模的城市社区。这样，企业老板有老板责任，社会有社会责任，这都可以说是科学发展
观的示范。
根据两江新区内自然生态环境、产业布局现状及行政区划等因素，两江新区将形成十大功能区：+ P k3 Y, e1 I5 x% y2 [
●江北嘴中央商务区
包括江北区石马河、大石坝、观音桥、华新街、五里店、江北城及渝北区龙溪镇、规划建设用地50平方公里。实施优化开发，建成全市金融、商贸、文化发展等商务核心区。其中江北嘴片区全力打造成为长江上游地区金融中心的核心区，布局金融总部机构和高端服务机构。
●保税港区' U8 P# k) s+ w7 j& l
包括两路二路寸滩保税港区及其配套服务区域，规划建设用地30平方公里。重点布局国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工项目，建成具备港口作业、保税加工、保税物流等功能，以及政策优惠、模式灵活、通关便捷、服务高效的现代化保税港区。
●鱼复现代制造和物流区( k# O& L. T H7 l- U! S; E
包括江北区的郭家沱、鱼嘴和复盛镇，规划建设用地58平方公里。作为全国区域性物流中心、国家级物流节点的重要对接平台，是西部地区最重要的水铁联运基地和港口物流集散地，以及寸滩港部分保税功能转移的主要承接地。布局
现代制造业和临江船舶制造基地。# |' D8 n" G. f* `' u2 l
●龙石先进制造区
包括渝北区的龙兴、石船镇，规划建设用地120平方公里。重点布局战略性新兴产业，布局国家级重大电力装备基地、国家级国防军工基地、国家级轨道交通装备制造和国家级新能源汽车制造基地。
●北部新区8 W. r5 H( C. d
即现有的北部新区区域。是汽车制造基地，国家级服务外包基地、信息产业基地、生物产业基地的核心区，现代都市风貌展示区，重点发展高新技术产业，布局战略性创新平台，是新区人口居住和现代服务业集聚区。- [4 Z% x- Q# @. a0 ^
●空港新城
包括渝北区回兴、玉峰山、双龙湖、双凤桥，规划建设用地97平方公里。重点依托空港、空港工业园，集中布局临空物流、电子信息、临空加工制造等，以及商贸商务、航空服务等现代服务业。
●悦来会展城% [* F. I7 T! M1 ]' u
包括渝北区的悦来镇，规划建设用地18平方公里。重点布局西部国际会展中心和重庆北部会展中心，建成服务长江中上游和西部地区、辐射全国的重要会展区。【重庆两江新区网】
●蔡家高技术产业区" }) M3 E" k) P. f6 P7 N4 J5 C
包括北碚蔡家、施家梁、童家溪，规划建设用地34平方公里。重点发展微电子和生物医药产业，布局高品质生态型商住区。
●水复生态产业区/ y9 L' i4 p/ a0 \- U7 k
包括北碚区的水土、复兴镇，规划建设用地12平方公里。重点布局低排放、低污染的清洁制造、生态休闲产业。7 R1 w4 ~ B* ]6 H+ e ?3 \
●木古出口加工区: r* {; \9 D; b
包括渝北区木耳、古路镇，规划建设用地22平方公里。依托临近空港区位优势，重点布局现代食品工业、高端服装产业、高端家具产业、新型玩具产业等。 再造一个重庆经济3 U. K+ F0 Q3 S4 ?7 | }6 m# B
两江新区的发展目标是：在辖区内所有三个区加在一块800亿元GDP基础上，2012年翻一番，到1600亿元；到2015年再翻一番达到3200亿元；到2020年再翻一番，达到6400亿元。
解读：2009年，重庆GDP为6528.7亿元。如果按照上述目标，2020年6400亿元的经济体量，相当于再造一个重庆经济。浦东新区18年来，始终保持年平均经济增长18%左右。2007年实现国内生产总值2750.76亿元，比上年增长14.4%；地方财政收入260.8亿元，比上年增长46.3%；外贸进出口总额1280.52亿美元，比上年增长19.3%。
滨海新区GDP从1994年的112.36亿元增加到2008年的3102.24亿元，GDP增长迈上第一个千亿元台阶历经10年，而后仅用5年时间实现了GDP连续迈上两个千亿元台阶。2009年，滨海新区GDP增速继续在全国保持领先，完成生产总值3760亿元，增长23.5%，占天津全市比重约53.7%。9 d( w# y; I. E, o# \/ c
重庆工商大学教授王明建认为，两江新区的设立，处在中国经济发展新阶段，将会更注重经济效益和产出比，同时汇聚更多的政策支持。例如，重庆给两江新区的启动资金是100亿元，远远超过浦东新区的启动资金20亿元，动力更足；
重庆两江新区范围|重庆两江新区规划图(地图) 点击量：41196 回复数：130 伊鲁卡 发表于 2010-06-24 17:17:16
重庆两江新区范围|重庆两江新区规划图(地图)
泾阳网 2010-06-18 泾阳网 字号: T | T | T
泾阳网整理报道:
中国第三区:重庆两江新区两江新区的大致地理位置位于重庆北部新区和重庆两路寸滩保税港区,规划的范围包括江北区的江北中央区、江溉片区、唐家沱-寸滩片区与鱼嘴-复胜片区;渝北区的北部新区、龙溪片区、两路地区、木耳-古路片区以及龙兴-石船片区;北碚区的蔡家片区与水土-复兴片区,总面积超过1200平方公里。其中北部新区将建设成内陆开放型经济示范区,形成高新技术产业研发、制造及现代服务业聚集区。支持北部新区在土地、财税、金融、投资、外经外贸、科技创新、管理体制等领域先行先试。继续发挥北部新区内各类国家级园区的特色和辐射带动作用,形成一区多园、良性互动、错位发展的格局。而两路寸滩保税港区功能和有关税收策则比照洋山保税港区的相关规定执行。合理配置海关、出入境检验检疫人员和监管设施,确保有效监管。
重庆两江新区范围|重庆两江新区规划图(地图)
两江新区的通过,势必带动该区域的投资和消费需求。并改变重庆本地产业空壳的现状,使之真正成为西部地区的战略高地.
2008年,中共中央治局委员、重庆市委书记薄熙来确立了把重庆打造为西部开放高地的目标,其中“两江新区”是一个重要的战略平台。其功能在于,在国家层面形成一个策的洼地,吸引人才、资金和产业的优势集聚。 据记者获得的一份外经贸委所拟定的“两江新区”的核心材料中,“两江新区”总占地面积约960平方公里,拟设区域主要由重庆市嘉陵江长江环抱的大片北部区域以及北碚区的蔡家镇构成。包括江北区大佛寺大桥以东的寸滩、鱼嘴、复盛等地,渝北两路组团和龙兴镇、石船、木耳、古路四镇,以及北碚蔡家组团和水土、复兴两镇。
2009年年底成立的两路寸滩保税港区亦在新区范围,是“两江新区”的重点配套项目之一。李世蓉称,保税港区年底将封关运作,未受金融危机影响,同时,因为危机,建设成本大为降低。 重庆对“两江新区”的战略定位是:立足重庆市、服务大西南、依托长江经济带、面向国内外,形成“一门户两中央三基地”,即:西部内陆地区对外开放的重要门户、长江上游地区现代商贸物流中央、长江上游地区金融中央、国家重要的现代制造业和国家高新技术产业基地、内陆国际贸易大通道和出口商品加工基地、长江上游的科技创新和科研成果产业化基地。
两江新区目前已经确定将采取“1+3”的管理体制,所谓“1”是指两江新区工委、管委会具体负责两江新区的“统一协调、统一策、统一规划、统一宣传、统一口径”等工作。 而“3”则是指在开发任务上,两江新区工委、管委会会同江北、渝北、北碚三个行区,实施“1+3”的开发模式,平行推进。
在开发平台上,将采取“三拖一”模式。北部新区、两路寸滩保税港区管委会是该市Z**F直属派出机构,市委、市Z**F将委托两江新区管委会在业务上进行统一管理,再加上两江新区管委会下即将成立的一个工业开发区,三个平台拉动两江新区发展。 两江新区的会管理事务,依然由江北、渝北、北碚三个行区管理。
重庆两江新区2009年2月5日,国务院发布关于推进重庆统筹城乡改革发展的若干意见(国发3号文重庆两江新区件),在国家战略层面正式研究设立“两江新区”,是中国的第三个副省级新区,前两个分别是上海浦东新区和天津滨海新区。国务院于2010年5月7日批准重庆设立两江新区,5月15日,国家发改委网站发布的信息对此予以确认。2010年6月18日,两江新区正式挂牌成立。 位置:拟设立的两江新区,以北部新区和两路寸滩保税港区为核心,包括江北、渝北、北碚三个区的部分区域。 规模:两江新区的面积为1200平方公里,包含重庆市渝北区、江北区、北部新区、北碚区(含蔡家组团)的部分区域,可开发面积约为650平方公里。但去除已建成区域150多平方公里,实际两江新区的可用面积为450多平方公里。 5+3战略性布局:轨道交通、电力装备(含核电、风电等)、新能源汽车、国防军工、电子信息等五大战略性产业布局,以及国家级研发总部、重大科研成果转化基地、灾备及数据中央等三大战略性创新功能布局,加快培育一批高成长性新兴产业集群。 溯源:2009年2月5日,《国务院关于推进重庆统筹城乡改革发展若干意见》正式发布,首次提出设立“两江新区”的问题。 2010年6月18日,适逢重庆直辖市成立13周年。继上海浦东、天津滨海之后,中国第三个国家级新区——重庆两江新区于此间正式挂牌成立,这也是中国内陆唯一的国家级新区。在正在举行的挂牌仪式上,原重庆市委统战部长翁杰明正式出任两江新区书记、主任。 据透露,两江新区规划早在今年5月7日就已获得国务院批复,重庆Z**F刻意将两江新区挂牌时间推迟到6月18日以迎合重庆市名“重庆——双重喜庆”之意。
两江新区的大致地理位置位于重庆北部新区和重庆两路寸滩保税港区。其中北部新区将继续发挥区内各类国家级园区的特色和辐射带动作用,形成一区多园、良性互动、错位发展的格局,以将其建设成内陆开放型经济示范区,形成高新技术产业研发、制造及现代服务业聚集区,支持北部新区在土地、财税、金融、投资、外经外贸、科技创新、管理体制等领域先行先试。而两路寸滩保税港区功能和有关税收策则比照洋山保税港区的相关规定执行。
此外,两江新区将采取“1+3”的管理体制,即在两江新区开发建设领导小组领导下,由两江新区工委、管委会具体负责两江新区的统一协调、统一策、统一规划。在开发任务上,两江新区工委、管委会会同江北、渝北、北碚三个行区,实施“1+3”的开发模式,平行推进。在开发平台上,将采取“三拖一”模式:北部新区、两路寸滩保税港区管委会是重庆市Z**F直属派出机构,市委、市Z**F将委托两江新区管委会在业务上进行统一管理,再加上两江新区管委会下即将成立的一个工业开发区,三个平台共同拉动两江新区发展。
根据规划,作为统筹城乡综合配套改革试验的先行区,两江新区将着眼于建设内陆开放经济和现代产业体系,建设成为内陆重要的先进制造业基地和现代服务业基地,建设成为长江上游金融中央和创
新中央,建设成为内陆开放的重要门户、科学发展的示范窗口。其将享受国家给予上海浦东新区和天津滨海新区的策,包括对于土地、金融、财税、投资等领域赋予先行先试权,允许和支持试验一些重大的、更具突破性的改革措施。
有关人士称,两江新区的成立从国家战略上可以看作是新一轮西部大开放的标志性事件,它将深刻改变西部的经济面貌,对缩小东西区域差距起到举足轻重的作用。
《重庆市两江新区地图》编制完成 时间:2010-06-23 10:39:28 来源:重庆市规划局
导读:重庆市两江新区6月18日正式挂牌成立。近日,《重庆市两江新区地图》由重庆市勘测院编制完成。
近日,《重庆市两江新区地图》由重庆市勘测院编制完成。
重庆市两江新区6月18日正式挂牌成立。两江新区是我国继浦东新区、滨海新区后正式成立的第三个副省级新区,也是中国内陆唯一的国家级新区。她将承载五大功能:国家重要的现代制造业基地和综合交通枢纽,内陆地区对外开放重要门户,长江上游地区商贸物流中心、金融中心和科技创新中心。为府科学管理和决策提供支持,重庆市规划局启动编制“重庆市两江新区地图”工作,历时一个月,完成了该地图的编制。
《两江新区地图》主要包含两江新区道路交通、水系、地形、区域内城镇、机关单位、重点企事业等信息,突出表现两江新区的范围、地理位置、与周边行区的相互关系、现有的园区位置、标志性建筑等;图中采用绿色等高线表示山脉的走向,形象的反映了两江新区的地貌形态。
《两江新区地图》是站在全市会经济发展的高度,围绕管理决策需求,充分发挥测绘的保障作用,为两江新区的城乡规划建设管理决策提供科学参考资料;为市民了解两江新区的范围、位置、功能分区提供帮助;为广大投资者投资决策提供指导。
重庆两江新区
一、地理位置
重庆两江新区于2010年6月18日,也就是重庆直辖13周年之际挂牌成立，是我国内陆地区唯一的国家级开发开放新区，也是继上海浦东新区、天津滨海新区后，由国务院直接批复的第三个国家级开发开放新区。
两江新区位于重庆主城区长江以北、嘉陵江以东，涵盖江北区、渝北区、北碚区三个行政区部分区域，拥有内陆唯一的保税港区——两路寸滩保税港区，规划面积1200平方公里，其中可开发面积550平方公里。
在西部大开发新十年的重大时刻，两江新区的横空出世是中央促进西部大开发向纵深推进、推动区域协调发展的重大战略抉择；是中央深刻把握全球化、区域经济一体化的经济发展大势，培育西部地区增长极，带动中西部崛起的国家开发开放大战略。在新世纪的又一个十年，国家批准重庆设立两江新区，推动中西部的大开发大开放，标志着中国大开放进程从东到西的战略大转移。两江新区堪称新十年西部大开发的开篇之作，必将成为新一轮西部大开发的“新引擎”、改革创新的“试验田”、国家发展战略转型的“新载体”。
两江新区的应运而生是“中国模式”从外需带动到内需驱动大背景下的大开发，是全球金融危机后中央应对全球市场巨变、转变发展方式、启动内需市场的重大战略决策。到2015年，中国消费占世界的比重将超过14%，成为全球第二大消费市场，而国内市场的潜力主要在中西部，国家决策加上市场力量，两江新区的发展可谓动力十足。两江新区辐射西部地区680多万平方公里，辐射面相当于深圳的30多倍、浦东的30多倍、滨海的20倍，辐射人口分别相当于深圳、浦东、滨海的四、五倍。广阔的中西部大市场催生了两江新区，两江新区的开发开放必将有力拉动中西部的发展。
二、行政划分
两江新区涵盖江北区、渝北区、北碚区三个行政区部分区域。规划总控制范围1200平方公里，其中可开发建设面积550平方公里，水域、不可开发利用的山地及原生态区共650平方公里。
重庆保税港区：由寸滩港、江北国际机场和出口加工区三部分构成，采取‘水港+空港’的模式，组建一个‘一区双功能’的内陆型保税港区。”水港功能区面积6.00平方公里，空港功能区面积2.37平方公里，分为两个地块。
三、分期目标
两江新区战略目标：两年初见成效，五年形成框架、十年基本建成。到2012年，实现地区生产总值翻番，超过1500亿；到2015年，超过3000亿；到2020年，两江新区将建成功能现代、产业高端、总部聚集、生态宜居，具有国际影响力和内陆开放示范效应的新区，GDP达到6000亿元，工业销售值达到1万亿元，相当于10年再造一个重庆。数字的背后是速度，是两江新区承担国家战略、改写重庆在中国经济版图的坚定决心。 两江新区的建设分为三个时期。
2009－2010年为起步阶段。主要任务是争取国家将“两江新区”纳入国家规划，进行区域规划与布局。同时提高港口、铁路、公路的运营能力，加强城市建设，推进行政管理体制改革，以提供一个良好的软硬环境。
2011－2012年是“两江新区”的中期发展阶段。这一时期的主要目标是在产业发展方面取得重点突破。计划到2012年，进出口达到300亿美元，引进世界500强达到200家，利用内资达到2000亿元人民币，集装箱吞吐能力500万标箱。
2013－2020年则为全面提升阶段。这一时期，“两江新区”对周边地区的辐射和带动作用加大，作为西部地区经济增长和长江上游地区经济中心的地位和作用进一步增强。
四、两江新区战略定位
根据国务院的批复，中央赋予两江新区五大功能定位： ⑴统筹城乡综合配套改革试验区的先行区；
⑵内陆重要的先进制造业和现代服务业基地；
⑶长江上游地区的金融中心和创新中心；
⑷内陆地区对外开放的重要门户；
⑸
科学发展的示范窗口。
1、产业规划：一心四带
一心：江北嘴金融中心及中央商务区
四带：⑴都市功能产业带；
在两江新区的板块中，西部和中部的区域将被构建成“都市综合功能板块”，它包括北部新区、空港新城、蔡家高新技术产业功能板块、悦来会展城，这里将是高技术产业、楼宇工业和城市综合服务区，是宜居新区的集中展示区
⑵物流加工产业带；
2009年4月，重庆市市委书记薄熙来提出打造“一江两翼三洋”国际物流大通道的战略构想。“一江”即通过长江通达太平洋，“两翼”中的“西北翼”即通过渝兰(州)铁、由新疆阿拉山口出境、经哈萨克斯坦—俄罗斯—波兰—德国—鹿特丹港通达大西洋，“西南翼”即通过渝黔铁、由贵阳—昆明—大理—瑞丽出境、经缅甸通达印度洋和中东地区。
今年6月8日，重庆市市长黄奇帆接受采访时透露，“重庆—莫斯科—鹿特丹—汉堡”的新欧亚大陆桥铁建设正在加速推进。按照铁道部的规划，这条新大陆桥中国境内的一段——兰渝铁2012年将建成通车。
⑶生态低碳产业带；
建设低碳产业园 ---致力降低温室气体排放
首批入驻20名企---来自低碳产业发达国家
拟建碳排放交易所---将是重庆第一个
水复生态产业区规划建设用地12平方公里，目前已经开发建设1平方公里，将重点布局低排放、低污染的清洁制造及生态休闲产业。在这些产业中，目前最引人注目的重中之重的项目就是“两江低碳产业园”。
这里入驻的企业，布局的产业，全都是以降低温室气体排放为主的项目，如，太阳能、地热、潮汐发电、锂电池、燃料电池、节能照明、建筑节能材料等。预计将在5年后建成，目前，首批20家企业已签订了入驻意向协议。
⑷先进制造产业带
在两江新区空间布局规划上，由北向东呈带状环绕的“先进制造业板块”，大致位于重庆主城外环高速一带。先进制造业板块占两江新区46.6%，总面积548平方公里，包括龙石先进制造业功能区、木古出口加工区、水复生态产业区，这里将聚集航空航天、风电核电等技术先进、低排放、低污染的清洁制造、生态休闲产业，到2020年年产值将突破4000亿元。
2、产业目标：
⑴到2020年，实现工业总产值10000亿元，常住人口规模400万左右；
⑵建成功能现代、产业高端、总部集聚、生态宜居，具有国际影响力和我国内陆开放示范效应的新区。
3、产业布局
“6＋3”战略性布局：
（1）大工业支柱产业：轨道交通、核电风电等电力装备、新能源汽
重庆两江新区的设立
背景
1．中国改革开放梯次推进的必然
改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。改革开放前三十年，国家实施了深圳特区、浦东新区、滨海新区3个大的开发开放战略，撬动了珠三角、长三角、环渤海经济圈的三次大开发高潮，清晰勾勒出国家改革开放前30年从南到北的大开放进程。中央设立两江新区，推动中西部的大开发大开放，标志着中国大开发大开放进程从东到西的战略大转移。这既是对小平同志“两个大局”的政治呼应，也是中国改革开放由沿海发达地区向中西部地区梯次推进的必然，标志着历史文化厚重的中西部加速内陆开放，加速迈向全球化的步伐。
2．中国发展战略转型的重要突破口
出口主导型的中国发展模式缔造了30年来的“中国奇迹”。以大开发大开放为主体的出口主导型发展模式推动了深圳特区、上海浦东新区、天津滨海新区的大发展。但是，全球金融危机使得单纯依靠外需拉动经济的弊端日益凸显。在保持外部市场活力的同时，改善民生扩大消费，推进内陆开发开放，开启庞大的国内市场成为中国发展战略转型的必然选择。到2015年，占世界人口1/5的中国将成为全球第二大消费市场，而我国国土面积的80%在中西部，国内市场潜力主要在中西部。承东启西、沟通南北、辐射中西部大市场的重庆两江新区由此上升为国家战略，成为探索中国发展战略转型的重要突破口。
3．新十年西部大开发的开篇之作
西部大开发在我国区域协调发展总体战略中居于优先地位，西部地区地域辽阔，市场空间、回旋余地和发展潜力巨大，是中央把发展的立足点放在扩大国内需求、加快经济发展方式转变的战略方向，对于国家富强和民族复兴意义重大。西部大开发的十年，中国中西部发展成就斐然。南水北调、西气东输、西电东输等基础性工程加速了内陆区域经济的发展。但由于各方面原因,中国区域发展仍然存在着较大的不平衡性。西部GDP平均增速比东部慢1个百分点，总量差由10年前的3万亿扩大到11万亿，人均GDP由6430元扩大到1.8万元，工业化水平约为东部的1/4，贫困人口占全国60%，基本养老保险仅占东部1/2。在西部地区培育增长极，缩小中西部与东部差距，强力推动新一轮西部大开发，成为国家区域协调发展的重大战略选择。
意义
（一）两江新区在深入推动西部大开发，促进全国区域协调发展中具有重要地位和作用。改革开放以来，广东深圳特区、上海浦东新区和天津滨海新区迅速成长为我国沿海地区的重要增长极，在支撑全国经济发展中发挥了重要作用。中央实施西部大开发战略，是促进区域协调发展的重大决策。两江新区位于国家地理位置的几何中心，承东启西，连通南北，是促进东西部经济要素交流、资源商贸流通的重要节点，是世界通往西部之门。两江新区是国务院定位的统筹城乡综合配套改革试验的先行区和科学发展的示范窗口，承载着从制度层面开创西部地区发展新路子的历史重任。两江新区拥有西部最大的机场、港口、会展中心，将建成万亿级工业基地，可直接拉动“成渝经济区”制造业年均增长提高10个百分点，强力推动西部地区经济增长。
（二）两江新区在探索内陆开放新模式，促进我国对外开放向内陆腹地纵深发展中具有重要地位和作用。对外开放是我国经济建设取得巨大成功的关键举措之一。目前我国开放正处在向广大内陆地区纵深推进的重要阶段。党的十八大明确要求：创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。中央要求把两江新区建成内陆地区对外开放的重要门户，要求两江新区在探索内陆开放模式、扩大开放领域、建设内陆开放高地、形成对外开放格局中发挥重要作用。
（三）两江新区在加快构建重庆国家中心城市，形成内陆重要城市群中具有重要地位和作用。2007年国家批复《重庆市城乡总体规划》，把重庆定位为国家5个中心城市之一。两江新区是重庆市开发开放条件最好的区域，江北国际机场、寸滩港、果园港、渝新欧国际大通道起点、江北嘴金融中心、两路寸滩保税港区、悦来国际博览中心集聚于此，是重庆市经济增长的“火车头”、富民兴渝的“排头兵”和“双千工程”的主战场。中央批复设立两江新区，通过把两江新区建成生态型国际化城区，带动重庆发展成为名副其实的国家中心城市，进而带动周边城市形成具有强大辐射集聚效应的城市群，为加快我国城镇化进程贡献力量。
来源：两江新区官网《重庆两江新区设立的背景、历程、意义》（节选）
重庆与西部大开发
重庆在参与西部大开发中具有三个层面上的九大优势。
首先，从全国层面看，与东部地区相比，重庆拥有西部各省区（市）共有的三大优势。一是资源富集的优势。重庆拥有丰富的自然资源，可开发水能资源达749.8万千瓦；天然气已探明储量为3200亿立方米；三峡重庆库区长达600公里，库容淡水资源393亿立方米；矿产和生物资源丰富；旅游资源也得天独厚，为重庆在西部大开发中提供了资源保障和广阔的发展空间。二是巨大的市场潜力优势。重庆人口众多，幅员广大，消费水平相对偏低，市场潜力巨大。三峡工程库区移民和城镇工矿搬迁。大规模的基础设施建设、老工业基地的改造和升级，都将产生巨大的消费需求和投资需求，对国内外的投资者具有强大的吸引力。三是劳动力相对廉价的优势。相对东部地区和发达国家，重庆劳动力便宜，人力成本相对较低，有利于形成产品价格的竞争优势。
其次，从西部层面看，重庆拥有三大相对优势。一是科技教育优势。重庆现有25所高等院校，81所中等专业学校和23所成人高校；独立的科研和各类技术开发机构1000余所，各类专业技术人员近56万人。还有国家级的“重庆高新技术产业开发区”和“重庆经济技术开发区”。二是人才聚集优势。重庆是历史文化名城，长久以来，积累了大量优秀人才；在各科技教育机构里，集中了一批高素质人才和专门技术人才；成立直辖市以后，重庆的吸引力大幅提升，
国内外
不少有识之士纷纷来渝发展。三是产业技术优势。重庆工业基础雄厚，行业门类齐全，综合配套能力强。以国家级高新技术开发区和经济技术开发区为主体，电子信息、生物医药和环保产业等高新技术产业正在蓬勃兴起，对现有1400多亿元国有资产存量的重组将发挥巨大的推动作用。
第三，重庆自身还具有三大独特优势。一是中国西部惟一的直辖市，并且是长江上游最大的中心城市和西部地区最大的工商业重镇，经济基础较好，交通发达，基础设施较为完善，综合经济实力和对周边地区的辐射能力较强。二是拥有长江黄金水道和三峡库区开发的特殊优势。重庆是西部地区惟一拥有长江黄金水道的特大城市，并且处在三峡库区腹地。三峡大坝建设，库区百万移民及城镇、企业迁建，可以极大带动相关产业发展，促进产业结构调整；国家29个部委和22个省市的对口支援给库区带来了资金、技术、管理等要素资源；三峡工程完工以后，重庆在电力、水利、旅游和长江航运等方面的优势将进一步显现。三是重庆地处东部经济发达地区和西部资源富集地区的结合部，具有独特的区位优势。重庆是长江经济带和西部地区的结合点，有条件发挥在长江经济带中承东启西、左右传递的战略枢纽作用，营造互惠互利、共谋发展的区域经济协作新格局。在西部大开发中能够发挥“龙头”作用、“窗口”作用和辐射作用。
来源：五洲传播出版社《重庆与西部大开发》（节选）
重庆两江新区总体规划方案
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